第四章工程建設(shè)開標(biāo)評標(biāo)

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)了解開標(biāo)形式、開標(biāo)方式和開標(biāo)的基本程序理解開標(biāo)時廢標(biāo)的界定理解評標(biāo)的原則、評標(biāo)委員會的組建掌握評標(biāo)的內(nèi)容及評標(biāo)方法熟悉中標(biāo)的條件和導(dǎo)致中標(biāo)無效的情況第一節(jié)開標(biāo)開標(biāo)就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容和審定的標(biāo)底(如果有標(biāo)底的話)的過程。實質(zhì)上開標(biāo)就是把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉，所以亦稱揭標(biāo)。第一節(jié)開標(biāo)成立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)辦法

委托公證

按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期密封標(biāo)箱一、開標(biāo)的準(zhǔn)備第一節(jié)開標(biāo)二、開標(biāo)的組織、時間、地點和參與人開標(biāo)的組織一般情況下開標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過程，其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作記錄等事項。開標(biāo)的時間開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間的同一時間；開標(biāo)的地點為了防止投標(biāo)人因不知地點變更而不能按要求準(zhǔn)時提交投標(biāo)文件，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，一般為建設(shè)工程交易中心。如招標(biāo)單位變更地點，必須以書面形式提前通知所有的投標(biāo)人。開標(biāo)的參與人招標(biāo)人或其代表、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員和招標(biāo)人自愿邀請的公證機(jī)構(gòu)的人員等。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時可以推遲：(1)招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充；(2)開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為；(3)出現(xiàn)突發(fā)事件等。第一節(jié)開標(biāo)三、開標(biāo)的形式1．公開開標(biāo)邀請所有的投標(biāo)人參加開標(biāo)儀式，其他愿意參加者也不受限制，當(dāng)眾公開開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。2．有限開標(biāo)只邀請投標(biāo)人和有關(guān)人員參加開標(biāo)儀式，其他無關(guān)人員不得參加，當(dāng)眾公開開標(biāo)。3．秘密開標(biāo)開標(biāo)只有負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織成員參加，不允許投標(biāo)人參加開標(biāo)，然后將開標(biāo)的名次結(jié)果通知投標(biāo)人，不公開報價，其目的是不暴露投標(biāo)人的準(zhǔn)確報價數(shù)字。開標(biāo)內(nèi)容一是檢查投標(biāo)文件的密封情況；開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容二是唱標(biāo)，即當(dāng)眾公布各投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。第一節(jié)開標(biāo)第一節(jié)開標(biāo)四、開標(biāo)程序1.參加開標(biāo)會議的人員簽名報到2.

引見和介紹有關(guān)人員3．公示招標(biāo)人合法身份4．確認(rèn)投標(biāo)人合法身份5．查驗投標(biāo)文件密封情況6．唱標(biāo)7．填寫“開標(biāo)匯總表”

8．公布標(biāo)底9．宣讀評標(biāo)原則和方法10．開標(biāo)記錄11．宣讀休會，進(jìn)入評標(biāo)階段由招標(biāo)單位工作人員引見開標(biāo)人及格相關(guān)人員開標(biāo)主持人公示招標(biāo)人的法定代表人證件或代理人委托書及證件開標(biāo)主持人和公正人員查驗和確認(rèn)各有關(guān)方面共同查驗由唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)人名稱、價格和其他內(nèi)容由工作人員根據(jù)唱標(biāo)人的唱標(biāo)內(nèi)容填寫，并由有關(guān)方確認(rèn)簽字由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定的標(biāo)底由唱標(biāo)人宣讀招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)原則和方法招標(biāo)人指定專人將開標(biāo)過程記錄在案，并存檔備查，由主持人和相關(guān)人員簽字確認(rèn)第一節(jié)開標(biāo)第一節(jié)開標(biāo)五、開標(biāo)時的廢標(biāo)（1）標(biāo)書未密封。（2）投標(biāo)書(包括標(biāo)書情況匯總表、密封簽)未加蓋法人印章和法定代表人或其委托代理人的印鑒。（3）標(biāo)書未按規(guī)定的時間、地點送達(dá)。（4）投標(biāo)人未按時參加開標(biāo)會（如規(guī)定必須參加的）。（5）投標(biāo)書主要內(nèi)容不全或與本工程無關(guān)，字跡模糊辨認(rèn)不清，無法評估（6）標(biāo)書情況匯總表與標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容不符。（7）標(biāo)書情況匯總表經(jīng)涂改后未在涂改處加蓋法定代表人或其委托代理人的印鑒。第二節(jié)評標(biāo)一、基本概念評標(biāo)所謂評標(biāo)，就是開標(biāo)會議結(jié)束后，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。必須做到客觀公正、科學(xué)合理、規(guī)范合法。并且評標(biāo)過程必須保密，不受外界干預(yù)。第二節(jié)評標(biāo)一、基本概念評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)——評標(biāo)委員會為了保證評標(biāo)的公正性，防止招標(biāo)人左右評標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨自承擔(dān)，而應(yīng)組成一個由有關(guān)專家和人員參加的組織機(jī)構(gòu)。組成：招標(biāo)人的代表、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家

