2022年xx市有序用電工作方案

年xx市有序用電工作方案（征求意見稿）為有效應(yīng)對2022年用電高峰期可能消失的用電缺口，將電力供需缺口對經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，依據(jù)國家發(fā)改委和省發(fā)改委有關(guān)工作指導(dǎo)意見，制定本方案。一、2022年供用電總體形勢2022年，估計全省全社會最高負(fù)荷達(dá)到1億千瓦左右，供用電平衡較為緊急，可能消失用電缺口。如遭受極端天氣、特高壓線路故障、外來受電削減、自然?氣供應(yīng)受限等情況，用電缺口還將進(jìn)一步增大。xx市2022年全社會最高負(fù)荷估計將達(dá)到1960萬千瓦左右，同比增長6.88%，考慮到xx市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在115萬千瓦以上負(fù)荷缺口、冬季用電高峰期可能存在145萬千瓦以上負(fù)荷缺口。二、工作原則(一)服務(wù)大局，保障民生。緊扣2022年全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中心任務(wù)，全力做好黨的二十大、xx亞運會電力保供，依據(jù)“先生活、后生產(chǎn)、有保有限”原則科學(xué)合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家平安等優(yōu)先購電用戶和重點生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)。(二)預(yù)防為主，響應(yīng)快速。進(jìn)一步加強(qiáng)電力供需平衡預(yù)報，準(zhǔn)時發(fā)布電力供需預(yù)警信息，依據(jù)“需求響應(yīng)優(yōu)先，有序用電保底，節(jié)省用電助力”的原則不斷完善需求側(cè)管理、有序用電管理機(jī)制，有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力。(三)精細(xì)管理，有保有壓。統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作需要，2022年有序用電方案執(zhí)行應(yīng)優(yōu)先將“兩高”企業(yè)、畝均效益CD類企業(yè)作為有序用電的首要調(diào)控對象，杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現(xiàn)象，確保限電不拉閘，限電不限民生。（四）規(guī)范業(yè)務(wù)，確保平安。健全“政企協(xié)同，合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，扎實落有用戶組織、方案演練等工作。嚴(yán)格執(zhí)行有序用電工作流程，統(tǒng)籌安排有序用電措施，做好用戶告知工作。對于執(zhí)行不力用戶，采取政企現(xiàn)場督查方式，確保負(fù)荷把握到位。三、有序用電方案安排（一）預(yù)控方案用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地削減缺電對工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，采取以下預(yù)控措施：1、組織一批高能耗、高污染企業(yè)在7-9月安排集中檢修，具體方案由各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門會同供電部門制定。2、組織編制全市475萬千瓦企業(yè)錯避峰安排計劃方案、60萬千瓦應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷方案，具體工作由市發(fā)改委、國網(wǎng)xx供電公司負(fù)責(zé)落實。3、組織制訂局部區(qū)域線路、主變壓器、變電站超重載應(yīng)急響應(yīng)措施，針對局部區(qū)域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關(guān)用戶應(yīng)做好實時響應(yīng)。相關(guān)方案由各區(qū)、縣（市）供電公司負(fù)責(zé)落實。4、組織地方熱電企業(yè)、企業(yè)自備電廠在用電負(fù)荷趨緊時頂峰發(fā)電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發(fā)電預(yù)備工作。5、用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進(jìn)行合理調(diào)度。具體工作由市城管局負(fù)責(zé)落實。6、機(jī)關(guān)、商業(yè)綜合體、寫字樓、賓館、公共機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及商業(yè)樓宇樂觀開展節(jié)省用電工作，夏季空調(diào)把握溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。具體工作由xx市能源綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)督查。7、建筑施工單位在用電負(fù)荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委會同各地政府督促施工單位落實有序用電措施。（二）方案分級1、電源性缺電的預(yù)警及響應(yīng)（1）短時、突發(fā)性缺電。當(dāng)消失短時、突發(fā)性缺電情況，依據(jù)排定的應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷方案組織企業(yè)機(jī)動讓電。（2）連續(xù)的電源性缺電。當(dāng)消失連續(xù)的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2022年全市有序用電方案共安排負(fù)荷475萬千瓦，分6級執(zhí)行。A級方案：70萬千瓦B級方案：140萬千瓦C級方案：235萬千瓦D級方案：310萬千瓦E級方案：380萬千瓦F級方案：475萬千瓦全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區(qū)、縣（市）要依據(jù)本地實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機(jī)制，科學(xué)編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應(yīng)按周一至周日分別排定。當(dāng)啟動B級及以上方案時，除地鐵、亞運等重點項目的地下暗挖工程（包括地下盾構(gòu)、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續(xù)澆筑混泥土項目持續(xù)供電外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負(fù)荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由xx市市容景觀進(jìn)展中心報市有序用電工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。