張家口市2023農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動實施方案

為進一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，按照全省農(nóng)藥管理工作會議精神，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障全市糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點，以規(guī)范農(nóng)藥市場秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率為基本目標，強化屬地管理，抓好日常監(jiān)管，做好專項整治和案件查處工作，為保護我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全作出積極貢獻。二、工作目標繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，加大禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管力度，確保不發(fā)生因禁用高毒農(nóng)藥殘留而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、確保不發(fā)生因農(nóng)藥質(zhì)量問題引發(fā)重大群體事件、確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率穩(wěn)步提高。主要具體工作目標是：（一）杜絕銷售甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥。（二）農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100％登記備案，100％納入監(jiān)控范圍，假冒偽劣等農(nóng)藥違法案件查處率達到100％。（三）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到91％以上；農(nóng)藥標簽合格率達到86%以上。（四）全面落實農(nóng)藥市場六項責任管理制度，建立健全“兩賬一卡”、“質(zhì)量承諾”和突發(fā)事件應急處置管理機制。三、主要工作及安排（一）繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動。2023年是“十二五”開局之年，我市將繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動。3月下旬，組織召開全市農(nóng)藥執(zhí)法工作會議，安排部署全市農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查工作。４月份開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年“宣傳月”活動，通過市、縣新聞媒體和群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)藥管理法律法規(guī)、有關政策和安全知識。5-7月開展農(nóng)藥市場百日檢查行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥行為。（二）繼續(xù)加大以高毒農(nóng)藥治理為重點的農(nóng)藥市場檢查力度。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的特點，圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點品種，開展以高毒農(nóng)藥治理為重點的春、夏、秋農(nóng)藥打假三大戰(zhàn)役。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要根據(jù)實際情況及時開展拉網(wǎng)式大檢查，做到檢查農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不漏一門一店一庫房。對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),主要檢查原材料庫、成品庫、車間以及生產(chǎn)、銷售情況，看是否生產(chǎn)或貯存甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥、不合格農(nóng)藥標簽等；是否存在無證或假冒登記證違法生產(chǎn)行為。對農(nóng)藥經(jīng)營單位，重點檢查經(jīng)營資質(zhì)是否合法、經(jīng)營條件是否符合要求，摸清底數(shù)更新登記備案；是否銷售甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥；是否銷售質(zhì)量和標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品；“兩賬一卡”、“質(zhì)量承諾”制度落實和農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳培訓情況。各縣區(qū)執(zhí)法大隊在農(nóng)藥市場檢查中，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行梳理。對屢次出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，要納入黑名單管理，加大抽檢次數(shù)和監(jiān)管的力度。對制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，要依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的有關規(guī)定及時依法處罰；對制售禁用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份的違法行為，要依法從嚴從重從快處理；對一些大案要案，要聯(lián)合工商、公安等部門，組織力量集中查處；對一些涉及面廣、問題突出的案件，各有關地方和部門要統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊；對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。要把重點打擊和經(jīng)常性查處結合起來，集中查處和曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布查處結果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。（三）繼續(xù)做好農(nóng)藥標簽和農(nóng)藥質(zhì)量專項監(jiān)督抽查工作。開展農(nóng)藥標簽專項抽查整治行動。以農(nóng)藥產(chǎn)品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識為重點。4－5月份對農(nóng)藥市場農(nóng)藥產(chǎn)品標簽進行抽查整治，全市統(tǒng)一抽查標簽300個，由各縣區(qū)按照省農(nóng)藥檢定所規(guī)定的統(tǒng)一標準進行判定，5月25日前向開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查整治行動。3-4月份，集中開展蔬菜、果樹殺蟲、殺菌用藥質(zhì)量專項抽檢；5-7月份，集中開展蔬菜、果樹、玉米用殺蟲、殺菌和除草用藥質(zhì)量專項抽查，重點檢查地區(qū)：環(huán)京三縣及蔬菜監(jiān)管示范縣；8-10月份，集中開展蔬菜、果樹用藥等產(chǎn)品的質(zhì)量專項抽查。著重抽查檢測甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥、限用高毒農(nóng)藥、添加未登記成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足等。抽樣工作由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊統(tǒng)一組織實施，全市統(tǒng)一抽檢質(zhì)量樣品60個。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊在農(nóng)藥標簽抽查整治中，發(fā)現(xiàn)的不合格標簽要及時進行查處，并監(jiān)督進行整改。省農(nóng)藥檢定所反饋抽檢的不合格產(chǎn)品，有關設區(qū)市要依法查處，并要上報查處結果，確保“檢打聯(lián)動”措施的落實。（四）強力推進農(nóng)藥市場責任管理機制。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要堅持屬地管理原則，在全面落實“兩賬一卡”及“質(zhì)量承諾”等農(nóng)藥管理制度的基礎上，進一步強力推進農(nóng)藥監(jiān)管責任分解、劃片包店責任管理、企業(yè)聯(lián)系人、劃片分包督導檢查、信息報告和責任追究等農(nóng)藥市場六項責任管理制度，責任管理機制不完善的要盡快完善。各縣區(qū)農(nóng)藥執(zhí)法人員要切實做到對所包地區(qū)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況定期進行督導和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和處理。對農(nóng)藥執(zhí)法中出現(xiàn)的因失職瀆職，造成嚴重不良影響的行為，要嚴格依法依紀追究有關單位和人員相應責任。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要進一步對問題比較集中、投訴或舉報多的地區(qū)進行督查整改。建立健全反應快速、處置有效的農(nóng)藥市場突發(fā)事件應急處理機制。針對近年來農(nóng)藥突發(fā)事件時有發(fā)生的現(xiàn)象，各縣區(qū)執(zhí)法大隊要進一步強化認識，把應急管理工作擺上重要議事日程，積極探索應急管理工作規(guī)律，建立健全《農(nóng)藥突發(fā)事件應急預案》，全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，強化信息統(tǒng)計和報送工作，加強安全預警管理，確保應急反應能力建設落到實處。四、主要工作要求（一）切實加強組織領導。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要進一步健全組織機構，成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，作風硬、業(yè)務精的同志組成工作領導班子。根據(jù)方案的總體要求，結合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定操作性強的工作方案，明確任務、目標和責任，并進行細化實施。（二）積極開展宣傳工作。各地要通過各類媒體積極宣傳農(nóng)藥管理工作成效，宣傳農(nóng)藥在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用，科學認識農(nóng)藥殘留與安全的關系，消除公眾對農(nóng)藥殘留的錯誤認知。繼續(xù)開展為農(nóng)民辦實事活動，強化培訓指導，提高農(nóng)民科學選藥、依法購藥、合理用藥的知識和技能。大力宣傳農(nóng)藥管理有關法律法規(guī)，積極推介高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品，曝光典型農(nóng)藥違法案件，增強群眾法制意識，震懾違法犯罪分子，形成全社會關心和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的良好氛圍。（三）加強農(nóng)藥執(zhí)法隊伍建設。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要進一步加強農(nóng)藥執(zhí)法隊伍建設，充實得力人員，保障執(zhí)法經(jīng)費和農(nóng)藥執(zhí)法所需設備，確保農(nóng)藥管理工作不斷加強。要積極加強對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓，不斷規(guī)范和提升農(nóng)藥執(zhí)法能力和水平。（四）認真做好信息交流反饋。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要指定專人負責信息報送工作。從4月起，實行月報制，每月23日前各縣區(qū)向市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊上報農(nóng)藥市場監(jiān)管工作開展情況（見附表1-5），附表1-3要求每月進行動態(tài)填報，附表4-5于6月底前完成填報。重大案件及突發(fā)事件，要立即上報。報送材料要有綜述及抽查、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。6月底和12月底前分別上報半年和全年農(nóng)藥市場監(jiān)督管理工作總結。附表：表1：2023年全省農(nóng)藥市場監(jiān)管工作統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：填表日期：填表人：出動執(zhí)法人員（人次）檢查生產(chǎn)企業(yè)（個）檢查經(jīng)營單位（個）印發(fā)宣傳資料（萬份）檢測農(nóng)藥樣品（個/次）檢出假劣農(nóng)藥產(chǎn)品（個/次）立案查處（起）查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品數(shù)量（公斤）涉案金額（萬元）

