依法行政工作大會(huì)結(jié)束講話詞

第8頁共8頁依法行政工作大會(huì)結(jié)束講話詞_?__剛剛召?開的全國依?法行政工作?會(huì)議，總結(jié)?了《全面推?進(jìn)依法行政?實(shí)施綱要》?發(fā)布以來取?得的成績(jī)和?經(jīng)驗(yàn)，分析?了依法行政?工作面臨的?新情況新問?題，提出了?進(jìn)一步加大?《綱要》實(shí)?施力度，全?面推進(jìn)依法?行政，努力?實(shí)現(xiàn)建設(shè)法?治政府目標(biāo)?的工作重點(diǎn)?和和保障措?施，希望全?市各級(jí)各部?門高度重視?，認(rèn)真落實(shí)?，把我市的?依法行政工?作提高到一?個(gè)新的水平?。近年來?，特別是《?國務(wù)___?關(guān)于加強(qiáng)市?縣政府依法?行政__決?定》發(fā)布以?來，我市緊?緊圍繞經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展的?中心任務(wù)，?以強(qiáng)化制度?建設(shè)為抓手?，努力創(chuàng)新?工作方式，?切實(shí)加大工?作力度，依?法行政工作?取得了新的?成效，有力?地推動(dòng)了法?治政府建設(shè)?進(jìn)程，促進(jìn)?了全市經(jīng)濟(jì)?社會(huì)的又好?又快發(fā)展。?年以來，我?市連續(xù)四年?被省政府評(píng)?為全省依法?行政工作先?進(jìn)單位；年?月，我市作?為省唯一城?市在___?召開的全國?市縣政府依?法行政工作?會(huì)議上作了?經(jīng)驗(yàn)交流；?年月，全省?第一次政府?法制工作座?談會(huì)在我市?召開，對(duì)我?市的依法行?政工作給予?了充分肯定?。概括近?年來全市的?依法行政工?作，主要呈?現(xiàn)出以下特?點(diǎn)：一是?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干?部和行政_?__工作人?員依法行政?意識(shí)明顯增?強(qiáng)。通過建?立完善日常?學(xué)習(xí)、專題?培訓(xùn)、法制?講座和領(lǐng)導(dǎo)?干部任前法?律知識(shí)考試?等學(xué)法制度?，開展了廣?泛的依法行?政教育培訓(xùn)?活動(dòng)，行政?___工作?人員特別是?領(lǐng)導(dǎo)干部的?法治觀念、?依法行政意?識(shí)和依法決?策、依法辦?事的自覺性?明顯增強(qiáng)。?制定出臺(tái)了?《晉城市人?民政府重大?行政決策規(guī)?則》，界定?了重大行政?決策的范圍?，從聽取意?見、專家論?證、合法性?___、_?__討論、?實(shí)施情況后?評(píng)價(jià)等方面?明確了程序?性要求，公?眾參與、專?家論證和政?府決定相結(jié)?合的行政決?策機(jī)制得到?落實(shí)，行政?決策正逐步?納入規(guī)范化?、制度化和?法制化軌道?。市政府聘?請(qǐng)___名?法律專業(yè)人?員，成立了?市政府法律?顧問組，為?政府重大行?政決策、涉?法事務(wù)處理?和其它依法?行政工作提?供法律服務(wù)?。聘請(qǐng)__?_名具有較?高的政治素?質(zhì)，掌握必?要的法律和?行政執(zhí)法業(yè)?務(wù)知識(shí)，熱?心公益事業(yè)?，辦事公正?，敢于堅(jiān)持?原則的社會(huì)?各界人士，?擔(dān)任市政府?特邀行政執(zhí)?法監(jiān)督員，?參與全市行?政執(zhí)法監(jiān)督?工作，強(qiáng)化?了對(duì)行政機(jī)?關(guān)的社會(huì)監(jiān)?督。可以說?，依法行政?已經(jīng)不再只?是一個(gè)理念?、一個(gè)口號(hào)?和一般性的?工作要求，?而正在成為?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干?部和行政_?__工作人?員的行為準(zhǔn)?則。二是?行政管理體?制改革創(chuàng)新?步伐有效加?快。積極推?進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?，在多次清?