第八章建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟

第八章建設(shè)中國特色

社會主義經(jīng)濟教學(xué)目的（1）認識中國為什么選擇市場經(jīng)濟體制？什么是社會主義市場經(jīng)濟體制？（2）正確認識我國現(xiàn)行的基本經(jīng)濟制度和分配制度.

（3）正確認識公有制和非公有制經(jīng)濟、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系.（4）怎樣做到使經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

本章的內(nèi)容第一節(jié)

建立社會主義市場經(jīng)濟體制第二節(jié)

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度第三節(jié)

社會主義初級階段的分配制度第四節(jié)推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

第一節(jié)

建立社會主義市場經(jīng)濟體制本節(jié)的提綱一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成與發(fā)展三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

計劃（經(jīng)濟）

－－看得見的手資源配置兩種方式市場（經(jīng)濟）

－－看不見的手一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程計劃經(jīng)濟計劃經(jīng)濟或計劃經(jīng)濟體制，指的是對生產(chǎn)過程、資源分配以及產(chǎn)品消費事先進行計劃的經(jīng)濟體制。由于幾乎所有計劃經(jīng)濟體制都依賴于指令性計劃，因此計劃經(jīng)濟也被稱為指令性經(jīng)濟。在計劃經(jīng)濟體制里，平時所說的三個基本經(jīng)濟問題即生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)，由政府決定，不受市場影響。市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟就是市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟。它是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、銷售完全由自由市場的價格機制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟由國家引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟里并沒有一個中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運作，市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進而達成自我組織的效果。－－1776年亞當(dāng).斯密《國富論》每個人都在力圖用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價值。一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手，在他追逐自己利益的同時，引導(dǎo)他促進了社會利益。市場經(jīng)濟計劃手段和市場手段比較特點計劃經(jīng)濟的特點是自覺性、事前性、宏觀性。市場經(jīng)濟的特點是自發(fā)性、事后性、微觀性。計劃手段和市場手段的比較優(yōu)點計劃經(jīng)濟的長處主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面：第一，短期內(nèi)集中有限的資源進行重點建設(shè)；第二，在經(jīng)濟總量、重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面進行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃；第三，收入分配調(diào)節(jié)的有效性；第四，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場經(jīng)濟的長處主要體現(xiàn)在微觀領(lǐng)域：第一，實現(xiàn)資源的合理配置；第二，促進技術(shù)進步和管理水平的提高。計劃手段和市場手段的比較缺點計劃經(jīng)濟的缺陷主要體現(xiàn)在微觀領(lǐng)域：第一，計劃容易脫離實際、造成巨大浪費；第二，經(jīng)濟主體易產(chǎn)生動力不足和效率低下等。市場經(jīng)濟的弱點主要在宏觀領(lǐng)域：第一，容易產(chǎn)生盲目性、滯后性；第二，容易出現(xiàn)“市場失靈”：即市場不能自發(fā)解決宏觀經(jīng)濟的平衡問題、經(jīng)濟的外部性問題、公共物品的提供問題、壟斷以及收入差別過大的問題。中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程我國在社會主義改造完成之后，逐步建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制。從客觀條件看，當(dāng)時我國的生產(chǎn)力水平十分低下，國民經(jīng)濟實力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少。在這樣的基礎(chǔ)上建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制，有利于迅速、高效地集中全國的經(jīng)濟力量，為大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)、為實現(xiàn)工業(yè)化創(chuàng)造各種條件；同時，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單、科技水平不高、社會利益關(guān)系相對單純的情況下，計劃經(jīng)濟體制也能夠比較順利地運行；借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗。從主觀條件來說，當(dāng)時在理論上普遍把計劃經(jīng)濟看作是社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征。計劃經(jīng)濟的選擇依據(jù)

