內(nèi)河航行參考圖編繪

交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范(征求意見稿)編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組1 二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù) 5 四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度 17五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 17六、重大分歧意見的處理 17七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議 18八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 18九、其他應(yīng)予以說明的事項 182一、工作簡況(一)任務(wù)來源2022年6月28日，交通運輸部下達2022年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃(第一批)的通知(交科技函〔2022〕313號)，將《內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范》制定列入交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，計劃號：JT2022-36。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位為交通運輸航測標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。(二)目的意義依據(jù)《中華人民共和國航道法》，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)河航道圖，《內(nèi)河安全管理條例》要求船舶配備必要航行資料方可航行，以航道圖為基礎(chǔ)、疊加各類有助于船舶航行的要素的航行參考圖是一種重要的航行資料，可分為電子版和紙質(zhì)版。電子版航行參考圖因其更新頻率高、可輔助實時導(dǎo)航、具備多比例尺縮放特性、可承載更多信息等特點，自問世以來廣受歡迎，但紙質(zhì)航道圖因其具有更好的一覽性、穩(wěn)定性等特點，仍然被用戶所需要。目前，JTS195-3-2019《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》已對全國內(nèi)河電子版航行參考圖技術(shù)規(guī)范進行了統(tǒng)一，全國尚缺乏內(nèi)河統(tǒng)一的紙質(zhì)航行參考圖編繪規(guī)范。在建設(shè)干支銜接、江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系的背景下，統(tǒng)一紙質(zhì)航道圖編繪規(guī)范將有利于實現(xiàn)內(nèi)河航道紙質(zhì)航行參考圖質(zhì)量、表達形式等的規(guī)范統(tǒng)一，是服務(wù)交通運輸部《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》干支銜接戰(zhàn)略任務(wù)、提升行業(yè)用戶用圖便利性的重要舉措。(三)編制單位本文件起草單位：長江航道局、武漢大學(xué)、南京星光測繪科技有限公司、長江南京航道局、長江航道測量中心、黑龍江省航道事務(wù)中心、廣東省航道事務(wù)中心、重慶交通大學(xué)、長江武漢航道局、長江重慶航道局。(四)主要起草人及其所做的工作3本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王建斌、楊品福、任福、劉玉金、張建春、張琴、李連營、熊金寶、王宇、夏輝宇、萬鵬、翟信德、徐靜、沈繼青、王輝、楊保岑、周偉、王軍、馮彪、胡江、王彥紅、許錫河、萬平、曹澤淵、袁鵬、金永寶、李學(xué)祥、陶孟斯、周禹軒、徐秋朵、熊中亞、張旎、徐碩、張鵬、付娜、李金乾、蔡斯斯。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人分工如下：表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及所做的工作情況序號姓名單位主要工作1王建斌長江航道局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架和總體編制工作。2楊品福長江航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)1-2章編寫和審核工作。