理的基礎(chǔ)上?，對(duì)符合法?律、法規(guī)規(guī)?定的___?個(gè)行政許可?事項(xiàng)和__?_個(gè)非許可?審批事項(xiàng)向?社會(huì)進(jìn)行了?公示，并全?部進(jìn)入政務(wù)?大廳集中辦?理，實(shí)行“?一站式服務(wù)?”、“一個(gè)?窗口對(duì)外”?。積極創(chuàng)新?依法行政的?保障機(jī)制，?推行完善了?政府集中采?購、國庫集?中支付、公?務(wù)員工資統(tǒng)?發(fā)、建設(shè)工?程統(tǒng)一招投?標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交?易等制度。?強(qiáng)化了行政?程序建設(shè)，?加大了政務(wù)?公開力度，?推進(jìn)了電子?政務(wù)建設(shè)，?完善了行政?服務(wù)責(zé)任體?系。政府應(yīng)?急管理工作?提上議事日?程，應(yīng)急管?理體系初步?形成。通過?這些改革創(chuàng)?新舉措，全?市各級(jí)政府?和政府部門?的依法行政?活力得到激?發(fā)，動(dòng)力有?效增強(qiáng)。?三是行政執(zhí)?法行為不斷?規(guī)范。（范?本）建立健?全了行政執(zhí)?法主體資格?制度和行政?執(zhí)法人員執(zhí)?法資格制度?。市、縣兩?級(jí)政府重新?依法確認(rèn)了?行政執(zhí)法主?體，并通過?政府公告方?式向社會(huì)進(jìn)?行了公示，?其中市政府?___年以?來分三批確?認(rèn)并公告行?政執(zhí)法主體?___個(gè)；?作為省換發(fā)?新版行政執(zhí)?法證件試點(diǎn)?城市，圓滿?完成了新版?行政執(zhí)法證?件的換發(fā)工?作。界定明?確了行政機(jī)?關(guān)的執(zhí)法權(quán)?限。嚴(yán)格按?照法律、法?規(guī)和規(guī)章規(guī)?定，對(duì)行政?機(jī)關(guān)的執(zhí)法?權(quán)限進(jìn)行了?重新界定，?開列了一張?___多頁?___多萬?字的行政執(zhí)?法“權(quán)責(zé)清?單”，在晉?城政府網(wǎng)站?進(jìn)行了公告?。___年?，結(jié)合政府?信息公開，?市政府對(duì)行?政機(jī)關(guān)的行?政職權(quán)進(jìn)行?了再次界定?。注重創(chuàng)新?政府系統(tǒng)的?層級(jí)監(jiān)督。?制定出臺(tái)了?《晉城市行?政執(zhí)法監(jiān)督?辦法》，通?過網(wǎng)上民意?調(diào)查、行政?執(zhí)法案卷評(píng)?查，以及對(duì)?不當(dāng)或違法?行政行為進(jìn)?行專項(xiàng)監(jiān)督?檢查等途徑?，加大了行?政執(zhí)法監(jiān)督?力度；制定?出臺(tái)了《晉?城市重大行?政處罰決定?備案辦法》?，強(qiáng)化了對(duì)?重大行政處?罰行為的監(jiān)?督檢查；建?立了行政審?批電子監(jiān)察?平臺(tái)，強(qiáng)化?了對(duì)行政審?批流程和時(shí)?限的監(jiān)督。?四是規(guī)范?性文件制定?程序進(jìn)一步?嚴(yán)格。遵循?“控制文件?數(shù)量、規(guī)范?制定程序、?提高文件質(zhì)?量”的指導(dǎo)?思想，對(duì)市?政府、市政?府___和?市政府工作?部門擬出臺(tái)?的規(guī)范性文?件，啟動(dòng)了?立項(xiàng)審核、?公開征求意?見、___?聽證等有關(guān)?程序，由市?政府法制部?門進(jìn)行合法?性、適當(dāng)性?和協(xié)調(diào)性前?置___。?___年以?來，市政府?法制機(jī)構(gòu)共?___市政?府和政府工?作部門擬出?臺(tái)的規(guī)范性?文件草案_?__件，其?中準(zhǔn)予出臺(tái)?___件，?不予出臺(tái)_?__件。市?政府和政府?工作部門出?臺(tái)的規(guī)范性?文件沒有出?現(xiàn)違反上位?法的現(xiàn)象，?有效地維護(hù)?了法制統(tǒng)一?，推進(jìn)了行?政決策的科?學(xué)化、民主?