第四章 建設(shè)工程招投標管理

1工程合同管理第4章建設(shè)工程招投標管理2[內(nèi)容框架]一總四分第一節(jié)招標投標法律制度概述第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理第四節(jié)施工招標投標管理第五節(jié)物資設(shè)備采購招標投標管理3第一節(jié)招標投標法律制度概述1.建設(shè)工程招標投標的概念2.必須招標的項目標準3.招標備案4.對招標有關(guān)文件的核查備案5.對國有資金項目投標活動的監(jiān)督6.招標方式7.招標程序8.評標9.定標41.建設(shè)工程招標投標的概念

是指工程招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告知有興趣參與競爭的投標人，讓他們按規(guī)定條件進出實施計劃和價格，然后通知評審比較選出信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的可依賴單位，以合同形式委托其完成。52.必須招標的項目標準2.1依法必須招標的項目范圍2.2依法必須招標的規(guī)模標準2.3可以不進行招標的項目62.必須招標的項目標準2.1依法必須招標的范圍（3項）

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目

全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目

使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目（注意：外國貸款與援助不等于外資）72.必須招標的項目標準2.2必須招標的規(guī)模標準（50+100+200+300）

施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上

重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

勘察、設(shè)計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上

單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的[例題]在總投資額為2000萬元的使用國有資金的一個建設(shè)項目中，必須通過招標簽訂合同的有（）A單項合同估算價為1000萬元的施工項目B單項合同估算價為170萬元的材料采購項目C單項合同估算價為30萬元的設(shè)計項目D單項合同估算價為20萬元的勘察項目E單項合同估算價為20萬元的監(jiān)理項目892.必須招標的項目范圍2.3可以不招標的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（保密）屬于利用扶貧資金實行的以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（扶持農(nóng)民工）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（別人做不來）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。（自建自用）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的。（追加工程）搶險求災(zāi)工程（來不及）建筑造型有特殊要求的設(shè)計（別人做不來）[例題]根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列各類項目中，必須進行招標的有（）A大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目B涉及國家安全的保密工程項目C國家融資的工程項目D國家融資的工程項目D世界銀行貸款項目E采用特定專有技術(shù)施工的項目1011下列項目中，必須進行招標的是()A．項目總投資為3500萬元，但施工單項合同估算價為60萬元的體育中心籃球場工程B．某中學(xué)新建一棟投資額約150萬元的教學(xué)樓工程C．利用國家扶貧資金300萬元，以工代賑且使用農(nóng)民工的防洪堤工程D．項目總投資為2800萬元，但合同估算價約為120萬元的某市科技服務(wù)中心的主要設(shè)備采購工程E．總投資2400萬元，合同估算金額為60萬元的某商品住宅的勘察設(shè)計工程思考題3.招標備案3.1招標備案的含義3.2招標應(yīng)滿足的條件3.3自行招標的招標人需滿足的條件3.4招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件3.5評標專家?guī)斓囊?23.招標備案3.1招標備案的含義

依法必須招標的項目，無論是自行招標還是委托招標，都必須在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請前，到縣級以上政府建設(shè)主管部門備案。13告訴行政主管單位，要招標了143.招標備案3.2招標應(yīng)滿足的條件（兩已三有五條件）建設(shè)工程已批準立項；向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準；建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程要求，符合規(guī)定的資金到位率（有錢）；建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證（有地）；技術(shù)資料能滿足招標投標的要求，并經(jīng)過審批（有技術(shù)資料）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法定條件。153.招標備案3.3自行招標的招標人的需滿足的條件（四能力）

是法人或依法成立的其他組織；有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；（人員能力）有組織編制招標文件的能力；（編制能力）有審查投標單位資質(zhì)的能力；（審查能力）有組織開標、評標、定標的能力。（組織能力）163.招標備案3.4招標代理機構(gòu)的（中介組織）資質(zhì)條件

有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（有錢有場所）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)能力；（有專業(yè)能力）有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤ㄓ腥瞬牛?.招標備案3.5評標專家?guī)斓囊?/p>