（從專家名冊、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定(只有在特殊招標(biāo)項目中)）數(shù)目：5個以上的單數(shù)其中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的2/3,建設(shè)單位推薦的專家或招標(biāo)人代表不得超過1/3。專家條件：專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平

第二節(jié)評標(biāo)評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)——評標(biāo)委員會入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件。(1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。(3)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。(4)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件。(1)入選評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人。(2)有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類。(3)有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件。(4)有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。第二節(jié)評標(biāo)評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)——評標(biāo)委員會評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，對所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價。寫出評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員的回避更換制度①投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第二節(jié)評標(biāo)評標(biāo)的依據(jù)招標(biāo)文件；標(biāo)前會議紀(jì)要；評標(biāo)定標(biāo)辦法及細(xì)則；工程標(biāo)底；投標(biāo)文件；其他有關(guān)資料。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價格合理工期適當(dāng)保證質(zhì)量企業(yè)信譽(yù)好二、評標(biāo)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)評標(biāo)三、評標(biāo)程序與內(nèi)容評標(biāo)按兩段三審進(jìn)行兩段

初審、終審三審

符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審第二節(jié)評標(biāo)①投標(biāo)文件的符合性鑒定

檢查投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。包括：投標(biāo)文件的有效性投標(biāo)文件的完整性投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的一致性初審第二節(jié)評標(biāo)初審②技術(shù)評估

目的：確認(rèn)和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力，以及他們的施工方案的可靠性。具體內(nèi)容：a.施工方案的可行性b.施工進(jìn)度計劃的可靠性c.施工質(zhì)量保證d.工程材料和機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能符合設(shè)計技術(shù)要求e.分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗第二節(jié)評標(biāo)初審③商務(wù)評估目的：從工程成本、財務(wù)和經(jīng)驗分析等方面評審?fù)稑?biāo)報價的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險等，比較授標(biāo)給不同的投標(biāo)人產(chǎn)生的不同后果。主要內(nèi)容：a.審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性b.分析報價構(gòu)成的合理性c.投標(biāo)文件澄清第二節(jié)評標(biāo)重大偏差：(1)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。(2)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。(3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。(4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。(6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。(7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（2）終審終審中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：①能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。②能滿足招標(biāo)文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。第二節(jié)評標(biāo)第二節(jié)評標(biāo)提出評估報告評標(biāo)報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)情況；②開標(biāo)情況；③評標(biāo)情況；對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析；對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；

④對滿足標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的評標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單；⑤需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。第二節(jié)評標(biāo)評標(biāo)中的有關(guān)事宜(一)投標(biāo)文件的澄清

若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標(biāo)委員會則應(yīng)通知投標(biāo)人作出澄清或說明，以確認(rèn)其正確的內(nèi)容。(二)禁止招標(biāo)人進(jìn)行實質(zhì)性內(nèi)容的談判

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！?三)廢除所有投標(biāo)及重新招標(biāo)