20世紀50年代，在我國整個國民經(jīng)濟實力非常弱小的條件下，通過計劃經(jīng)濟，我們快速地展開了工業(yè)化建設(shè)，成功地進行了156個重大項目的建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上初步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，對推進社會主義經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。計劃經(jīng)濟的歷史作用(1)政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死。(2)忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用。(3)分配中平均主義嚴重。(4)經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式也比較單一，造成企業(yè)缺乏自主權(quán)，兩個“大鍋飯”抑制了企業(yè)和人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。問題與弊端第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的積極探索：毛澤東:發(fā)揮中央和地方兩個積極性兼顧國家、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)者三者利益重視商品生產(chǎn)，利用價值規(guī)律等陳云:“三個主體，三個補充”：國家經(jīng)濟和集體經(jīng)濟——個體經(jīng)濟計劃生產(chǎn)——自由生產(chǎn)國家市場——自由市場但由于當(dāng)時計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟被看做是區(qū)別社會主義和資本主義兩種社會制度的基本特征，加上后期文化大革命的左的錯誤，阻礙了這條探索道路。1．社會主義市場經(jīng)濟理論的形成二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展第一節(jié)中國社會主義經(jīng)濟體制的探索以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進入了改革開放的新時期。由此全面展開的經(jīng)濟體制改革，涉及到的一個最主要的內(nèi)容就是如何認識和解決好社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系問題。

社會主義市場經(jīng)濟理論的形成與發(fā)展1979年

1979年，鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。”“市場經(jīng)濟，在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟?！?981年

1981年，黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的歷史問題》中，提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針。1984年

1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出了社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟”的論斷，明確肯定了商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。1985年

1985年，鄧小平又指出：“社會主義和市場之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展?！?987年

1987年，鄧小平在黨的十三大召開之前說過，“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會主義服務(wù)，就是社會主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的?！?992年

1992年初，鄧小平在著名的南方談話中把這一問題講得更加簡明和更加深刻?！坝媱澏嘁稽c還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！秉h的十四大正式把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)確定下來，并在此基礎(chǔ)上較系統(tǒng)地闡述了社會主義市場經(jīng)濟的基本特征。1993年

黨的十四屆三中全會在總結(jié)十四大以來改革開放實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡明了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，指出了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的具體途徑和方法，從而使社會主義市場經(jīng)濟理論逐步達到成熟。

十五大進一步確認，建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。十六大重申堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。十七大提出完善基本經(jīng)濟制度，健全市場體系。社會主義市場經(jīng)濟理論的形成與發(fā)展選擇市場經(jīng)濟的必然性選擇市場經(jīng)濟進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。

改革實踐發(fā)展的必然結(jié)果

。

發(fā)展開放型經(jīng)濟的需要。

三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合。由這一結(jié)合而形成的市場經(jīng)濟體制，一方面必然體現(xiàn)社會主義的制度特征，另一方面，它又具有市場經(jīng)濟的一般特征。（一）市場經(jīng)濟的一般特征（共性）（157）

資源配置方式——以市場為基礎(chǔ)性配置手段微觀層面看——企業(yè)都是獨立的市場主體和法人實體

從經(jīng)濟活動看——市場經(jīng)濟規(guī)律起著支配性作用

從宏觀層面看——政府的宏觀調(diào)控主要是經(jīng)濟手段從經(jīng)濟運行看——法治起著基本的保障作用（二）社會主義市場經(jīng)濟體制的制度特征（特性）（157）1、社會主義市場經(jīng)體制的度特征

（1）所有制結(jié)構(gòu)上以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。一切符合三個“有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。在公有制為主體的前提下，公有制企業(yè)和其他企業(yè)在市場經(jīng)濟中平等競爭、共同發(fā)展，國有經(jīng)濟在市場運行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。（2）在分配制度上堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，注重社會公平，逐步實現(xiàn)共同富裕。（3）在宏觀調(diào)控上把實現(xiàn)最廣大勞動人民的利益作為出發(fā)點和歸宿。堅持把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處，把市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控結(jié)合起來。（二）特性（157）社會主義市場經(jīng)濟體制的框架社會主義市場經(jīng)濟體制的總體框架是以現(xiàn)代企業(yè)制度為支點的。要建立社會主義市場經(jīng)濟首先要有健全的市場活動主體。在多種社會主義市場主體中，最基本、最重要的主體就是企業(yè)，要使企業(yè)成為健全的市場主體，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

地位特征社會主義市場經(jīng)濟的體制框架①產(chǎn)權(quán)清晰現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

地位特征②權(quán)責(zé)明確③政企分開④管理科學(xué)企業(yè)的投資主體按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)受托對企業(yè)所經(jīng)營管理的實物資產(chǎn)行使占有、使用和處分的權(quán)利。

是指明確出資者和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。

政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營。是指企業(yè)建立科學(xué)有效的內(nèi)部管理制度。

社會主義市場經(jīng)濟的體制框架完善的市場體系，是指統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。完善的市場體系是市場發(fā)揮資源配置功能的基本條件。