專家人選——從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)經(jīng)濟人員

專業(yè)范圍——專家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋本行業(yè)或?qū)I(yè)招標所需各個方面人員數(shù)量——滿足建庫要求174.行政主管單位對招標有關(guān)文件的核查備案4.1對投標人資格審查文件的核查4.2對招標文件的核查18194。行政主管單位對招標有關(guān)文件的核查備案4.1對投標人資格審查文件的核查（三不得）不得以不合理條件限制或排拆潛在投標人；（不得排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人參與投標）不得對潛在投標人實行歧視待遇

；（不得對外地區(qū)外系統(tǒng)投標人設(shè)立壓低分數(shù)的條件）不得強制投標人組成聯(lián)合體投標

4.行政主管單位對招標有關(guān)文件的審查4.2對招標文件的核查（3項）（1）招標文件是否包括項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款（價格）（2）項目需劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理（以整個工程、單位工程或特殊專業(yè)工程為合同包，不允許肢解招標）（3）招標文件是否有限制公平競爭的條件20[重點難點]招標文件不得有限制公平競爭的條件可以標明規(guī)格型號、功能要求等，但不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者不得針對外地區(qū)外系統(tǒng)投標人設(shè)立不公正評標條件215.對國有資金項目投標活動的監(jiān)督全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，且依法必須進行招標的項目，應(yīng)進入建設(shè)行政主管部門認可的有形的建設(shè)工程交易中心進行招標投標。226.招標方式6.1公開招標6.2邀請招標23246.招標方式6.1公開招標——含義（教材）

優(yōu)點：投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量并降低工程的造價。缺點：招標的工作量大，所需招標時間長、費用高。適用范圍：標的較大的項目資格預(yù)審256.招標方式

6.2邀請招標

——含義（教材）

——參與投標的承包商不能少于3家（5~7）優(yōu)點：簡化了招標程序、能節(jié)省招標費用和時間；承包商違約風險降低。缺點：競爭的激烈程度相對較差，有可能提高中標的合同價；也有可能排除了某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標。

資格后審7.招標程序（三階段11步）26階段具體工作招標準備階段選擇招標方式辦理招標備案編制招標有關(guān)條件招標階段發(fā)布招標公告資格預(yù)審編制與發(fā)布招標文件現(xiàn)場考察解答投標人的質(zhì)疑決標成交階段開標評標定標7.招標方式7.1選擇招標方式

確認發(fā)包范圍

確定招標工作內(nèi)容

選擇合同計價方式（總價、單價、工程量清單）確定招標文件（自行/委托，公開/邀請）27[重點難點]確定招標方式考慮的因素工程項目的特點招標前準備工作的完成情況合同類型287.招標程序7.2招標備案文件的內(nèi)容招標的范圍招標方式計劃工期對投標人的資質(zhì)要求297.招標程序7.3編制招標文件307.招標程序7.4發(fā)布招標公告作用是使?jié)撛谕稑巳双@得招標信息317.招標程序7.5資格預(yù)審（1）保證參與投標機構(gòu)在資質(zhì)和能力方面能夠滿足完成招標工作的要求（2）通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的投標人再邀請其參與競爭，減小評標工作量32[重點難點]關(guān)于資格預(yù)審（1）資格預(yù)審合格條件

