第五章遵守社會公德維護公共秩序

第五章

遵守社會公德維護公共秩序第一節(jié)公共生活與公共秩序第二節(jié)公共生活中的道德規(guī)范第三節(jié)公共生活中的法律規(guī)范教學(xué)目的與要求

認(rèn)識公共生活和公共秩序基本特點和要求，了解人類維護公共生活秩序的兩種基本手段：道德和法律；并在此基礎(chǔ)上自覺加強道德修養(yǎng)，遵守社會公德，養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣；自覺增強法律意識，遵守法律規(guī)范，做維護社會公共秩序的模范。社會生活的三大領(lǐng)域及

相應(yīng)的三大道德領(lǐng)域社會生活公共生活社會公德職業(yè)生活職業(yè)道德家庭生活家庭美德第一節(jié)公共生活與公共秩序

一、公共生活及其特點私人生活與公共生活：這是人類生活中互相對應(yīng)的兩個方面。（一）私人生活與公共生活私人生活往往以家庭內(nèi)部活動和個人活動為主要領(lǐng)域，具有一定的封閉性和隱秘性。它包含和承載著個人的情感、個性、自由以及對生活的獨特理解和表達(dá)。公共生活的領(lǐng)域是社會公共場所；在公共生活中，一個人的行為，必定與他人發(fā)生直接或間接的關(guān)系;公共生活超越了私人生活的局限，具有開放性、透明性、與他人和社會的關(guān)聯(lián)性。（二）人類社會公共生活的

形成和發(fā)展原始社會經(jīng)歷了兩個階段：私人生活與公共生活長期一致；社會公共生活開始萌芽。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會，公共生活領(lǐng)域得到了較大的擴展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會初期，以自給自足的生產(chǎn)生活方式為主，商品生產(chǎn)和交換只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的補充，人們的生活領(lǐng)域的擴展是有限的；隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會生活也在逐漸發(fā)生變化。工業(yè)經(jīng)濟社會，公共生活領(lǐng)域得到了極大的擴展。當(dāng)今社會,

公共生活進入了一個嶄新的發(fā)展階段；社會公共生活隨著現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展而迅速擴大，人們的社會交往成為社會生活中不可缺少的內(nèi)容。學(xué)術(shù)前沿公共領(lǐng)域是政治民主的重要基石，即一個國家和社會之間的公共空間，市民們可以在這個空間中自由討論、交流信息和觀點，形成“公共意見”。在這種“對話”中，作為個人的人們來到一起形成“公眾”。因此，公共領(lǐng)域也可以理解為作為民主政治基本條件的公民討論公共事務(wù)、參與政治的活動空間。哈貝馬斯:公共領(lǐng)域是民主政治的基石（三）當(dāng)代社會生活擴展的促進要素現(xiàn)代交通工具如火車、飛機、輪船、汽車的發(fā)展，拓展了人們的活動范圍，增加了交往的頻率。現(xiàn)代傳媒手段如廣播、電視、新聞載體的普及與推廣，促進了信息快速、便捷、充分地傳播與交流?，F(xiàn)代通訊工具如電話、手機、互聯(lián)網(wǎng)等的廣泛使用，拉近了人們的距離。（四）當(dāng)代社會公共生活的特征1、活動范圍的廣泛性。涉及家庭以外的一切社會生活領(lǐng)域，活動半徑不斷擴大，交往的頻率日益提高，覆蓋的面越來越廣泛。2、交往對象的復(fù)雜性。社會交往對象擴大，逐漸由昔日的“熟人交往”轉(zhuǎn)向“生人交往”，社會對規(guī)則的要求更加急迫。3、活動方式的多樣性。人們社會活動的內(nèi)容與方式更加豐富，進而提出了完善公共設(shè)施及其管理的要求。二、公共生活需要公共秩序公共秩序：是由一定規(guī)則維系的人們公共生活的有序化狀態(tài)；它由公共生活規(guī)范來維持和保障。公共秩序所涉及的范圍：工作秩序、教學(xué)秩序、營業(yè)秩序、交通秩序、娛樂秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序等。一切公共生活領(lǐng)域都需要有相應(yīng)的秩序。（一）公共秩序是

構(gòu)建和諧社會的重要條件安定有序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要前提和基本特征。如果人們在社會生活中各行其是、隨心所欲，社會就處于混亂狀態(tài)。沒有秩序和規(guī)則，社會不可能得到發(fā)展。（二）公共秩序是經(jīng)濟

