PSC船舶安檢總體介紹

PSC總體情況介紹自20世紀(jì)80年代以來，船舶海上交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人命安全和海洋環(huán)境，引起了國際海事組織（IMO）和各港口當(dāng)局的高度重視。為此，國際海事組織強(qiáng)調(diào)要落實(shí)公約標(biāo)準(zhǔn)的三重責(zé)任：

IMO負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)船旗國負(fù)責(zé)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)港口國負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督第一章港口國控制概述港口國控制（PortStateControl,縮寫PSC），是指港口當(dāng)局根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入其港口的外國籍船舶實(shí)施的一種監(jiān)督與控制，以確保船舶及其設(shè)備符合國際公約要求，船員配備和操作符合適用的國際規(guī)范。通過港口國控制，糾正與消除受檢船舶所存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，以確保船舶航行、人身和財(cái)產(chǎn)的安全以及保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和航運(yùn)經(jīng)營水平的提高。第一節(jié)定義和常用縮寫一、定義1.明顯證據(jù)（ClearGround）：船舶及其設(shè)備或其船員有實(shí)質(zhì)上不符合有關(guān)公約的要求的證據(jù)，或船長或船員不熟悉有關(guān)船舶安全或防污染的基本程序的證據(jù)。2.缺陷（Deficiency）：發(fā)現(xiàn)的不符合有關(guān)公約要求的一種狀況。定義3.滯留(Detention)：當(dāng)船舶或船員存在實(shí)質(zhì)上不符合適用公約要求時(shí)，港口國為保證船舶只有在不會對船舶或船上人員構(gòu)成危險(xiǎn)或不會對海上環(huán)境造成損壞威脅時(shí)方可開航所采取的干涉行動。4.檢查（Inspection）：登輪查驗(yàn)有關(guān)證書、文件的有效性和船舶及其設(shè)備和船員的總體狀況。5.詳細(xì)檢查（Moredetailedinspection）：當(dāng)有明顯證據(jù)相信船舶條件、船舶設(shè)備和船員存在實(shí)質(zhì)上不符合證書項(xiàng)目時(shí)所進(jìn)行的檢查。定義6.港口國控制官（PortStateControlOfficer）（以下簡稱檢查官）：經(jīng)有關(guān)公約締約國的主管機(jī)關(guān)正式授權(quán)執(zhí)行港口國控制檢查，并只對締約國負(fù)責(zé)的人員。7.停止作業(yè)（StoppageofanOperation）：由于船舶具有一個(gè)或幾個(gè)被識別的缺陷會使船舶繼續(xù)進(jìn)行某些操作產(chǎn)生危險(xiǎn)，而對繼續(xù)進(jìn)行此項(xiàng)作業(yè)的正式禁止。定義8.低標(biāo)準(zhǔn)船舶（SubstandardShip）：船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全方面存在實(shí)質(zhì)上低于有關(guān)公約要求的標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際配員不符合安全配員文件的船舶。9.有效證書（ValidCertificates）：由有關(guān)公約的一個(gè)締約國直接簽發(fā)的，或由締約國認(rèn)可的機(jī)構(gòu)代表該締約國簽發(fā)的，包括準(zhǔn)確和有效的日期、符合有關(guān)公約規(guī)定并載明船舶、船員和設(shè)備細(xì)目的證書。定義10.認(rèn)可組織（RecognizedOrganization）（簡稱RO）：滿足A.739(18)決議設(shè)定的相關(guān)條件，受船旗國主管機(jī)關(guān)委托代表其對懸掛該國國旗船舶提供法定服務(wù)和發(fā)證的組織。