2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）2022年0822黑龍江公務(wù)員考試《申論》試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘?？偡?00分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“要牢記群眾是真正的英雄，任何時(shí)候都不能遺忘為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)，真正同人民結(jié)合起來(lái)。”在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)年輕干部“在學(xué)思踐悟中牢記初心使命”，把黨的初心、黨的使命銘刻于心，把人民放在心中最高位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)意接受群眾監(jiān)督。語(yǔ)重心長(zhǎng)的敘述，為年輕干部點(diǎn)亮了引路明燈。

“到農(nóng)村去，那里有生我養(yǎng)我的爹娘；到農(nóng)村去，那里有育我成長(zhǎng)的南瓜米湯；到農(nóng)村去，那里是魂?duì)繅?mèng)繞的家鄉(xiāng)?！痹谔镩g地頭，在山村鄉(xiāng)野，總能看到駐村第一書(shū)記的身影。今日，280多萬(wàn)駐村干部、第一書(shū)記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。他們深化基層、服務(wù)群眾，不僅贏得了群眾信任和社會(huì)點(diǎn)贊，也為自身成進(jìn)步步積累下珍貴財(cái)寶。

建功新時(shí)代，人民群眾中間處處有施展才華、開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的寬闊天地。今日的年輕干部，許多是從“家門(mén)”到“校門(mén)”再進(jìn)“機(jī)關(guān)門(mén)”，了解國(guó)情的少，熟識(shí)基層的少，親近群眾的少，甚至有的年輕干部心理上與鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親有代溝，情感上同民生民瘼有溫差。由此而言，“干部多‘墩墩苗’沒(méi)有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實(shí)了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)”。主動(dòng)沉到困難大、沖突多、條件差的地方經(jīng)風(fēng)雨、練本事，方能克服“頭重腳輕”、閱歷不足的問(wèn)題，除卻“驕嬌”之氣，真正成長(zhǎng)為為民務(wù)實(shí)清廉的合格干部。

材料2

楊樹(shù)村曾是深度貧困村。經(jīng)過(guò)幾年的努力，村里絕大多數(shù)貧困戶(hù)已經(jīng)圓了脫貧夢(mèng)。為了穩(wěn)定增收，楊樹(shù)村決心借助山清水秀的景致進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游。2022年年初，在政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持下，楊樹(shù)村的漂亮鄉(xiāng)村項(xiàng)目順當(dāng)開(kāi)工。水泥道路通村入戶(hù)，古建民居修葺一新。竹木柵欄、青石臺(tái)階、小橋流水的景觀設(shè)計(jì)，讓從前的深度貧困村華麗轉(zhuǎn)身，好像世外桃源。

村里美麗了，可是家居環(huán)境的改善是個(gè)“老大難”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去村容村貌煥然一新，可是走進(jìn)老百姓家里一看，庭院堆放雜亂、灶臺(tái)藏污納垢等現(xiàn)象普遍存在。以前村干部也曾多次上門(mén)做工作，但是老百姓認(rèn)為這是自家的事，村干部管不著。關(guān)鍵時(shí)刻，省建筑裝飾集團(tuán)公司的駐村第一書(shū)記小梁發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為村里“細(xì)心設(shè)計(jì)”了一套解決方案。

8月的一天，一場(chǎng)“積分兌換心愿，勤勞轉(zhuǎn)變習(xí)慣”的文明習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)在楊樹(shù)村拉開(kāi)帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關(guān)居家環(huán)境改善的“微心愿”，細(xì)心設(shè)計(jì)了十項(xiàng)涵蓋個(gè)人衛(wèi)生和家居環(huán)境的評(píng)分細(xì)則。每周公布評(píng)分結(jié)果，最終依據(jù)排名兌現(xiàn)前20名家庭的“微心愿”?！拔覀兣瓮ㄟ^(guò)微心愿激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)心大家養(yǎng)成好習(xí)慣，涵養(yǎng)新風(fēng)尚?！毙×赫f(shuō)。

