課件 法律基礎(chǔ)知識保安員應(yīng)知行政法規(guī)和保安業(yè)規(guī)定

第十章保安員應(yīng)知行政法規(guī)和保安業(yè)規(guī)定第一節(jié)保安員應(yīng)知行政法規(guī)第二節(jié)保安業(yè)規(guī)定本章導(dǎo)言我國憲法、根本法律知識是保安員工作必須了解、認(rèn)識、掌握的。此外，與保安工作關(guān)系聯(lián)系緊密的一些行政法規(guī)、保安行業(yè)規(guī)定也是保安員應(yīng)該知道的。先導(dǎo)案例第一節(jié)保安員應(yīng)知行政法規(guī)一、?物業(yè)管理條例?二、?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例?三、?信訪條例?學(xué)習(xí)目標(biāo)明確物業(yè)管理的概念，業(yè)主在物業(yè)管理中的權(quán)利和義務(wù)；掌握物業(yè)管理效勞與收費根本知識；明確企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的含義和工作指導(dǎo)方針；明確治安保衛(wèi)重點單位與重要部位；掌握內(nèi)保工作要求和內(nèi)保人員職責(zé)；明確信訪工作的原那么和信訪事項的提出、受理。一、?物業(yè)管理條例?〔一〕物業(yè)管理概述物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)效勞合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護，管理、維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。物業(yè)管理關(guān)系的主體是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理的對象是物業(yè)。一、?物業(yè)管理條例?〔一〕物業(yè)管理概述物業(yè)管理活動的內(nèi)容包括兩個方面〔見圖10-1〕。圖10-1物業(yè)管理活動的內(nèi)容知識鏈接?中華人民共和國物業(yè)管理條例?第5條規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。〞一、?物業(yè)管理條例?〔二〕物業(yè)管理活動中業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)根據(jù)?物業(yè)管理條例?規(guī)定，業(yè)主基于對房屋的所有權(quán)，享有對物業(yè)和相關(guān)共同事務(wù)進行管理的權(quán)利。為了便于物業(yè)管理活動順利開展，業(yè)主在享有權(quán)利的同時，也要依法履行特定的義務(wù)。一、?物業(yè)管理條例?〔三〕物業(yè)管理效勞與收費1.物業(yè)管理效勞合同物業(yè)效勞合同的主要內(nèi)容〔見圖10-2〕。圖10-2物業(yè)效勞合同的主要內(nèi)容知識鏈接專項維修資金是指專項用于物業(yè)的公用部位、公用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更換與改造的資金。專項維修資金屬于全體業(yè)主共有，物業(yè)管理企業(yè)可代管。一、?物業(yè)管理條例?〔三〕物業(yè)管理效勞與收費2.物業(yè)維護在一個物業(yè)區(qū)域內(nèi)，往往有多個業(yè)主。對于物業(yè)的使用和維護，特別是對物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備的使用和維護，關(guān)系到所有業(yè)主的利益。因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和物業(yè)區(qū)域內(nèi)各種標(biāo)準(zhǔn)的約定使用和維護物業(yè)。知識鏈接?物業(yè)管理條例?第51條規(guī)定：“業(yè)主需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和本卷須知告知業(yè)主。〞一、?物業(yè)管理條例?〔三〕物業(yè)管理效勞與收費3.物業(yè)效勞收費物業(yè)管理企業(yè)在提供效勞同時，也有權(quán)收取費用，費用的收取應(yīng)遵循原那么性規(guī)定〔見圖10-3〕。圖10-3物業(yè)效勞費用的收取原那么知識鏈接?物業(yè)管理條例?第42條規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)效勞合同的約定交納物業(yè)效勞費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)效勞費的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。已竣工但尚未出售或尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)效勞費用由建設(shè)單位交納。〞二、?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安

保衛(wèi)條例?〔一〕?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例?概述1.企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的含義企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)，是指企業(yè)事業(yè)單位維護本單位內(nèi)部治安秩序的活動〔見圖10-4〕。圖10-4企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)二、?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安

保衛(wèi)條例?〔一〕?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例?概述2.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)方針和特別原那么?內(nèi)保條例?第2條規(guī)定：“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全的方針。〞?內(nèi)保條例?第2條第2款對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提出了一個特別原那么，即“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護單位內(nèi)人員的人身平安，單位不得以經(jīng)濟效益、財產(chǎn)平安或者其他任何借口無視人身平安。〞二、?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安

保衛(wèi)條例?〔二〕內(nèi)保工作要求與內(nèi)保人員職責(zé)1.內(nèi)保工作要求?內(nèi)保條例?第7條明確規(guī)定了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作所要到達的要求；第8條明確規(guī)定了單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的內(nèi)容。2.內(nèi)保人員職責(zé)?內(nèi)保條例?第11條規(guī)定了，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。二、?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安