投標人是必須滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加條件

評定分必須在預(yù)先確定的最低分數(shù)線以上（2）資格預(yù)審合格標準的兩種方式

限制不合格者數(shù)量的，按分值由高到低選定

不限制合格數(shù)量，凡滿足80%以上分的潛在投標人為合格33[重點難點]投標人必須滿足的基本資格條件34階段具體工作必要合格條件（最低標準）法人地位資質(zhì)等級財務(wù)狀況企業(yè)信譽分包計劃附加合格條件大型復(fù)雜項目尤其需要專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗的項目適用，按項目特點設(shè)定，非針對地區(qū)或外系統(tǒng)7.招標程序7.6招標文件的主要內(nèi)容投標須知合同條件技術(shù)規(guī)范圖紙和技術(shù)資料工程量清單357.招標程序7.7現(xiàn)場考察36要點內(nèi)容時間在投標須知規(guī)定的時間內(nèi)組織者由招標人組織費用投標人自費目的使投標人了解項目的情況，便于編制投標文件避免合同履行中投標人以不了解現(xiàn)場情況為由，推卸應(yīng)承擔的責任7.招標程序7.8解答投標人的質(zhì)疑（1）對投標人提出的問題，招標人應(yīng)制作書面回答函件，作為招標文件的組成部分（2）招標人對任何一位投標人問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標人，但不必說明問題的來源（3）如書面解答與招標文件中規(guī)定不一致，以函件中的解答為準（效力優(yōu)先于招標文件）377.招標程序7.9開標（1）公開招標和邀請招標均應(yīng)舉行開標會議（2）開標會議應(yīng)由招標人主持，所有投標人均應(yīng)參加（3）開標時由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況（4）開標過程應(yīng)當記錄并存檔備查（5）如果有標底，應(yīng)公布（6）開標后，任何投標人都不允許再改標書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件38[重點難點]開標時視為無效標的情況（1）投標文件未密封（2）投標函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或企業(yè)法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章（3）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認（4）投標人未按投標文件要求提供投標保證金或投標保函（5）組成聯(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議398.評標8.1評標委員會8.2評標程序8.3對投標文件偏差的處理8.4詳評8.5標書評審方法8.6評標報告408.評標8.1評標委員會（1）評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建（2）評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)\經(jīng)濟等方面的專家組成（3）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)\經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3（4）專家人選來自國務(wù)院或省級有關(guān)部門提供的專家名冊，以隨機抽取方式確定（5）評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系418.評標8.2評標程序（1）初評

審查投標書是否對招標文件進行實質(zhì)性響應(yīng)（是否有重大偏差或細微偏差），以確定投標書的有效性（2）詳評

對各有效投標文件的實質(zhì)內(nèi)容進行評價與比較428.評標8.3對投標文件偏差的處理43類型處理投標文件對招標文件響應(yīng)的重大偏差在初評階段必須淘汰，為無效標書，不進入詳評投標文件的細微偏差屬有效標書，可在評標結(jié)束前進行適當?shù)某吻澹f明或補正投標文件的特殊偏差由評標委員會修正，投標人予以確認[重點難點]投標文件對招標文件響應(yīng)的重大偏差（7項）（1）無擔保或擔保有瑕疵（2）無簽字并加蓋公章（3）完成期限超期（4）不符合技術(shù)規(guī)格與技術(shù)標準（5）貨物包裝方式與檢驗標準等不符合招標文件（6）附有招標人不能接受的條件（7）不符合招標文件的其他實質(zhì)性要求44[重點難點]投標文件的特殊偏差處理由評標委員會修正，投標人予以確認如投標人拒絕簽字為無效標書，且沒收投標保證金45兩種情況處理大寫金額和小寫金額不一致以大寫金額為準總價金額與單價金額不一致的以單價金額為準但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外[重點難點]開標時無效標與評標時的廢標情況46開標時視為無效標的情況（不再進入評標）---主要是格式方面的評標時視為廢標的情況（重大偏差七種情況）---主要是針對內(nèi)容方面的投標文件未密封投標函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章或企業(yè)法定代表人委托代理人無合法\有效的委托書（原件）及委托代理人印章投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認組成投標人未按招標文件要求提供投標保證金，或投標保函聯(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議無擔?；蛱岜Ｓ需Υ脽o簽字并加蓋公章完成期限超期不符合技術(shù)規(guī)格與技術(shù)標準貨物包裝方式與檢驗標準等不符合招標文件附有招標人不能接受的條件不符合招標文件的其他實質(zhì)性要求8.評標8.4詳評（1）首先對各投標書進行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性（2）投標人可以對標書中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（3）澄清內(nèi)容要整理成文字，作為投標書的組成部分（4）評標委員會依據(jù)評標規(guī)則量化比較各投標書優(yōu)劣，并編寫評標報告478.評標8.1評標委員會8.2評標程序8.3對投標文件偏差的處理8.4詳評8.5標書評審方法8.6評標報告488.評標8.5標書評審方法49適用于標的額較小的中小型工程以協(xié)商和投票的方式確定候選中標人，最常見的是專家評議法特點是時間短，但科學(xué)性差定量評審定性評審進行量化的比較，適用于大型工程分為綜合評分法和評標價法兩種8.評標8.6評標報告（1）是在評標完成后，由評標委員會向招標人提出的結(jié)論性書面報告（2）是定性的主要依據(jù)（3）主要內(nèi)容