村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望?！耙怯信_(tái)大彩電，忙完一天的農(nóng)活。就可以陪孫子看動(dòng)畫(huà)片兒了?！贝迕裢醮竽镎f(shuō)?！耙怯信_(tái)大冰箱就好了。吃不完的剩菜也不會(huì)蔫吧了?！贝迕駨埓蟛f(shuō)。村民們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精致的海報(bào)，張貼在村里的醒目位置。其中一張是65歲的唐大媽笑呵呵在做針線活兒。“在干凈、潔凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個(gè)美！”海報(bào)上印著兩行大字，這是唐大媽的獲獎(jiǎng)感言。看著村里鄉(xiāng)親父老，竟然也能像明星一樣登上如此精致的海報(bào)，村民們的參加感更強(qiáng)了，改善家居環(huán)境一時(shí)間蔚然成風(fēng)。小梁說(shuō)，幾個(gè)月以來(lái)，從鍋碗瓢盆、個(gè)人衛(wèi)生，到房前房后、禽畜養(yǎng)殖，楊樹(shù)村變化很大。

村里夏大姐的丈夫常年在外打工，她自己則留在村里種地、看孩子。一個(gè)人忙里忙外，難免顧不上整理屋子，臟亂差出了名。夏大姐為了實(shí)現(xiàn)心愿，更為了轉(zhuǎn)變以前的生活，也參與了活動(dòng)?！稗D(zhuǎn)變習(xí)慣其實(shí)挺難的！”活動(dòng)中夏大姐發(fā)表感言，以前咋舒適咋來(lái)，家里亂的不像樣，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手家里窗明幾凈的，自己住著也舒適就是累點(diǎn)也值，我肯定要堅(jiān)持到最終。”

從愛(ài)美之心人皆有之，到護(hù)美之行人人為之。楊樹(shù)村這個(gè)新建成的漂亮鄉(xiāng)村，參與活動(dòng)以來(lái)到處透著美美的氣息。評(píng)比結(jié)果出來(lái)后，省建筑裝飾集團(tuán)公司如約為表現(xiàn)優(yōu)異的家庭兌現(xiàn)“微心愿”，同時(shí)也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，夏大姐領(lǐng)到了心想已久的熱水器，臉上露出了笑容。

材料3

云霧繚繞，山高路遠(yuǎn)，十八洞村就在大山深處。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)苗族村落，十八洞村原本少人知曉。2022年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里考察，訪貧問(wèn)苦，首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠(yuǎn)播。

“再過(guò)多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說(shuō)：“那天下午，村里來(lái)了好多人，不一會(huì)兒，一群人走到我家門(mén)前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問(wèn)我是不是你屋？我講是的。他問(wèn)可不行以到屋里坐下子？我說(shuō)可以，可以，稀客稀客！”那時(shí)，石大娘還不知道來(lái)她家的是習(xí)近平總書(shū)記。

石大娘沒(méi)有讀過(guò)一天書(shū)，不熟悉一個(gè)字，嫁到十八洞村后，盡管每天從早到晚辛勤勞作，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活仍很貧困?！拔液屠习閮涸瓉?lái)以為這輩子就這樣過(guò)下去了，也認(rèn)命了。”石大娘說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記的到來(lái)和精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)，徹底轉(zhuǎn)變了老人一家的命運(yùn)?？h扶貧工作隊(duì)將她家列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，納入低保，送來(lái)了櫸木苗、梨樹(shù)苗，還幫著各種了三畝。來(lái)參觀的游客越來(lái)越多，工作隊(duì)幫她家開(kāi)了個(gè)小商店，賣(mài)些飲料、便利面、書(shū)籍和紀(jì)念品等?，F(xiàn)在的日子，過(guò)去做夢(mèng)都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。

2022年，十八洞村人均純收入由2022年的1668元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2022年的56.75%下降到1.28%。2022年，該村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬(wàn)元。石大娘作為建檔立卡貧困戶(hù)，成了村里獼猴桃合作社的原始股東，2022年分紅2000元，2022年分紅2400元。“我現(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過(guò)的日子也就是這樣了！”石大娘說(shuō)。2022年，十八洞旅游公司正式運(yùn)營(yíng)，截至年底，游客超過(guò)60萬(wàn)人次，帶動(dòng)全村農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿大進(jìn)展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、山泉水等村里土特產(chǎn)品熱銷(xiāo)。2022年十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對(duì)外開(kāi)放，估計(jì)年游客量可達(dá)100萬(wàn)人次。

