工程合同管理(2015.08.15)

工程合同管理基建工程部第一部分工程合同管理基礎(chǔ)目錄第二部分工程合同全過程管理工程合同類型及選擇相關(guān)法律法規(guī)工程合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)控制

第一章第二章第三章第一部分工程合同管理基礎(chǔ)

第一章工程合同類型及選擇工程合同分類施工合同分類各類合同特點(diǎn)及選擇一、工程合同分類設(shè)備買賣合同監(jiān)理合同材料買賣合同施工合同勘察設(shè)計(jì)合同咨詢合同勞務(wù)合同按合同簽約的對象內(nèi)容劃分1.1.1合同簽約的對象內(nèi)容劃分總價(jià)合同二、施工合同分類及其特點(diǎn)單價(jià)合同其他合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同成本加酬金合同費(fèi)率包干合同可調(diào)單價(jià)合同1.2.1按工程價(jià)款的確定形式劃分二、施工合同分類1.2.2按工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式劃分定額計(jì)價(jià)優(yōu)點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，依據(jù)充分，風(fēng)險(xiǎn)較小，一般造價(jià)高于市場。缺點(diǎn)：反映社會均價(jià)，不能反映施工企業(yè)水平和市場競爭。適用范圍：1、施工圖不完善且工期要求較急；2、工業(yè)項(xiàng)目。清單計(jì)價(jià)優(yōu)點(diǎn)：直觀、體現(xiàn)了市場競爭，有利于控制造價(jià)缺點(diǎn)：1、要求有完善的施工圖；2、必須編制完善的工程量清單。適用范圍：1、施工圖完善的項(xiàng)目；2、房地產(chǎn)項(xiàng)目等；3、必須招標(biāo)的項(xiàng)目

A復(fù)雜程度B設(shè)計(jì)深度C技術(shù)先進(jìn)性D工期施工合同類型選擇三、工程合同的選擇1.3.1施工合同類型的選擇依據(jù)三、工程合同的選擇1.3.2常見的承發(fā)包模式與合同選擇

總包加分包模式平行發(fā)包123總承包模式

優(yōu)點(diǎn)：集成化，工期、造價(jià)控制，特別大型缺點(diǎn)：質(zhì)量控制難度大、造價(jià)往往較高關(guān)鍵點(diǎn)：總承包人能力合同：盡量固定總價(jià)

優(yōu)點(diǎn)：發(fā)揮各自特點(diǎn)，工期、造價(jià)、質(zhì)量控制，常規(guī)關(guān)鍵點(diǎn)：范圍明確，總包費(fèi)的界定。合同：總包單位清單固定單價(jià)或定額計(jì)價(jià)的可調(diào)價(jià)；其他合同根據(jù)各自特點(diǎn)選擇合適的合同形式。

優(yōu)點(diǎn)：可控，適于無需招標(biāo)、小、簡或難度低關(guān)鍵點(diǎn)：發(fā)包人管理、協(xié)調(diào)能力。合同：根據(jù)各專業(yè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合同。三、工程合同的選擇

1.3.3施工合同類型的綜合選擇

對于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，采用何種合同形式不是固定的。即使在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，各個(gè)不同的工程部分或不同階段，也可采用不同類型的合同。在劃分標(biāo)段、進(jìn)行合同策劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮各種因素后再作出決策。三、工程合同的選擇

1.3.4案例探討1-工期為670天。合同中的價(jià)格條款為：“本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬元。此價(jià)格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)格增減另外計(jì)算?！?鋼材價(jià)格上漲：1800漲到3600.施工圖不完善：最后實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)所用的鋼筋工程量相差500t以上乙方要求補(bǔ)償，甲方根據(jù)合同約定不同意。乙方最終撤出。.甲方重新發(fā)包，工期、造價(jià)超出原預(yù)計(jì)。合同概況履行中出現(xiàn)的問題最終結(jié)果問:建設(shè)單位在合同類型有那些問題?