現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

地位完善社會主義市場經(jīng)濟的體制框架現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

一是要大力培育生產(chǎn)要素市場，包括勞動力市場、生產(chǎn)要素市場、資本市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等。二是發(fā)展市場中介機構(gòu)。包括會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公正和仲裁機構(gòu)、計量和質(zhì)量人證機構(gòu)、資產(chǎn)和資信評估機構(gòu)、信息系咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和商會。三是完善市場秩序規(guī)則，加強市場管理。

地位完善社會主義市場經(jīng)濟的體制框架宏觀調(diào)控指國家運用經(jīng)濟政策和法規(guī)對國民經(jīng)濟的總量和結(jié)果的調(diào)控。宏觀調(diào)控體系包括宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段、政策等。現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

概念目標(biāo)手段政策社會主義市場經(jīng)濟的體制框架宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是，促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。在我國，主要從三個方面發(fā)揮巨大的威力。一是財稅、金融、投資等方面改革不斷深入。二是政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變邁出新的堅實步伐。三是個人收入分配和社會保障制度改革力度明顯加大?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

概念目標(biāo)手段政策社會主義市場經(jīng)濟的體制框架①經(jīng)濟手段—經(jīng)濟計劃（戰(zhàn)略目標(biāo)，總量，預(yù)測，重點建設(shè)）、經(jīng)濟杠桿（價格，工資，利率，匯率，稅收，信貸等）；②法律手段—政府運用經(jīng)濟法規(guī)調(diào)整經(jīng)濟；③行政手段—行政命令、行政制度、行政規(guī)章和條例，權(quán)威性、垂直性、無償性、強制性?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

概念目標(biāo)手段政策社會主義市場經(jīng)濟的體制框架①財政政策：擴張性財政政策—刺激需求；緊縮性財政政策—抑制需求；②貨幣政策：擴張性貨幣政策—刺激需求；緊縮性貨幣政策—抑制需求；③產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

概念目標(biāo)手段政策社會主義市場經(jīng)濟的體制框架社會保障制度，是國家或社會對于失去勞動力或沒有必需的生活資料的人給予以幫助的制度，也是以社會力量保證全社會成員至少都能達到最低生活水平而形成的一種分配制度。社會保障制度被譽為現(xiàn)代社會的“安全網(wǎng)”、“減震器”。現(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

地位完善社會主義市場經(jīng)濟的體制框架現(xiàn)狀：社會保障覆蓋不廣、實施范圍窄、國家和企業(yè)包攬過多、個人的權(quán)利和義務(wù)相脫節(jié)、管理服務(wù)的社會化程度低等。目標(biāo)：逐步建立以養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療保險為重點，社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會保障制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度完善的市場體系

健全的宏觀調(diào)控

完善的社會保障

地位完善第二節(jié)

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度本節(jié)提綱一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位

三、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立改革開放前，認為社會主義經(jīng)濟制度只能由社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟構(gòu)成，即使允許非公有制經(jīng)濟存在和一定的發(fā)展，也只是暫時的權(quán)宜之計。黨的十二大（1982）已經(jīng)開始肯定“勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的補充”。黨的十三大把私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟同個體經(jīng)濟一起作為公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。黨的十四大進一步強調(diào)，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計，而是一項長期的方針。黨的十五大，第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。概念提出基本經(jīng)濟制度問題，實質(zhì)上就是所有制問題。

原因：

之所以在很長一段時間里對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度沒有正確的認識，根本原因在于我們長期以來只是抽象地從社會主義一般原理出發(fā)，而沒有切實從我國社會主義初級階段的實際和生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，思考所有制結(jié)構(gòu)問題?；疽罁?jù)（p159）第一，公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，是堅持社會主義性質(zhì)、社會主義道路、鞏固和發(fā)展社會主義制度的保證。第二，我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，發(fā)展還不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。第三，一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該為發(fā)展社會主義服務(wù)。二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位公有制是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國家進行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的根本體現(xiàn)。堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性的作用。必要性實質(zhì)/體現(xiàn)形式二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位社會主義公有制作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實質(zhì)和核心是全體或部分社會成員共同占有生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。就全國而言，要堅持公有資產(chǎn)在全社會總資產(chǎn)中占絕對優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用；但在個別地區(qū)、個別部門可以有差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。必要性實質(zhì)/體現(xiàn)形式必要性實質(zhì)/體現(xiàn)形式二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分公有制

