專題四：法律救濟(jì)

專題四：法律救濟(jì)1.法律救濟(jì)的含義2.法律救濟(jì)的特征

3.法律救濟(jì)的途徑一、法律救濟(jì)的含義救濟(jì)：用金錢或物資幫助災(zāi)區(qū)或生活困難的人法律救濟(jì)：指當(dāng)法律關(guān)系主體的相關(guān)權(quán)益受到損失時，特定機關(guān)通過一定的程序和途徑對其利益進(jìn)行恢復(fù)和補救的一種法律制度一、法律救濟(jì)的含義法律救濟(jì)是以損害事實的發(fā)生為前提的，沒有損害事實就沒有法律救濟(jì)，只有當(dāng)相對人的合法權(quán)益受到侵害時才可提出救濟(jì)請求教師爭教案所有權(quán)起訴學(xué)校教案權(quán)屬確認(rèn)路曲折教師為爭教案所有權(quán)與學(xué)?！皩Σ竟谩?/p>

十幾年來，重慶市南岸區(qū)四公里小學(xué)都要求教師在每學(xué)期末上交教案，作為學(xué)校檢查教師教學(xué)工作質(zhì)量及考核教學(xué)成績的依據(jù)，這在學(xué)校已成為慣例。從事小學(xué)教學(xué)工作已近30年的高麗婭老師說，她從1990年調(diào)到四公里小學(xué)擔(dān)任語文教師后，按學(xué)校的規(guī)定，她已經(jīng)上交給學(xué)校48本教案。2002年4月，她為寫教學(xué)論文，向?qū)W校索要教案，但最終只拿回了4本，其余的44本已被銷毀或被當(dāng)作廢品處理掉。

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四公里小學(xué)以往從來沒有一個老師要求學(xué)校返還教案，而教師因為“教案”將學(xué)校告上法庭，更是聞所未聞。然而2002年5月30日，高老師卻將學(xué)校告到了南岸區(qū)法院，要求學(xué)校返還自己語文教案44本，賠償損失8800元。最初，法院認(rèn)為原告、被告并非平等的主體，彼此間在從事職務(wù)活動過程中產(chǎn)生的糾紛不屬于法院受理范圍，裁定駁回高麗婭的起訴。高麗婭不服，提出上訴；市第一中級人民法院撤銷南岸區(qū)法院的裁定并發(fā)回重審。

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2003年10月24日，南岸區(qū)法院重審后，以教案本屬物權(quán)范圍，歸學(xué)校所有為由，作出一審判決：駁回高麗婭的訴訟請求。高麗婭仍不服，再次向市一中院提出上訴。

2004年3月29日，二審法院審理此案后認(rèn)為：教師是基于學(xué)校為完成教育主管部門規(guī)定的教育內(nèi)容而受聘于學(xué)校，教師在上課前應(yīng)提前備好所授課程，寫教案是教師在工作中應(yīng)該履行的職責(zé)，是一種工作行為。而學(xué)校購買并發(fā)給教師的教案本是記載教案的一種載體形式，其所有權(quán)無證據(jù)證明已轉(zhuǎn)移。為此，二審法院作出終審判決：駁回高麗婭的上訴，維持原判。

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對這樣的終審判決，高麗婭仍然不服，于2004年5月向檢察機關(guān)遞交了民事申訴書。2004年7月，重慶市檢察院對此案立案審查，并于2004年11月25日向重慶市高級人民法院提出抗訴，2005年3月30日，重慶市第一中級人民法院對此案開庭再審，但還是以高麗婭老師的敗訴告終。

教師爭教案所有權(quán)起訴學(xué)校教案權(quán)屬確認(rèn)路曲折四次敗訴后終于討到“說法”

2005年9月，繼一審、二審、終審和抗訴后重審的4次接連敗訴后，高麗婭老師改變訴由，將爭奪教案所有權(quán)改變?yōu)橐郧址钢鳈?quán)為由提出起訴。至此，這宗全國首例“教案”官司峰回路轉(zhuǎn)。