3任福武漢大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第8章、附錄的編寫和審核工作。4劉玉金南京星光測繪科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第8章、第13章編寫，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿。5張建春長江航道局3章、第4章的編寫和審核。6張琴長江航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第6章的編寫和。7李連營武漢大學(xué)8熊金寶長江航道局編寫和審核。9王宇長江南京航道局編寫和審核。夏輝宇長江南京航道局萬鵬長江武漢航道局負(fù)責(zé)第11、12章的編寫和審核。翟信德長江南京航道局4章的編寫和審核。徐靜長江航道測量中心參與第10章、附錄的編寫和審核，負(fù)責(zé)核對統(tǒng)稿格式。沈繼青長江航道測量中心參與第9章、附錄的編寫和審核。王輝長江航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第2章、第13章的編寫和審核。楊保岑長江航道測量中心標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第3章的編寫和審核工作。周偉長江南京航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第5章的編寫和審核工作。4王軍黑龍江省航道事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第6章、第14章、附錄的編寫和審核。馮彪廣東省航道事務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第6章、附錄的編寫和審核。0胡江重慶交通大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第10章的編寫和審核。1王彥紅黑龍江省航道事務(wù)參與第9章、附錄的編寫和審核。2許錫河廣東省航道事務(wù)中心3萬平長江航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第4章的編寫和。4曹澤淵長江重慶航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第4章的編寫和。5袁鵬個人標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第5章的編寫和。6金永寶長江航道局7李學(xué)祥長江航道局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第8章的編寫和。8陶孟斯長江武漢航道局。9周禹軒長江重慶航道局與第9章的編寫和審核。徐秋朵南京星光測繪科技有限公司熊中亞長江武漢航道局與第6章的編寫和審核。張旎長江武漢航道局參與附錄的編寫和審核。徐碩長江航道測量中心參與附錄的編寫和審核。張鵬重慶交通大學(xué)參與第10章的編寫和審核。付娜個人參與附錄的編寫和審核。李金乾個人與第9章的編寫和審核。蔡斯斯武漢大學(xué)參與附錄的編寫和審核。(五)主要工作過程規(guī)范起草組接到標(biāo)準(zhǔn)制定計劃任務(wù)后，立即著手進行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，主要工作過程如下：52022年07月，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，編寫組成員具有豐富的標(biāo)準(zhǔn)編制、內(nèi)河航道制圖、航道測繪、航道管理等經(jīng)驗，為標(biāo)準(zhǔn)編制的組織實施提供了有力保障。2022年09月，基于申報草案制定了編制編寫工作大綱，明確了工作內(nèi)容、編寫分工、進度安排等，并通過了專家評審。2022年08~09月，組織對用圖者、航道管理部門、海事監(jiān)管部門、制圖單位等四類共72家單位開展了線上調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，為進一步完善草案奠定了基礎(chǔ)。2022年08~12月，規(guī)范編制組經(jīng)過多輪內(nèi)部工作會議、專家咨詢等，編制完成了《內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范》征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)(一)編制原則為了做好本次規(guī)范制定工作，規(guī)范編寫組遵循以下原則：1.