基于網(wǎng)絡(luò)的軌道交通工程支付管理系統(tǒng)研究與應(yīng)用

基于網(wǎng)絡(luò)的軌道交通工程支付管理系統(tǒng)研究與應(yīng)用

摘要:支付管理作為軌道交通建設(shè)業(yè)主的重要業(yè)務(wù)組成部分，普遍存在流程復(fù)雜、周期長、效率低等問題。將現(xiàn)代信息技術(shù)運用到支付管理的業(yè)務(wù)中，探討了基于網(wǎng)絡(luò)的軌道交通工程支付管理系統(tǒng)的相關(guān)問題，首先分析了系統(tǒng)開發(fā)的背景，描述了系統(tǒng)總體功能，在此基礎(chǔ)上設(shè)計了系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和總體結(jié)構(gòu)，最后總結(jié)了武漢市軌道交通工程支付管理系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀和下一步完善設(shè)想。關(guān)鍵詞:軌道交通;支付管理;業(yè)務(wù)流程;總體結(jié)構(gòu)

目前，世界各國普遍認(rèn)識到，解決城市交通問題的根本在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)[1]。在中國，城市軌道交通建設(shè)已成為城市建設(shè)的新熱點。“十五”期間中國城市交通投資達到8000億元，其中至少有2000億元用于地鐵建設(shè)，五年中將建成總長度為450km的城市軌道交通線路。在中國人口超過百萬的34個城市中，已有20個正在建設(shè)和籌建軌道交通線路[2]。根據(jù)武漢市軌道交通規(guī)劃，武漢市軌道交通2010年的建設(shè)規(guī)模是67km，投資259億元;2020年的建設(shè)規(guī)模是130km，投資520億元[3]，其線網(wǎng)布局覆蓋了城市的8個發(fā)展軸向。一號線工程全長約27km，分兩期實施，一期工程由宗關(guān)至黃浦路，全長10.24km，是一條全封閉的高架線路，投資達20億元人民幣以上，已正式投入運營。軌道交通工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、工期緊、參與者眾多、涉及專業(yè)面廣、技術(shù)難度大且相互間接口復(fù)雜，工程建設(shè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。軌道交通建設(shè)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅從業(yè)主合同支付管理業(yè)務(wù)來看，軌道工程所涉及到的合同眾多，按功能分類可以分為土建合同、裝飾裝修工程合同、設(shè)備采購合同、設(shè)備安裝合同、勘察設(shè)計合同、技術(shù)咨詢合同、監(jiān)理合同、借款合同、拆遷安置合同、材料采購合同及軌道施工合同等。按合同的付款方式分可以分為固定總價合同、成本加酬金合同及單價與工程量乘積價合同[4]。

目前業(yè)主合同支付流程主要采用手工上報，審核紙質(zhì)文檔，效率低下。一方面，各類型合同支付審批流程復(fù)雜，需要業(yè)主不同部門的人員相互協(xié)作，業(yè)主合同管理人員工作量大，影響審核效率;另一方面，采用傳統(tǒng)方式，從申請到審批，信息傳遞速度慢，周期長，影響業(yè)主決策精度，同時，業(yè)主各支付管理部門之間缺乏交付事務(wù)之間的及時信息交互，不能對各合同支付狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)控，這些問題嚴(yán)重制約了業(yè)主合同支付管理效率。運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)，設(shè)計并開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的工程支付審核系統(tǒng)，輔助業(yè)主合同支付管理人員進行業(yè)務(wù)操作，并為業(yè)主決策層提供必要的信息支持成為相關(guān)人員研究的重要課題。本文結(jié)合武漢市軌道交通建設(shè)管理實際，探討基于網(wǎng)絡(luò)的合同支付管理系統(tǒng)。1合同支付管理系統(tǒng)總體功能