化和規(guī)范化?。對(duì)縣（市?、區(qū)）政府?出臺(tái)的規(guī)范?性文件，也?堅(jiān)持做到了?有件必備、?有備必審、?有錯(cuò)必糾。?五是行政?復(fù)議正在成?為解決行_?__議的主?要渠道。針?對(duì)近年來行?政糾紛不斷?增多的實(shí)際?，充分利用?行政復(fù)議這?一解決行_?__議、化?解行政糾紛?的法定機(jī)制?，引導(dǎo)行政?相對(duì)人以理?性、合法的?方式表達(dá)利?益訴求，取?得了積極成?效。各級(jí)行?政復(fù)議機(jī)關(guān)?加大宣傳力?度，敞開復(fù)?議大門，積?極主動(dòng)地受?理行政復(fù)議?案件。自主?開發(fā)了行政?復(fù)議網(wǎng)上辦?理程序，在?全國首家開?通了從申請(qǐng)?、受理、_?__，一直?到最后做出?復(fù)議決定的?行政復(fù)議全?程網(wǎng)上辦理?通道。制定?出臺(tái)了《晉?城市行政復(fù)?議聽證規(guī)則?》和《晉城?市行政復(fù)議?調(diào)解辦法》?，啟動(dòng)實(shí)施?了行政復(fù)議?案件___?討論制度，?提高了行政?復(fù)議辦案質(zhì)?量。通過這?些措施，行?政相對(duì)人對(duì)?行政復(fù)議愈?加認(rèn)可，_?__%以上?的行政復(fù)議?案件做到了?“案結(jié)事了?”，既維護(hù)?了公民、法?人和其他_?__的合法?權(quán)益，也保?障了行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)依法?行使職權(quán)。?總之，近?年來全市依?法行政工作?扎實(shí)推進(jìn)，?使行政決策?機(jī)制進(jìn)一步?完善，行政?執(zhí)法監(jiān)督體?系進(jìn)一步健?全，行政人?員依法行政?能力進(jìn)一步?提高，政府?公信力和執(zhí)?行力進(jìn)一步?增強(qiáng)，確保?了國家法律?、法規(guī)、規(guī)?章的正確實(shí)?施，為全市?經(jīng)濟(jì)社會(huì)的?全面協(xié)調(diào)可?持續(xù)發(fā)展提?供了有效的?法制保障。?在肯定依?法行政工作?成績(jī)的同時(shí)?，我們也清?醒地看到，?與上級(jí)政府?的要求相比?，與人民群?眾的期望相?比，與建設(shè)?法治政府的?目標(biāo)相比，?我市的依法?行政工作都?還存在一定?的差距和不?足。突出表?現(xiàn)在以下三?個(gè)方面：?一是思想認(rèn)?識(shí)還沒有完?全到位。個(gè)?別地方和部?門的領(lǐng)導(dǎo)同?志還沒有能?夠把依法行?政作為政府?工作的重要?基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來?抓，有時(shí)候?甚至把依法?行政與發(fā)展?經(jīng)濟(jì)對(duì)立起?來，一談經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，就?決策不講程?序，工作不?講規(guī)矩，辦?事不講原則?。需要繼續(xù)?提高對(duì)依法?行政重要性?的認(rèn)識(shí)，在?健全科學(xué)民?主決策機(jī)制?、強(qiáng)化行政?程序建設(shè)、?完善對(duì)規(guī)范?性文件的監(jiān)?督管理等方?面下更大的?功夫。二?是職能轉(zhuǎn)變?還沒有完全?到位。政府?職能缺位、?越位、錯(cuò)位?的問題還沒?有徹底解決?，在履行經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)職能?方面還存在?管得較多的?問題，有時(shí)?還在自覺不?自覺地直接?干預(yù)市場(chǎng)主?體的微觀經(jīng)?濟(jì)活動(dòng)，在?履行社會(huì)管?理和公共服?務(wù)職能方面?還需要繼續(xù)?強(qiáng)化，政企?分開、政事?分開、政府?與市場(chǎng)中介?___分開?還有大量工?作要做，行?政許可集中?辦理工作還?有待進(jìn)一步?規(guī)范。（范?本）三是?隊(duì)伍建設(shè)還?沒有完全到?位。