第二章相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程合同相關(guān)規(guī)定一、建設(shè)工程合同法律體系法律：民法通則、合同法、建筑法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)劃法、環(huán)保法及其他配套法律

法規(guī)規(guī)范性文件：除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的的組織，制定的涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時(shí)間內(nèi)相對穩(wěn)定、能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令等行政規(guī)范文件的總稱。規(guī)章

行政法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等地方法規(guī)：山東省建筑市場管理?xiàng)l例、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例等部門規(guī)章：建筑工程施工許可管理辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等地方政府規(guī)章：山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法、山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法、山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定等二、相關(guān)法律規(guī)定2.2.1合同訂立招投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條，必須招標(biāo)的。《合同法》第271條《反不正當(dāng)競爭法》發(fā)包、分包與轉(zhuǎn)包《合同法》第272條發(fā)包人不得肢解發(fā)包、不得發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位承包人可以分包、不得轉(zhuǎn)包，禁止發(fā)包再分包。主體結(jié)構(gòu)必須自行完成。二、相關(guān)法律規(guī)定2.2.2工程合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)發(fā)包人義務(wù)協(xié)助驗(yàn)收支付價(jià)款按期接受工程二、相關(guān)法律規(guī)定

2.2.2工程合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)承包人義務(wù)容忍通知依法、按約施工及交付優(yōu)先受償權(quán)二、相關(guān)法律規(guī)定

2.2.3無效的建設(shè)工程合同施工合同解釋無資質(zhì)、超越資質(zhì)借用資質(zhì)必招未招、或中標(biāo)無效非法招標(biāo)違法分包合同法違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

2.2.3無效的建設(shè)工程合同合同無效后的處理竣工驗(yàn)收合格，承包人可請求參照合同約定支付?？⒐を?yàn)收不合格，須區(qū)別對待

第一，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人可請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；第二，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人不可請求支付工程價(jià)款。二、相關(guān)法律規(guī)定2.2.4建設(shè)工程合同的解除

發(fā)包人解除合同明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包的。二、相關(guān)法律規(guī)定2.2.4建設(shè)工程合同的解除承包人解除合同未按約定支付工程價(jià)款的；提供的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。二、相關(guān)法律規(guī)定2.2.4建設(shè)工程合同的解除

合同解除后的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，須區(qū)別對待：修復(fù)后經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人可請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用修復(fù)后經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人不可請求支付工程價(jià)款。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對方造成的損失

