安全與管理基礎(chǔ)

安全管理安全管理課程構(gòu)架基本理念法律基礎(chǔ)體系基礎(chǔ)事故應(yīng)急安全管理內(nèi)涵一，安全管理基本理念1，安全與管理概述安全safety——“無為則安，無損則全”。安全就是平安，就是不出事故；安全就是幸福，安全就是快樂；安全又是一種責(zé)任，是企業(yè)效益的前提。危險dangerous——可能造成人、財產(chǎn)、環(huán)境損失的能量、行為或物的不安全狀態(tài)事故accident——一項正常進(jìn)行的活動中斷，并有時造成人身傷亡或設(shè)備損毀的意外事件。安全管理的目標(biāo)——預(yù)防事故和減少事故損失保護(hù)人命安全保護(hù)財產(chǎn)安全保護(hù)環(huán)境安全近年來我國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計李毅中數(shù)“安全賬”2004年安全事故造成的直接經(jīng)濟損失高達(dá)２５００億元，約占全國ＧＤＰ的２個百分點，這還不算間接的經(jīng)濟損失?！叭珖嗣裥列量嗫?，才讓ＧＤＰ上升了８、９個百分點，結(jié)果安全事故一發(fā)生，２個百分點就沒了！”為什么在中國會發(fā)生如此多的事故？全民的安全意識，領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念無法跟上社會主義經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐正如7.23動車事故后一位記者所感嘆的——中國，你能不能放慢發(fā)展的腳步，不要將人的靈魂拋在身后安全管理的五種關(guān)系:1.安全與危險并存

2.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

3.安全與質(zhì)量的包涵

4.安全與速度互保

5.安全與效益的兼顧安全與危險并存安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進(jìn)行安全管理，以防止事故發(fā)生。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。安全與質(zhì)量的包涵安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度，避免安全減速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

2，事故成因理論海因里希因果連鎖論

——

1、遺傳及社會環(huán)境(M)。

2、人的缺點(P)。

3、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(H)。

4、事故(D)。

5、傷害(A)。1，管理/控制缺失2，工作因素和個人因素3，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)4，同物質(zhì)或能量的接觸5，傷害、財產(chǎn)損失或其他損失3，事故防控理論控制層次消除危險——物質(zhì)或是工作實踐減少（使用頻率）或是替代（比如從粉末到小球）隔離——用箱子來搬運生物有害溶劑控制——工程控制：安全工作系統(tǒng)PPE——安全帽、靴子、手套等程序——執(zhí)行規(guī)章，安全信號，IITS，訓(xùn)練程序杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個結(jié)論：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事業(yè)的一個組成部分，安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán)。二，安全與管理的法律基礎(chǔ)231979年11月25日，渤海二號在拖航途中翻沉。平臺上74名職工，死亡72人。1，安全生產(chǎn)法當(dāng)時國務(wù)院對“渤海二號”事件定下的“結(jié)論”是：石油部某些領(lǐng)導(dǎo)不按客觀規(guī)律辦事，不尊重科學(xué)，不重視安全生產(chǎn)，不重視職工意見和歷史教訓(xùn)造成的才上任不到兩年的石油部部長宋振明被免去部長職務(wù)，主管石油工作的國務(wù)院副總理、中國石油工業(yè)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者康世恩被記大過處分。他是國務(wù)院分管石油部的副總理,受記大過處分，也開了國家副總理的先河?！安澈６枴钡摹爸苯迂?zé)任者”馬驥祥,1978年10月底出任石油部海洋石油勘探局局長，被判了幾年徒刑。重慶開縣川東鉆探公司

“12·23”