常用縮寫二、常用縮寫1.TOKYOMOU:MemorandumofUnderstandingonPortStateControlintheAsia-PacificRegion,亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄—東京備忘錄。2.PARISMOU:ParisMemorandumofUnderstandingonPortStateControl，巴黎港口國控制諒解備忘錄。3.USCG:UnitedStateCoastalGuard,美國海岸警衛(wèi)隊(duì)。常用縮寫4.AMSA:AustralianMaritimeSafetyAuthority，澳大利亞海事安全局。5.SOLAS:InternationalConventionfortheSafetyofLifeatSea，國際海上人命安全公約。6.MARPOL：InternationalConventionforthePreventionofPollutionfromShip,國際防止船舶造成污染公約。7.ILL：InternationalConventiononLoadLines,1966,1966年國際載重線。常用縮寫8.ILO：InternationalLaborOrganization,國際勞工組織。9.STCW:InternationalConventiononStandardofTraining,CertificationandWatchkeepingforSeaferer,1978,1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約。10.ISMCode:InternationalSafetyManagementCode,國際安全管理規(guī)則。11.DOC：DocumentofCompliance,符合證明。常用縮寫12.SMC：SafetyManagementCertificate,安全管理證書。13.SMS：SafetyManagementSystem，安全管理體系。14.ISPSCode:InternationalShipandPortFacilitySecurityCode，國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則。15.CSO：CompanySecurityOfficer,公司保安員。16.SSO：ShipSecurityOfficer,船舶保安員。常用縮寫17.PFSO:PortFacilitySecurityOfficer,港口設(shè)施保安員。18.SSA：ShipSecurityAssessment,船舶保安評估。19.SSP：ShipSecurityPlan,船舶保安計(jì)劃。20.SSAS:ShipSecurityAlarmSystem,船舶保安報(bào)警系統(tǒng)。21.RSO:RecognizedSecurityOrganization,認(rèn)可保安組織。22.CSR:ContinuousSynopsisRecord,連續(xù)概要記錄。常用縮寫23.DOS:DeclarationofSecurity,保安聲明。24.ISSC：InternationalShipSecurityCertification,國際船舶保安證書。25.IOPP：InternationalOilPollutionPrevention,國際防止油污。26.OPA99:OilPollutionActof1990(USA),1990年油污法（美國）。27.AIS：AutomaticIdentificationSystem,自動識別系統(tǒng)。常用縮寫28.IGS:InertGasSystem,惰性氣體系統(tǒng)。29.MOU：MemorandumofUnderstanding，備忘錄。30.SOP：StandardOperatingProcedure，標(biāo)準(zhǔn)操作程序。31.SOPEP:ShipboardOilPollutionEmergencyPlan,船上油污應(yīng)急計(jì)劃。常用縮寫32.VDR：VoyageDataRecorder，航行數(shù)據(jù)記錄儀。33.GMDSS：GlobalMaritimeDistressandSafetySystem，全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)。第二節(jié)港口國控制的目的和意義港口國控制的主要目的是限制與排除低標(biāo)準(zhǔn)船舶，保證船舶安全航行和防止船舶對海洋環(huán)境造成污染，及對船旗國海事主管當(dāng)局履約的監(jiān)督和補(bǔ)充。國際海事組織和國際勞工組織公約的執(zhí)行，不僅靠船旗國的努力，而且更重要的也需要港口國控制的貫徹與實(shí)施。