社會健康發(fā)展的必要前提社會經(jīng)濟發(fā)展需要良好的生產(chǎn)秩序、商業(yè)秩序、流通秩序、交通秩序等；生產(chǎn)活動與日常生活出現(xiàn)相互交叉，公共秩序的狀況，會直接影響到生產(chǎn)活動。（三）公共秩序是提高社會成員

生活質(zhì)量的基本保障較高的生活質(zhì)量包括：社會風(fēng)氣良好、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、居住環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)秩序井然……人們對生活質(zhì)量的追求，需要安定而舒適的生活環(huán)境，需要良好的社會風(fēng)氣，需要對自身權(quán)利和自由的保護。只有建立良好的社會公共生活秩序，才能從根本上提高人民生活的質(zhì)量。（四）公共秩序是國家現(xiàn)代化和

文明程度的重要標(biāo)志公民在社會公共生活中的文明程度和秩序意識，是社會精神文明的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代化最重要的是思想意識的現(xiàn)代化和文明化，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。三、維護公共秩序的基本手段

道德和法律（一）道德與法律追求目標(biāo)的

一致性道德和法律是維護社會秩序的兩種基本手段；它們的目標(biāo)都是通過規(guī)范人們的行為來維護公共生活秩序，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；二者相輔相成，道德需要法律為支撐，法律需要道德為補充。在維護公共秩序方面，更清晰地體現(xiàn)“依法治國”與“以德治國”的統(tǒng)一。（二）道德維護社會公共秩序的特點強調(diào)人的“自律”。在公共生活中，道德發(fā)揮作用的范圍是廣泛的，它引導(dǎo)人們通過道德修養(yǎng)不斷提升自己的道德意識，產(chǎn)生自律，自覺把行為保持在社會允許的范圍內(nèi)。道德調(diào)節(jié)具有廣泛性，不僅深入到社會生活的各個方面，而且深入到人們的精神世界。（三）法律維護公共生活秩序的特點強調(diào)“他律”。在公共生活中，法律發(fā)揮作用的范圍是有限的。它主要是針對那些危害公共生活秩序的行為進行強制性的限制和懲處，警戒人們遵守規(guī)范。在良好的社會秩序下，法律直接干涉的只是極少數(shù)人的“自律”失效、越出基本規(guī)范的行為。思考與討論（2）人類公共生活的特點是什么？在當(dāng)代社會，公共生活的有序化對經(jīng)濟社會發(fā)展有什么重要意義？本節(jié)參考書目《公民道德建設(shè)綱要學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)出版社，2001年。茅于軾：《中國人的道德前景》，暨南大學(xué)出版社，1997年。艾四林：《哈貝馬斯》，湖南教育出版社，1999年。第二節(jié)

公共生活中的道德規(guī)范一、社會公德及其特點二、社會公德的主要內(nèi)容三、社會公德的實踐與養(yǎng)成一、社會公德及其特點（一）社會公德的定義及內(nèi)涵

社會公德是指在社會交往和公共生活中公民應(yīng)該遵守的最基本的道德準(zhǔn)則。社會公德的內(nèi)涵在人與人之間的關(guān)系層面上，社會公德主要體現(xiàn)為舉止文明、尊重他人；在人與社會之間關(guān)系層面上，社會公德主要體現(xiàn)為愛護公物、維護公共秩序；在人與自然之間關(guān)系層面上，社會公德主要體現(xiàn)為熱愛自然、保護環(huán)境。