評標情況說明

對各個合格投標書的評價

推薦合格的中標候選人50[重點]如評標委員會否決所有投標，如何處理招標人應(yīng)對招標文件有關(guān)內(nèi)容作出實質(zhì)性的修改后重新進行招標。519.定標9.1定標程序9.2定標原則529.定標9.1定標程序（1）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格\投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判（2）招標人根據(jù)評標報告在中標候選人中確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人（3）由招標人發(fā)給中標人中標通知書（承諾）并將中標結(jié)果通知未中標人并退還投標保證金或保函（4）中標人在提交了履約擔保后，退回其投標保證金53[重點]中標通知書的效力（1）中標通知書具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果，或中標人拒絕簽訂合同，應(yīng)當承擔法律責任（2）自中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標人與中標人按招標文件和投標文件簽訂合同，雙方不得私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議（3）招標人確定中標人后15天內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告549.定標9.2定標原則55條件一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準條件二：能夠滿足招標文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但低于成本的除外適用于綜合評分法或評標價法（定量評審法）適用于小型工程，采購?fù)ㄓ貌牧蟎定型的中小型設(shè)備招標（定性評審法）第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理1.勘察設(shè)計工作的內(nèi)容2.勘察招標的特點3.設(shè)計發(fā)包工作范圍4.設(shè)計招標方式5.設(shè)計招標文件的主要內(nèi)容6.設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容7.對投標人的資格審查8.評標56第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理勘察設(shè)計工作的內(nèi)容（1）自然條件觀測（2）地形圖測繪（3）資源探測（4）巖土載程勘察（5）地震安全性評價（6）工程水文地質(zhì)勘察（7）環(huán)境評價和環(huán)境基底觀測（8）模型試驗和科研57第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理2.勘察招標的特點（1）如無科研要求，勘察任務(wù)明確具體，可以在招標文件中給出任務(wù)的數(shù)量指標（2）可單獨發(fā)包，也可包含在設(shè)計招標發(fā)包范圍內(nèi)（便于協(xié)調(diào)，便于服務(wù)于設(shè)計）58第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理3.設(shè)計發(fā)包工作范圍初步設(shè)計（一般不單獨進行初步設(shè)計招標）技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計59一般不單獨進行初步設(shè)計招標，采技術(shù)設(shè)計招標或施工圖設(shè)計招標，由中標設(shè)計單位承擔初步設(shè)計任務(wù)可總第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理4.設(shè)計招標方式設(shè)計招標標的為智力成果而非物質(zhì)生產(chǎn)勞動設(shè)計招標文件對投標斜投影出的要求不明確具體，簡單介紹工程條件\預(yù)期達到的技術(shù)經(jīng)濟指標，投資限額等采用設(shè)計方案競選的方式招標60[重點難點]設(shè)計招標與其他招標在程序上的區(qū)別61區(qū)別項目設(shè)計招標其它招標招標文件內(nèi)容不同要求不明確，無具體工作量要求明確具體對投標書的編制要求同不先提出設(shè)計構(gòu)思和初步方案，在此基礎(chǔ)上報價按規(guī)定的工程量清單報價開標形式不同投標人說明投標方案的基本構(gòu)思和意圖主要考慮報價高低評標原則不同關(guān)注于設(shè)計方案的技術(shù)先進性\方案的合理性及投資效益關(guān)注投標報價的高低第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理5.設(shè)計招標文件的主要內(nèi)容投標須知設(shè)計依據(jù)文件項目說明書合同的主要條件設(shè)計要求資料組織現(xiàn)場考察和召開標前會議的時間\地點投標截止日期招標可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容62第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理6.設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容設(shè)計文件編制依據(jù)政府主管部門對規(guī)劃方面的要求技術(shù)經(jīng)濟指標要求平面布局要求結(jié)構(gòu)形式方面的要求結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求設(shè)備設(shè)計方面的要求特殊工程方面的要求其他有關(guān)方面如環(huán)保\消防等要求63第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理7.對投標人的資格審查64資格審查能力審查經(jīng)驗審查證書類別——工程勘察證書和工程設(shè)計證書證書級別——甲\乙\丙三級允許承接的任務(wù)范圍——項目與證書批準的承攬工作范圍一致人員的技術(shù)力量擁有的技術(shù)力量最近幾年完成的工程項目情況第二節(jié)勘察設(shè)計招標投標管理8.評標65設(shè)計投標書評審因素勘察投標書評審因素設(shè)計方案的優(yōu)劣投入\產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較設(shè)計進度快慢設(shè)計資歷和社會信譽報價的合理性勘察方案是否合理勘察設(shè)計水平是否先進勘察數(shù)據(jù)能否準確可靠報價是否合理第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理1.建設(shè)監(jiān)理招標的特點2.監(jiān)理招標范圍及劃分因素3.監(jiān)理招標文件的內(nèi)容4.對監(jiān)理投標文件的評審的主要內(nèi)容5.監(jiān)理評標66第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理1.建設(shè)監(jiān)理招標的特點（1）監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務(wù)”，非物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)（2）招標宗旨是地監(jiān)理單位能力的選擇（3）報價在選擇中居于次要地位（4）一般采用邀請招標，數(shù)量3~5家67第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理2.監(jiān)理招標范圍及劃分因素（1）委托監(jiān)理工作的范圍整個工程全過程一個或幾個合同的履行（2）劃分工作范圍時的考慮因素