第三章工程合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制施工合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)控制其他合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)控制3.1.1概念定義存在歧義一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開工時(shí)間竣工時(shí)間缺陷責(zé)任期防范措施梳理并重新定義以本項(xiàng)目合同定義為準(zhǔn)3.1.2合同組成文件及解釋順序爭議一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)招標(biāo)程序存在問題。是否包括施工組織設(shè)計(jì)？是否包括會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、往來函件？不一致時(shí)優(yōu)先順序約定。防范措施刪除合同協(xié)議書第六條第2款；有節(jié)點(diǎn)工期違約金時(shí)，列入施組，并約定有利于我方優(yōu)先順序；增加一個(gè)兜底條款。3.1.3合同適用的“法律”定義范圍過廣一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)法律定義擴(kuò)至部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章多；第11.2款約定，法律變化的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。防范措施刪除部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；必須列入時(shí)，在專用條款中寫明具體名稱；3.1.4合同標(biāo)的不明確一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工程范圍、工程內(nèi)容界定不明確；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確或更新不及時(shí)；主要材料、設(shè)備材質(zhì)、產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、型號等不明確；質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)不明確。防范措施必須明確各承包人合同界限、明確工程內(nèi)容，減少合同糾紛，最好加上兜底條款；在有利于我方的情況下，盡量列明最新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，特別要注意國家節(jié)能、環(huán)保最新標(biāo)準(zhǔn)；盡可能列明主要材料、設(shè)備材質(zhì)、產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、型號，特殊情況下在批價(jià)單中列明；一般為合格，盡量不要以泰山杯等為標(biāo)準(zhǔn)。3.1.5合同價(jià)款約定不規(guī)范一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)合同價(jià)款確定形式不合適；計(jì)價(jià)方式不明確；變更部分計(jì)價(jià)約定不明確防范措施根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及發(fā)承包模式采用合適的合同價(jià)款確定形式；盡量采用清單計(jì)價(jià)模式；定額計(jì)價(jià)一定要明確定額名稱版本，價(jià)目表版本（年份）、資料匯編年份。明確變更計(jì)價(jià)程序、原則，對不平衡報(bào)價(jià)要有有效預(yù)防措施。3.1.6合同價(jià)款支付約定不規(guī)范一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)付款約定不規(guī)范；進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)、比例、預(yù)付款扣回不符合工程進(jìn)度需要；結(jié)算款支付時(shí)間、比例不規(guī)范；發(fā)票開具時(shí)間、種類不明確。防范措施最好約定材料、設(shè)備進(jìn)場支付預(yù)付款；進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)要具體、明確，預(yù)付款要及時(shí)扣回，防止付超；結(jié)算余款應(yīng)按規(guī)定完成結(jié)算程序后扣除質(zhì)保金、水電費(fèi)、甲供材、罰款及其他應(yīng)扣費(fèi)用后支付；要約定發(fā)票種類，特別要注意稅收政策變化。3.1.7合同有關(guān)各方權(quán)限不明確一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)合同對監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢?nèi)?、發(fā)包人代表職責(zé)、權(quán)限約定不明確，易產(chǎn)生表見代理風(fēng)險(xiǎn)。防范措施編制《工程變更、簽證管理辦法》作為合同附件，明確監(jiān)理工程師與發(fā)包人代表的職責(zé)和權(quán)限。特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給雙方造成損失。監(jiān)理、造價(jià)咨詢?nèi)藱?quán)限應(yīng)與監(jiān)理、咨詢合同一致。加入兜底條款，將發(fā)包人工程管理制度作為合同必須遵守條件。3.1.7合同工期和相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)約定不規(guī)范