的形式國有經(jīng)濟社會主義國家代表全體人民統(tǒng)一占有和支配生產(chǎn)資料的一種公有制形式，即全民所有制經(jīng)濟。含義包括國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。我國目前的全民所有制財產(chǎn)包括全國的礦藏、河流、國有森林、草原、荒地、灘涂和其它自然資源，大部分的郵電、銀行、鐵路、公路、機場，以及國有的工廠、農(nóng)場、商店等等。

集體經(jīng)濟生產(chǎn)資料歸部分勞動群眾共同所有的一種公有制形式。含義地位社會主義集體所有制經(jīng)濟是社會主義公有制的重要組成部分，在我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)中廣泛存在，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

混合所有制中的國有和集體成份各種經(jīng)濟成分相互融合而成的一種經(jīng)濟形式。特征含義其中國有經(jīng)濟成分和集體經(jīng)濟成分是重要組成部分。

包括社會主義勞動者合作經(jīng)濟，勞動者自愿聯(lián)合起來，共同投資入股，共同勞動和經(jīng)營，按股分紅的合作經(jīng)濟組織，即股份合作制；企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團，包括國有制企業(yè)之間、集體所有制企業(yè)之間、國有制企業(yè)與集體所有制企業(yè)之間，以及公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間的聯(lián)合；由公有制經(jīng)濟控股的股份制經(jīng)濟組織，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司。注：公有制與公有制的實現(xiàn)形式不能混為一談公有制和公有制實現(xiàn)形式之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。公有制的實現(xiàn)形式可以多樣化。經(jīng)過多年的實踐探索，我們在公有制的實現(xiàn)形式問題上逐漸取得了一致的認識，并在實踐中創(chuàng)造出了公有制的多種實現(xiàn)形式。如股份有限公司、有限責(zé)任公司、經(jīng)營承包、租賃經(jīng)營和股份合作制等。一切符合“三個有利于”的形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

補充：怎樣堅持公有制的主體地位？第一，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高第二，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位第三，在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。形式特征必要性三、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分非公有制

的形式地位主要特征：（1）企業(yè)生產(chǎn)資料歸私人支配，生產(chǎn)經(jīng)營由私人進行管理和決策；（2）除個體經(jīng)濟外，一般都以雇傭勞動為基礎(chǔ)；（3）依法納稅后，企業(yè)的經(jīng)營成果歸企業(yè)自主支配。

包括特征必要性鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展地位

包括特征必要性（163）鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展地位1、根本上說是由它們在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對于充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。2、因為它是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。主要表現(xiàn)在：

主要表現(xiàn)在：

第一，市場經(jīng)濟要求市場主體多元化，非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，提供了多種市場經(jīng)濟主體，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了不可缺少的條件。第二，通過競爭，促進作為主體的公有制經(jīng)濟，特別是國有經(jīng)濟加速市場化改革，提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力。第三，外資企業(yè)的進入會帶來資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、經(jīng)營方式等，為我國公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。第四，允許其它經(jīng)濟成分存在和發(fā)展，能充分利用各種自然資源，增加社會產(chǎn)品，滿足人民多種多樣的物質(zhì)和文化需要。社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。包括特征必要性鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展地位發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施

①清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。

②放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

③非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

④支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。

⑤非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。

公有制經(jīng)濟發(fā)展非公有制經(jīng)濟不會改變社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)：（1）占主體地位的公有制經(jīng)濟對社會經(jīng)濟起著支配和決定作用。（2）社會主義的國家機器確保國民經(jīng)濟沿著社會主義道路發(fā)展過程中起著重要作用。非公有制經(jīng)濟積極推動各種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展，是堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的一項基本原則。

第三節(jié)社會主義

初級階段的分配制度本節(jié)提綱一、堅持按勞分配的主體地位

二、多種分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

一、堅持按勞分配的主體地位凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。概念必然性特點（1）所有制基礎(chǔ)：公有制的存在排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動成果的經(jīng)濟基礎(chǔ)。（2）物質(zhì)條件：社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實行按勞分配，而不能實行按需分配。（3）直接依據(jù)：社會分工仍然存在，勞動仍然是謀生的手段,在這種條件下，只有實行按勞分配，才能調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，促使社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

概念必然性（165）特點一、堅持按勞分配的主體地位公有制和社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的決定因素。按勞分配的主體地位