2、電網(wǎng)性缺電應(yīng)急措施（1）加強(qiáng)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)和負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作。精心安排電網(wǎng)的運行方式，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加快實施迎峰度夏輸變電建設(shè)項目；優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，通過線路割接、負(fù)荷轉(zhuǎn)移等方法，盡力減緩電網(wǎng)瓶頸制約。（2）暫停相應(yīng)區(qū)塊內(nèi)新上業(yè)務(wù)擴(kuò)充工程的通電工作。（3）各地發(fā)改、供電部門要對“卡脖子”區(qū)塊內(nèi)電力供需情況進(jìn)行分析，確定最大電力缺口和最大可錯避峰負(fù)荷，并依據(jù)“定企業(yè)、定設(shè)備、定負(fù)荷、定時間”的原則排出區(qū)塊內(nèi)超載線路和超載主變對應(yīng)線路用戶的錯避峰方案。（4）當(dāng)電力缺口超過最大可錯避峰負(fù)荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關(guān)主（干）線采取事故拉電措施。（三）指標(biāo)分解綜合考慮各區(qū)、縣（市）2021年全社會最高用電負(fù)荷平均值占全市比例、局部供需缺口等因素，對各地2022年有序用電指標(biāo)進(jìn)行安排，具體如下:市區(qū)132.91萬千瓦（包括上城、拱墅、西湖、濱江四區(qū)，指標(biāo)由市發(fā)改委和國網(wǎng)xx供電公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下同），蕭山區(qū)121.48萬千瓦，余杭區(qū)30.96萬千瓦，富陽區(qū)37.65萬千瓦，錢塘區(qū)50.85萬千瓦，臨平區(qū)31.91萬千瓦,臨安區(qū)24.60萬千瓦，建德市22.69萬千瓦，桐廬縣14.36萬千瓦，淳安縣7.57萬千瓦。各區(qū)、縣（市）應(yīng)依據(jù)自身情況適當(dāng)增加有序用電錯避峰負(fù)荷，但不得低于下達(dá)的指標(biāo)值。此外，為提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平，全市安排了250萬千瓦超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表（具體名單另行制定發(fā)文），僅在供電能力臨時不足時執(zhí)行。（四）應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷安排全市共安排應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷60萬千瓦，為在用電臨時短缺時，能夠快速、有效地實施有序用電，并以盡可能少的用戶參與，在最短時間內(nèi)達(dá)到有效錯避峰，依據(jù)各區(qū)、縣（市）大用戶情況，安排市區(qū)16.79萬千瓦，蕭山區(qū)15.34萬千瓦，余杭區(qū)3.91萬千瓦，富陽區(qū)4.76萬千瓦，錢塘區(qū)6.42萬千瓦，臨平區(qū)4.03萬千瓦，臨安區(qū)3.11萬千瓦，建德市2.87萬千瓦，桐廬縣1.81萬千瓦，淳安縣0.96萬千瓦。（五）方案編制1、落實有序用電限額指標(biāo)。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門依據(jù)企業(yè)分類綜合評價情況，依據(jù)“分檔有序用電”，優(yōu)先滿意社會綜合效益好的企業(yè)用電，把握高耗能、高污染企業(yè)用電，科學(xué)編制有序用電方案，合理落實好錯避峰負(fù)荷，依據(jù)用戶電力負(fù)荷特性，幫忙、指導(dǎo)用戶設(shè)計個性化錯避峰方案。有序用電方案經(jīng)當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，并報本級政府批準(zhǔn)后，于3月20日前報市發(fā)改委和國網(wǎng)xx供電公司備案。各區(qū)、縣（市）的計劃表如與全市的《2021年xx市有序用電方案匯總表》和《2021年xx市企業(yè)錯避峰安排計劃表》（詳見附件1和附件2）消失不一致，有序用電方案具體執(zhí)行則以各區(qū)、縣（市）的發(fā)文為準(zhǔn)。2、落實應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷。應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷應(yīng)以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負(fù)荷一般要求5000千瓦以上。應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷應(yīng)在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負(fù)荷，導(dǎo)致人身、設(shè)備事故，影響社會公共平安。四、組織實施xx市有序用電工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）是全市有序用電工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），負(fù)責(zé)日常工作。國網(wǎng)xx供電公司幫忙做好有序用電的日常管理，指導(dǎo)各地制定并執(zhí)行有序用電方案。市級有關(guān)部門做好督促本系統(tǒng)企業(yè)落實有序用電措施。各地發(fā)改部門要加強(qiáng)對本地區(qū)有序用電工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同當(dāng)?shù)毓╇姴块T健全有序用電工作機(jī)制，準(zhǔn)時發(fā)布電力負(fù)荷需求情況和缺口預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)。(一)預(yù)警發(fā)布國網(wǎng)xx供電公司要密切關(guān)注電力需求走勢，認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)報工作，提前準(zhǔn)確預(yù)報全市電力供需缺口，在通過實施需求響應(yīng)不能滿意供需平衡情況下，準(zhǔn)時提出啟動有序用電預(yù)案的意見建議，市發(fā)改委經(jīng)研判后，下達(dá)有序用電預(yù)警。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門接到下達(dá)的有序用電預(yù)警后，會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)立刻通知相關(guān)電力用戶做好執(zhí)行有序用電方案的預(yù)備，有關(guān)重要電力用戶要準(zhǔn)時檢查備用和保安電源，落實各項平安保障措施。