作為對軌道交通建設(shè)工程的支持系統(tǒng)，廣義上，合同支付系統(tǒng)首先是軌道公司的一個日常業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)?；诖?，該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可為軌道公司從項目建設(shè)全過程的角度提供決策支持。軌道交通建設(shè)是一項參與方眾多的系統(tǒng)工程，作為系統(tǒng)的外延，必須能夠反映參與各方之間的經(jīng)濟合同要約條件，提供業(yè)主單位與其他有關(guān)部門包括施工單位及監(jiān)理單位的信息交互接口。因此，合同支付管理系統(tǒng)的總體功能包括2個層次(圖1)。1.1ICS(信息采集系統(tǒng))

ICS(InformationCollectingSystem)是項目外延部門的相關(guān)信息采集系統(tǒng)，為支付系統(tǒng)提供支持，包括對施工承包商、材料供應(yīng)商及監(jiān)理往來單位的支付信息采集，以此為業(yè)主的日常業(yè)務(wù)處理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)。各實施單位的信息采集(采編)包括:施工單位基本情況、相關(guān)人員(計量工程師及項目經(jīng)理)、支付證書申報時間、本期申報工程量、本期申報支付金額、工程量計算依據(jù)、工程量計算公式等附件;監(jiān)理單位基本情況、相關(guān)人員(監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師)、(本期)監(jiān)理審定量、(本期)監(jiān)理審定合價;材料供應(yīng)商基本情況、各施工承包商供應(yīng)的材料品種、規(guī)格型號、材料供應(yīng)合同價格、(本期)材料供應(yīng)數(shù)量、材料差價的計算公式以及各種材料供應(yīng)的附件。

本子系統(tǒng)主要采用“主動采集”的信息采集方式，由各相關(guān)單位將其相應(yīng)的信息通過信息采集系統(tǒng)自主傳送到業(yè)主的信息中心。1.2MIS(日常管理系統(tǒng))

MIS(ManagementInformationSystem)為日常業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[5]，包含了作為工程業(yè)主單位的對項目支付工作所有日常業(yè)務(wù)處理，包括兩個職能子系統(tǒng):支付證書提交及審核子系統(tǒng)、工程量清單維護子系統(tǒng)。智能支付子系統(tǒng)是從通用的支付管理流程出發(fā)而構(gòu)成的項目管理系統(tǒng)，包括對輕軌項目的支付流程管理以及工程量清單庫創(chuàng)建及維護管理。各子系統(tǒng)的功能如下。

a.“支付流程管理”主要是按武漢軌道公司“工程款支付實施辦法”的精神，對工程參與各方(業(yè)主、監(jiān)理、承包商及材料供應(yīng)商)的支付證書申報、審核工作進行全面的信息支持。包括提供以合同為導(dǎo)向的工程量清單庫、系統(tǒng)自動匯總的支付累計信息、系統(tǒng)自動形成EXCEL格式的支付證書表格以及表格打印功能，還有業(yè)主快捷的支付證書審核狀態(tài)查詢功能。

b.“工程量清單庫維護管理”主要是針對工程合同結(jié)構(gòu)來定義本期工程的工程量清單庫。創(chuàng)建工程量清單庫時，系統(tǒng)提供一份輕軌工程總的工程量清單，用戶只需要根據(jù)合同內(nèi)容來點擊相應(yīng)的項目、子項目便可。維護工程量清單庫時，系統(tǒng)提供多途徑的查詢方式，使用戶可以方便地找到相關(guān)項目，并對其信息進行修改。2合同支付管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

根據(jù)對軌道交通工程支付業(yè)務(wù)流程的分析，其業(yè)務(wù)流程涉及工程現(xiàn)場、業(yè)主職能管理層和業(yè)主決策層三個層次，涵蓋支付證書上報、支付證書審核(工程量審核和單價審核)、合同應(yīng)扣款項計算、支付證書會簽、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)等全過程。不同角色的用戶采用不同權(quán)限登陸系統(tǒng)，完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作。同時，通過實時查詢，可以實現(xiàn)支付證書不同狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控(圖2)。3合同支付管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計及開發(fā)3.1合同支付系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