廢除所有的投標(biāo)一般有兩種情況：缺乏有效的競爭，如投標(biāo)不滿3家；大部分或全部投標(biāo)文件不被接受。第二節(jié)評標(biāo)【例】在某建筑工程施工公開招標(biāo)中，有ABCDEFGH等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以A單位是外地單位為由不同意其參加投標(biāo)。評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表1人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B單位的投標(biāo)報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由；D單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F單位投標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報價；H單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。問題：1、A單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？2、評標(biāo)委員會的組成是否不妥？3、BDFH四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)？第二節(jié)評標(biāo)【案例分析】：1、A單位有資格參與投標(biāo)。公開招標(biāo)時不得以投標(biāo)單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了“公開、公平和公正”原則。2、招標(biāo)辦的主任不得參與到評標(biāo)委員會中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家在評標(biāo)委員會成員中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。招投標(biāo)管理辦公室主任作為行政監(jiān)督部門人員不得參加。3、D、H單位為有效標(biāo)。B單位涉嫌惡意競標(biāo)，而F單位沒有對招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報價，視為未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，也應(yīng)為廢標(biāo)。第二節(jié)評標(biāo)評標(biāo)中的不規(guī)范行為以招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)方法和原則進(jìn)行評標(biāo)不以同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)評標(biāo)過程中，和投標(biāo)人就標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性談判第二節(jié)評標(biāo)三、評標(biāo)方法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法采用綜合評標(biāo)法法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法第二節(jié)評標(biāo)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法——評標(biāo)價經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是在評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人提出的質(zhì)量、工期和進(jìn)度目標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)、企業(yè)的資信情況進(jìn)行評審后，然后對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人報價，遵循從低投標(biāo)價到高投標(biāo)價的原則，對經(jīng)評審后的合理投標(biāo)價由低到高排序，前三名為中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。這種評標(biāo)方法是國際上比較通行的評標(biāo)模式。但在我國，通過大量的實踐證明，追求低投標(biāo)報價難以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此，采用低投標(biāo)報價中標(biāo)目前在我國還有待規(guī)范，采用本方法須獲得招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方能實施?！纠?】運(yùn)用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。使用世界銀行貸款建設(shè)的兩段互相銜接的公路施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時將這兩段公路分為甲、乙兩個標(biāo)段。招標(biāo)文件規(guī)定：國內(nèi)投標(biāo)人有7.5%的評標(biāo)價優(yōu)惠；同時投兩個標(biāo)段的投標(biāo)人如果第一個標(biāo)段中標(biāo)，第二個標(biāo)段有4%的評標(biāo)扣減；投標(biāo)工期以24～30個月內(nèi)為合理工期，評標(biāo)時兩個標(biāo)段都以24個月為基準(zhǔn)，每增加1個月在評標(biāo)時加上0.1百萬元。有A、B、C、D、E五個承包商的投標(biāo)文件是合格的，其中A、B兩投標(biāo)人同時對兩個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，B、D、E為國內(nèi)承包商。承包商的投標(biāo)情況見表4—2?！纠?】運(yùn)用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)?！纠?】運(yùn)用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。因此，乙段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人E。第二節(jié)評標(biāo)綜合評估法——綜合評估法