一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)際開工時(shí)，往往不能取得合法開工手續(xù)；未設(shè)置關(guān)鍵線路和里程碑；圖紙?zhí)峁r(shí)間約定不嚴(yán)謹(jǐn)；發(fā)包人各項(xiàng)工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置不符合要求；承包人各項(xiàng)工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置不合理。防范措施書面通知為準(zhǔn)；最好明確關(guān)鍵線路和里程碑，便于過程控制；圖紙?zhí)峁r(shí)間以設(shè)計(jì)單位約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)，留有一定裕度；要認(rèn)真梳理我方各項(xiàng)工作完成時(shí)間，要注意不要輕易造成我方違約；對承包人工作一定根據(jù)工程總體計(jì)劃，約定好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以便于過程控制。3.1.8合同雙方責(zé)任約定不當(dāng)一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)約定了我方不可能完成或我方來做難度較大的工作；承包人責(zé)任約定不清晰；我方違約責(zé)任約定較多；承包人違約責(zé)任處罰不夠，導(dǎo)致合同對承包人約束力不夠。防范措施做不到的盡量不在合同承諾，能轉(zhuǎn)移給承包人的盡量轉(zhuǎn)移給承包人；承包人責(zé)任一定要約定具體，要有具體要求，便于過程控制；盡量不約定逾期付款和工程延期違約金；加重對承包人惡意違約的違約金比例并明確合同解除條件。3.1.9變更、計(jì)量、索賠管理不嚴(yán)謹(jǐn)一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變更程序與企業(yè)管理程序不一致；工程量計(jì)量程序缺失；現(xiàn)場管理人員不重視工程計(jì)量；索賠管理不嚴(yán)謹(jǐn)。防范措施編制《工程變更、簽證管理辦法》作為合同附件，明確監(jiān)理工程師與發(fā)包人代表的職責(zé)和權(quán)限，或增加一個(gè)兜底條款；要重視現(xiàn)場人員計(jì)量管理工作，同時(shí)合同必須有切實(shí)可行、便于管理的計(jì)量程序；加強(qiáng)索賠與反索賠管理，重視證據(jù)收集、收發(fā)文管理、各項(xiàng)工作程序。3.1.10發(fā)包人不作為默示條款約定較多一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2013版示范文本約定發(fā)包人不作為默示條款共有14處，涉及復(fù)工、材料設(shè)備代用和采購、變更估價(jià)、支付分解表、進(jìn)度款支付、竣工結(jié)算、索賠等事項(xiàng)。防范措施認(rèn)真梳理發(fā)包人不作為默示條款，對發(fā)包人項(xiàng)目管理能力很難實(shí)現(xiàn)的，特別是有關(guān)竣工結(jié)算、變更估價(jià)、進(jìn)度款支付、竣工結(jié)算、材料設(shè)備采購，必須認(rèn)真斟酌修改。3.1.11工期延誤、索賠約定不嚴(yán)謹(jǐn)一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)示范文本第7.5.1項(xiàng)約定了因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的七種情況，其并不必然導(dǎo)致承包人工期延誤，工期順延的方法沒有具體約定；異常惡劣氣候條件約定過于寬松。防范措施可在專用條款中增加限定條件“發(fā)生通用條款第7.5.1項(xiàng)約定情形，且該事件處于經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，對承包人施工產(chǎn)生實(shí)際影響的，造成延誤的工期應(yīng)予順延?！?；嚴(yán)格界定異常惡劣氣候條件，減少工期延誤；3.1.12不可抗力約定不符合當(dāng)?shù)厍闆r和項(xiàng)目要求一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不符合當(dāng)?shù)厍闆r；不符合項(xiàng)目要求。防范措施根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候情況和工程的要求，對造成工期延誤和工程破壞的不可抗力作出規(guī)定。3.1.13合同附件不規(guī)范一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工程量清單內(nèi)容不全；圖紙不完善；質(zhì)量保修書內(nèi)容不完善；安全協(xié)議流于形式。防范措施工程量清單必須由現(xiàn)場管理人員和合同管理人員共同負(fù)責(zé)；具備條件時(shí)應(yīng)先審查、完善圖紙?jiān)俸灪贤?；認(rèn)真把關(guān)安全協(xié)議，確保足夠重視安全。一、施工合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制3.1.14案例探討2-某公司焦?fàn)t砌筑工程，一一列舉約定了工程范圍，并約定稅前總造價(jià)讓利比例。.合同概況履行中出現(xiàn)的問題如何避免同類問題-結(jié)算時(shí)，施工單位對合同范圍外變更增加的工程和現(xiàn)場簽證不再讓利。.涉及費(fèi)用約100萬元。-合同范圍描述中加上兜底條款。