適用性原則貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和船舶安全航行的要求，體現(xiàn)安全適用、技術(shù)先進、利于環(huán)保和經(jīng)濟合理。制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合國家內(nèi)河航道的使用特點。2.規(guī)范性原則嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、JT/T18-2020《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》的有關(guān)要求，組織開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，確保語言規(guī)范，文字精練簡潔。3.銜接性原則在編印內(nèi)河各類航行圖籍工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提出適合符合內(nèi)河船舶駕引人員使用習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，做好與GB12320—2022《中國航海圖編繪規(guī)范》、GB178134—1999《海底地形圖編GBT08《國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范》、JT/T1256-2019《港口航道圖編繪技術(shù)規(guī)定》、JTS/T181-1-2020《內(nèi)河航標(biāo)技術(shù)規(guī)范》、JTS195-3-2019《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》、JTS/T320-2021《航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)6范》、JTS131-2012《水運工程測量規(guī)范》等國家和行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，做到與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、邊界清晰。4.可操作性原則緊密結(jié)合內(nèi)河各類航道實際制定，使內(nèi)河相關(guān)單位(部門)根據(jù)制定的規(guī)范編繪航行參考圖時，可操作性強。(二)確定規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)1.范圍主要基于內(nèi)河有別于沿海的特點、紙質(zhì)圖編繪表達有別于電子圖的要求、航行參考圖主要用途等，提出本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為全國內(nèi)河通航航道公開出版發(fā)行的各種比例尺航行參考圖編制，規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編繪的要求、分類、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分幅、圖名和編號、編輯設(shè)計、編繪作業(yè)方法、各要素的編繪、注記、編繪中的改正及質(zhì)量控制、印色及印前處理、更新、圖式等。2.術(shù)語和定義根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，術(shù)語和定義為可選要素，主要來引自或參考GB12320《中國航海圖編繪規(guī)范》、GB/T16820《地圖學(xué)術(shù)語》、JTS131《水運工程測量規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的界定，結(jié)合地圖制圖領(lǐng)域、地理信息領(lǐng)域慣用術(shù)語及內(nèi)河航行參考圖編繪實際確定。(1)制圖資料條款“3.1制圖資料”的定義。依據(jù)GB12320、GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行參考圖編繪實際情況給出，符合行業(yè)共識。(2)現(xiàn)勢性條款“3.2現(xiàn)勢性”的定義。依據(jù)GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行參考圖編繪實際情況給出，符合行業(yè)共識。(3)制圖綜合條款“3.3制圖綜合”的定義。