綜合評估法，即評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或其他方法，并按照得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)價低于其成本的除外。綜合評分相等時，投標(biāo)價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。當(dāng)招標(biāo)項目施工技術(shù)特別復(fù)雜，或者招標(biāo)人對招標(biāo)項目的施工技術(shù)，如施工方法、施工工藝等有特殊要求，必須對投標(biāo)人的施工組織設(shè)計進(jìn)行綜合評審，以確定其技術(shù)實力時，招標(biāo)人可以選用綜合評估法?；蛘邔τ谠O(shè)計、監(jiān)理等的招標(biāo)需要競爭的不是投標(biāo)人的價格，不能以報價作為唯一或者主要評標(biāo)內(nèi)容的適用于此方法。注意：權(quán)重的劃分可根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不宜高于40％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于40％，綜合標(biāo)權(quán)重不宜高于30％。第二節(jié)評標(biāo)【例2】運(yùn)用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)有一工程施工項目采用邀請招標(biāo)方式。經(jīng)研究考察確定邀請五家具備資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩個標(biāo)書，分別裝訂報送，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)原則為：(1)技術(shù)標(biāo)占總分30%。(2)經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分70%，其中報價占30%、工期占20%、企業(yè)信譽(yù)占10%、施工經(jīng)驗占10%。(3)各單項評分滿分均為100分，計算中小數(shù)點后取一位。(4)報價評分原則為：以標(biāo)底的正負(fù)3%為合理報價，超過認(rèn)為是不合理報價，計分以合理報價的下限為100分，標(biāo)價上升1%扣lO分。(5)工期評分原則為：以定額工期為準(zhǔn)提前15%為100分，每延后5%扣10分，超過定額工期者被淘汰。(6)企業(yè)信譽(yù)評分原則為：以企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，100%為滿分，如有國家級獲獎工程，每項加20%，如有省市優(yōu)良工程獎每項加10%。(7)施工經(jīng)驗的評分原則為：企業(yè)近三年承建的類似工程與承建總工程百分比計算，100%為100分。【例2】運(yùn)用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)

【例2】運(yùn)用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)

【例2】運(yùn)用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)

評標(biāo)結(jié)果：C單位中標(biāo)?！纠?】運(yùn)用綜合評估法進(jìn)行招標(biāo)

某江岸堤防加固整治工程是全國的重點工程，為保證以一流的隊伍、一流的施工和一流的質(zhì)量搞好此項工程，工程指揮部根據(jù)水利部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定以及省政府令，在總結(jié)過去工程招標(biāo)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了一套完整的有關(guān)長江整治工程的招標(biāo)投標(biāo)辦法，內(nèi)容包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、招標(biāo)時段安排、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)原則、標(biāo)底確定、評標(biāo)方法、定標(biāo)方法等。具體招標(biāo)程序如下：第一步，編制招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；第二步，向省重點辦報送招標(biāo)申請書；第三步，向施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，并發(fā)售招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法：第四步，施工企業(yè)遞交投標(biāo)書；第五步，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點開標(biāo)；第六步，評標(biāo)委員會評標(biāo)，寫出評標(biāo)報告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦2～3名施工企業(yè)作為中標(biāo)候選人；第七步，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決標(biāo)；第八步，工程指揮部發(fā)出中標(biāo)通知書；第九步，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同?！纠?】運(yùn)用綜合評估法進(jìn)行招標(biāo)截至1999年4月2日，需在今年汛期前完成的應(yīng)急工程的招標(biāo)工作已全部完成，共計16個標(biāo)段?？傮w而言，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，經(jīng)過評標(biāo)委員會認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作，整個招標(biāo)工作按照“三公”原則進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)相互串通、哄抬報價、非法獲取標(biāo)底信息和泄露標(biāo)底等違法行為，中標(biāo)的企業(yè)全部具有水利一級施工資質(zhì)。此次招標(biāo)的主要特點是：

(1)獨創(chuàng)招標(biāo)標(biāo)底。

(2)量化評標(biāo)辦法。(3)突出工程單價。

(4)引入監(jiān)督制。第三節(jié)中標(biāo)一、基本概念

所謂中標(biāo)亦稱決標(biāo)、定標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對滿意的合同要約人做出承諾的法律行為。注意：

1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)，按照國際慣例，一般為90～120天。我國在施工招標(biāo)管理辦法中規(guī)定小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長。

2、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日后30個工作日前確定。中標(biāo)人的確定方式業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第三節(jié)中標(biāo)二、中標(biāo)的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第三節(jié)中標(biāo)三、中標(biāo)的基本過程確定中標(biāo)人一般由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人確定后，進(jìn)行3天公示，然后由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

投標(biāo)人提出異議公示期間，投標(biāo)單位有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，如果異議不被接受，還可以向國家有關(guān)行政監(jiān)督部門提出申訴，或者直接向人民法院提起訴訟。

招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的備案制度招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，并進(jìn)行備案。