港口國控制對改善國際航運(yùn)船舶狀況，促進(jìn)航運(yùn)安全，保護(hù)港口國利益，促進(jìn)統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)區(qū)域性合作等方面具有重要意義。港口國控制的目的和意義具體體現(xiàn)在：改善營運(yùn)船舶狀況；保證海上航行安全；有效保護(hù)港口國利益；促進(jìn)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成；增進(jìn)區(qū)域性合作發(fā)展。第三節(jié)港口國控制的依據(jù)港口國控制的實(shí)施是基于相關(guān)國際公約的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)港口國是這些公約的締約國。依據(jù)所適用公約的條款規(guī)定，港口國可由檢查官對抵達(dá)其港口的外國籍船舶實(shí)施檢查。港口國控制所依據(jù)的國際公約有：1966年國際載重線公約及1988年議定書；1974年國際海上人命安全公約及修正案，1978年和1988年議定書；經(jīng)1978年議定書修正的1973年國際防止船舶造成污染公約；港口國控制的依據(jù)1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約及1995年修正案；1969年國際船舶噸位丈量公約；1972年國際海上避碰規(guī)則公約及修正案；商船最低標(biāo)準(zhǔn)公約（第ILO147公約）；2001防污底公約AFS2006國際勞工公約MLC第四節(jié)港口國控制程序?yàn)榱私y(tǒng)一各港口國控制組織執(zhí)行港口國控制的做法，給港口國控制檢查官提供有效的實(shí)施指南，國際海事組織在1995年11月23日通過了A.787（19）決議——《港口國控制程序》（以下稱PSC程序），要求各港口國政府照此要求實(shí)施港口國控制，同時(shí)將有關(guān)實(shí)施情況提交國際海事組織。針對船舶最低安全配員的要求，國際海事組織在1999年11月25日通過了A.890（21）決議——《安全配員的原則》。港口國控制程序決議A.787(19)和A.890(21)，這兩個(gè)文件為港口國控制的實(shí)施提供了詳細(xì)的指南。同時(shí)，也為統(tǒng)一這些檢查的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對船舶、船舶設(shè)備以及船員方面存在缺陷的判定提供了指導(dǎo)性的文件A.882（21）A.1052（27）和A.1047（27）第二章全球主要的港口國控制組織雖然各國的港口國控制已加強(qiáng)了對船舶安全和環(huán)境的保護(hù)，但是唯有通過區(qū)域性協(xié)作才能保證那些低標(biāo)準(zhǔn)船舶和低標(biāo)準(zhǔn)船舶管理公司無立足之處。如果沒有區(qū)域性協(xié)作，那么管理公司就會把他們的船舶轉(zhuǎn)向沒有實(shí)施港口國控制的地區(qū)或港口國控制相對不嚴(yán)格的地區(qū)經(jīng)營，這將帶來航運(yùn)界各方的不平等競爭。為彌補(bǔ)這樣的不足，并從總體上提高檢查效率，世界上許多地區(qū)都已或者正在開始達(dá)成區(qū)域性的港口國控制備忘錄組織。港口國控制組織到目前為止，全球已經(jīng)成立了8個(gè)區(qū)域性港口國監(jiān)督備忘錄組織，即巴黎備忘錄（PARISMOU）、東京備忘錄（TOKYOMOU）、拉丁美洲協(xié)議、加勒比地區(qū)備忘錄、地中海備忘錄、印度洋備忘錄、中西非備忘錄和黑海地區(qū)備忘錄。美國則由其海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)實(shí)施獨(dú)立的港口國監(jiān)督檢查。在這些組織和機(jī)構(gòu)中以TOKYOMOU、PARISMOU和USCG影響力最大。第一節(jié)巴黎港口國控制諒解備忘錄（PARISMOU）一、巴黎港口國控制諒解備忘錄的基本情況一系列的船舶事故引發(fā)了歐洲公眾和政府強(qiáng)烈呼吁對船舶安全采取更為嚴(yán)厲的規(guī)則。1980年12月2日，13個(gè)歐洲國家以及歐共體、國際海事組織和國際勞工組織在法國巴黎召開歐洲地區(qū)海事安全會議，并在會上一致同意采取嚴(yán)厲而協(xié)同的措施以限制并繼而消除低于公約標(biāo)準(zhǔn)船舶從事國際海上運(yùn)輸活動。