2022年國(guó)慶前幾天，石大娘和村里農(nóng)夫藝術(shù)團(tuán)的40多個(gè)姐妹到了北京，參與中央民族歌舞團(tuán)的一場(chǎng)大型文藝晚會(huì)，獻(xiàn)上了苗族情景表演《十八洞的今日變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開(kāi)眼界、見(jiàn)世面的村民越來(lái)越多。與此同時(shí)，從城市回到家鄉(xiāng)尋求進(jìn)展的年輕人也越來(lái)越多，他們?cè)谑硕创彘_(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)，當(dāng)起了導(dǎo)游。這天，石大娘21歲的外孫女兒小龍正好在家，她已取得學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)文憑證，正自考本科?！耙院笪乙谑硕创彘_(kāi)一家幼兒園，幻想總是要有的?！彼孕哦?。

“以前的十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空?！笨h扶貧工作隊(duì)的伍副隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對(duì)十八洞村來(lái)說(shuō)，最大的變化是人的變化?！笨h委宣揚(yáng)部周副長(zhǎng)說(shuō)。

材料4

鄉(xiāng)間大路，兩米多寬，剛好供一輛車(chē)通行。不巧的是，此路中“長(zhǎng)”出一根電線桿，占了路面近半米。車(chē)行至此，彎轉(zhuǎn)不得，直行也不暢，一長(zhǎng)段出村的道路成了擺設(shè)，J縣星火村的村民沒(méi)少為廢舊電線桿的事煩心。

“開(kāi)車(chē)到這里，傻眼，只好倒回去?！表樦腔鸫妩h支馬副書(shū)記指的方向看過(guò)去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭，懸空線桿不時(shí)見(jiàn)到，分布極不規(guī)章，還有不少已經(jīng)閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過(guò)數(shù)米，村民們開(kāi)玩笑地埋怨到：“道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的‘臉色’?！?/p>

廢舊線桿礙事，為啥不挪動(dòng)個(gè)地？想請(qǐng)走，沒(méi)那么簡(jiǎn)單，星火村黨總支奚書(shū)記細(xì)數(shù)線桿的“娘

家”，電力、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還在豎著呢！這么多單位的線桿，要挪得一家一家打電話詢(xún)問(wèn)，打報(bào)告申請(qǐng)，電話那頭聽(tīng)完訴求，都是先報(bào)價(jià)格，估算下來(lái)，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢(qián)一根，挪地方更貴，一根得1萬(wàn)多塊錢(qián)，而且流程走下來(lái)，移桿周期至少也得兩三個(gè)月，星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的線桿要遷移，算算賬，這筆錢(qián)對(duì)基層來(lái)說(shuō)可不是小數(shù)目。

在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來(lái)也只解決了幾根，拔線桿事本不大，卻因“桿出多門(mén)”多頭管理，在基層治理反倒成了盲區(qū)，依據(jù)縣建設(shè)局調(diào)研統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后，村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權(quán)屬單位為削減處理廢桿的成本，任由廢桿隨便丟棄，而線桿申請(qǐng)遷移周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，給村里帶來(lái)了較大經(jīng)濟(jì)壓力?！敖鉀Q不好這個(gè)問(wèn)題，不僅村容村貌受影響，還會(huì)給整個(gè)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)拖后腿。”奚書(shū)記說(shuō)。

去年，J縣大調(diào)研鄉(xiāng)村廢棄線桿的處理問(wèn)題被縣建設(shè)局上報(bào)到了縣里的大調(diào)研辦公室，定性為典型的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨事權(quán)的“三跨”問(wèn)題，“縣里馬上啟動(dòng)簡(jiǎn)單重大問(wèn)題處理機(jī)制，快速進(jìn)入上報(bào)、流轉(zhuǎn)解決流程?！盝縣大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三跨”問(wèn)題多消失在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)大調(diào)研解決簡(jiǎn)單重大問(wèn)題的過(guò)程，也是推動(dòng)建立健全體制機(jī)制的過(guò)程。

打開(kāi)J縣探究建立的簡(jiǎn)單重大問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)流程圖，這類(lèi)疑難問(wèn)題有著明確的流轉(zhuǎn)規(guī)定，在流轉(zhuǎn)圖上可以看到：?jiǎn)栴}進(jìn)入上報(bào)環(huán)節(jié)后，需馬上在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任分工，隨后進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面深化了解，確定問(wèn)題辦理的協(xié)同單位、時(shí)間進(jìn)度、階段性工作等內(nèi)容，然后由協(xié)調(diào)單位依據(jù)授權(quán)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，多方攥起拳頭，形成解決問(wèn)題的合力。