3.2.1合同標(biāo)的約定不明確二、勘察、設(shè)計(jì)合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作范圍與內(nèi)容不明確；勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)要求不明確；勘察、設(shè)計(jì)成果文件提供時(shí)間、質(zhì)量要求不明確；沒有約定合理的使用壽命年限。防范措施對工作范圍與內(nèi)容作出非常具體和明確的約定；設(shè)備改造應(yīng)依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求；應(yīng)分節(jié)點(diǎn)約定相應(yīng)成果文件提供時(shí)間并與施工合同相銜接；明確成果文件質(zhì)量要求；根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)明確建設(shè)工程的合理使用年限。3.2.2合同價(jià)款計(jì)算與支付約定不合理二、勘察、設(shè)計(jì)合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)敞口合同，易超支；定金約定不合法；勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式約定不明；勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)調(diào)整的程序與方法約定不明確；按進(jìn)度付款，如何確定進(jìn)度約定不明防范措施盡量采用總價(jià)包干合同；定金不得高于20%，并應(yīng)約定違約雙倍返還；對工期較長、工程復(fù)雜、技術(shù)要求高的工程，應(yīng)明確約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式、調(diào)整的程序與方法；勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)未包死應(yīng)約定為“估算”勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)等；進(jìn)度款的支付條件應(yīng)約定明確。3.2.3雙方的義務(wù)約定不合理二、勘察、設(shè)計(jì)合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)委托人義務(wù)有無法完成的工作；勘察、設(shè)計(jì)人義務(wù)約定不明確。防范措施認(rèn)真梳理委托人義務(wù)，回避風(fēng)險(xiǎn)；勘察、設(shè)計(jì)人義務(wù)約定應(yīng)明確、具體，有利于委托人進(jìn)行過程控制，使勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量可控。3.2.4違約責(zé)任的約定不合理二、勘察、設(shè)計(jì)合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)違約責(zé)任約定不明確、具體；逾期違約金過低；違約行為沒有進(jìn)行列舉；沒有區(qū)分違約的輕重等。防范措施明確、具體約定違約行為及應(yīng)對應(yīng)的違約責(zé)任；應(yīng)區(qū)分一般違約、嚴(yán)重違約、根本違約的不同后果；逾期違約金的約定應(yīng)合理；損害賠償?shù)募s定。3.3.1監(jiān)理合同條款風(fēng)險(xiǎn)控制三、其他合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)理單位為節(jié)省費(fèi)用，專業(yè)監(jiān)理人員往往資質(zhì)不符合要求，安裝專業(yè)人員往往監(jiān)管幾個(gè)工地；建設(shè)單位往往只授權(quán)監(jiān)理負(fù)責(zé)質(zhì)量、進(jìn)度控制；委托人無直接合同解除權(quán)；由于各種因素，監(jiān)理服務(wù)往往延期。防范措施建議約定無資質(zhì)、惡意串通損害委托人利益、轉(zhuǎn)包或分包三種情形，委托人有權(quán)單方面解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任；建議約定監(jiān)理人員每周工作時(shí)間，并考核；梳理監(jiān)理權(quán)限，對不符合企業(yè)管理要求的，不予授權(quán)，與施工合同保持一致；監(jiān)理費(fèi)盡量包干，不做調(diào)整，如不能包干，應(yīng)約定延期優(yōu)惠。3.3.2造價(jià)咨詢合同條款風(fēng)險(xiǎn)控制三、其他合同主要條款風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)造價(jià)咨詢單位為追求效益，往往不重視造價(jià)過程控制；沒有造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；造價(jià)咨詢?nèi)藧阂獯ㄊ┕挝粨p害委托人利益防范措施建議約定無資質(zhì)、惡意串通損害委托人利益、轉(zhuǎn)包或分包三種情形，委托人有權(quán)單方面解除合同并要求咨詢?nèi)顺袚?dān)違約責(zé)任；列入造價(jià)咨詢成果文件綜合誤差率作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，約定違約責(zé)任；對參與全過程造價(jià)咨詢的約定各階段費(fèi)率，和相應(yīng)成果文件提交節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)付款比例。工程合同全過程管理合同訂立管理要點(diǎn)合同履行管理要點(diǎn)