1982年1月召開了第二次會議，會上通過了港口國監(jiān)督巴黎諒解備忘錄（PARISMOU），并于1982年7月1日正式生效。PARISMOU到目前為止，PARISMOU有22個(gè)成員國，他們是：比利時(shí)、加拿大、克羅地亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和英國。區(qū)域覆蓋了歐洲沿岸和自北美到歐洲的北大西洋沿岸。PARISMOUPARISMOU組織機(jī)構(gòu)如下：委員會（Committee）：是PARISMOU的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；常設(shè)秘書處（Secretariat）：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，設(shè)在荷蘭海牙。PARISMOU二、巴黎港口國控制諒解備忘錄（PARISMOU）自1982年7月以來，PARISMOU根據(jù)IMO新的要求和歐盟關(guān)于海上安全的指令進(jìn)行了多次修改，現(xiàn)行有效的PARISMOU（27thAmendment）于2005年5月19日生效。備忘錄內(nèi)容主要由以下幾個(gè)部分組成：成員國的義務(wù)和相關(guān)的國際公約檢查程序和調(diào)查程序信息交換組織結(jié)構(gòu)和修正程序PARISMOU備忘錄還包含有7個(gè)附件：Annex1:PSC檢查程序Annex2:MARPOL73/78調(diào)查程序Annex3對某些船舶拒絕入港措施Annex4:檢查信息系統(tǒng)（SIReNaC數(shù)據(jù)庫使用）Annex5滯留和檢查信息的公布Annex6:成為ParisMOU正式成員的標(biāo)準(zhǔn)Annex7:PSC檢查官的資歷要求PARISMOU三、PARISMOU實(shí)施港口控制相關(guān)規(guī)定1.檢查間隔期根據(jù)備忘錄的要求，每個(gè)成員每年實(shí)施檢查的數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度平均抵達(dá)船舶數(shù)量的25％（年度平均抵達(dá)船舶數(shù)量是基于過去三年到達(dá)成員國的船舶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出）1)一般情況，船舶接受了PARISMOU成員檢查后的六個(gè)月內(nèi)，其它PARISMOU成員不會對這艘船舶進(jìn)行檢查，除非船舶存在要求進(jìn)行再次檢查的明顯證據(jù)。PARISMOU2)強(qiáng)制性擴(kuò)大檢查的間隔期一般為12個(gè)月，兩次強(qiáng)制性擴(kuò)大檢查之間可能進(jìn)行常規(guī)檢查。3)SIReNaC中目標(biāo)因素積分在50分以上的船舶，被檢查的間隔期將被縮短至一個(gè)月。PARISMOU2.檢查船舶的選擇在選擇檢查船舶時(shí)，港口當(dāng)局將參考SIReNaC信息系統(tǒng)顯示出的目標(biāo)因素值來確定。目標(biāo)因素值（TargetFactor）由一般因素（GenericFactor）和歷史因素(HistoryFactor)值之和構(gòu)成，一般因素是基于船舶基本參數(shù)得出的，歷史因素是基于船舶在PARISMOU的檢查歷史得出的。TargetFactor每天進(jìn)行更新，并作為PARISMOU檢查官選擇檢查船舶的一個(gè)工具。對于目標(biāo)因素值超過50的船舶，如果距離上次PARISMOU成員國檢查的時(shí)間超過1個(gè)月，那么船舶將被選擇進(jìn)行檢查。PARISMOU3.優(yōu)先檢查的船舶不論船舶目標(biāo)因素值如何，以下船舶將被考慮為優(yōu)先檢查對象：引水或港口當(dāng)局報(bào)告，存在影響安全航行缺陷的船舶；裝載危險(xiǎn)或污染貨物時(shí)，未按要求進(jìn)行報(bào)告的船舶；被港口當(dāng)局通報(bào)的船舶；被相關(guān)方（船長、船員，任何與船舶安全有關(guān)的人或組織）就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進(jìn)行投訴的船舶；PARISMOU曾有下列情況的船舶：在航行途中發(fā)生了碰撞、擱淺；被控告違反了有害物質(zhì)和污水排放的相關(guān)規(guī)定；進(jìn)行不安全方式的操縱，或未遵守安全航行程序的情況；進(jìn)行了其它的不當(dāng)操作，以至威脅到人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境。