在全社會范圍內(nèi)，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大。

在公有制企業(yè)勞動者的收入中，按勞分配占有較大比重。

公有制企業(yè)勞動的收入量，是其他所有制形式下的勞動者以及非生產(chǎn)部門的勞動者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)。一、堅持按勞分配的主體地位按勞分配是主體，不是惟一；等量勞動領(lǐng)取等量報酬的原則，還不可能在全社會范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)；不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，須以商品交換實現(xiàn)的價值量所曲折反映的勞動量為尺度；通過商品貨幣形式來表現(xiàn)。概念必然性特點意義一、堅持按勞分配的主體地位只有堅持按勞分配的主體地位，才能體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實現(xiàn)和社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的社會主義性質(zhì)；才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟利益關(guān)系；才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進。（166）概念必然性特點意義二、多種分配方式并存按勞分配以外的多種分配方式，實質(zhì)就是按生產(chǎn)要素分配。生產(chǎn)要素是指進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須具備的各種因素和條件。概念理論發(fā)展必然性方式物質(zhì)要素資本、廠房、設(shè)備、原材料等生產(chǎn)要素非物質(zhì)要素勞動力技術(shù)信息管理按生產(chǎn)要素分配十二大及以前基本上強調(diào)堅持單一的按勞分配制度。十三大依據(jù)社會主義初級階段論提出“按勞分配為主體，多種分配形式并存”。十四大延續(xù)了十三大的提法，但回避了非勞動要素參與分配的問題。十五大把“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”確定為社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，但并未明確按什么要素進行分配。十六大報告明確提出了“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”。概念理論發(fā)展必然性方式按生產(chǎn)要素分配要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，必須發(fā)展資本、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素市場，這就不可避免地要允許生產(chǎn)要素參與分配，使生產(chǎn)要素的投入者取得相應(yīng)的收入；調(diào)動各方面的積極性，促進經(jīng)濟的發(fā)展。概念理論發(fā)展必然性方式按生產(chǎn)要素分配（1）勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個體勞動者和被雇于非公有制經(jīng)濟的雇傭勞動者。（2）按勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。利潤；利息；租金等。（3）管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素。如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等。概念理論發(fā)展必然性方式（166）三、深化分配制度改革，健全社會保障體系第一，正確認識先富和后富的關(guān)系第二，注重社會公平，防止兩級分化。第三，健全社會保障體系。一是要加快推進收入分配制度改革，規(guī)范個人收入分配秩序，強化對分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會成員間收入分配差距擴大的趨勢。二是更加注重社會公平，特別要關(guān)注就學(xué)、就業(yè)機會和分配過程的公平。三是著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。四是嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。五是控制和調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，建立健全個人收入申報制，強化個人所得稅征管。堅決取締各種非法收入。

收入差距的擴大與收入分配的調(diào)節(jié)健全社會保障體系社會保險社會救濟社會福利優(yōu)撫安置社會互助商業(yè)保險與慈善事業(yè)我國初步形成的社會保障體系框架：職工的基本養(yǎng)老保險制度基本醫(yī)療保險制度失業(yè)保險制度城市居民最低生活保障制度存在的問題：社會保障覆蓋范圍窄制度不健全管理基礎(chǔ)薄弱健全社會保障體系擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步提高社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制，完善失業(yè)保險制度。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系。完善和落實工傷保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生育保險制度。認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題。規(guī)范社會保險基金征繳和監(jiān)管，加強社會保障服務(wù)管理能力建設(shè)。完善城市居民最低生活保障制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。鼓勵開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動，支持志愿服務(wù)活動并實現(xiàn)制度化。第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

本節(jié)的提綱一、走新型工業(yè)化道路

二、實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略三、推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

五、積極擴大就業(yè)

“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”

