生態(tài)文明建設(shè)中降低重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案

生態(tài)文明建設(shè)中降低重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案生態(tài)文明建設(shè)中降低重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合管控完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過(guò)程管理，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門(mén)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控管理與應(yīng)急處置。工業(yè)園區(qū)建立和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域圖像監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控中心，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急物資準(zhǔn)備能力，針對(duì)區(qū)域多發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，有針對(duì)性地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源摸底調(diào)查，摸底調(diào)查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)水平及防范措施，實(shí)現(xiàn)一源一檔動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分級(jí)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對(duì)性、有效性。2、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)涉及重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度，禁止在重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無(wú)環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項(xiàng)目。在污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、社會(huì)關(guān)注度高的重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，實(shí)施同類(lèi)整合、園區(qū)化集中管理。對(duì)產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)實(shí)行在線自動(dòng)監(jiān)控，含重金屬?gòu)U水在確保車(chē)間排口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施資源化利用工程，含重金屬?gòu)U氣應(yīng)收集處理達(dá)標(biāo)后排放。3、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力，對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，提升小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設(shè)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、生態(tài)文明建設(shè)面臨機(jī)遇作出一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循?？傄暡焐綎|時(shí)要求，要切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，強(qiáng)調(diào)指出良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。山東在新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)走在前列，需要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好生態(tài)文明思想，邁入新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新境界。陽(yáng)信縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)緊要關(guān)口。借助新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，濱州高端鋁、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產(chǎn)、高端化工等五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化程度不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸升級(jí)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。陽(yáng)信縣成為濱州市重要成長(zhǎng)極。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，陽(yáng)信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶，是連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的重要紐帶。隨著兩環(huán)、七橫、十一縱路網(wǎng)框架逐步形成，大高航空城開(kāi)通至北京航線，為陽(yáng)信縣加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機(jī)遇；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，陽(yáng)信縣聚焦走在前列目標(biāo)定位，堅(jiān)持園區(qū)化、集群化、高端化引領(lǐng)取得初步成效，深入實(shí)施五五戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好實(shí)業(yè)之路，3+9產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。成為推動(dòng)陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。2、生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大，大氣污染逐步發(fā)展為工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等復(fù)合型污染，改善任務(wù)艱巨。境內(nèi)省控?cái)嗝媲乜诤雍渭覙驍嗝?，市控?cái)嗝驺^盤(pán)河后周橋斷面，存在個(gè)別月份水質(zhì)指數(shù)較差情況，水環(huán)境保護(hù)壓力依然較大。水資源約束日益凸顯，土地供給缺口加大，陽(yáng)信縣城市化加快推進(jìn)和工業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，水資源短缺與土地資源緊張并重。用水需求呈剛性增長(zhǎng)，人均水資源量低于全國(guó)平均水平，水源性缺水問(wèn)題較為突出，水資源利用效率仍需提高。隨著城市用地總量需求趨大，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求突出，可用于建設(shè)的增量土地極為有限，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。生態(tài)環(huán)境治理能力亟需加強(qiáng)，生態(tài)文明各項(xiàng)改革還需協(xié)同見(jiàn)效，環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理手段不足，市場(chǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。環(huán)境信息化建設(shè)平臺(tái)與環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有待提升，環(huán)境執(zhí)法科技化程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在使用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、智能機(jī)器人等科技手段在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。部分企業(yè)法治意識(shí)不夠強(qiáng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提高。此外，亟需改變現(xiàn)有事件驅(qū)動(dòng)型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模式，構(gòu)建完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。生態(tài)文明制度體系有待完善，生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制不完善，政績(jī)考核仍然側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度有待健全，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制度、公眾參與機(jī)制、環(huán)境治理體系等尚需完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控水平需要進(jìn)一步提升。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定位打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山水林田湖草沙系統(tǒng)和污染綜合治理，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，全面改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全縣天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐漸提升。