第一章第二章第三章工程合同全過程管理第二部分集團(tuán)工程合同管控探討第四章

第一章工程合同全過程管理概述合同管理流程

全員參與管理從對合同調(diào)查、合同談判、合同文本的擬訂、合同審批、合同簽署、合同分析、合同執(zhí)行與糾偏到合同終止的全部管理過程。注重項(xiàng)目執(zhí)行過程中的合同履行、管理和糾偏，做好工程的變更管理。全過程系統(tǒng)性動(dòng)態(tài)性合同全過程管理一、概述二、

合同管理流程合同調(diào)查合同談判合同分析合同簽署合同文本擬定合同審核合同實(shí)施控制合同結(jié)算合同變更合同解除合同登記合同后評價(jià)合同訂立階段合同履行階段合同后評價(jià)階段不通過通過

第二章工程合同訂立管理合同訂立管理流程合同調(diào)查合同審核要點(diǎn)

5step4step3step2step1step合同調(diào)查合同談判合同文本的擬訂合同審核合同簽署一、合同訂立流程

二、合同調(diào)查

1.2.1合同調(diào)查內(nèi)容合同調(diào)查合同對方主體資格獨(dú)立法人資質(zhì)合同履約能力近三年類似工程業(yè)績技術(shù)水平已完成工程質(zhì)量財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信用財(cái)務(wù)報(bào)告信用狀況通過第三者了解各方面情況稅務(wù)、工商客戶

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，網(wǎng)址：4/企業(yè)信息：1.建設(shè)部網(wǎng)站：全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺85/jianguanfabuweb/2.山東省建管局網(wǎng)站：山東省建筑企業(yè)資質(zhì)查詢系統(tǒng)http://4/CorpCheck/CK_OutQuary/Ck_Index.aspx3.青島市建管局網(wǎng)站：

7/sckh/jzdwgl/ShowZZ.aspx建筑資質(zhì)：特種資質(zhì)：1.國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備監(jiān)察據(jù)網(wǎng)站：全國特種設(shè)備公示信息查詢系統(tǒng)/，中國特種設(shè)備檢測研究院：

/chaxun.asp2.山東省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站：

03:8899/JYJCWEB/3.青島市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站：

/xzxk/1.2.2資質(zhì)查詢途徑二、合同調(diào)查

三、合同審核要點(diǎn)合同審核合同對方主體資格獨(dú)立法人資質(zhì)合同風(fēng)險(xiǎn)及合法性審查風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任是否清晰是否合規(guī)、合法可操作性審查合同標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程價(jià)款及支付各項(xiàng)工作程序合同內(nèi)容完整性、一致性審查合同主要條款前后銜接、一致

第二章工程履行管理合同履行管理流程合同分析合同實(shí)施控制合同變更管理

5step4step3step2step1step合同分析合同實(shí)施控制合同變更管理合同結(jié)算合同登記一、合同履行階段管理流程

分析合同內(nèi)容，解釋爭議內(nèi)容；分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對策；分解合同工作，落實(shí)合同責(zé)任；進(jìn)行合同交底，簡化管理工作。準(zhǔn)確客觀；簡明清晰；協(xié)調(diào)一致；全面完整1、工程合同分析內(nèi)容2、合同分析的要求二、合同分析2.2.1合同分析概述

2.2.2合同缺陷的補(bǔ)充與解釋二、合同分析工程合同文件解釋慣例專用條款約定的合同文件的優(yōu)先順序第一語言規(guī)則（合同約定的第一語言）其他規(guī)則具體、詳細(xì)的解釋優(yōu)于一般、籠統(tǒng)專用、特殊條款優(yōu)于一般條款文字說明優(yōu)于圖示說明，工程說明、規(guī)范優(yōu)于圖紙數(shù)字的文字表達(dá)優(yōu)于阿拉伯?dāng)?shù)字手寫文件優(yōu)于打印文件，打印文件優(yōu)于印刷文件對總價(jià)合同，總價(jià)優(yōu)于單價(jià)對單價(jià)合同，單價(jià)優(yōu)于總價(jià)各種變更，按時(shí)間最近者優(yōu)先二、合同分析2.2.3案例分析31、合同要點(diǎn)綜合單價(jià)或費(fèi)率：綜合單價(jià)=直接費(fèi)×115%。其中，費(fèi)率：綜合費(fèi)率為工程直接費(fèi)的15%。人工單價(jià)：56元。本工程采用定額計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)定額采用《山東省建筑工程消耗量定額》（2003）；《山東省安裝工程消耗量定額》（2003）；《山東省建筑工程消耗量定額青島市價(jià)目表》（2006）、《山東省安裝工程消耗量定額青島市價(jià)目表》（2006）；《山東省房屋修繕工程計(jì)價(jià)定額》（2008）；缺項(xiàng)部分可以參考相關(guān)定額及青島市價(jià)目表；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：三級。其他參考資料，以青島市工程結(jié)算資料匯編（2011）為準(zhǔn)。