井噴特大事故（1）死亡243人，其中當(dāng)?shù)卮迕?41人，現(xiàn)場工人2人，遇難家庭190戶。數(shù)十萬畜禽死亡。2142人住院治療、65000人被緊急疏散安置。（2）賠償金額共計3300萬元。（3）直接經(jīng)濟損失6432.31萬元。（4）川東鉆探公司副經(jīng)理吳華等6人判3至6年徒刑。（5）四川石油管理局局長陳應(yīng)權(quán)等28人行政處分。（6）中國石油天然氣集團(tuán)總經(jīng)理馬富才引咎辭職。這是我國石油行業(yè)史上類似事故傷亡人數(shù)最多的一次。2004年9月4日重慶市檢查機關(guān)定性為“特別重大責(zé)任事故”罪。重慶開縣川東鉆探公司

“12·23”

井噴特大事故2002年11月1日起施行第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。第六十四條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2，職業(yè)病防治法２００２年５月１日起施行第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。第二十條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。第二十二條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測。定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。第三十條用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。第三十二條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。第三十五條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。第六十四條用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的；（二）未實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實告知勞動者的。第六十六條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。第六十七條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。第七十一條用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。3,刑法中國現(xiàn)行《刑法》134條規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生的重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！卮筘?zé)任事故罪

三，安全與管理的體系基礎(chǔ)1，管理體系構(gòu)架與要素持續(xù)改進(jìn)檢查與糾正措施監(jiān)督量測并評估績效規(guī)劃制定計劃以達(dá)到政策之承諾PLANDOCHECKACTION管理評審審查及改善安全健康管理體系，以持續(xù)改進(jìn)整體績效方針政策以聲明形式確定對安全健康管理的承諾實施與運作組織資源、建立機制以有效施行并達(dá)到政策及目標(biāo)一，政策、方針健康和安全政策應(yīng)該影響所有的組織活動，包括人、設(shè)備、材料的選擇，采取的工作方法，怎樣設(shè)計和提供物品和服務(wù)。所以，一個好的健康和安全政策的聲明應(yīng)該包含組織的目的（不可以測得的）和目標(biāo)（可以測得的）。目的是建立一種機構(gòu)以實現(xiàn)健康安全管理，而目標(biāo)是每年將被審核和進(jìn)行必要改進(jìn)的。它是一個有關(guān)企業(yè)政策、組織、實施、監(jiān)控的文字聲明展示給員工和其他人，并聲明危害已經(jīng)被識別和風(fēng)險被評估、消除或控制。二，組織管理企業(yè)的組織機構(gòu)和人員構(gòu)架各類機構(gòu)和人員的責(zé)任人員的選擇與培訓(xùn)

HSE管理文件交流三，促進(jìn)積極的健康安全文化文化是綜合的領(lǐng)域，因為它是對人的行為和其影響力的理解，但是它常常被通俗的描述成“我們圍繞它來做事的方法”。由HSE管理將其定義為：

“一個組織的安全文化是個人和群體價值、態(tài)度、感知、能力和行為模式的產(chǎn)物。這決定了組織的健康安全管理的承諾和熟練程度?！惫芾沓兄Z是影響安全文化的關(guān)鍵。雇員對于管理層面向安全，生產(chǎn)和諸如計劃、紀(jì)律等問題的態(tài)度和行為的理解，是形成安全氛圍的一般途徑。不同層次的管理者在不同的途徑影響健康和安全——如果高級執(zhí)行官被工人所疏遠(yuǎn)，方針政策就可能沒什么影響。在小的和中等的公司里高級執(zhí)行者很可能是在操作層級同樣影響健康和安全。在大型公司中，現(xiàn)場高級管理者可能是健康安全的主要影響者。健康安全文化和安全執(zhí)行的相互關(guān)系傳統(tǒng)上試圖解決技術(shù)問題、個人失誤和工作地點的安全。然而，一系列的重大事故，如核反應(yīng)堆事故在蘇聯(lián)的Chernobyl、倫敦地鐵的火災(zāi)、北海PiperAlpha平臺的爆炸，都突出了組織政策和程序?qū)κ鹿实挠绊?。在PiperAlpha調(diào)查期間，LordCullen說到：“創(chuàng)造共同的被理解和接受的安全氛圍或安全文化應(yīng)作為安全管理的第一個優(yōu)先考慮的關(guān)鍵點?！?/p>