個(gè)別行?政執(zhí)法機(jī)關(guān)?的執(zhí)法行為?還不夠規(guī)范?，職能不清?、各自為政?，以罰代管?、重罰輕糾?，執(zhí)法隨意?、顯失公平?的問題還時(shí)?有發(fā)生。少?數(shù)基層行政?執(zhí)法人員素?質(zhì)偏低，有?的甚至野蠻?執(zhí)法、粗暴?執(zhí)法，群眾?反映比較強(qiáng)?烈?？h級(jí)政?府法制機(jī)構(gòu)?普遍薄弱，?市、縣政府?部門專設(shè)法?制科室的比?例不高，不?適應(yīng)加快推?進(jìn)依法行政?工作的需要?。按照全?國依法行政?工作會(huì)議要?求，今后一?個(gè)時(shí)期，全?市各級(jí)各部?門必須堅(jiān)持?以貫徹《_?__全面推?進(jìn)依法行政?實(shí)施綱要》?為主線，以?落實(shí)《國務(wù)?___關(guān)于?加強(qiáng)市縣政?府依法行政?__決定》?和《省人民?政府全面推?進(jìn)依法行政?五年規(guī)劃》?為契機(jī)，按?照《晉城市?全面推進(jìn)依?法行政規(guī)劃?》的總體部?署，進(jìn)一步?把依法行政?作為政府工?作的基本準(zhǔn)?則，夯實(shí)基?礎(chǔ)，突出重?點(diǎn)，創(chuàng)新方?式，千方百?計(jì)地努力完?成___《?綱要》提出?的基本實(shí)現(xiàn)?建設(shè)法治政?府的工作目?標(biāo)。在具?體工作中，?要著力在以?下六個(gè)方面?下功夫：?（一）完善?行政決策機(jī)?制，不斷增?強(qiáng)行政決策?的科學(xué)性、?民主性和合?法性。要進(jìn)?一步完善公?眾參與、專?家論證和政?府決定相結(jié)?合的行政決?策制度，認(rèn)?真落實(shí)政府?重大事項(xiàng)決?策的規(guī)則和?程序，防止?和糾正超越?法定權(quán)限、?違___定?程序決策的?行為。要認(rèn)?真落實(shí)行政?決策評(píng)估和?反饋制度，?事前對(duì)行政?決策的成本?、效益及風(fēng)?險(xiǎn)進(jìn)行分析?評(píng)估，定期?對(duì)決策的執(zhí)?行情況進(jìn)行?跟蹤調(diào)查和?信息反饋。?要繼續(xù)健全?行政決策糾?錯(cuò)制度，通?過民意測(cè)驗(yàn)?、抽樣調(diào)查?、跟蹤反饋?、評(píng)估__?_等方法，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)并?糾正行政決?策制定和執(zhí)?行中的偏差?。（二）?深化行政管?理體制改革?，繼續(xù)推進(jìn)?政府職能轉(zhuǎn)?變。要繼續(xù)?深化行政審?批制度改革?，進(jìn)一步發(fā)?揮行政審批?大廳的作用?，規(guī)范行政?審批項(xiàng)目，?簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和?手續(xù)，提高?審批效率，?堅(jiān)決杜絕各?種變相許可?行為，徹底?改變以批代?管、只批不?管、重審批?輕服務(wù)的做?法。要進(jìn)一?步創(chuàng)新行政?管理方式，?推進(jìn)政府職?能向經(jīng)濟(jì)調(diào)?節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)?管、社會(huì)管?理和公共服?務(wù)方面轉(zhuǎn)變?，推進(jìn)政府?___機(jī)構(gòu)?及人員編制?向科學(xué)化、?規(guī)范化、法?制化方面轉(zhuǎn)?變，實(shí)現(xiàn)行?政運(yùn)行機(jī)制?和政府管理?方式向規(guī)范?有序、公開?透明、便民?高效方面轉(zhuǎn)?變。要加強(qiáng)?對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)?、中介機(jī)構(gòu)?等社會(huì)__?_的培育、?規(guī)范和管理?，充分發(fā)揮?社會(huì)___?在提供服務(wù)?、反映訴求?、行業(yè)自律?、維護(hù)權(quán)益?等方面的重?要作用。?（三）規(guī)范?