結(jié)合系統(tǒng)總體功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計以及計算機管理信息系統(tǒng)的基本框架(一般至少包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)管理)[6]，軌道交通工程合同支付管理系統(tǒng)由七大子系統(tǒng)組成(圖3)。a.工程信息管理系統(tǒng)。增加與維護工程基本信息，包括工程信息、合同信息、往來單位信息等，為其他子系統(tǒng)提供信息支持。

b.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。維護系統(tǒng)信息，包括登陸人員信息、身份識別信息、財務(wù)編碼信息等。

c.變更流程控制系統(tǒng)。處理工程建設(shè)過程中，合同工程量清單變更流程，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)多方網(wǎng)上處理。

d.支付流程控制系統(tǒng)。處理工程量清單計量支付流程，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)多方網(wǎng)上處理。

e.財務(wù)管理系統(tǒng)。處理支付審批完成后，財務(wù)付款流程。

為了保證上述5個子系統(tǒng)安全、有序運行，系統(tǒng)還增加了安全系統(tǒng)和系統(tǒng)管理兩個子系統(tǒng)，確保支付流程的順利進行。3.2合同支付系統(tǒng)的開發(fā)實現(xiàn)

針對精益投資控制要求，動態(tài)跟蹤工程支付信息，系統(tǒng)運用面向?qū)ο蠓治鲈O(shè)計理論，基于WebServices體系、多層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、中間件技術(shù)構(gòu)建松耦合、高擴展性、動態(tài)集成的分布式計算模式，實現(xiàn)合同支付系統(tǒng)總體架構(gòu);采用RSA算法、數(shù)字簽名技術(shù)實現(xiàn)多應(yīng)用主體加密身份認(rèn)證;利用動態(tài)報表模板生成技術(shù)實現(xiàn)用戶在線即時報表。4系統(tǒng)開發(fā)工具及應(yīng)用情況

現(xiàn)代項目管理往往是跨地區(qū)的異地管理，為實現(xiàn)異地和多項目的管理就必須依賴于構(gòu)建在項目數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上的項目總控數(shù)據(jù)服務(wù)，提供可靠、準(zhǔn)確和適時的工程項目信息。WebService[7]作為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)分布式系統(tǒng)的基本部件，成為合同支付管理系統(tǒng)信息服務(wù)的實現(xiàn)手段，并以此建立工程項目集成管理的有效平臺，為工程項目總控信息和處理提供更加廣闊的延伸。

由于SqlServer數(shù)據(jù)庫的可移植性、并行性、安全性及分布式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)[8]，選用了SqlServer2000作為后臺數(shù)據(jù)庫，VS.Net作為前臺開發(fā)工具建立了有效的數(shù)據(jù)庫技術(shù)平臺。該方案技術(shù)可行，規(guī)模適當(dāng)，具有可擴展性和兼容性。

目前，合同支付管理系統(tǒng)已在武漢市軌道交通一號線一期工程成功運用，極大地減輕了合同管理人員的工作量，提高了支付審批效率，為業(yè)主決策提供了必要的信息支持，同時也實現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理及承包商多方獲利的效果。其中的支付申請和支付證書審核界面如圖4和5，系統(tǒng)部分功能也正在完善，力圖實現(xiàn)與現(xiàn)有其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口，更好的為業(yè)主管理層服務(wù)。參考文獻[1]建設(shè)部，發(fā)展改革委，科技部，等.關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見[J].城市公共交通，2006，(12)11-14.[2]劉拓瑜.城市軌道交通建設(shè)項目管理研究[J].鐵道工程學(xué)報，2002，(12):40-43.[3]邱志明.關(guān)于武漢市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的評估[J].城市軌道交通研究，2004，(2):3-4.[4]高峰，何萍，黃靜.把脈政府采購工程合同方式[J].中國政府采購，2005，(7):70-72.[5]方俊，朱全忠，葉強.建筑工程合同管理信息系統(tǒng)淺析[J].中國水運(學(xué)術(shù)版)，2006，(4):125-127[6]周文波.盾構(gòu)隧道信息化施工智能管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用[J].都市快軌交通，20