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水利工程成本控制論文水利工程成本控制論文隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展,水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。國(guó)家每年在水利工程上的投資高達(dá)數(shù)千億元,怎樣有效地控制水利工程的建設(shè)成本,已經(jīng)成為了每個(gè)水利工程技術(shù)人員需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。通常所謂成本控制,是指在生產(chǎn)(施工)過(guò)程中對(duì)其費(fèi)用支出的控制,總結(jié)出必須把成本控制擴(kuò)展到產(chǎn)品(水利工程)的決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段,只有這樣,才能使產(chǎn)品(水利工程)的成本控制貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)(工程建設(shè))的全過(guò)程。決策階段的成本控制設(shè)計(jì)階段的成本控制設(shè)計(jì)階段的成本控制對(duì)建設(shè)成本的影響率最高,達(dá)80~90%,因此,設(shè)計(jì)階段的成本控制是水利工程建設(shè)成本控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵,它能直接影響到其他階段的建設(shè)成本。要評(píng)估一項(xiàng)水利工程設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)秀,不僅要看它對(duì)項(xiàng)目決策階段的主要工作起多大作用,而是還要看它在技術(shù)上是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上是否合理。對(duì)此,水利工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、限額設(shè)計(jì),以便優(yōu)選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)招標(biāo),不但可優(yōu)選設(shè)計(jì)單位,在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)設(shè)計(jì)單位可在設(shè)計(jì)方案上創(chuàng)新,降低建設(shè)成本,也能增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)杜絕設(shè)計(jì)中的經(jīng)驗(yàn)主義、片面性和局限性。此外,選定優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位后,還可運(yùn)用設(shè)計(jì)合同的制約條款,合理確定建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),比如,針對(duì)設(shè)計(jì)變更較隨意的.現(xiàn)狀,項(xiàng)目建設(shè)單位可在設(shè)計(jì)合同上明確:若設(shè)計(jì)單位需修改設(shè)計(jì)、增加建設(shè)資金,必須經(jīng)業(yè)主同意后方可作設(shè)計(jì)變更。工程實(shí)施階段的成本控制3.1首先應(yīng)進(jìn)行施工單位、材料和設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)商的招投標(biāo)工作,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),水利工程項(xiàng)目業(yè)主可以擇優(yōu)選用施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商,這對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制都將起到至關(guān)重要的作用。工程實(shí)施階段的招投標(biāo)工作應(yīng)特別關(guān)注下列幾方面:1)招投標(biāo)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。為保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正原則;在招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)施工單位的資質(zhì)杜絕“一級(jí)企業(yè)中標(biāo),二級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,三級(jí)企業(yè)施工”的現(xiàn)象發(fā)生2)認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作。編制人員應(yīng)根據(jù)擬建工程特點(diǎn),多方面收集同類(lèi)工程的數(shù)據(jù)、資料,并作分析和篩選;對(duì)工程建設(shè)成本有影響的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、鑒別、評(píng)價(jià)和分析,爾后再編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)費(fèi)用的條款應(yīng)反復(fù)考慮,盡量做到“知己知彼”,以利于后期的成本控制。3)堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)原則。所謂合理低價(jià),是指在保證工程質(zhì)量合格、保證工期按時(shí)或提前的前提下的最低價(jià)格。建設(shè)方應(yīng)拒絕單純追求低價(jià)中標(biāo),防止投標(biāo)施工企業(yè)低于成本價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng),以至最終影響水利工程質(zhì)量和速度。3.2認(rèn)真做好施工合同簽訂工作招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束、確定中標(biāo)企業(yè)后,建設(shè)方應(yīng)樹(shù)立較強(qiáng)的法律觀念,重視與施工方簽訂施工(經(jīng)濟(jì))合同。對(duì)合同中有關(guān)工期、價(jià)款結(jié)算方式、費(fèi)用、違約處理等細(xì)節(jié),都應(yīng)該有明確的約定;對(duì)招標(biāo)文件中不具體的內(nèi)容,通過(guò)甲乙雙方談判,爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的條款。與此同時(shí),要預(yù)測(cè)在工程施工過(guò)程中有可能引起索賠的因素,對(duì)索賠問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性,盡量避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。在水利工程進(jìn)入實(shí)施階段并完成了招投標(biāo)和簽訂施工合同工作以后就要正式開(kāi)始施工作業(yè)了。眾所周知,工程實(shí)施階段是資金投入的最大階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段,是水工建(構(gòu))筑物實(shí)體的形成階段。要想有效控制水利工程建設(shè)成本、發(fā)揮投資效益、提高工程質(zhì)量,就必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。因此,在這個(gè)階段必須做好以下幾方面的工作:3.2.1科學(xué)管理施工合同要做到科學(xué)管理施工合同,其中最重要的關(guān)鍵工作就是在減少工程索賠環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格監(jiān)控工程的設(shè)計(jì)變更針對(duì)目前正推廣實(shí)施的工程量清單報(bào)價(jià)的承包方式,施工單位往往采取“索賠贏利”和“低價(jià)中標(biāo)”的方式承攬工程。作為水利工程建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)人員要努力做到事前把關(guān)、嚴(yán)格審核、主動(dòng)監(jiān)控;對(duì)每項(xiàng)工程變更的具體事項(xiàng)要認(rèn)真細(xì)致地計(jì)算其對(duì)總投資的影響程度,從經(jīng)濟(jì)角度、使用功能確定是否需要進(jìn)行變更,以利于盡量減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;同時(shí),也應(yīng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商不履行合同約定義務(wù)者,及時(shí)提出反索賠3.2.2積極實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理為了最終達(dá)到質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的目的,水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從管理模式上著手,積極實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理。要按施工合同控制好工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資限額;工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目投資方面的控制,主要是審核施工單位完成的工程量、工程價(jià)款、簽發(fā)工程付款憑證,審查工程結(jié)算。在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),公正地對(duì)工程建設(shè)合同的履行狀況實(shí)施監(jiān)督管理;對(duì)拖延工期、質(zhì)量不合格的施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施。3.2.3認(rèn)真做好國(guó)家政策處理工作在水利工程建設(shè)中,常常會(huì)遇到土地征用、房屋拆遷和移民安置等工作,而要妥善處理好這些工作極為重要;由于這些工作所需資金很大,而且受政策因素影響較大,很難控制,因此,要制訂出一系列管理制度來(lái),以確保投資不被突破。3.2.4嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)一般來(lái)說(shuō),在水
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