若消失不可控因素緊急電力缺口，國網(wǎng)xx供電公司應(yīng)在保障主網(wǎng)平安的前提下，進(jìn)行先期處置，按程序停運應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷。當(dāng)供電缺口較大超出應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷錯避峰能力時，國網(wǎng)xx供電公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應(yīng)急措施，確保電網(wǎng)運行平安，有關(guān)事故和處置信息應(yīng)準(zhǔn)時報市改委。(二)方案發(fā)布預(yù)警發(fā)布后，國網(wǎng)xx供電公司要樂觀主動挖掘各方潛力，盡可能彌補(bǔ)或縮小電力供需缺口，市發(fā)改委依據(jù)實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。(三)方案執(zhí)行有序用電執(zhí)行期間，各級發(fā)改部門和供電公司應(yīng)合署辦公，利用負(fù)荷把握系統(tǒng)監(jiān)測、統(tǒng)計執(zhí)行情況，確保壓限指標(biāo)執(zhí)行到位。對于執(zhí)行不到位的用戶，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)會同供電企業(yè)，第一時間開展用戶現(xiàn)場督查，確保負(fù)荷把握到位。對于拒不執(zhí)行的用戶，經(jīng)責(zé)令改正無效后，供電企業(yè)在確保不會引起人身、設(shè)備等平安事故前提下可采取停止供電措施。市發(fā)改委下達(dá)取消有序用電方案指令后，各級供電企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)時告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。五、工作要求（一）完善有序用電工作機(jī)制。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門要會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，進(jìn)一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，設(shè)立電力保供專班，在供需緊急時，開展合署辦公，對超計劃用電的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，確保有序用電剛性執(zhí)行。樂觀做好宣揚(yáng)溝通，引導(dǎo)企業(yè)有序開展錯峰、避峰，嚴(yán)格有序用電執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，對需要停、限及終止供電企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，準(zhǔn)時向電力用戶發(fā)布信息；嚴(yán)格做好居民生產(chǎn)生活和重要用戶電力保供，非事故情況下不得消失直接拉閘限電。鼓舞發(fā)揮增量配電公司、售電公司、市場化交易用戶等市場新主體在有序用電管理工作中的作用。（二）提高有序用電應(yīng)急響應(yīng)能力。各區(qū)、縣（市）要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災(zāi)害等突發(fā)情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善有序用電應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，啟動修編大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織實施聯(lián)合演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。（三）充分發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)作用。各地要充分利用信息化手段，發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)作為有序用電工作載體作用，確保負(fù)荷實際監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的90%以上，負(fù)荷實際把握能力（含超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表和事故拉限序位表）達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。各區(qū)、縣（市）有序用電的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程納入負(fù)荷管理系統(tǒng)。對于有意破壞負(fù)荷管理終端、拒不執(zhí)行錯避峰措施等情況，要加大執(zhí)法查處力度，確保有序用電方案順利執(zhí)行。（四）加強(qiáng)分路負(fù)荷把握改造力度。各區(qū)、縣（市）應(yīng)大力推動分路負(fù)荷（可中斷負(fù)荷）把握改造工作，在電網(wǎng)緊急情況下或有序用電執(zhí)行不到位時，可緊急啟動分路負(fù)荷強(qiáng)制把握，實現(xiàn)精準(zhǔn)負(fù)荷管控。（五）樂觀開展商業(yè)樓宇精細(xì)用電。加強(qiáng)商業(yè)樓宇精細(xì)用電，有效把握商業(yè)綜合體、寫字樓、酒店、賓館、公共機(jī)構(gòu)樓宇等公共場所空調(diào)溫度。有序?qū)⑸虡I(yè)綜合體納入A、B、C級方案，將寫字樓、酒店、賓館、公共機(jī)構(gòu)樓宇納入D、E、F級方案，用戶應(yīng)自主調(diào)節(jié)空調(diào)負(fù)荷、照明及其他負(fù)荷，分類分級調(diào)控負(fù)荷，同時在用戶空調(diào)回路安裝分路負(fù)控。在有序用電期間，由xx市能源綜合行政執(zhí)法隊與供電公司成立聯(lián)合督查組，對商業(yè)樓宇用戶空調(diào)溫度調(diào)控執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。（六）統(tǒng)一管理應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心應(yīng)急響應(yīng)能力，摸排梳理全市備用應(yīng)急電源，在有序用電情況下將大中型數(shù)據(jù)中心的自備柴油發(fā)電機(jī)納入統(tǒng)一調(diào)度，頂峰發(fā)電，確保充足機(jī)動負(fù)荷。加強(qiáng)xx地區(qū)小電源管理，在迎峰度夏（冬）前非緊急時段，合理有序安排地方小電源機(jī)組快速完成檢修，強(qiáng)化小水電水位及頂峰能力管控，保障供電緊急時期地區(qū)小電源應(yīng)并盡并。（七）加強(qiáng)節(jié)電管理。各地發(fā)改部門要注重