依據(jù)GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行參考圖編繪實際情況給出，符合行業(yè)共識。(4)拼接圖7GB(5)諸分圖GB(6)主附圖條款“3.6主附圖”的定義。參考GB12320，結(jié)合專題地圖編制領(lǐng)域地圖表現(xiàn)手法及慣用術(shù)語確定，符合行業(yè)共識。(7)疊幅(8)注記條款“3.8注記”的定義。依據(jù)GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行參考圖編繪實際情況給出，符合行業(yè)共識。(9)構(gòu)面條款“3.9構(gòu)面”的定義。結(jié)合地理信息領(lǐng)域習(xí)慣用語給出，符合行業(yè)共識。(10)標(biāo)準(zhǔn)等深線條款“3.10標(biāo)準(zhǔn)等深線”的定義。依據(jù)JTS131相關(guān)表述，結(jié)合內(nèi)河航行參考圖編繪實際情況給出，符合行業(yè)共識。3.要求包含基本要求和數(shù)學(xué)精度兩個部分。(1)條款“4.1”規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編繪以滿足航行安全需要、方便使用為原則，并基于這一原則從內(nèi)容選取、制圖資料采用、相關(guān)信息說明等三個方面做出了規(guī)定。其中，列項“b)”之所以未嚴(yán)格要求制圖資料采用最新成果，主要是考慮到部分內(nèi)河航道呈洪、枯季周期性變化，選取雖不是最新、但時效性相對較強的特征時段制圖資料對船舶航行參考更有意義。根據(jù)JTS/T320《航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》對不同特點航道的圖籍更新周期做出的規(guī)定不同，做出航行參考圖出版后根據(jù)航道變化特點定期更新的要求。強調(diào)制圖資料的權(quán)威、準(zhǔn)確是基于航行安全考慮提出；列項“c)”考慮到內(nèi)河航道存在航行規(guī)則根據(jù)水位或時間等條件變化，提出此要求。(2)條款“4.2”規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編繪過程中的精度控制要求，其8中計算、圖形化的精度要求與GB12320《中國航海圖編繪規(guī)范》一致；各類要素制圖作業(yè)完成后的位置精度要求，在GB12320基礎(chǔ)上，將水深注記作為點狀要素，不另行規(guī)定其精度要求，在計算機制圖背景下這一精度要求是很容易達到的。4.分類第5章將內(nèi)河航行參考圖按照使用用途分成了三類：總圖、航行圖、港口(1)列項“a)”規(guī)定了總圖的范圍以及主要用途，總圖一般不繪制水深和航行規(guī)則，其中全國內(nèi)河航道總圖、分省航道總圖、分流域航道總圖、主要供研究航道分布、擬定航行計劃使用，制圖區(qū)域形勢圖主要是表現(xiàn)制圖區(qū)域內(nèi)航道的區(qū)位、走勢等，便于閱圖者了解制圖區(qū)域的總體形勢，制圖區(qū)域的分幅索引圖主要表現(xiàn)制圖區(qū)域內(nèi)圖幅分布，便于查找圖幅。(2)列項“b)”規(guī)定了航行圖包括的內(nèi)容以及主要用途，航行圖一般繪制水深，包括航道圖和基于航道圖疊加航行規(guī)則要素的航行圖，主要用于船舶航行、航道管理維護等。(3)列項“c)”規(guī)定了港口圖包括的內(nèi)容以及主要用途。5.數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分幅、圖名和編號(1)條款“6.1”規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖的坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)、比例尺、投影等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。①條款“6.1.1”根據(jù)《中華人民共和國測繪法》采用2000國家大地坐標(biāo)②條款“6.1.2”規(guī)定了高程基準(zhǔn)應(yīng)采用1985國家高程基準(zhǔn)，特殊情況主要是考慮用戶綜合利用其他信息的便利性。③條款“6.1.3”規(guī)定了深度基準(zhǔn)的確定原則。列項“b)”主要是為便于用戶綜合利用相關(guān)信息，提出了深度基準(zhǔn)面可與相應(yīng)庫區(qū)公布的水位深度基準(zhǔn)保持一致的規(guī)定，如三峽大壩水位采用的是吳淞高程、且其水位對公眾公布，為便于船舶同時利用航行參考圖和相關(guān)水位信息，該河段航行參考圖深度基準(zhǔn)可與三峽庫區(qū)水位保持一致，即無深度基準(zhǔn)，直接采用吳淞高程。