基層治理之策，不應(yīng)聚焦于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固樹(shù)立以人民為中心的進(jìn)展思想，統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)各方面的樂(lè)觀性，共同攜手下好治理這盤(pán)大棋局。

作為治理體系的“底盤(pán)”，基層治理大有可為。方此“船到中流浪更急，人到半山路更險(xiǎn)”之時(shí)，新時(shí)代的改革進(jìn)展，亟待我們激濁揚(yáng)清，興利除弊，打通治理的“最終一公里”，激活治理的“末梢神經(jīng)”，更好激發(fā)基層治理的效能。

材料5

“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍。”我們常說(shuō)基層一線是實(shí)踐的火熱疆場(chǎng)，擁有干事創(chuàng)業(yè)的寬闊舞臺(tái)，堪稱(chēng)人才成長(zhǎng)的沃土。但與此同時(shí)，基層也遍布“荊棘事”“沖突窩”。做好基層工作委實(shí)不易，很考驗(yàn)人的力量、定力與心力。

“自己要是有三頭六臂就好了?！盡鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長(zhǎng)快人快語(yǔ)。王鄉(xiāng)長(zhǎng)正在負(fù)責(zé)完善貧困戶(hù)檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對(duì)比、種植養(yǎng)殖數(shù)量種類(lèi)、扶持項(xiàng)目公示、會(huì)議記錄、入戶(hù)走訪狀況、滿足度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，由于建檔的需要，要填寫(xiě)大量的表格等資料；另一方面必需跑動(dòng)，“表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶(hù)家中實(shí)地調(diào)查那是不行的，看似簡(jiǎn)潔的事情實(shí)際很繁瑣，有時(shí)候要來(lái)回跑許多趟?！?/p>

基層工作千頭萬(wàn)緒，事務(wù)繁多。而一旦某件事成為與情熱點(diǎn)，不僅會(huì)極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)受過(guò)幾次輿情熱點(diǎn)大事，M鄉(xiāng)宣揚(yáng)干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……同時(shí)，小陳也坦言工作不易，“國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，事情處理起來(lái)都有程序，需要時(shí)間，但新媒體時(shí)代信息傳播越來(lái)越快，輿論影響快速放大?！币淮卧摰叵糜渭m紛，消息在網(wǎng)上飛速傳開(kāi)，網(wǎng)友“一邊倒”地批判當(dāng)?shù)?，可是通過(guò)調(diào)查其實(shí)是游客挑釁，“雖然最終真相大白，可還是給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α！毙￡愓f(shuō)。

基層是整個(gè)社會(huì)的“地基”，這個(gè)“地基”是社會(huì)的主體，也是時(shí)代的主流。基層干部，是黨和國(guó)家工作的“基石”，他們奮戰(zhàn)在改革進(jìn)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)群眾的最前沿。目前，絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，再到招商引資、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展入戶(hù)、做群眾工作，都離不開(kāi)基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，但幾乎都沒(méi)有加班費(fèi)。R市有關(guān)部門(mén)對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒(méi)休過(guò)假?！懊Α⒗?、壓力大”是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無(wú)悔的選擇。

C鄉(xiāng)黨委李書(shū)記從1998年至今，已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)崗位幾乎都干過(guò)。一次在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層的行政機(jī)構(gòu)，但麻雀雖小，五臟俱全，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，土地問(wèn)題，平安生產(chǎn)……這些工作能使人最深刻的了解中國(guó)農(nóng)村，能讓干部力量得到最全面的熬煉。談到基層工作，李書(shū)記又動(dòng)情地說(shuō)：“那些情愿一猛子扎下去，沉到基層的干部，往往有一顆實(shí)干興邦，為民造福的赤子之心，也渴望在揮灑汗水，攻堅(jiān)克難的過(guò)程中成就一番作為，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?！被鶎庸ぷ鹘?jīng)受讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式更接地氣，綜合力量也得到快速提升，他們很珍惜這樣的歷練。

2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。“而且現(xiàn)在干部的選拔任用和相關(guān)政策也更多向基層干部?jī)A斜。李書(shū)記說(shuō)：“干部想更長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，基層工作也是