保衛(wèi)條例?〔三〕治安保衛(wèi)重點單位與重要部位1.治安保衛(wèi)重點單位治安保衛(wèi)重點單位是指需要采取特殊措施施行重點保護的單位。具體指關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計民生，國家平安和公共平安的單位。?內(nèi)保條例?第13條規(guī)定了，應(yīng)當(dāng)列入治安保衛(wèi)重點單位的對象。二、?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安

保衛(wèi)條例?〔三〕治安保衛(wèi)重點單位與重要部位2.治安保衛(wèi)重要部位治安保衛(wèi)重要部位，根據(jù)?內(nèi)保條例?是指治安保衛(wèi)重點單位根據(jù)規(guī)定在本單位確定的需要重點保護的部位。根據(jù)?內(nèi)保條例?的規(guī)定，治安保衛(wèi)重點單位必須確定本單位的重要部位，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實施重點保護。知識鏈接單位內(nèi)部治安突發(fā)事件，是指發(fā)生在單位內(nèi)部的某個群體或個人出于某種利益和需要，在特定的時機和環(huán)境，突然進行攻擊、擾亂或破壞公共秩序的事件。單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，是指治安保衛(wèi)重點單位根據(jù)本單位容易產(chǎn)生的突發(fā)事件的特點，事先制定的遇到突發(fā)事件時可立即啟動實施的處置方案。三、?信訪條例?〔一〕?信訪條例?概述?信訪條例?經(jīng)2005年1月5日國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過，2005年1月10日中華人民共和國國務(wù)院第431號公布，自2005年5月1日起施行。1.信訪的概念信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、、、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。三、?信訪條例?〔一〕?信訪條例?概述2.信訪工作的要求?信訪條例?對行政機關(guān)做好信訪工作提出了要求〔見圖10-5〕。圖10-5信訪工作的要求三、?信訪條例?〔一〕?信訪條例?概述3.信訪工作的原那么〔1〕方便信訪人原那么；〔2〕屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)的原那么；〔3〕依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原那么；〔4〕治標(biāo)與治本相結(jié)合的原那么。三、?信訪條例?〔一〕?信訪條例?概述4.信訪工作機構(gòu)?信訪條例?第6條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原那么，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。?信訪條例?第6條第2款規(guī)定：“縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機構(gòu)，履行職責(zé)。〞三、?信訪條例?〔二〕信訪事項的提出與受理1.信訪事項的提出?信訪條例?第14條規(guī)定了，信訪人可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項的情況。?信訪條例?第20條規(guī)定：“信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會秩序和信訪秩序。三、?信訪條例?〔二〕信訪事項的提出與受理2.信訪事項的受理信訪事項的受理制度，是指信訪工作機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)，對收到的信訪事項進行初步處理的制度。信訪事項的受理制度包括信訪事項登記制度、告知制度、轉(zhuǎn)送制度、相互通報制度、重大信訪事項的報告制度以及應(yīng)急處理制度等。三、?信訪條例?〔三〕信訪事項的辦理和督辦?信訪條例?第28條規(guī)定提出了辦理信訪事項的總體要求。?信訪條例?第36條規(guī)定了，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議的情形。本節(jié)小結(jié)?物業(yè)管理條例?是標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)合法權(quán)益的行政法規(guī)。?企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例?是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的行政法規(guī)。?信訪條例?是保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序的行政法規(guī)。隨堂提問保安員在單位內(nèi)部保衛(wèi)工作中可以發(fā)揮什么作用？第二節(jié)保安業(yè)規(guī)定一、?保安效勞管理條例?二、?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?三、?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?四、?保安培訓(xùn)機構(gòu)管理方法?學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握?保安效勞管理條例?根本內(nèi)容；了解?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?；認(rèn)識?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?根本內(nèi)容；了解?保安培訓(xùn)機構(gòu)管理方法?。一、?保安效勞管理條例?〔一〕?保安效勞管理條例?概述?保安效勞管理條例?于2021由公安部部長辦公會議通過并發(fā)布，并于2021年施行。?保安效勞管理條例?制定目的是加強保安效勞管理，標(biāo)準(zhǔn)保安效勞活動。保安服務(wù)企業(yè)接受委托為客戶單位提供保安效勞以及企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事單位平安防范效勞的，適用本條例。一、?保安效勞管理條例?〔二〕保安從業(yè)單位和從業(yè)人員保安從業(yè)單位是指保安效勞企業(yè)、保安效勞培訓(xùn)機構(gòu)和招用保安員從事本單位平安防范效勞的自建保安單位。保安從業(yè)人員是指保安業(yè)務(wù)管理人員和各級保安師、保安員。一、?保安效勞管理條例?〔二〕保安從業(yè)單位和從業(yè)人員?保安效勞管理條例?第9條規(guī)定了，設(shè)立保安效勞企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。?保安效勞管理條例?第13條規(guī)定了，保安員應(yīng)當(dāng)具備的條件。?保安效勞管理條例?第14條規(guī)定了，申請從事保安效勞培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具備的條件。一、?保安效勞管理條例?〔三〕保安效勞活動?保安效勞管理條例?第18條規(guī)定了，保安效勞企業(yè)可以提供門衛(wèi)、巡邏、守護、武裝守護押運和大型活動平安檢查等保安效勞。?保安效勞管理條例?規(guī)定了，保安員不得的行為。一、?保安效勞管理條例?一、?保安效勞管理條例?〔四〕法律責(zé)任保安從業(yè)單位和從業(yè)人員違反規(guī)定，在從業(yè)過程中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任：1.對從業(yè)單位根據(jù)違法情形可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；2.對從業(yè)人員，根據(jù)違法情形可以處訓(xùn)誡、治安管理處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?〔一〕?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?概述經(jīng)國家勞動和社會保障部、公安部批準(zhǔn)，?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?于2007年1月1日實施。?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?的主要內(nèi)容包括三個局部〔見圖10-6〕。圖10-6?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?的主要內(nèi)容二、?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?〔一〕?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?概述?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定，保安員職業(yè)共設(shè)五個等級〔見圖10-7〕。圖10-7保安員職業(yè)的等級知識鏈接?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定，具備以下條件之一者，可申報中級保安員：〔1〕取得本職業(yè)初級保安員職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作一年以上的。〔2〕取得中等學(xué)校畢業(yè)證書的?！?〕軍隊退役人員愿意從事本職業(yè)的。〔4〕取得依法成立的保安培訓(xùn)機構(gòu)核發(fā)的結(jié)業(yè)證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上的。?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?對初級保安員、中級保安員、高級保安員、保安師和高級保安師的技能要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要求。二、?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?〔二〕保安員職業(yè)能力特征?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定保安員職業(yè)能力特征為“身心健康，具備相應(yīng)崗位所要求的身高、體能、技能標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的觀察、理解、表達、判斷、應(yīng)變、自衛(wèi)、自控、溝通、指揮、協(xié)調(diào)及自主學(xué)習(xí)、執(zhí)行的能力。〞二、?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?〔三〕保安員職業(yè)守那么?保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定，保安員職業(yè)守那么為：“遵紀(jì)守法，老實守信，愛崗敬業(yè)，熟習(xí)業(yè)務(wù)，掌握技能，強健體能，文明值勤，熱情效勞，見義勇為，奉獻社會，恪盡職守，保障平安。〞三、?保安效勞操作規(guī)程與