9④條款“6.1.4”規(guī)定了確定比例尺應(yīng)考慮的因素，并基于對內(nèi)河的調(diào)研情況和自然資源部門提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖比例尺給出了各類航行參考圖的比例尺范圍，此外，要求成套圖應(yīng)采用相同比例尺、同一河段不同版次比例尺盡量保持一致，主要是考慮到用戶讀圖的便利性。同時，規(guī)定因航行安全需要，重點區(qū)域所在圖幅可采用更大比例尺，主要是考慮隨著比例尺增大可表示的航行要素更詳盡，有利于船舶掌握更多有用信息。⑤條款“6.1.5”航行圖、港口圖比例尺一般大于1:10萬，采用高斯克呂格投影，總圖比例尺相對較小，且一般不分幅，推薦使用圓錐投影，但考慮到總圖對投影變形控制要求相對較低及內(nèi)河制圖資料大多為高斯克呂格投影，故增加了高斯克呂格投影。(2)條款“6.2”規(guī)定了圖幅尺寸、分幅的原則和方法、分幅的要求。紙T考慮到圖集裁切、裝訂要求不同，同樣尺寸紙張單張圖比匯集成冊出版的圖幅尺寸要大一些，主要根據(jù)GB/T14477和長江、鴨綠江等內(nèi)河航道制圖經(jīng)驗確定。分幅的原則和方法、分幅的要求主要是基于以滿足航行安全需要、方便使用為原則提出。條款“6.2.3”的列項“c)”疊幅的有關(guān)規(guī)定主要結(jié)合內(nèi)河相關(guān)圖籍編繪經(jīng)驗確定；列項“d)”內(nèi)河航道大多縱橫比懸殊，在單張圖紙上排版多幅圖或制作附圖、拼接圖、插圖可用更少的紙張表示更多內(nèi)容，也便于使用。(3)條款“6.3”規(guī)定了確定圖名的基本要求，條款“6.3.1”規(guī)定圖名唯一主要是便于圖幅索引使用，條款“6.3.2”規(guī)定總圖圖名由制圖區(qū)域名稱和專題名稱組成，主要是便于閱圖者通過圖名即可了解制圖區(qū)域和制圖主題。(4)條款“6.4”考慮到內(nèi)河航道狹長的特點，顧及條款“6.2.3”分幅要求，本標(biāo)準(zhǔn)未采用國家基本比例尺地形圖編號方法，而是采用自下游往上游順序編號的方式，以通過編號體現(xiàn)圖幅間的空間相鄰或相近關(guān)系。6.編輯設(shè)計第7章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編輯設(shè)計的工作內(nèi)容；制圖區(qū)域研究的目的、內(nèi)容；制圖資料的類型、資料分析的重點和資料選擇的原則和方法；圖面配置的內(nèi)容和具體要求；編輯計劃的內(nèi)容和圖歷簿填寫等內(nèi)容。在編寫過程引用了《中國航海圖編繪規(guī)范》(GB12320—2022)的部分內(nèi)容，參考了《長江航行參考編繪規(guī)范》，結(jié)合《長江下游航行參考圖(吳淞口至武漢)》、《長江下游航行圖(瀏河口-中山碼頭)》、《長江中游航行參考圖(武漢-宜昌)》編制實踐，并在多年內(nèi)河航行參考圖編制經(jīng)驗基礎(chǔ)上編寫。(1)條款“7.1”在GB12320基礎(chǔ)上增加了內(nèi)河參考圖集的編輯設(shè)計工作內(nèi)容。條款“7.1.2”規(guī)定了“匯集成冊出版時，應(yīng)對圖集開本及裝幀、結(jié)構(gòu)編排和內(nèi)容，圖集的封面封底、扉頁、編制說明、目錄、圖例、索引、附錄、版權(quán)頁、署名頁等內(nèi)容進行設(shè)計?！币虿徽搹摹吧嫌瓮掠巍边€是從“下游往上游”編號對裝訂方式和裝訂位置可能產(chǎn)生影響，故應(yīng)根據(jù)具體情形，在編輯設(shè)計中做出具體規(guī)定。(2)條款“7.3.1”根據(jù)實際情況，增加了外業(yè)調(diào)繪成果資料、實景三維掃描資料、大型網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)發(fā)布的電子地圖和鉆探單位對邊灘及水下的鉆探資料。(3)條款“7.4.4”對圖幅編號的位置進行了規(guī)定，主要從便于閱圖和裝訂的角度做出的相應(yīng)規(guī)定。(4)條款“7.4.5”內(nèi)河使用的基本資料一般情況都是同一批次實測資料，時間跨度短、時效性強，且資料相對比較單一，無需做資料采用略圖，只對采用的資料情況作簡要說明。(5)結(jié)合內(nèi)河實際需要，在GB12320基礎(chǔ)上增加了條款“7.4.6”跨河建筑物示意圖、條款“7.4.7”架空電纜曲線圖、條款“7.4.8”水道概況、航行規(guī)定及注意事項的相關(guān)規(guī)定。(6)條款“7.5”中的圖歷簿是記錄作業(yè)過程、質(zhì)量評定和追責(zé)的主要依據(jù)，必不可少。7.