在先前的6個(gè)月內(nèi)，因安全原因船舶證書被其船級社暫?；蛉∠?；未在SIReNaC信息系統(tǒng)中出現(xiàn)的船舶。PARISMOU4.船舶的擴(kuò)大檢查1)擴(kuò)大檢查適用于下列船舶類型：3000總噸以上且船齡15年以上的油船；船齡12年以上的散貨船；船齡15年以上的客船；船齡10年以上的化學(xué)品和氣體運(yùn)輸船。PARISMOU2)對于滿足上述條件的船舶，應(yīng)在抵達(dá)PARISMOU港口的3天前通知港口當(dāng)局。若航程短于3天，則應(yīng)在離開上一港口前通知。因PARISMOU各成員間的通知安排不一樣，船東應(yīng)向他們的港口代理進(jìn)行核實(shí)。應(yīng)該注意，如果未及時(shí)通知相關(guān)信息，可能會導(dǎo)致船舶為了完成擴(kuò)大檢查而使船期被延誤。3)對于目標(biāo)因素值為7或以上的船舶，在船舶離港前將要求完成一次擴(kuò)大檢查。若因船舶在港停靠時(shí)間短等原因，擴(kuò)大檢查將在PARISMOU的下一港口進(jìn)行。PARISMOU4)對于目標(biāo)因素值低于7的船舶，通常不需要接受擴(kuò)大檢查，但船舶應(yīng)按照2的要求通知PARISMOU的港口，直到目標(biāo)因素值達(dá)到7并完成了一次擴(kuò)大檢查。5)除了例行的檢查項(xiàng)目外，擴(kuò)大檢查至少包含以下項(xiàng)目：（A）一般項(xiàng)目（對所有1中所指船型都適用）a)應(yīng)急發(fā)電機(jī)的斷電和啟動；b)應(yīng)急照明檢查；PARISMOUc)應(yīng)急消防泵連同連接在消防總管上的兩個(gè)消防栓的操作；d)艙底泵操作；e)水密門的關(guān)閉；f)一側(cè)救生艇降至水面；g)鍋爐、風(fēng)機(jī)和燃油泵等的遙控應(yīng)急切斷裝置的試驗(yàn)；h)主、輔操舵裝置的試驗(yàn)；i)無線電裝置的應(yīng)急電源檢查；j)油水分離器檢查并盡實(shí)際可能進(jìn)行試驗(yàn)。PARISMOU（B）除了一般項(xiàng)目以外，油船還要增加檢查下列項(xiàng)目：a)固定甲板泡沫系統(tǒng)；b)消防設(shè)備總體情況；c)機(jī)艙、泵艙和居住處所防火閘；d)惰性氣體壓力和含氧量控制；e)壓載艙：至少檢查在貨物區(qū)域內(nèi)的一個(gè)壓載艙；f)確認(rèn)下列文件保存在船上，并已業(yè)經(jīng)船旗國或船級社簽署：－結(jié)構(gòu)方面檢驗(yàn)的報(bào)告－狀況評估報(bào)告－測厚報(bào)告－IMO決議A.744(18)所述的文件。PARISMOU（C）除了一般項(xiàng)目以外，散貨船還要增加檢查下列項(xiàng)目a)甲板機(jī)械底座的銹蝕情況；b)艙口蓋可能的變形和銹蝕情況；c)橫艙壁裂紋和局部腐蝕情況；d)進(jìn)入貨艙的通道；e)確認(rèn)下列文件保存在船上，并已業(yè)經(jīng)船旗國或船級社簽署：結(jié)構(gòu)方面檢驗(yàn)的報(bào)告狀況評估報(bào)告測厚報(bào)告IMO決議A.744(18)所述的文件。PARISMOU（D）除了一般項(xiàng)目以外，化學(xué)品和氣體運(yùn)輸船還要增加檢查下列項(xiàng)目：a)貨艙溫度、壓力和損耗監(jiān)控和安全設(shè)備；b)含氧量和爆炸氣體測量設(shè)備及其校驗(yàn)情況?；瘜W(xué)氣體探測裝置及一定數(shù)量的為特定貨品配備的蒸汽測量管的有效性；c)為船上每個(gè)船員配備的逃生用呼吸和眼睛防護(hù)設(shè)備（若適用時(shí)）；d)如果可能，核查化學(xué)品/液化氣體適裝證書中所列貨品；e)固定甲板滅火設(shè)備，滅火劑滿足載運(yùn)貨品的要求。PARISMOU（E）除了一般項(xiàng)目外，客船還要增加檢查下列項(xiàng)目：a)探火和報(bào)警系統(tǒng)測試；b)防火門關(guān)閉測試；c)公共廣播系統(tǒng)測試；d)消防演習(xí)，記錄中應(yīng)至少包含驗(yàn)證了所有的消防員裝置和參加演習(xí)船員的人數(shù)；e)驗(yàn)證關(guān)鍵船員可以獲得破損控制圖PARISMOU5.拒絕進(jìn)入的船舶1)適用于以下船舶類型：化學(xué)品和氣體運(yùn)輸船散貨船油船客船以上船型船舶不分噸位和船齡PARISMOU2)上述所列船型的船舶，有下列情況之一者將被拒絕進(jìn)入PARISMOU水域：船旗屬黑名單上“mediumtohigh”或“medium”的，且船舶2年內(nèi)在PARISMOU水域發(fā)生3次滯留之后。