--十六大概念特點內(nèi)容新型工業(yè)化途徑特點內(nèi)容意義以信息化帶動工業(yè)化（發(fā)達國家是從工業(yè)化走向信息化的）以科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心的工業(yè)化。同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。新型工業(yè)化途徑概念特點內(nèi)容意義科技含量高—要充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用；經(jīng)濟效益好—要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變；資源消耗低—考慮我國人均資源相對短缺的實際，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；環(huán)境污染少—高度重視生態(tài)環(huán)境；人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮—從我國人口多勞動力資源豐富的實際出發(fā)。新型工業(yè)化途徑概念特點內(nèi)容意義當(dāng)代工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化資本主義國家的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平有較大幅度的提高。戰(zhàn)后以原子能和電子技術(shù)為主要標(biāo)志的新科技革命，推動核能、半導(dǎo)體、合成化學(xué)、航空航天等行業(yè)的誕生和發(fā)展，促使西方發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重大大下降，已不到3%。第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)所占比重有升有降，大多保持在30%-40%之間。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的比重則迅速提高到60%以上，美國則高達72%。20世紀80年代以后，科技革命掀起新的高潮，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程、宇航技術(shù)、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)日新月異，以計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，有人甚至把信息產(chǎn)業(yè)界定為第四產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化從世界經(jīng)濟發(fā)展新階段特征和我國國情出發(fā)，對工業(yè)化要求作了全面的闡述，基本拓寬和豐富了適合中國國情的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路，克服了傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端，走可持續(xù)發(fā)展道路。新型工業(yè)化道路，可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新型工業(yè)化途徑概念特點內(nèi)容意義“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益?！?/p>

處理好兩個重要關(guān)系：一是處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。二是要處理好虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。

途徑概念特點內(nèi)容意義新型工業(yè)化科教興國戰(zhàn)略科技教育科技是第一生產(chǎn)力加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越教育的重要地位優(yōu)先發(fā)展教育加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越第一，大力推進自主創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢力量，加大投入力度，力爭取得重要突破。

第二，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

第三，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。

第四，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

第五，深化科技體制改革。

教育的重要地位科教興國的基礎(chǔ)是教育，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，有賴于全民族科學(xué)文化水平的提高，勞動者素質(zhì)的高低直接關(guān)系著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程（我國勞動者的受教育程度）發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行，抓科技必須同時抓教育，百年大計，教育為本。教育是一項關(guān)系到國家、民族前途命運的事業(yè)，居于經(jīng)濟建設(shè)的首要戰(zhàn)略位置。優(yōu)先發(fā)展教育也是世界發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。

優(yōu)先發(fā)展教育第一，普及和鞏固義務(wù)教育。

第二，大力發(fā)展職業(yè)教育。

第三，提高高等教育質(zhì)量。

第四，加大教育投入。

第五，深化教育體制改革。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵措施可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義。一是持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。

二是科教興國，不斷創(chuàng)新的原則。

三是政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則。

四是積極參與，廣泛合作的原則。

五是重點突破，全面推進的原則。原則1989年第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會，《關(guān)于可持續(xù)的發(fā)展的聲明》提出。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到全球范圍的共識。下頁實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要采取措施

一是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策；二是堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；三堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點，有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè)；五是堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴格保護環(huán)境與生態(tài)；六是堅持深化改革，創(chuàng)新機制，實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展。七是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。人才強國戰(zhàn)略高素質(zhì)人才隊伍人才創(chuàng)新機制黨政人才企業(yè)家技術(shù)人才技能人才農(nóng)村人才海外人才市場配置人事制度考評體系職稱改革公務(wù)員法人才投入新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)--產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)民增收--經(jīng)濟基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施—物質(zhì)基礎(chǔ)社會事業(yè)—新型農(nóng)民農(nóng)村改革—體制保障民主政治—治理機制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

兩個大局協(xié)調(diào)意義如何統(tǒng)籌

1988年9月，在聽取關(guān)于價格和工資改革方案的匯報時，鄧小平指出:“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷第277頁）。這是鄧小平明確提出“兩個大局”的思想。

我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

兩個大局協(xié)調(diào)意義如何統(tǒng)籌統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

兩個大局協(xié)調(diào)意義如何統(tǒng)籌如何統(tǒng)籌發(fā)展實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制推進形成主體功能區(qū)促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約方式進行消費為各位根本特征的社會。環(huán)境友好型社會，使人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護有限、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。中國有近１３億人口，是世界上人口最多的國家。在中國，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重、艱巨、緊迫。

擴大就業(yè)

就業(yè)意義基本情況擴大就業(yè)第一，勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存。第二，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)。第三，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。

就業(yè)矛盾人口與勞動力就業(yè)總量就業(yè)結(jié)構(gòu)失業(yè)率我國就業(yè)的基本狀況２００３年，中國總?cè)丝谶_到１２.９２億（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。?。全國１６歲以上人口為９９８８９萬人，其中城鎮(zhèn)４２３７５萬人，農(nóng)村５７５１４萬人；經(jīng)濟活動人口７６０７５萬人，勞動力參與率為７６.