編繪作業(yè)方法第8章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖的編繪作業(yè)方法，包括成品圖上宜表現(xiàn)的經(jīng)緯線網(wǎng)、經(jīng)緯度細(xì)分劃和經(jīng)緯度注記；作業(yè)過程的需要用到的方里網(wǎng)；作業(yè)過程中需要用到的各種控制網(wǎng)、控制點的種類、數(shù)量、要求、獲取方法；制圖資料加工及注意事項；制圖資料轉(zhuǎn)繪方法和注意事項；相同比例尺之間和不同比例尺之間的圖幅疊幅處理要求和注意事項。結(jié)合長江、鴨綠江等內(nèi)河航行參考圖編繪經(jīng)驗撰寫。條款“8.2.2”直線比例尺，考慮到海輪進江的需要，直線比例尺規(guī)定了兩種情形。條款“8.2.3”用于轉(zhuǎn)繪資料或數(shù)據(jù)定位的控制網(wǎng)或控制點，并非國家規(guī)定的等級控制網(wǎng)、控制點，只要滿足編輯設(shè)計和工作過程的需要即可。(2)條款“8.4”、“8.5”在面向全國內(nèi)河的情況下引用了《中國航海圖編繪規(guī)范》(GB12320—2022)相關(guān)章節(jié)部分內(nèi)容，并作了適應(yīng)性修改。8.各要素的編繪第9章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖中，各類實體要素是否表示、如何表示、是否進行概括，如碼頭等要素，在寬度小于圖上一定寬度后應(yīng)使用不依比例尺符號表示；規(guī)定了圖內(nèi)要素應(yīng)包括哪些內(nèi)容，以及這些內(nèi)容應(yīng)以何種方式在航行參考圖上表示，如跨河構(gòu)筑物凈空尺度等屬性信息；規(guī)定了不得在圖上表示的內(nèi)容，如國防、軍事內(nèi)容等。(1)條款“9.1.1”規(guī)定“編制過程中使用紙質(zhì)資料進行轉(zhuǎn)繪時，圖上應(yīng)保留相應(yīng)控制點，控制點不區(qū)分等級一律用高程點符號表示；其余除對通航有特殊指引意義的控制點外，內(nèi)部用控制點一般不在圖上表示”，主要考慮兩點因素：一是編繪工作確需用到紙質(zhì)資料的，保留控制點以確保精度；二是從資料安全和圖面美觀出發(fā)，內(nèi)部用控制點不宜在公開出版的圖中表示。(2)條款“9.1.2”航標(biāo)推算點，指航道維護單位為表達航標(biāo)位置，在航行參考圖中提供的預(yù)設(shè)點，用圖者可通過極坐標(biāo)方式標(biāo)定出航標(biāo)位置。(3)條款“9.3.1”的規(guī)定主要是考慮到內(nèi)河航行參考圖受比例尺及河道寬度的限定，水域部分內(nèi)容較少，應(yīng)盡可能表示水域內(nèi)容。(4)條款“9.3.3”主要因圖面美觀而制定。(5)條款“9.3.5”主要參考《國家基本比例尺地形圖編繪規(guī)范第一部分》(GB/T12343.1—2008)。(6)條款“9.4.1”主要參考《中國航海圖編繪規(guī)范》(GB12320—2022)11.8.5，添加了水上綠色綜合服務(wù)區(qū)等內(nèi)河特有要素。(7)條款“9.4.2”船位報告線、船位核對點為海事管理機構(gòu)核對航行船舶位置的要素，和航行安全密切相關(guān)，因此需要表達。(8)條款“9.5.2.2”根據(jù)《公開地圖內(nèi)容表示補充規(guī)定》(國測圖字〔2009〕2號)，公開地圖不得表示重要設(shè)施的具體形狀及屬性，故對跨河橋梁的斷面圖不作要求，僅標(biāo)注凈空高度。條款“9.5.3.2”部分內(nèi)河河段船舶航行習(xí)慣枯水取緩流行駛，易觸及岸邊丁壩等整治建筑物，可夸大表示以提醒航行船舶。(9)條款“9.6.2”取水口、排水口等水域?qū)僦攸c保護區(qū)域，須重點提醒。(10)條款“9.7.3.2”主要考慮在保障航行安全情況下，保持圖面的美觀協(xié)調(diào)，不對大堤外5cm的地物詳細(xì)表示。條款“9.7.4.2”盡量用山形線表示，即不標(biāo)注高程，陸域地形表示應(yīng)兼顧航行安全和保密。(11)條款“9.8.2”航道養(yǎng)護單位、海事管理機構(gòu)分界線對船舶航行具有重要意義，故建議繪制。(12)條款“9.9.2.3”標(biāo)示礁石群對船舶安全航行有重要意義，可通過繪制范圍線以提醒過往船舶注意。(13)條款“9.9.3.5”內(nèi)河存在較多歷史沉船，部分木質(zhì)船已自然消失，尚有較多水泥、鋼質(zhì)船未打撈，存在一定安全風(fēng)險，如2014年武穴水道打撈的沉船即為歷史沉船，礙航。這部分船舶對拋錨、停泊船有安全隱患。(14)條款“9.10.3”內(nèi)河航行船舶，其吃水不會超過20米，為保持圖面美觀、整齊，故取此數(shù)值。