打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，高質(zhì)量打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，全民生態(tài)自覺(jué)穩(wěn)步提升。打造綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)做好中國(guó)第一?？h陽(yáng)信鴨梨民俗文化三大特色品牌，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)及自然資源可承載基礎(chǔ)上，鞏固提升陽(yáng)信縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)突破，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合原則，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。著力解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升陽(yáng)信縣整體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)具體舉措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮陽(yáng)信縣各鎮(zhèn)街水、林、田、草等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創(chuàng)新，打造富強(qiáng)秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，使陽(yáng)信縣發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。部門(mén)推進(jìn)，社會(huì)合作，公眾參與的發(fā)展主線，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，服務(wù)保障民生，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。全面推動(dòng)陽(yáng)信縣省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念，在全社會(huì)營(yíng)造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)陽(yáng)信縣人民積極投身于生態(tài)文明建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示改革開(kāi)放以來(lái)，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)的探索，無(wú)論在理論創(chuàng)新，還是在實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)、建設(shè)美麗中國(guó)都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設(shè)計(jì)：建設(shè)美麗中國(guó)2012年11月8日，首次提出美麗中國(guó)的理念，并明確指出，生態(tài)文明關(guān)乎人民的福祉，關(guān)乎民族未來(lái)大計(jì)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設(shè)確立了明確的目標(biāo)和前進(jìn)的方向，即建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是構(gòu)建美麗中國(guó)的應(yīng)有之義和必由之路。美麗中國(guó)內(nèi)涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時(shí)代和社會(huì)之美于一身，囊括現(xiàn)代社會(huì)的五美。生態(tài)文明和美麗中國(guó)的關(guān)系密不可分，生態(tài)文明是構(gòu)建美麗中國(guó)的重要內(nèi)核，而美麗中國(guó)的構(gòu)建，必須立足于生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，以五位一體的總體布局作為行動(dòng)指南，確保人民安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就務(wù)必秉承開(kāi)源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實(shí)施保護(hù)和節(jié)約的舉措，力求自然恢復(fù)，構(gòu)筑兩型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)框架、空間格局和生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)自然的初始狀態(tài)。首先，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。40多年的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應(yīng)大力構(gòu)筑和完善生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)和金融的綠色發(fā)展，同時(shí)在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。其次，助力消費(fèi)和能源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時(shí)效性強(qiáng)的能源機(jī)制，改變?nèi)藗兊南M(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣，大力推行綠色消費(fèi)方式，杜絕一切鋪張浪費(fèi)和不合理的浪費(fèi)，竭力打造綠色學(xué)校、社區(qū)、出行和家庭等，機(jī)關(guān)單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導(dǎo)資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實(shí)施國(guó)家節(jié)能行動(dòng)，在控制對(duì)資源開(kāi)發(fā)與消耗的同時(shí)，提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)等綠化活動(dòng)。歷史事實(shí)與我國(guó)生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅(jiān)持辯證地看待人與自然的關(guān)系，才能確保人與自然的和諧共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國(guó)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)了對(duì)解決中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的決心，也體現(xiàn)出國(guó)家的高瞻遠(yuǎn)矚與高度負(fù)責(zé)的氣魄與胸懷。（二）公眾意識(shí)：提高公眾生態(tài)文明意識(shí)公眾生態(tài)意識(shí)是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來(lái)理解社會(huì)存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識(shí)，是人與自然共存共生的價(jià)值意識(shí)。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)審美意識(shí)。自古以來(lái)，人們一直都致力于真、善、美的追求，因?yàn)樗鼈兪侨烁褡呦蛲晟频幕疽亍Ｒ话愣?，科學(xué)致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)審美意識(shí)等的教育應(yīng)該受到重視。通過(guò)生態(tài)科學(xué)意識(shí)教育，讓公眾以科學(xué)的眼光正確審視自然，審視人與自然的關(guān)系，以此來(lái)指導(dǎo)人的實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)生態(tài)道德意識(shí)的培育，使公眾自覺(jué)地對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類(lèi)的共同家園產(chǎn)生一種道德責(zé)任感；通過(guò)生態(tài)審美意識(shí)的培育，引導(dǎo)公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關(guān)系，使人進(jìn)入天人合一的審美意境之中，從而悄無(wú)聲息地消融人與自然之間的主客對(duì)立。培育公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，傳統(tǒng)消費(fèi)模式本質(zhì)上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內(nèi)可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對(duì)人產(chǎn)生巨大的威脅和危害。綠色消費(fèi)則提倡在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從事科學(xué)合理的生活消費(fèi)，提倡健康適度的消費(fèi)心理，弘揚(yáng)高尚的消費(fèi)道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費(fèi)意識(shí)，而這需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識(shí)，杜絕一切濫用及不合理開(kāi)發(fā)資源的行為，為公眾營(yíng)造節(jié)儉消費(fèi)的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費(fèi)需求膨脹化，讓公眾的消費(fèi)需求與自然的承受能力永遠(yuǎn)保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質(zhì)需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識(shí)教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識(shí)教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見(jiàn)與建議；另一方面，教育工作者還應(yīng)運(yùn)用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識(shí)，從而提升公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)。