2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）2022年0822黑龍江公務(wù)員考試《申論》試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘?？偡?00分。

2．請?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“要牢記群眾是真正的英雄，任何時(shí)候都不能遺忘為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來?！痹?022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記勉勵(lì)年輕干部“在學(xué)思踐悟中牢記初心使命”，把黨的初心、黨的使命銘刻于心，把人民放在心中最高位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠意接受群眾監(jiān)督。語重心長的敘述，為年輕干部點(diǎn)亮了引路明燈。

“到農(nóng)村去，那里有生我養(yǎng)我的爹娘；到農(nóng)村去，那里有育我成長的南瓜米湯；到農(nóng)村去，那里是魂?duì)繅衾@的家鄉(xiāng)?！痹谔镩g地頭，在山村鄉(xiāng)野，總能看到駐村第一書記的身影。今日，280多萬駐村干部、第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。他們深化基層、服務(wù)群眾，不僅贏得了群眾信任和社會(huì)點(diǎn)贊，也為自身成進(jìn)步步積累下珍貴財(cái)寶。

建功新時(shí)代，人民群眾中間處處有施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的寬闊天地。今日的年輕干部，許多是從“家門”到“校門”再進(jìn)“機(jī)關(guān)門”，了解國情的少，熟識(shí)基層的少，親近群眾的少，甚至有的年輕干部心理上與鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親有代溝，情感上同民生民瘼有溫差。由此而言，“干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實(shí)了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)”。主動(dòng)沉到困難大、沖突多、條件差的地方經(jīng)風(fēng)雨、練本事，方能克服“頭重腳輕”、閱歷不足的問題，除卻“驕嬌”之氣，真正成長為為民務(wù)實(shí)清廉的合格干部。

材料2

楊樹村曾是深度貧困村。經(jīng)過幾年的努力，村里絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)圓了脫貧夢。為了穩(wěn)定增收，楊樹村決心借助山清水秀的景致進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游。2022年年初，在政府專項(xiàng)資金支持下，楊樹村的漂亮鄉(xiāng)村項(xiàng)目順當(dāng)開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新。竹木柵欄、青石臺(tái)階、小橋流水的景觀設(shè)計(jì)，讓從前的深度貧困村華麗轉(zhuǎn)身，好像世外桃源。

村里美麗了，可是家居環(huán)境的改善是個(gè)“老大難”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去村容村貌煥然一新，可是走進(jìn)老百姓家里一看，庭院堆放雜亂、灶臺(tái)藏污納垢等現(xiàn)象普遍存在。以前村干部也曾多次上門做工作，但是老百姓認(rèn)為這是自家的事，村干部管不著。關(guān)鍵時(shí)刻，省建筑裝飾集團(tuán)公司的駐村第一書記小梁發(fā)揮自身優(yōu)勢，為村里“細(xì)心設(shè)計(jì)”了一套解決方案。

8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞轉(zhuǎn)變習(xí)慣”的文明習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)在楊樹村拉開帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關(guān)居家環(huán)境改善的“微心愿”，細(xì)心設(shè)計(jì)了十項(xiàng)涵蓋個(gè)人衛(wèi)生和家居環(huán)境的評分細(xì)則。每周公布評分結(jié)果，最終依據(jù)排名兌現(xiàn)前20名家庭的“微心愿”?！拔覀兣瓮ㄟ^微心愿激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)心大家養(yǎng)成好習(xí)慣，涵養(yǎng)新風(fēng)尚。”小梁說。

村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望。“要是有臺(tái)大彩電，忙完一天的農(nóng)活。就可以陪孫子看動(dòng)畫片兒了?！贝迕裢醮竽镎f。“要是有臺(tái)大冰箱就好了。吃不完的剩菜也不會(huì)蔫吧了?！贝迕駨埓蟛f。村民們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精致的海報(bào)，張貼在村里的醒目位置。其中一張是65歲的唐大媽笑呵呵在做針線活兒?！霸诟蓛?、潔凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個(gè)美！”海報(bào)上印著兩行大字，這是唐大媽的獲獎(jiǎng)感言。看著村里鄉(xiāng)親父老，竟然也能像明星一樣登上如此精致的海報(bào)，村民們的參加感更強(qiáng)了，改善家居環(huán)境一時(shí)間蔚然成風(fēng)。小梁說，幾個(gè)月以來，從鍋碗瓢盆、個(gè)人衛(wèi)生，到房前房后、禽畜養(yǎng)殖，楊樹村變化很大。