（二）社會公德的基本特征

繼承性基礎(chǔ)性廣泛性簡明性二、社會公德的主要內(nèi)容

文明禮貌助人為樂愛護公物保護環(huán)境遵紀(jì)守法

（一）文明禮貌是打開心扉的鑰匙是交流思想的窗口是溝通感情的橋梁（二）助人為樂助人為樂是我國的傳統(tǒng)美德，是社會主義道德核心與原則在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是人道主義的基本要求。（三）愛護公物是對社會共同勞動成果的尊重、珍惜和愛護；愛護好公物，使其物盡其用、用有所值，是每個公民應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。（四）保護環(huán)境是對全人類生存發(fā)展利益的維護，也是對子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任。（五）遵紀(jì)守法遵守國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，以及特定公共場所和單位的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，是維護公共生活秩序的重要條件。三、社會公德的實踐與養(yǎng)成（一）我國當(dāng)前社會公德的基本現(xiàn)狀1、社會公德建設(shè)取得了巨大的成就繼承和弘揚了我國優(yōu)良的道德傳統(tǒng)；改革開放為我國社會公德建設(shè)注入了新的活力；各種形式的社會公德建設(shè)實踐活動蓬勃開展。各個時期開展的公德建設(shè)活動50年代——“五愛”教育；60年代——學(xué)雷鋒活動；80年代——“五講四美三熱愛”活動；90年代——講文明樹新風(fēng)、希望工程、志愿者、百城萬店無假貨、手拉手、保護母親河等活動。2、社會公德建設(shè)中存在的問題3、大學(xué)生是傳播公德意識

踐行公德規(guī)范的重要力量（二）在實踐中增強社會公德意識

踐行社會公德規(guī)范1、積極參加各種社會活動，在實踐中培養(yǎng)社會公德意識和責(zé)任意識；2、從小事做起，從小節(jié)改起，帶頭踐行社會公德規(guī)范?！暗滦械膶崿F(xiàn)是由行為，不是由文字?！?/p>

——夸美紐斯（《大教學(xué)論》）四、網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求（一）網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要的信息平臺與交流工具（二）當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動中存在的問題

討論：你在使用網(wǎng)絡(luò)時遇到過哪些不良現(xiàn)象？長期沉迷網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致心理問題

心理學(xué)家發(fā)表一份研究報告指出，長時間在網(wǎng)上聊天或者玩網(wǎng)絡(luò)游戲，容易導(dǎo)致出現(xiàn)持續(xù)的心理問題。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實要求我們必須加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。由于網(wǎng)絡(luò)行為的私人性和隱蔽性，它對人們的自律性有了更高的要求，要求人們具有更高的道德境界。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)做網(wǎng)絡(luò)道德的提倡者和實際遵循者。（三）建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范《文明上網(wǎng)自律公約》——自覺遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)社會公德，促進綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提倡先進文化，摒棄消極頹廢，促進網(wǎng)絡(luò)文明健康；提倡自主創(chuàng)新，摒棄盜版剽竊，促進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用繁榮；提倡互相尊重，摒棄造謠誹謗，促進網(wǎng)絡(luò)和諧共處；提倡誠實守信，摒棄弄虛作假，促進網(wǎng)絡(luò)安全可信；提倡社會關(guān)愛，摒棄低俗沉迷，促進少年健康成長；提倡公平競爭，摒棄爾虞我詐，促進網(wǎng)絡(luò)百花齊放；提倡人人受益，消除數(shù)字鴻溝，促進信息資源共享。

（四）大學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)道德自律正確使用網(wǎng)絡(luò)工具健康進行網(wǎng)絡(luò)交往自覺避免沉迷網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神