表2：2023年第季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：填表日期：填表人：項目查獲數(shù)量(公斤)貨值金額(萬元）查處起數(shù)(起)檢查企業(yè)(個/次)整頓市場（個/次）受理舉報案件(起）搗毀制假窩點（個）挽回經(jīng)濟損失(萬元)出動執(zhí)法人員(人次)印發(fā)資料(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥數(shù)量（公斤）立案查處查處(件)結案(件)移送司法機關(件)涉案人數(shù)(人)逮捕人數(shù)(人)案值5萬元以上案件總數(shù)(起)價值(萬元)

表3：2023年第季度農(nóng)藥打假大要案（5萬元以上）統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：填表日期：填表人：序號案件名稱案件來源涉及農(nóng)藥品種組織查處部門涉案商品數(shù)量（公斤）案值（貨值或經(jīng)濟損失）（萬元）涉案人數(shù)（人）查處結果罰款金額（萬元）拘留人數(shù)（人）判刑人數(shù)（人）其他（包括吊銷證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區(qū)）、單位名稱、違法行為等關鍵詞；案件來源按舉報、檢查分類。表4：2023年農(nóng)藥經(jīng)營單位情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：填表日期：填表人：序號經(jīng)營單位信息監(jiān)管單位信息單位名稱地址所屬地分級經(jīng)營方式法人聯(lián)系年銷售額監(jiān)管