村里夏大姐的丈夫常年在外打工，她自己則留在村里種地、看孩子。一個(gè)人忙里忙外，難免顧不上整理屋子，臟亂差出了名。夏大姐為了實(shí)現(xiàn)心愿，更為了轉(zhuǎn)變以前的生活，也參與了活動(dòng)?！稗D(zhuǎn)變習(xí)慣其實(shí)挺難的！”活動(dòng)中夏大姐發(fā)表感言，以前咋舒適咋來，家里亂的不像樣，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手家里窗明幾凈的，自己住著也舒適就是累點(diǎn)也值，我肯定要堅(jiān)持到最終。”

從愛美之心人皆有之，到護(hù)美之行人人為之。楊樹村這個(gè)新建成的漂亮鄉(xiāng)村，參與活動(dòng)以來到處透著美美的氣息。評比結(jié)果出來后，省建筑裝飾集團(tuán)公司如約為表現(xiàn)優(yōu)異的家庭兌現(xiàn)“微心愿”，同時(shí)也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動(dòng)現(xiàn)場，夏大姐領(lǐng)到了心想已久的熱水器，臉上露出了笑容。

材料3

云霧繚繞，山高路遠(yuǎn)，十八洞村就在大山深處。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)苗族村落，十八洞村原本少人知曉。2022年11月3日，習(xí)近平總書記來到這里考察，訪貧問苦，首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠(yuǎn)播。

“再過多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說：“那天下午，村里來了好多人，不一會(huì)兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我是不是你屋？我講是的。他問可不行以到屋里坐下子？我說可以，可以，稀客稀客！”那時(shí)，石大娘還不知道來她家的是習(xí)近平總書記。

石大娘沒有讀過一天書，不熟悉一個(gè)字，嫁到十八洞村后，盡管每天從早到晚辛勤勞作，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活仍很貧困?！拔液屠习閮涸瓉硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認(rèn)命了?！笔竽镎f：“習(xí)近平總書記的到來和精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)，徹底轉(zhuǎn)變了老人一家的命運(yùn)。縣扶貧工作隊(duì)將她家列為精準(zhǔn)扶貧對象，納入低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，還幫著各種了三畝。來參觀的游客越來越多，工作隊(duì)幫她家開了個(gè)小商店，賣些飲料、便利面、書籍和紀(jì)念品等。現(xiàn)在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。

2022年，十八洞村人均純收入由2022年的1668元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2022年的56.75%下降到1.28%。2022年，該村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東，2022年分紅2000元，2022年分紅2400元。“我現(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了！”石大娘說。2022年，十八洞旅游公司正式運(yùn)營，截至年底，游客超過60萬人次，帶動(dòng)全村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿大進(jìn)展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、山泉水等村里土特產(chǎn)品熱銷。2022年十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對外開放，估計(jì)年游客量可達(dá)100萬人次。

2022年國慶前幾天，石大娘和村里農(nóng)夫藝術(shù)團(tuán)的40多個(gè)姐妹到了北京，參與中央民族歌舞團(tuán)的一場大型文藝晚會(huì)，獻(xiàn)上了苗族情景表演《十八洞的今日變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。與此同時(shí)，從城市回到家鄉(xiāng)尋求進(jìn)展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農(nóng)家樂，當(dāng)起了導(dǎo)游。這天，石大娘21歲的外孫女兒小龍正好在家，她已取得學(xué)前教育專業(yè)的大專文憑證，正自考本科?！耙院笪乙谑硕创彘_一家幼兒園，幻想總是要有的?！彼孕哦?。

“以前的十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”縣扶貧工作隊(duì)的伍副隊(duì)長說：“現(xiàn)在村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化?！笨h委宣揚(yáng)部周副長說。

材料4

鄉(xiāng)間大路，兩米多寬，剛好供一輛車通行。不巧的是，此路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉(zhuǎn)不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設(shè)，J縣星火村的村民沒少為廢舊電線桿的事煩心。

“開車到這里，傻眼，只好倒回去。”順著星火村黨支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭，懸空線桿不時(shí)見到，分布極不規(guī)章，還有不少已經(jīng)閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數(shù)米，村民們開玩笑地埋怨到：“道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的‘臉色’?！?/p>

廢舊線桿礙事，為啥不挪動(dòng)個(gè)地？想請走，沒那么簡單，星火村黨總支奚書記細(xì)數(shù)線桿的“娘

家”，電力、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還在豎著呢！這么多單位的線桿，要挪得一家一家打電話詢問，打報(bào)告申請，電話那頭聽完訴求，都是先報(bào)價(jià)格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根，挪地方更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個(gè)月，星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是小數(shù)目。

在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來也只解決了幾根，拔線桿事本不大，卻因“桿出多門”多頭管理，在基層治理反倒成了盲區(qū)，依據(jù)縣建設(shè)局調(diào)研統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后，村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權(quán)屬單位為削減處理廢桿的成本，任由廢桿隨便丟棄，而線桿申請遷移周期長、費(fèi)用高，給村里帶來了較大經(jīng)濟(jì)壓力。“解決不好這個(gè)問題，不僅村容村貌受影響，還會(huì)給整個(gè)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)拖后腿?！鞭蓵浾f。