質(zhì)量控制?〔一〕?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?概述?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?于2006年1月5日由中華人民共和國公安部發(fā)布，2006年6月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保安效勞具體的操作規(guī)程效勞質(zhì)量應(yīng)到達的根本要求，由12個局部構(gòu)成。三、?保安效勞操作規(guī)程與

質(zhì)量控制?〔二〕保安效勞定義保安效勞是指為滿足公民、法人和其他組織的平安需求，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，由依法設(shè)立的企業(yè)、組織提供的專業(yè)化平安防范服務(wù)及相關(guān)效勞的行為。保安效勞一般按照合同約定，采取門衛(wèi)、守護、巡邏、押運、隨身護衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢等形式保護客戶人身、財產(chǎn)和信息等平安，維護客戶合法權(quán)益。三、?保安效勞操作規(guī)程與

質(zhì)量控制?〔三〕保安效勞操作的根本要求與具體要求?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?規(guī)定了保安效勞操作的根本要求。保安效勞操作的具體要求，由效勞種類的不同而不同，一般由效勞內(nèi)容、操作規(guī)程、緊急情況的處置、勤務(wù)制度、崗位要求五部分構(gòu)成。知識鏈接?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?對門衛(wèi)效勞的崗位要求為：1.著裝整齊、語言文明、手勢標(biāo)準(zhǔn)、站姿端正、精神飽滿；2.熟記客戶單位有關(guān)門衛(wèi)規(guī)章制度、出入手續(xù)，使用的各種證件、標(biāo)志、車輛的牌號等；3.了解門衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況和平安措施；4.熟習(xí)和掌握單位內(nèi)部機構(gòu)的分布、位置、聯(lián)系方式；5.根本熟習(xí)和掌握客戶單位內(nèi)部人員情況。三、?保安效勞操作規(guī)程與

質(zhì)量控制?〔四〕保安員?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?對保安員進行了要求〔見圖10-8〕。圖10-8對保安員的要求知識鏈接?保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量控制?對保安員儀容儀表的要求為：〔1〕值勤時要儀表端莊，精神飽滿；〔2〕男性保安員不準(zhǔn)留長發(fā)、大鬢角