工程規(guī)模工程項目的專業(yè)特點被監(jiān)理合同的難易程度68第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理3.監(jiān)理招標文件的內(nèi)容投標須知合同條件業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件對監(jiān)理單位的要求有關(guān)技術(shù)規(guī)定有必要的設(shè)計文件\圖紙等有關(guān)資料其他69第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理4.對監(jiān)理投標文件的評審的主要內(nèi)容（七項）（1）投標人資質(zhì)（2）監(jiān)理大綱（3）擬派項目的主要監(jiān)理人員（4）人員派駐計劃和監(jiān)理人員素質(zhì)（5）監(jiān)理單位提供的檢測設(shè)備和儀器，或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議（6）近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎懲情況（7）監(jiān)理費報價和費用組成（8）招標文件要求的其他情況70第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理5.監(jiān)理評標（1）評標方法綜合評分法——加權(quán)平均（2）監(jiān)理招標評標的側(cè)重點——監(jiān)理能力而非價格（三重點）監(jiān)理單位資質(zhì)能力實施監(jiān)理任務(wù)的計劃派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員的素質(zhì)71第四節(jié)施工招標投標管理1.施工招標的特點2.合同數(shù)量的劃分3.招標文件的內(nèi)容4.資格預(yù)審的內(nèi)容5.資格預(yù)合格的條件6.評標方法（兩大類）7.以標底衡量報價得分的綜合評分法8.以復(fù)合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法9.無標底的綜合評分法72第四節(jié)施工招標投標管理施工招標的特點（1）發(fā)包工作內(nèi)容明確\具體，投標書易于進行橫向?qū)Ρ龋?）價格高低并非唯一中標條件，要考核綜合能力73第四節(jié)施工招標投標管理2.合同數(shù)量的劃分（1）發(fā)包種類總包——招標人僅與一個中標簽訂合同平行發(fā)包——招標人將工程分解為若干個單位分別發(fā)包（2）劃分合同工作范圍考慮的主要因素施工內(nèi)容的專業(yè)要求施工現(xiàn)場條件對工程總投資的影響其他因素影響74第四節(jié)施工招標投標管理3.招標文件的內(nèi)容投標須知合同通用條件合同專用條件合同格式技術(shù)規(guī)范投標書及投標書附錄工程量清單與報價單輔助資料表資格審查表圖紙75第四節(jié)施工招標投標管理4.資格預(yù)審的內(nèi)容側(cè)重于對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標工作的要求進行審查資格預(yù)審方法——加權(quán)打分量化審查76法人資格和組織機構(gòu)財務(wù)報表人員報表施工機械設(shè)備情況分包計劃近五年完成同類項目調(diào)查在建工程項目調(diào)查近兩件涉及的訴訟調(diào)查其他資格證明第四節(jié)施工招標投標管理5.資格預(yù)審必須滿足的條件（1）必要合格條件營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)等級財務(wù)狀況流動資金分包計劃履約情況（信譽）（2）附加合格條件77第四節(jié)施工招標投標管理6.