去年，J縣大調(diào)研鄉(xiāng)村廢棄線桿的處理問題被縣建設(shè)局上報(bào)到了縣里的大調(diào)研辦公室，定性為典型的跨地區(qū)、跨部門、跨事權(quán)的“三跨”問題，“縣里馬上啟動(dòng)簡單重大問題處理機(jī)制，快速進(jìn)入上報(bào)、流轉(zhuǎn)解決流程?！盝縣大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“三跨”問題多消失在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點(diǎn)區(qū)域，通過大調(diào)研解決簡單重大問題的過程，也是推動(dòng)建立健全體制機(jī)制的過程。

打開J縣探究建立的簡單重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)流程圖，這類疑難問題有著明確的流轉(zhuǎn)規(guī)定，在流轉(zhuǎn)圖上可以看到：問題進(jìn)入上報(bào)環(huán)節(jié)后，需馬上在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任分工，隨后進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)單位對問題進(jìn)行全面深化了解，確定問題辦理的協(xié)同單位、時(shí)間進(jìn)度、階段性工作等內(nèi)容，然后由協(xié)調(diào)單位依據(jù)授權(quán)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。

基層治理之策，不應(yīng)聚焦于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固樹立以人民為中心的進(jìn)展思想，統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)各方面的樂觀性，共同攜手下好治理這盤大棋局。

作為治理體系的“底盤”，基層治理大有可為。方此“船到中流浪更急，人到半山路更險(xiǎn)”之時(shí)，新時(shí)代的改革進(jìn)展，亟待我們激濁揚(yáng)清，興利除弊，打通治理的“最終一公里”，激活治理的“末梢神經(jīng)”，更好激發(fā)基層治理的效能。

材料5

“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍?！蔽覀兂Ｕf基層一線是實(shí)踐的火熱疆場，擁有干事創(chuàng)業(yè)的寬闊舞臺(tái)，堪稱人才成長的沃土。但與此同時(shí)，基層也遍布“荊棘事”“沖突窩”。做好基層工作委實(shí)不易，很考驗(yàn)人的力量、定力與心力。

“自己要是有三頭六臂就好了?！盡鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對比、種植養(yǎng)殖數(shù)量種類、扶持項(xiàng)目公示、會(huì)議記錄、入戶走訪狀況、滿足度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，由于建檔的需要，要填寫大量的表格等資料；另一方面必需跑動(dòng)，“表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的，看似簡潔的事情實(shí)際很繁瑣，有時(shí)候要來回跑許多趟?！?/p>

基層工作千頭萬緒，事務(wù)繁多。而一旦某件事成為與情熱點(diǎn)，不僅會(huì)極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)受過幾次輿情熱點(diǎn)大事，M鄉(xiāng)宣揚(yáng)干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……同時(shí)，小陳也坦言工作不易，“國家強(qiáng)調(diào)依法治國，事情處理起來都有程序，需要時(shí)間，但新媒體時(shí)代信息傳播越來越快，輿論影響快速放大?！币淮卧摰叵糜渭m紛，消息在網(wǎng)上飛速傳開，網(wǎng)友“一邊倒”地批判當(dāng)?shù)?，可是通過調(diào)查其實(shí)是游客挑釁，“雖然最終真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力?！毙￡愓f。

基層是整個(gè)社會(huì)的“地基”，這個(gè)“地基”是社會(huì)的主體，也是時(shí)代的主流。基層干部，是黨和國家工作的“基石”，他們奮戰(zhàn)在改革進(jìn)展的主戰(zhàn)場，服務(wù)群眾的最前沿。目前，絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，再到招商引資、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展入戶、做群眾工作，都離不開基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，但幾乎都沒有加班費(fèi)。R市有關(guān)部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假?！懊?、累、壓力大”是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。

C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今，已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)崗位幾乎都干過。一次在接受記者采訪時(shí)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層的行政機(jī)構(gòu)，但麻雀雖小，五臟俱全，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，土地問題，平安生產(chǎn)……這些工作能使人最深刻的了解中國農(nóng)村，能讓干部力量得到最全面的熬煉。談到基層工作，李書記又動(dòng)情地說：“那些情愿一猛子扎下去，沉到基層的干部，往往有一顆實(shí)干興邦，為民造福的赤子之心，也渴望在揮灑汗水，攻堅(jiān)克難的過程中成就一番作為，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?！被鶎庸ぷ鹘?jīng)受讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式更接地氣，綜合力量也得到快速提升，他們很珍惜這樣的歷練。

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策?！岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用和相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜。李書記說：“干部想更長遠(yuǎn)進(jìn)展，基層工作也是