(15)條款“9.10.4”水深注記的選取原則，首先應(yīng)保障航行安全，當(dāng)小塊水域同時存在可能礙航的淺點和較深區(qū)域時，選取較淺點；航行參考圖還應(yīng)表示船舶通過能力，因此需要深淺兼顧，以便于船舶確定航線和選擇停泊區(qū)域。(16)條款“9.11.2”維護水深，指該河流某個河段全年最低的維護水深；考慮到標(biāo)識出航道及邊灘分布，兼顧圖面美觀，等深線不宜過密，故以2.0米為分界。(17)條款“9.11.4”海圖規(guī)范中為2mm舍去，考慮到內(nèi)河特征，取1mm。(18)條款“9.12.1”的列項“a)”主要是為保持全圖集的助航標(biāo)志時間一致性，方便船舶進行航標(biāo)改正；列項“b)”主要是考慮實測過程中，航標(biāo)特別是浮標(biāo)有可能存在漂浮、走位情況，應(yīng)以航道管理部門提供的標(biāo)位為準(zhǔn)。(19)條款“9.13.1.1”規(guī)定應(yīng)表示正式批準(zhǔn)公布的分道通航航道，這些航行規(guī)則如同道路上的交通規(guī)則，對船舶航行具有重要意義。如長江下游安徽錢江嘴至江蘇瀏河口段，海事管理部門公布的船舶定線制規(guī)定中明確表示了通航分道的邊界和寬度，故該段航行參考圖以綠色表示深水航道，以黃色表示小型船舶推薦航路。條款“9.13.1.2”分邊航行，船舶互會左舷或右舷，其通航分道并無明確界限，因此一般以文字方式說明。條款“9.13.1.3”特殊航法如長江六圩河口、天河口實行的環(huán)島航法，長江航道部門通過插圖形式附在圖中，效果較好。(20)條款“9.13.2.3”關(guān)于停泊區(qū)的不同標(biāo)示方法，主要是考慮到內(nèi)河相當(dāng)多的停泊區(qū)無明確位置，僅有大致描述，可通過符號結(jié)合注記方式說明大致位置。(21)條款“9.17”主要是根據(jù)《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》和有關(guān)地圖審查經(jīng)驗規(guī)定。9.注記(1)條款“10.1”按照通用制圖原則，將注記分為名稱注記、說明注記和數(shù)字注記等三大類，在后續(xù)章節(jié)中，針對實際制圖重點需要注意的內(nèi)容加以詳細(xì)闡述。(2)條款“10.2”本部分共分6個條文，主要內(nèi)容涵蓋地名采用的原則、地名的統(tǒng)一原則、水域名稱注記、島嶼、洲灘、礁石等名稱注記、居民地名稱注記、山名、水系名稱注記。①條款“10.2.1”闡述的是使用地名注記時應(yīng)采用順序的規(guī)則，考慮到全國內(nèi)河航行圖存在覆蓋國外部分區(qū)域的情況，對外國地名采用順序也進行了規(guī)②條款“10.2.2”對相同地域不同比例尺圖上的地名統(tǒng)一原則作出規(guī)定。③條款“10.2.3”規(guī)定了水域名稱注記的標(biāo)注規(guī)則。與海圖存在不同的是，內(nèi)河航道通常表現(xiàn)出彎曲狹長的地理特性，為了使用圖者方便直觀的看清水域名稱所指代的地物，規(guī)定水域注記名稱排列原則上應(yīng)順應(yīng)地物的地理形態(tài)分布。④條款“10.2.4”對內(nèi)河航行參考圖上最常見的島嶼、洲灘、礁石等地物的名稱注記作出規(guī)定，兼顧注記的完整性和可讀性。⑤條款“10.2.5”規(guī)定了航行參考圖上居民地名稱注記原則，考慮到內(nèi)河流經(jīng)內(nèi)陸水域，所涉及的居民地較多，為提高地名識別度，突出內(nèi)河航行圖特點，本規(guī)范規(guī)定市、縣、鎮(zhèn)級居民地同時標(biāo)注行政專名和通名，如“武漢市”、”、“東流鎮(zhèn)”等。(3)條款“10.3”本部分共3個條文，對航行參考圖中常見的專有名稱注記進行規(guī)定，各類要素詳細(xì)注記方法可參考本規(guī)范第9章中各要素的編繪規(guī)范內(nèi)容。值得具體說明在條款“10.3.3”中，當(dāng)同類航標(biāo)、碼頭等名稱注記密集時，可以順序編號的形式進行簡化。例如連續(xù)分布的“XX公司#1碼頭”、“XX公司#2碼頭”、“XX公司#n碼頭”等，圖上可在第一個和最后一個碼頭標(biāo)注全名，中間可以省略“XX公司”字樣。(4)條款“10.4”下共4個條文，內(nèi)容涵蓋符號的說明注記和范圍的說明注記標(biāo)注規(guī)定、說明文注記標(biāo)注規(guī)定以及說明注記顏色的規(guī)定。在條款“10.4.3”中，所述圖幅無重要要素的位置，一般是指矩形圖幅框內(nèi)大片陸地區(qū)域，即不會覆蓋重要航行信息，又能方便用圖者快速找到說明注記。10.