2、合同爭議1）安全文明施工費(fèi)是否屬于直接費(fèi)？2）主材價(jià)差是否按15%計(jì)取綜合費(fèi)？

在合同交底過程中，全體管理成員首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，避免了因不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨淼墓ぷ魃系氖д`。而且在合同簽訂后，通過合同交底方案會使每個(gè)成員在了解整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系的同時(shí)，明確自己的工作職責(zé)與合同的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)利的對應(yīng)關(guān)系，提高處理實(shí)際問題的方法的有效性和正確性，有助于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程概況及合同工作內(nèi)容；合同關(guān)系及合同涉及各方之間的責(zé)權(quán)利；合同工期控制目標(biāo)和階段控制目標(biāo)；合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；投資及成本控制目標(biāo)(合同價(jià)款的支付、調(diào)整條件、方式、程序)；合同雙方爭議問題的處理方式程序及要求；合同雙方的違約責(zé)任；發(fā)包人和承包人可能索賠的機(jī)會和處理；合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施；合同進(jìn)展文檔管理要求。1、合同交底的作用2、合同交底內(nèi)容二、合同分析2.2.4合同交底二、合同分析2.2.5案例分析4合同項(xiàng)目簡介原因分析改進(jìn)措施A與業(yè)主B簽訂總包合同后交由C分包施工。合同履行過程中，C發(fā)現(xiàn)A提供的工程量清單譯本與總包合同中的工程量清單有20多項(xiàng)漏項(xiàng)，C發(fā)現(xiàn)此問題后，多次與A、B溝通并據(jù)理力爭，業(yè)主均以合同為準(zhǔn)拒絕補(bǔ)償。

1.投標(biāo)階段，沒與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行充分溝通并編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐危?.簽約階段，沒認(rèn)真核對分包合同與總包合同工程量清單；3.項(xiàng)目施工前，合同簽訂人員也沒有與項(xiàng)目成員認(rèn)真進(jìn)行合同交底。

1.承包商合同管理存在哪些問題?2.怎樣避免、減小同類風(fēng)險(xiǎn)？

行為主體為保證在變化了的條件下實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)，按照擬訂的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過各種方法，對被控制對象實(shí)施中發(fā)生的各種情況進(jìn)行檢查、對比、分析、糾正，以保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。內(nèi)容：建立合同實(shí)施保證體系工程實(shí)施監(jiān)督跟蹤診斷處理

⑴參與落實(shí)計(jì)劃；⑵協(xié)調(diào)各方關(guān)系；⑶指導(dǎo)合同工作；⑷參與其他項(xiàng)目控制工作；⑸合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理；⑹負(fù)責(zé)工程變更管理；⑺負(fù)責(zé)工程索賠管理；⑻負(fù)責(zé)工程文檔管理；⑼爭議處理1、概念2、合同控制的日常工作三、合同實(shí)施控制2.3.1合同實(shí)施控制概述

建立合同實(shí)施保證體系在工程項(xiàng)目上設(shè)立專門的合同管理人員進(jìn)行合同分析，落實(shí)合同管理責(zé)任建立合同管理工作程序建立報(bào)告和行文制度建立文檔管理系統(tǒng)三、合同實(shí)施控制2.3.2建立合同實(shí)施保證體系

1）合同和合同分析的結(jié)果，如各種計(jì)劃、方案、合同變更文件等；2）各種實(shí)際的工程文件，如原始記錄、各種工程報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果等；3）工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解，如對施工現(xiàn)場的巡視、與各種人員的談話，召集小組會談、檢查工程質(zhì)量，通過報(bào)表、報(bào)告等跟蹤。1）具體的合同事件；2）工程小組或分包商的工程和工作；3）承包商的工作；4）工程總的實(shí)施情況。1、合同跟蹤的依據(jù)2、合同跟蹤的對象三、合同實(shí)施控制2.3.3合同實(shí)施跟蹤