零事故零傷害零損失健康安全環(huán)保文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，結(jié)果反映文明。杜邦公司的高層管理者對其公司的安全管理承諾是：

致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶安全地銷售和使用我們的產(chǎn)品。

四，風(fēng)險評估危險：能潛在導(dǎo)致傷害，包括疾病和受傷、財產(chǎn)損失、設(shè)備、生產(chǎn)或是環(huán)境等損失、產(chǎn)量損失或是債務(wù)等，（比如觸電）風(fēng)險：導(dǎo)致傷害發(fā)生的可能性和其結(jié)果的嚴(yán)重程度風(fēng)險評估目標(biāo)降低危險物質(zhì)造成傷害的可能性和嚴(yán)重程度降低被識別風(fēng)險的經(jīng)濟后果執(zhí)行風(fēng)險評估的法律要求

為什么預(yù)防事故人的傷害：疼痛、家人痛苦、朋友痛苦。所有文化都對抗對人的傷害。法律：不執(zhí)行國家的健康安全法律，導(dǎo)致事故、犯罪。一旦犯罪，將被罰款或是賠償，或是被判刑。經(jīng)濟：事故產(chǎn)生直接和間接損失。在英國每年有160萬起事故，220萬人遭受疾病痛苦。30萬工作日損失，工業(yè)損失7個億。估計，所有對員工的損失價值在400-900億之間，5%-10%貿(mào)易毛利潤。社會的所有損失在10-15億之間每年。記住任何臨近事件可能導(dǎo)致個人傷害或（和）財產(chǎn)損失。例如：走在郊區(qū)時，一個人注意到一個石頭劃過空中。石頭是非故意的途經(jīng)那里，可能是汽車輪胎彈起來的。一旦在空中運行，其下落會受到時間和距離的因素的影響，或是運氣。接下來的假設(shè)會告訴我們結(jié)果：石頭擊中了行人的頭。結(jié)果——很嚴(yán)重，甚至死亡的傷害石頭擊中了行人的手。結(jié)果——小的傷害石頭砸中了財物。結(jié)果——財產(chǎn)損失石頭劃過行人落在了地上沒有造成損害。結(jié)果——沒有可見的傷害或是損失。

這就是為什么控制臨近事故是重要的，它可能導(dǎo)致潛在的個人傷害或是（和）損失。五，控制措施1，避免危險和風(fēng)險——如高空作業(yè)、在地上清潔玻璃以避免墜落的風(fēng)險。2，估計不可避免的風(fēng)險——制定適合的充分的評估，以允許什么優(yōu)先做。3，控制危險源——如修補地上的洞比圈定禁止區(qū)域要好4，修改個人工作——考慮人機工程學(xué)，通過設(shè)計、組織等工作方法；選擇工作設(shè)備或是設(shè)計工作區(qū)域；減少單調(diào)的工作，通過工作設(shè)計或是工人輪換實現(xiàn)。5，修改技術(shù)程序——通過升級和獲得新的工作發(fā)展途徑來減少和降低維護(hù)和風(fēng)險。用現(xiàn)代更安靜的設(shè)備替換老的噪聲設(shè)備。6，通過危險更少的工具替代——用電池動力工具替代用電源的工具，用水溶劑替代化學(xué)溶劑。7，給出預(yù)防措施的優(yōu)先權(quán)——通過封閉途徑來隔離工人和危害與風(fēng)險要勝過使用PPE；通過使用防墜落網(wǎng)要勝過使用安全帶。8，提供適當(dāng)?shù)男畔?、指示，培?xùn)——工人需要理解他們需要做什么來保護(hù)自己

9，PPE是最后的手段——當(dāng)所有的減低風(fēng)險的途徑都無法充分降低風(fēng)險時使用PPE.六，監(jiān)控、回顧和評審正面的監(jiān)控方法：