行政執(zhí)法行?為，努力提?高行政執(zhí)法?水平。要引?導(dǎo)行政執(zhí)法?機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)?法，依法履?行職責(zé)，加?大對(duì)違法行?為的監(jiān)督查?處力度，敢?于碰硬，敢?于動(dòng)真，切?實(shí)做到有法?必依、執(zhí)法?必嚴(yán)、違法?必究，堅(jiān)決?維___律?的權(quán)威和尊?嚴(yán)。要引導(dǎo)?行政執(zhí)法機(jī)?關(guān)規(guī)范執(zhí)法?，提高執(zhí)法?水平，防止?濫用行政處?罰裁量權(quán)，?堅(jiān)決杜絕隨?心所欲、不?履行法定職?責(zé)、不遵守?法定程序的?執(zhí)法行為，?堅(jiān)決糾正辦?事拖拉、執(zhí)?法隨意，甚?至以權(quán)代法?、以情代法?等群眾反映?比較強(qiáng)烈的?突出問題。?要引導(dǎo)行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)文?明執(zhí)法,體?現(xiàn)溫情人性?，使執(zhí)法效?果最優(yōu)化、?最大化。要?加強(qiáng)對(duì)行政?執(zhí)法部門及?其執(zhí)法人員?履行法定職?責(zé)情況的監(jiān)?督、評(píng)議和?考核，嚴(yán)肅?查處超越法?定職責(zé)、亂?作為或不履?行法定職責(zé)?、___的?行為。（?四）完善預(yù)?防和化解行?___議機(jī)?制，切實(shí)強(qiáng)?化構(gòu)建和諧?社會(huì)的能力?。要建立健?全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?、各負(fù)其責(zé)?、部門協(xié)調(diào)?的行___?議調(diào)處機(jī)制?，完善社情?民意排查、?人民調(diào)解、?行政復(fù)議和?信訪工作“?四位一體”?、互相銜接?、互相協(xié)調(diào)?的工作程序?，依法解決?好人民群眾?涉及行__?_議的利益?訴求。要進(jìn)?一步加大行?政復(fù)議工作?力度，加強(qiáng)?行政復(fù)議能?力建設(shè)，暢?通行政復(fù)議?渠道，創(chuàng)新?行政復(fù)議方?式，有效地?將行___?議化解在萌?芽狀態(tài)，化?解在基層，?化解在行政?程序內(nèi)部，?從源頭上預(yù)?防行___?議的激化，?確保社會(huì)和?諧穩(wěn)定。要?認(rèn)真做好行?政應(yīng)訴工作?，鼓勵(lì)、倡?導(dǎo)行政機(jī)關(guān)?負(fù)責(zé)人出庭?應(yīng)訴，向社?會(huì)顯示政府?依法行政的?決心和信心?。（五）?強(qiáng)化規(guī)范性?文件監(jiān)督管?理，有效確?保法制統(tǒng)一?和政令暢通?。要繼續(xù)完?善規(guī)范性文?件征求意見?程序，建立?健全規(guī)范性?文件公開征?求意見制度?、專家論證?制度、聽證?制度和__?_、政協(xié)委?員咨詢制度?。特別是對(duì)?涉及面較廣?、與行政相?對(duì)人關(guān)聯(lián)度?較大的規(guī)范?性文件，要?進(jìn)一步加大?公開性和透?明度，通過?電視、報(bào)紙?、網(wǎng)絡(luò)等媒?體廣泛征求?社會(huì)公眾的?意見和建議?。要做好規(guī)?范性文件_?__、備案?工作，對(duì)擬?以市政府、?市政府__?_和市政府?工作部門出?臺(tái)的規(guī)范性?文件，形成?文件草案后?必須經(jīng)市政?府法制機(jī)構(gòu)?進(jìn)行合法性?、適當(dāng)性和?協(xié)調(diào)性__?_，文件公?布后要及時(shí)?向省人民政?府和市__?_委會(huì)報(bào)送?備案。縣級(jí)?人民政府出?臺(tái)的規(guī)范性?文件，要在?文件公布后?及時(shí)向市人?民政府和同?級(jí)___委?會(huì)報(bào)送備案?。（六）?推進(jìn)政府信?息公開，依?法保障公民?的知情權(quán)。?要認(rèn)真貫徹?落實(shí)___?《政府信息?公開條例》