1）偏差原因分析2）偏差責(zé)任分析3）合同實(shí)施趨向預(yù)測1、組織措施2、技術(shù)措施3、經(jīng)濟(jì)措施4、合同措施（1）保護(hù)和充分行使自己的合同權(quán)利（索賠和反索賠）（2）充分限制對方的合同權(quán)利（避免掉入合同陷阱）1、合同實(shí)施情況偏差分析2、合同實(shí)施情況偏差處理三、合同實(shí)施控制2.3.4合同實(shí)施情況偏差分析與處理

三、合同實(shí)施控制2.3.4案例分析5合同要點(diǎn)實(shí)施情況偏差甲方控制措施固定總價(jià)合同：建筑面積2萬平米，合同額約2億元，設(shè)計(jì)變更引起工程量增加不超過20%、人工、材料、機(jī)械費(fèi)用漲價(jià)均屬投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由于招標(biāo)時(shí)施工圖不完善，沒有配筋圖，投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算鋼筋量，施工過程中實(shí)際使用鋼筋超過投標(biāo)時(shí)所報(bào)鋼筋量。1.以房抵工程款；2.將后續(xù)項(xiàng)目發(fā)包給乙方；3.協(xié)助乙方項(xiàng)目申報(bào)國家質(zhì)量獎(jiǎng)。1、合同變更的起因

2、合同變更范圍

3、工程變更與合同變更的區(qū)別業(yè)主變更指令、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程環(huán)境變化、施工方案、政府政策、合同目標(biāo)調(diào)整、當(dāng)事人的變化1）工程變更是合同變更的特殊情況2）合同變更須經(jīng)雙方協(xié)商，工程變更由于合同約定賦予了工程師的權(quán)利可以直接下達(dá)，所以必須先執(zhí)行指令，再進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，除非承包商有充分理由證明可以不執(zhí)行指令。1）涉及合同條款及主體的變更2）工程變更四、合同變更管理2.4.1合同變更概述2.4.2工程變更四、合同變更管理指工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工程序、工程數(shù)量、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)等作出變更。（1）改變工作量（2）改變工作性質(zhì)（3）改變圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上的數(shù)據(jù)（設(shè)計(jì)變更）（4）增減任何工作（5）改變施工順序或時(shí)間安排1、工程變更的概念2、工程變更的內(nèi)容四、合同變更管理2.4.3工程變更的責(zé)任分析工程變更責(zé)任設(shè)計(jì)變更施工單位責(zé)任施工單位承擔(dān)；非施工單位責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。施工變更責(zé)任分析有時(shí)較為復(fù)雜，基本原則：施工單位責(zé)任施工單位承擔(dān)；非施工單位責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。注意：在工程中承包商采用或修改實(shí)施方案都要經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)或同意。如果工程師無正當(dāng)理由不同意可能會導(dǎo)致一個(gè)變更指令。工程師有證據(jù)證明或認(rèn)為，使用這種方案承包商不能圓滿完成合同責(zé)任；承包商要求變更方案，而業(yè)主無法完成合同規(guī)定的配合責(zé)任2.4.4案例分析6四、合同變更管理合同變更情況索賠情況爭議1.按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于×日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的原因，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。2.合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場。由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費(fèi)用增加。對此承包商提出工期和費(fèi)用索賠。

而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理由否定承包商的索賠要求：⑴已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場拌制混凝土，承包商應(yīng)遵守；⑵拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。2.4.4案例分析6四、合同變更管理問：1.業(yè)主否決承包商使用商品混凝土行為的性質(zhì)？2.承包商是否可獲得費(fèi)用和工期索賠?四、合同變更管理2.4.5當(dāng)前變更管理存在的主要問題當(dāng)前業(yè)主方工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中,工程變更管理主要存在以下問題:業(yè)主方管理人員業(yè)務(wù)能力有限；時(shí)間性、準(zhǔn)確性差；工程變更計(jì)增不計(jì)減；提高施工用材檔次；文件用詞模糊、操作性差；6.合同變更不按規(guī)定程序辦理；7.文檔管理不規(guī)范。四、合同變更管理2.4.6工程變更控制措施針對當(dāng)前工程變更管理存在的