船旗屬黑名單上“veryhighrisk”或“highrisk”的，且船舶3年內(nèi)在PARISMOU水域發(fā)生2次滯留之后。禁令在船舶糾正引起滯留的缺陷并被獲準(zhǔn)駛離港口后立即生效。PARISMOU3)為了解除禁令，船東必須向提出禁令的港口當(dāng)局遞交正式申請。正式申請必須包括船旗國（不是被授權(quán)組織）出具的證明船舶滿足所有公約要求（包括STCW和ILO）的證書，若適用時(shí)，還應(yīng)附上船舶所屬的船級社證明船舶符合它們規(guī)范的證書。為撤消禁令，船舶還必須由提出禁令港口當(dāng)局在雙方接受的港口完成一次檢查，檢查范圍至少包括擴(kuò)大檢查的范圍，此次檢查船東需付費(fèi)。4)船旗國黑名單將在PARISMOUPSC年報(bào)和

網(wǎng)頁上予以公布。PARISMOU6.申訴備忘錄第3.13條給予了船公司或其代表在船舶發(fā)生滯留時(shí)的申訴權(quán)利。申訴可通過官方渠道向滯留港口國提出，申訴程序可參見PARISMOU申訴程序文件（可從PARISMOU網(wǎng)站上得到）。另外船東/管理公司也可以通過船舶的船旗國或其授權(quán)的認(rèn)可組織向滯留港口國提出申訴。若對滯留港口國的答復(fù)不滿意，可向PARISMOU秘書處（secretariat@）提出。第二節(jié)亞太地區(qū)港口國控制諒解備忘錄（TOKYOMOU）一、亞太地區(qū)港口國控制諒解備忘錄的基本情況亞太地區(qū)港口國控制諒解備忘錄（TOKYOMOU）于1993年12月1日在東京由16個(gè)國家和地區(qū)的海事主管當(dāng)局共同簽訂，并于1994年4月1日正式生效。目前，TOKYOMOU共有18個(gè)成員，具體是：澳大利亞、加拿大、智利、中國、斐濟(jì)、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、瓦努阿圖、越南TOKYOMOUTOKYOMOU組織機(jī)構(gòu)如下：PSC委員會（PortStateControlCommittee）：是TOKYOMOU的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；常設(shè)秘書處（TokyoMOUSecretariat）：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，設(shè)在日本東京；亞太地區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（Asia-PacificComputerizedInformationSystem(APCIS)）：設(shè)在俄羅斯海參崴（Vladivostok），負(fù)責(zé)PSC檢查信息的交換和管理。TOKYOMOU二、亞太地區(qū)港口國控制諒解備忘錄（TOKYOMOU）TOKYOMOU第九次修改稿已于2005年11月8日通過，并于2006年1月1日正式生效。備忘錄文本主要由八個(gè)部分和一個(gè)附錄組成：總則相關(guān)指導(dǎo)性文件檢查、糾正和滯留程序信息提供培訓(xùn)TOKYOMOU組織機(jī)構(gòu)修正程序行政性規(guī)定ANNEXI：成為正式成員的標(biāo)準(zhǔn)TOKYOMOU三、檢查間隔期按照備忘錄總則中的要求，TOKYOMOU的目標(biāo)是在其所覆蓋區(qū)域內(nèi)檢查的船舶總量達(dá)到本區(qū)域內(nèi)營運(yùn)船舶總量的75％。一般情況，船舶接受了TOKYOMOU成員檢查后的六個(gè)月內(nèi)，其它TOKYOMOU成員不會對這艘船舶進(jìn)行檢查。這樣的檢查間隔期不適用于目標(biāo)因素分值高的船舶和被列為優(yōu)先檢查的船舶。ShipTargetingSystemNIRTOKYOMOU五、優(yōu)先檢查的船舶不論船舶目標(biāo)因素分值如何，有下列情況的船舶將被作為優(yōu)先檢查的對象：被港口當(dāng)局通報(bào)的船舶；被相關(guān)方（船長、船員，任何與船舶安全有關(guān)的人或組織）就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進(jìn)行投訴的船舶；要求在規(guī)定期限內(nèi)消除缺陷的船舶；引水或港口當(dāng)局報(bào)告，存在影響安全航行缺陷的船舶；裝載危險(xiǎn)或污染貨物時(shí)，未按要求進(jìn)行報(bào)告的船舶；船舶被滯留后，未得到港口國允許，擅自開航的船舶；PSC委員會公布的優(yōu)先檢查的船舶種類。