評標方法（兩大類）78綜合評分法（三種）評標價法（三種）以標底衡量報價得分的綜合評分法以復(fù)合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法無標底的綜合評分法第四節(jié)施工招標投標管理7.以標底衡量報價得分的綜合評分法（用標底作為衡量的標準）（1）以預(yù)先確定的標底允許報價浮動范圍確一入圍的有效投標（2）對有效投標按評標規(guī)則計算各項得分（3）以累計得分比較投標書的優(yōu)劣79[案例說明]標底為1000萬元，浮動范圍為：正負10%，有六家單位報價，報價分別為880萬\910萬\990萬\1000萬\1050萬和1120萬[以標底衡量報價得分的綜合評分法]確定入圍為900---1100萬元，所以入圍的為910萬\990萬\1000萬\1050萬四家，以標底1000為標準對此4家進行打分評標。80第四節(jié)施工招標投標管理8.以復(fù)合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法（1）計算各投標書報價的算數(shù)平均值（2）將標書平均值與標底再作算數(shù)平均（3）以上述算出的值為中心，按預(yù)先確定的允許浮動范圍確定入圍有效投標書（4）計算入圍有效標書的報價算數(shù)平均值（5）將標底和上述計算的值進行平均，作為確定報價得分的衡量標準（6）依據(jù)評標規(guī)則按報價與標準的偏離度計算各投標書的得分81[案例說明]標底為1000萬元，浮動范圍為：正負10%，有六家單位報價，報價分別為880萬\910萬\990萬\1000萬\1050萬和1120萬82[用標底的修正值作為衡量的標準]（1）先計算出6家投標書報價的平均值（880+910+990+1000+1050+1120）/6=992萬（2）將平均值與標底作平均數(shù)（1000+992）/2=996萬元（3）再按996的正負10%確定入圍范圍，896-1096，則910、990、1000、1050萬四家入圍（4）再計算入圍標書的平均值（910+990+1000+1050）/4=987.5（5）以987.5為標準對四家進行評分83第四節(jié)施工招標投標管理9.無標底的綜合評分法——用反映投標人報價平均水平某一值作為衡量基準評定各投標書的報介部分得分（1）以最低報價為標準值（2）以平均報價為標準值84[案例說明]標底為1000萬元，浮動范圍為：正負10%，有六家單位報價，報價分別為880萬\910萬\990萬\1000萬\1050萬和1120萬85[無標底的綜合評分法]無標底報價，可以最低報價880萬作為標準評分，也可以以六家的平均值992萬元作為標準進行評分。第四節(jié)施工招標投標管理法10.評標價法對基本合格的標書按預(yù)定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價格，加減到報價上形成評標價。評標價是衡量各投標書優(yōu)劣的依據(jù)。[本質(zhì)]將非價格的因素折算為價格之后，再進行比選。86[重點難點]評標價法的規(guī)則按評標價從低到高的順序選擇中標候選人，以評標價最低的標書為最優(yōu)評標價只用來進行評比選擇，中標仍按投標報價簽訂合同87[例題]某施工項目招標，四家投標人的報價和評標價分別為：甲，1800萬元，1870萬元；乙，1850萬元，1890萬元，丙，1880萬元，1820萬元；丁，1990萬元，1880萬元，則中標候選人中排序第一的應(yīng)為（）A.甲B.乙C.丙D.丁88[重點難點]可折算成價格的評審要素89評審要求處理工期提前以月為單位從報價中扣減遺漏項目必須發(fā)生而標書明顯漏項增加到報技術(shù)建議技術(shù)建議可能帶來的實際效益，按照比例折算后，在投標價內(nèi)減去