灌溉服務(wù)專業(yè)合作社管理辦法

灌溉服務(wù)專業(yè)合作社管理辦法（試行）為加強和規(guī)范區(qū)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社的資金使用、管理工作，保證灌區(qū)水利工程良性運行，維護合作社和會員的合法權(quán)益，特制定本辦法。區(qū)揚黃灌溉管理站作為區(qū)區(qū)級灌溉管理機構(gòu)，與各灌溉服務(wù)專業(yè)合作社是委托代管關(guān)系，每5年簽訂一次代管協(xié)議。第一條灌溉服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）應(yīng)建立實有賬戶，財務(wù)管理工作要嚴格遵守國家法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，切實履行財務(wù)職責，如實反映財務(wù)狀況，做到專款專用，主動接受市場監(jiān)管、稅務(wù)、財政、審計部門的監(jiān)督。合作社成員為轄區(qū)內(nèi)所有灌溉用水戶，通過召開成員大會，選舉產(chǎn)生理事會成員，成員為不少于5人的單數(shù)。理事會會議選舉產(chǎn)生理事長和副理事長。理事會任期3年。設(shè)立合作社監(jiān)事會，由村民代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層管理所、水務(wù)局相關(guān)灌溉管理人員等組成，成員為不少于5人的單數(shù)。第二條?在合作社不具備規(guī)范的財務(wù)管理條件下實行帳務(wù)代管制，由財務(wù)中介機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備財務(wù)人員負責帳務(wù)代管，條件具備的可實行自我管理。在財務(wù)人員變動時，需進行財務(wù)審計和財務(wù)移交手續(xù)。第三條?嚴格資金管理，做到專款專用，任何單位和個人不得以任何借口平調(diào)使用或截留、挪用收繳的水費。第四條?收取的水費管理必須嚴格遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和財務(wù)制度，實行收支兩條線管理。全部上繳區(qū)財政專項賬戶，由財政局返水務(wù)局賬戶，用于農(nóng)業(yè)用水精準補貼、工程維修養(yǎng)護、基本運行費（人員工資、辦公等）、工程大修及搶險、水權(quán)交易風險補償?shù)?。按照精準補貼辦法進行補貼后、上繳黃河水原水費后，剩余的30%用于灌溉服務(wù)專業(yè)合作社人員工資、辦公等正常開支，50%用于水利工程設(shè)施基本維修養(yǎng)護，10%用作水利工程大修、改造及特大應(yīng)急搶險使用，10%用于節(jié)水獎勵、水權(quán)交易風險基金。（一）人員工資指從事渠道（管道）、渠系建筑物等巡查、維修養(yǎng)護及保潔等工作的灌溉管理專業(yè)合作社人員工資。（二）水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護費指灌區(qū)的清淤、歲修、搶險以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護費、機電設(shè)備電費等。水源工程、骨干工程維修養(yǎng)護由轄區(qū)水庫管理所和基層管理所（供水單位）負責實施；灌區(qū)末級襯砌渠道（管道）、附屬設(shè)施的管護、維修養(yǎng)護由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社負責實施；田間農(nóng)毛渠（管）由農(nóng)戶管理。（三）辦公及業(yè)務(wù)費指合作社的正常辦公費、水電費等；宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費以及對管理成績突出的管理人員的獎勵費等。第五條

合作社在使用資金前必須制定使用計劃。使用計劃必須明細項目和具體內(nèi)容。第六條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社是一線管理機構(gòu)。承擔灌區(qū)末級襯砌渠道、附屬設(shè)施的管護、維修管理，編制當年用水計劃并根據(jù)用水計劃安排供水量和供水時間，收繳水費。水利工程維修必須先報計劃，說明工程名稱、地點和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等，經(jīng)監(jiān)事會審核，報業(yè)務(wù)主管部門審定批準后實施。并經(jīng)監(jiān)事會、業(yè)務(wù)主管部門對維修工程組織驗收、審核、簽字，財務(wù)部門應(yīng)在支出憑證后附驗收、結(jié)算等簽字后的憑證。建立規(guī)范的工程維修、管護及應(yīng)急搶險等工程檔案資料。第七條?合作社按照審核的計劃安排資金的使用。其中工資部分必須出具工資表，辦公經(jīng)費的開支必須出具正規(guī)發(fā)票，經(jīng)理事長和監(jiān)事長簽字后支付。第八條?合作社組織要做到信息公開，年終向用水戶公布資金收繳和開支情況，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7天，公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水行政部門并存檔。第九條

?合作社可在年初一次性下達當年用水指標和收繳計劃，也可與用水戶簽訂供水與繳費合同，分期分批收繳，收費進度與供水進度一致。按照先確權(quán)，再計劃，先申請再配水，先買水票再供水的程序，嚴格用水總量控制與定額管理、計劃管理。各用水戶向用水小組申報人口數(shù)量、種植面積及用水計劃，用水小組制定分輪次、分時到戶、分時到地的灌水計劃，張榜公示后，報合作社審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理所審定，最后報水務(wù)局灌溉管理單位審批執(zhí)行。第十條

實行陽光便民公示。合作社要定期向用水單位和用水戶公布水量和水費賬，公開接受群眾監(jiān)督，灌溉結(jié)束后，對全年用水進行統(tǒng)一結(jié)算，并將結(jié)果進行公示。第十一條

合作社要將年度財務(wù)報告、各種會計憑證、賬簿等資料建立檔案，并妥善保存，以備審計查驗。第十二條?各級財政、審計部門對合作社水費的收取、使用及管理情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項檢查、審計，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。第十三條

合作社人員工資根據(jù)相應(yīng)的崗位職責、工作量進行核定。推行基礎(chǔ)工資和績效工資相結(jié)合，基礎(chǔ)工資為1600元/人/月（參照當年社會