TOKYOMOU六、申訴備忘錄第3.15條給予了船公司或其代表在船舶發(fā)生滯留時(shí)的申訴權(quán)利。申訴可通過官方渠道向滯留港口國提出，各港口國的申訴程序和主管機(jī)構(gòu)各不相同，這些信息可從各國海事網(wǎng)站中獲得。另外船東/管理公司也可以通過船舶的船旗國或其授權(quán)的認(rèn)可組織向滯留港口國提出申訴。若對滯留港口國的答復(fù)不滿意，可在滯留日起三個(gè)月內(nèi)向TOKYOMOU秘書處（secretariat@）提出。第三節(jié)美國海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）一、USCG港口國控制的起源和發(fā)展19世紀(jì)中期，航行在密西西比河上的船舶發(fā)生了一系列鍋爐爆炸。為此，美國建立了第一部用于指導(dǎo)檢查商船的聯(lián)邦法律。在接下來的年份里，伴隨著海上事故的發(fā)生，涉及到船舶檢查的法律和規(guī)則也逐漸增加。早期的法律和規(guī)則主要是針對美國旗船舶，而現(xiàn)在許多國內(nèi)法律和規(guī)則已適用于所有航行于美國水域的船舶。USCG1968年，美國國會通過了“國內(nèi)外客船防火安全標(biāo)準(zhǔn)”(FireSafetyStandardsforForeignandDomesticPassengerVessels)的法案，從而拉開了USCG港口國控制的序幕。隨后，1973年的“聯(lián)邦水域污染控制法案”（FederalWaterPollutionControlAct）和1978年“港口和油船安全法案”（ThePortandTankerSafetyAct）90年油污染法案（OilPollutionActof1990(OPA90)等都適用于所有航行美國水域的船舶。USCG在港口國控制的執(zhí)行當(dāng)中，美國的力度最大。美國是世界貿(mào)易的主要區(qū)域之一，目前每年進(jìn)入美國港口95%的客船和75%的貨船（含油船）是非美國旗船舶，大約有8000多艘，分別來自100多個(gè)國家。這樣，有效的港口國控制便成為保證海上安全與防止海洋污染必要的工具。但最初，USCG的檢查還是很有限。直到1994年，美國國會注意到進(jìn)入美國水域的外旗船舶增加的趨勢而且其中船舶的質(zhì)量參差不齊，而要求USCG制定一套檢查程序以消除在美國水域航行的低標(biāo)準(zhǔn)船并提交年度報(bào)告，從而全面鋪開了USCG港口國控制。USCG二、檢查種類按照美國UnitedStatesCode(U.S.C.)33章46款的要求，在美國水域航行的外國旗船舶需要接受檢查，檢查一般包括以下幾類：1．年度檢查（AnnualExamination）:年度檢查程序在檢查手冊和海事安全手冊里做了相應(yīng)規(guī)定，年度檢查一般包括對船舶證書和文件的檢查和船舶總體狀況的檢查（包括設(shè)備檢查，試驗(yàn)以及應(yīng)急演習(xí)等等）。如果檢查官發(fā)現(xiàn)有明顯證據(jù)表明船舶狀況不滿足相關(guān)的美國法律或公約要求，檢查可以擴(kuò)大。USCG2.再次檢查（reexaminations）：兩次年度檢驗(yàn)之間，為確保船舶能持續(xù)滿足相關(guān)的美國法律或公約要求，而進(jìn)行的檢查。再次檢查一般包括對船舶證書和文件的檢查和總體檢查（僅僅是例行檢查）。如果檢查官發(fā)現(xiàn)有明顯證據(jù)表明船舶狀況不滿足相關(guān)的美國法律或公約要求，檢查可以擴(kuò)大。3.擴(kuò)大檢查（ExpandedExaminations）：是在年度和再次檢查中，發(fā)現(xiàn)有明顯證據(jù)表明船舶狀況不滿足相關(guān)的美國法律或公約要求，而進(jìn)行更為細(xì)致的檢查和試驗(yàn)。USCG4.消除缺陷檢查（DeficiencyFollow-Up）：僅限于對缺陷消除情況的檢查，如果登輪中發(fā)現(xiàn)了其他缺陷，那么應(yīng)進(jìn)行一次再次檢查。5.監(jiān)控（Monitor）：是對裝卸貨、加油、過駁等過程的任何部分的現(xiàn)場監(jiān)督，注重整個(gè)操作的程序和控制方面，一般和年度檢查、再次檢查和消除缺陷檢查一起進(jìn)行。6.貨品監(jiān)督（CargoSupervision）：在裝運(yùn)爆炸物或放射性物質(zhì)時(shí)的監(jiān)督過程。USCG三、檢查船舶的選擇隨著?？棵绹劭诘姆敲绹齑暗脑龆?，為了確定此類船舶的風(fēng)險(xiǎn)程度，并幫助PSC檢