小結(jié)社會公德涵蓋社會生活的方方面面，每個人每一天的生活都會涉及到社會公德。大學(xué)生要從點滴細(xì)微的身邊小事做起，培養(yǎng)社會公德意識，做自覺遵守社會公德的模范。思考與討論在大學(xué)校園里有哪些不文明現(xiàn)象？你認(rèn)為如何才能改變這些現(xiàn)象？你在上網(wǎng)時遇到過哪些不良行為，它們給你帶來哪些困擾？請寫一份：“我的網(wǎng)絡(luò)道德準(zhǔn)則”，闡述自己的觀點。參考書目《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》?？讘c峰《外國人心目中的中華民族》，海洋出版社，1993年。錢廣榮《學(xué)會自尊》，安徽大學(xué)出版社，1999年。第三節(jié)公共生活中的法律規(guī)范道德規(guī)范：“應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)怎樣”；說服、教育、勸誡、示范；信念、輿論、習(xí)慣。法律規(guī)范：“必須或不準(zhǔn)許怎樣”；保護、確認(rèn)、引導(dǎo)、維護；警戒、預(yù)防、制裁。一、公共生活與法律規(guī)范（一）公共生活與法律規(guī)范的關(guān)系法律是最有權(quán)威的規(guī)則，具有國家強制性，具有普遍約束力；確認(rèn)具有法律約束力的公共生活準(zhǔn)則，引導(dǎo)人們自覺守法，自覺維護公共生活；制裁破壞公共秩序的行為，強制人們自覺地遵守社會公共生活準(zhǔn)則。（二）法律規(guī)范的作用指引作用預(yù)測作用評價作用強制作用教育作用指引作用指引作用是法律的首要作用。指法律所具有的、能夠為人們提供一種既定的行為模式，從而引導(dǎo)人們在法律范圍內(nèi)活動的作用。授權(quán)性指引禁止性指引義務(wù)性指引預(yù)測作用是指法律通過其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的，為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計到自己行為的后果，以及他人的行為趨向與后果。評價作用評價作用是指法律所具有的能夠評價人們行為的法律意義的作用。法律的評價客體是人們的行為。這里的“人們”既包括自然人，也包括法人和其他社會組織。法律評價的標(biāo)準(zhǔn)：合法與不合法。強制作用指法律能運用國家強制力制裁違法和犯罪，保障自己得以實施的作用。法律的強制手段是國家強制力，包括警察、法庭、監(jiān)獄等。制裁的形式:憲法中的對國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人的彈劾、罷免等;民法中的停止侵害、排除妨礙、支付違約金等；刑法中的管制、拘役、有（無）期徒刑、死刑等。教育作用教育作用是指法律通過其規(guī)定和實施，影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識，引導(dǎo)人們依法行為的作用。教育的三種方式：通過學(xué)習(xí)和了解法律；通過對各種違法犯罪的法律制裁；通過對先進人物、模范行為的嘉獎與鼓勵。二、公共生活中的相關(guān)法律《治安管理處罰法》《集會游行示威法》《環(huán)境保護法》《道路交通安全法》《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（一）《治安管理處罰法》第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。包括總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、附則，共6章119條。1、立法目的及基本原則立法目的：維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。立法原則治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)；實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴(yán)；堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。2、違反治安管理行為及處罰種類違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰的行為。擾亂公共秩序第23條：擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，情節(jié)較嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。

妨害公共安全第30條：制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)，處10日以上15日以下拘留。第37條：盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的，處5日以下拘留或500元以下罰款。侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可并處1千元以下罰款。妨害社會管理第68條：利用計算機、電話、其他通訊工具傳播淫穢信息的，處10日以上15日以下拘留，可并處3000元以下罰款。第75條：飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的，處警告；放任動物恐嚇?biāo)说模?00元以上500以下罰款。治安管理處罰有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或者驅(qū)逐出境等。處罰程序執(zhí)法監(jiān)督聽證程序和救濟程序治安管理處罰規(guī)定行政拘留按照不同違法行為性質(zhì)處罰：

５日以下；５日至１０日；１０日至１５日；合并執(zhí)行最長不超過２０日。傳喚、詢問查證：

不得超過８小時；情況復(fù)雜不得超過２４小時；治安案件期限，不得超過３０日。1989年10月31日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通。這是我國第一部專門的集會游行示威法律。包括總則、集會游行示威的申請和許可、集會游行示威的舉行、法律責(zé)任、附則，共5章36條。國務(wù)院1992年頒布的《集會游行示威法實施細(xì)則》，是關(guān)于集會游行示威的行政法規(guī)。（二）《集會游行示威法》《集會游行示威法》的

立法目的和原則立法目的：在維護社會安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會、游行、示威的權(quán)利和自由。立法原則：政府依法保障權(quán)利義務(wù)一致和平進行原則1989年12月26日由七屆全國人大常委會第十一次會議通過。包括總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任、附則，共6章47條。我國還制定了《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《水土保持法》、《固體廢物污染防治法》、《野生動物保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律及有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章。（三）《環(huán)境保護法》《環(huán)境保護法》的基本原則經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治；誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護。第6條：一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。第38條：對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。（四）《道路交通安全法》2005年全世界交通事故死亡人數(shù)為50萬人。其中，中國交通事故死亡人數(shù)為10.4萬人；中國的道路交通事故死亡人數(shù)在全國總死亡人數(shù)中居第7位，而全世界的道路交通事故死亡人數(shù)在總死亡人數(shù)中居第10位；

我國道路交通事故死亡人數(shù)居世界第一。《道路交通安全法》由十屆人大常委會第五次會議于2003年10月28日通過，2004年5月1日起施行。包括：總則，車輛和駕駛?cè)?，道路通行條件，道路通行規(guī)定，交通事故處理，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任和附則。共8章124條。國務(wù)院