編繪中的改正(1)條款“11.1”主要是考慮到內(nèi)河航行參考圖編繪有一定的周期，在編繪周期內(nèi)，部分要素可能會發(fā)生變化，對航行參考具有重要意義的要素發(fā)生變化時，應(yīng)根據(jù)新的資料對正在編繪的圖進行更新。(2)條款“11.2”規(guī)定了用于改正的資料收集要求，將相關(guān)要素在已采用資料基礎(chǔ)上發(fā)生的變化和更新變化情況，作為更新依據(jù)。(3)條款“11.3”分別對單幅圖和匯集成冊出版圖的最終更新時間做出了規(guī)定，考慮到匯集成冊出版的圖編繪工作量大、出版周期長，最終更新時間要求較單幅圖要寬松一些。11.質(zhì)量控制《水運工程測量質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)》，將內(nèi)河航行參考圖編繪過程中、出版前的質(zhì)量控制分為二級檢查一級驗收。列項“a)”~“c)”對各級檢查、驗收的內(nèi)容和要求作出了規(guī)定，一級檢查在測量數(shù)據(jù)作業(yè)組互檢的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)單位組織人員對測量作業(yè)組提交的成果進行100%過程檢查并填寫一級檢查圖歷簿，檢查無誤后提交二級檢查；二級檢查由成圖提供單位質(zhì)量管理部門依照表1對編繪成果進行抽檢和質(zhì)量評定，合格后提交驗收；驗收由內(nèi)河航行參考圖出版單位或委托授權(quán)單位開展，對最終的編繪成圖進行抽查并對二級檢查的評定結(jié)果進行復(fù)核。(2)條款“12.2”對內(nèi)河航行參考圖的質(zhì)量評定等級、質(zhì)量缺陷類型及內(nèi)容、成果質(zhì)量評分方法進行了規(guī)定?！?2.2.1”參照GB12320—2022《中國航海圖編繪規(guī)范》、JTS258-2008《水運工程測量質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)》將質(zhì)量評定等級分為優(yōu)秀、合格、不合格?！?2.2.2”參照J(rèn)TS258-2008《水運工程測量質(zhì)檢《水運工程測量質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合航行參考圖編繪特點，給出了質(zhì)量評分的規(guī)定，“公式(1)”中T值主要是考慮到圖幅量大的編繪工作中，出現(xiàn)的缺陷數(shù)量也可能會更多，將單個缺陷造成的扣分分值進行適當(dāng)降低。(3)條款“12.3”為確保印刷產(chǎn)品能夠準(zhǔn)確反映編繪成果，規(guī)定印刷成品符合GB/T14477《海圖印刷規(guī)范》要求時，才能夠入庫驗收印刷。12.印色及印前處理第13章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖印色、印前制作與樣圖方面的內(nèi)容，包括4個基本色；陸域、水域、灘涂的印色要求；印刷前處理及樣圖制作的要求、《海圖印刷規(guī)范》、GB50139—2014《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》。(1)條款“13.1.1”專色印刷要求同GB/T14477—2008《海圖印刷規(guī)范》規(guī)定。條款“13.1.2”規(guī)定了普染色(面積色)的印色方案。條款“13.1.2.1”規(guī)定了陸地范圍(岸線以上)的印色。條款“13.1.2.2”規(guī)定了灘涂范圍(岸線至0米等深線之間)的印色。條款“13.1.2.3”規(guī)定了水部(0米線以下)淺水域和深水域分層設(shè)色，根據(jù)GB50139—2014《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》和內(nèi)河的實際(2)條款“13.2.1”主要是考慮，通常航行參考圖頁面元素基本上都是在多軟件平臺上制作的，如地圖、影像或圖片和統(tǒng)計圖、表格、文字版面等頁面元素，這此元素需要在組版軟件平臺上進行排版，從而實現(xiàn)圖文合一，形成完整的頁面。①條款“13.2.1.1”規(guī)定在專業(yè)制圖編輯軟件或GIS軟件下編繪制作的矢量數(shù)據(jù)文件；②條款“13.2.1.2”規(guī)定在專門圖像處理軟件下制作的圖像或圖片、統(tǒng)計圖等柵格圖像；③條款“13.2.1.3”規(guī)定了表格、文字版面排版要求；④條款“13.2.1.4”規(guī)定了影像或圖片、統(tǒng)計圖、表格、文字版面在排版，出現(xiàn)壓蓋時的處理方式。⑤條款“13.2.1.5”規(guī)定了橫開本圖集的裝幀要求；⑥條款“13.2.1.6”規(guī)定了直開本圖集的裝幀要求。13.更新(1)條款“14.1”結(jié)合內(nèi)河的實際