1，健康與安全審核

2，健康與安全調(diào)查

3，健康與安全檢查

4，職業(yè)病調(diào)查

5，危險可操作性研究

6，環(huán)境與健康監(jiān)控

7，現(xiàn)場監(jiān)督對工人的直接觀察負(fù)面的監(jiān)控技術(shù)

1，事故數(shù)據(jù)

2，險情的發(fā)生

3，疾病統(tǒng)計

4，工人的抱怨

5，法律行為

6，工人的要求沒有任何一種監(jiān)控技術(shù)是絕對可靠的，因此我們應(yīng)該借助正面的和負(fù)面的監(jiān)控技術(shù)來實現(xiàn)有效的監(jiān)控。回顧與評審1，收集體系執(zhí)行情況的信息：內(nèi)部信息，外部信息2，事故、事件數(shù)據(jù)：意義在于統(tǒng)計不希望發(fā)生的事件；了解風(fēng)險評估和控制措施失敗的原因3，評審：使管理者得出企業(yè)遵守法律的情況；健康安全管理成功與失敗的情況；得出促進(jìn)體系完善與健康發(fā)展的方法戴明環(huán)管理評審Action

實施與運作Do規(guī)劃Plan糾正措施

Check持續(xù)改進(jìn)ContinualImprovement2，體系的運行杜邦安全文化告訴我們：通過行為人的行為體現(xiàn)對人的尊重，就是人性化管理，體現(xiàn)以人為本。四，安全與管理的內(nèi)涵要達(dá)到安全管理的最終目的——防止事故發(fā)生，最終的管理重點還是要著眼于工作現(xiàn)場的安全管理，因為企業(yè)本身的生產(chǎn)活動就是一個個現(xiàn)場組成。安全與事故，安全與效益，安全與質(zhì)量都來自于現(xiàn)場。安全管理真正意義上的內(nèi)涵——

現(xiàn)場的風(fēng)險識別和防范怎樣來理解風(fēng)險？請看下面的一組圖片接下來會發(fā)生什么？構(gòu)成現(xiàn)場的因素——

人：作業(yè)者，訪問者……

機：設(shè)備，工具……

物：有毒有害物，可燃物……

環(huán)：工作場地，周邊環(huán)境，天氣……

程序：工作程序，作業(yè)許可……物的不安全狀態(tài)人的不安全行為有害作業(yè)環(huán)境安全管理缺陷

因此，進(jìn)行危害識別就是要找出——安全管理目的的實現(xiàn)最終依賴于——現(xiàn)場班組長和他的團(tuán)隊他們是法律、體系、行業(yè)規(guī)范、現(xiàn)場工作的最直接的執(zhí)行者，也是安全生產(chǎn)的直接享受者和生產(chǎn)事故的直接責(zé)任者

工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為!杜邦公司50年來的事故調(diào)查分析和統(tǒng)計結(jié)果表明：

所有發(fā)生的傷害事故百分之四主要原因源自物的不安全狀態(tài)，百分之九十六主要來自人的不安全行為。員工的安全行為處于

①

自然本能反應(yīng)階段；

②

依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；

③

獨立自主管理；

④

互助團(tuán)隊管理。

只有當(dāng)一個企業(yè)安全文化建設(shè)處于過程中的第四階段時,才有可能實現(xiàn)零傷害、零事故的目標(biāo)。

五，事故應(yīng)急雖然我們做了太多安全管理工作，事故仍然可能發(fā)生，因為我們無法從根本上消除危險。然而有效的事故應(yīng)急卻能使得事故的損失大大的減少。有效的事故應(yīng)急能將事故損失降低到無應(yīng)急的6%（一）基本任務(wù)：1、立即組織營救，撤離或保護(hù)其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴展；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；4、查清事故原因，評估危害程度。（二）特點：突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。（三）對策1、迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮，開展救援活動；2、準(zhǔn)確：正確預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策；3、有效：應(yīng)急救援行動的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性；

應(yīng)急管理過程（四個層次）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）風(fēng)險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即