（三）制度設(shè)計(jì)：完善生態(tài)文明相關(guān)制度建設(shè)提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)能夠確保人們?cè)诰裆蠈?duì)生態(tài)文明的肯定，但卻無(wú)法保證人們?cè)趯?shí)際行動(dòng)中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來(lái)行動(dòng)。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會(huì)中的人的一切行為的依據(jù)與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利進(jìn)行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)制度的逐漸建立，促進(jìn)了我國(guó)自然資源的合理利用。然而自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象卻從未消失，究其原因，還是由于我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善。因此，進(jìn)一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設(shè)我國(guó)是法治國(guó)家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當(dāng)然也需要得到法律的認(rèn)可。而健全生態(tài)文明法治建設(shè)，也將為生態(tài)文明建設(shè)掃清障礙。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入《憲法》，并且頒布了多項(xiàng)具體法令以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。除此之外，還必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格做到執(zhí)法必嚴(yán)，實(shí)行責(zé)任追究與信息公開(kāi)制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設(shè)決策的失誤，還要及時(shí)了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施。（六）建立資源高效利用制度人類(lèi)對(duì)資源的開(kāi)放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負(fù)責(zé)任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機(jī)制，樹(shù)立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快建立健全充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的制度。與此同時(shí)，還需要積極研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的資源與能源的浪費(fèi)，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度20世紀(jì)70年代開(kāi)始，我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)已經(jīng)予以一定的關(guān)注，但是限于各地評(píng)價(jià)指標(biāo)及技術(shù)的不同，使得數(shù)據(jù)趨于地域性而缺乏普遍性，權(quán)威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)上不斷深入，實(shí)現(xiàn)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一化和與時(shí)俱進(jìn)，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，還要加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，客觀反映污染治理成效，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我國(guó)生態(tài)環(huán)境所面臨的問(wèn)題（一）水土流失嚴(yán)重在建國(guó)初期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)重大水土資源流失區(qū)域總面積約為116萬(wàn)平方公里。位于福建省西部的長(zhǎng)汀縣，此前就是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的縣。自上世紀(jì)80年代起，長(zhǎng)汀縣便在全縣開(kāi)展了新一輪關(guān)于水土流失環(huán)境保護(hù)治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)幾代人30年的努力，全縣森林覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到370萬(wàn)畝，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到79．4%，生物防火林帶330公里，省級(jí)森林生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建率已經(jīng)高達(dá)83%，被譽(yù)為我國(guó)南方地區(qū)水土流失治理的榜樣。（二）沙漠化迅速發(fā)展我國(guó)是目前世界上最嚴(yán)重的沙漠化危機(jī)地區(qū)之一。沙漠、戈壁、砂質(zhì)化和沙漠化等地區(qū)土地總面積約149萬(wàn)平方公里，占2010年現(xiàn)有國(guó)土用地總面積的15．5%。在我國(guó)河北省承德市北部，內(nèi)蒙古高原中部渾善達(dá)克沙地南緣，有112萬(wàn)畝廣闊的綠色海洋。它就是中國(guó)河北省塞罕壩林場(chǎng)。塞罕壩農(nóng)業(yè)林場(chǎng)整體占地面積達(dá)到140萬(wàn)畝，其中農(nóng)業(yè)林地整體占用的總面積112萬(wàn)畝，森林綠地覆蓋率達(dá)到80%，林木總體的蓄積量更是多達(dá)1012萬(wàn)立方米。正是因?yàn)槿眽螏资怂餐龀龅木薮筘暙I(xiàn)，才將塞罕壩這片荒無(wú)人煙的礫石砂礫土地徹底轉(zhuǎn)變成了一片廣闊的文明綠洲。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)家園，他們的事跡無(wú)疑是這句話最好的體現(xiàn)。（三）生物物種加速滅絕中國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)高等植物物種類(lèi)型和主要物種中大約15%屬于一種瀕臨滅絕物種狀態(tài)，僅其中一類(lèi)在中國(guó)高等院校中被明確列為物種瀕臨滅絕的高等植物就高達(dá)4000種。近30多年來(lái)的動(dòng)物研究監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，高鼻猴和羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等稀有瀕危野生動(dòng)物的種群分布密集地區(qū)明顯變窄，種群分布規(guī)模明顯銳減。（四）大氣污染嚴(yán)重我國(guó)的大氣污染主要屬于煤煙型污染，北方比南方更為嚴(yán)重。目前，我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭和石油為主，約占全世界能源消費(fèi)總量的四分之三。煤炭作為一種環(huán)境污染性極強(qiáng)的能源，其在空氣中燃燒會(huì)使空氣中產(chǎn)生許多的粉塵、二氧化碳等污染物，這也是導(dǎo)致世界大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ覈?guó)工業(yè)廢渣每年產(chǎn)出的垃圾量已經(jīng)超過(guò)5億噸，而且其處置能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放。1988年全國(guó)累計(jì)積存廢料量達(dá)66億噸，人均積存6噸。生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于初級(jí)階段。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸制定了計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制，資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，一系列重大生態(tài)建設(shè)工程取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作廣泛展開(kāi)，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護(hù)宣傳教育和國(guó)際合作工作積極推進(jìn)，公眾環(huán)境意識(shí)不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)節(jié)能工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放措施，強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。在能源開(kāi)發(fā)和水資源保護(hù)與利用方面，制定和實(shí)施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。但是，更需要關(guān)注