教師爭教案所有權(quán)起訴學(xué)校教案權(quán)屬確認(rèn)路曲折四次敗訴后終于討到“說法”庭審中，高麗婭老師與學(xué)校在兩個問題上進(jìn)行了激烈的辯論：其一、本案所涉及的44冊教案本所載的教案是否構(gòu)成我國著作權(quán)法上的作品。其二、學(xué)校是否已經(jīng)完成告知高麗婭老師取回涉案教案本的義務(wù)。對此，根據(jù)最高人民法院關(guān)于“當(dāng)事人對反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”的規(guī)定以及雙方提供的證據(jù)，法院支持了高麗婭老師的主張，認(rèn)定教學(xué)過程等欄目記載的內(nèi)容主要屬于高麗婭獨立創(chuàng)作的內(nèi)容，屬于著作權(quán)法上所稱的作品；而學(xué)校也沒有盡到通知高麗婭取回涉案教案本的義務(wù)。

教師爭教案所有權(quán)起訴學(xué)校教案權(quán)屬確認(rèn)路曲折

此外，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，法院還認(rèn)為，涉案的教案作品是高麗婭為完成重慶市南岸區(qū)四公里小學(xué)校的教學(xué)工作任務(wù)而編寫的，屬于職務(wù)作品。進(jìn)而在涉案教案著作權(quán)的歸屬問題上，法院認(rèn)定涉案的教案作品應(yīng)當(dāng)屬于“一般職務(wù)作品”，著作權(quán)由作者高麗婭享有，四公里小學(xué)僅享有在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的優(yōu)先使用權(quán)。同時，法院還認(rèn)為學(xué)校在知道或者應(yīng)當(dāng)知道教案本是記載原告教案作品唯一載體的情況下，作為所有權(quán)人，對作品唯一載體的處分不僅會導(dǎo)致作品載體本身滅失，也會導(dǎo)致作品隨之滅失，使高麗婭享有的教案作品著作權(quán)無法實現(xiàn)，從而侵犯了高麗婭享有的教案作品著作權(quán)。

教師爭教案所有權(quán)起訴學(xué)校教案權(quán)屬確認(rèn)路曲折四次敗訴后終于討到“說法”

鑒于以上認(rèn)定，一中院判決重慶市南岸區(qū)四公里小學(xué)校私自處分高麗婭教案原稿的行為侵犯了原告高麗婭的著作權(quán)，賠償其經(jīng)濟(jì)損失5000元。

教師爭教案所有權(quán)起訴學(xué)校教案權(quán)屬確認(rèn)路曲折本案中原告的權(quán)益看似沒有受到實質(zhì)上的侵害，但從著作權(quán)角度來看，學(xué)校的做法已侵犯了原告的著作權(quán)，原告擁有教案的合法權(quán)益因受到學(xué)校的侵犯而造成利益損失。二、法律救濟(jì)的特征（一）法律救濟(jì)是以憲法為依據(jù)的《憲法》：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”二、法律救濟(jì)的特征

《憲法》：“由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！倍?、法律救濟(jì)的特征（二）法律救濟(jì)是由各種糾紛引起的建立解決糾紛的程序，通過裁決糾紛補救相對人受損的利益如，民事糾紛：民事主體的一方侵犯另一方的利益而引起女大學(xué)生跌下床鋪4年昏迷不醒

家長索賠百萬（2005）1999年，張宏波如愿考上沈陽師范大學(xué)化生學(xué)院，成了村里為數(shù)不多的本科生，這讓父母在左鄰右舍面前倍感榮光2001年11月20日凌晨４點左右，“撲通”一聲悶響驚動了沈陽師范大學(xué)99級化生學(xué)院的一個女生寢室，寢室里的女孩打開燈后發(fā)現(xiàn)，原本應(yīng)睡在上鋪的張宏波躺在地上，頭下有一攤鮮血，被子還裹在身上，只露出頭和肩女大學(xué)生跌下床鋪4年昏迷不醒

家長索賠百萬（2005）經(jīng)過沈陽市第四人民醫(yī)院確診，張宏波“重型顱腦損傷，右硬膜出血”。在經(jīng)歷了短暫的清醒后，張宏波陷入了植物人狀態(tài)。

一審意外：補償９萬，學(xué)校無責(zé)任張宏波的父母隨后向法院起訴，要求沈陽師范大學(xué)對醫(yī)療和精神損失費進(jìn)行賠償，２００２年９月，于洪區(qū)人民法院受理了此案。經(jīng)法院認(rèn)定：張宏波的傷殘等級為一級。女大學(xué)生跌下床鋪4年昏迷不醒

家長索賠百萬（2005）原來，沈陽社會事業(yè)管理學(xué)校與沈陽師范大學(xué)在生活區(qū)建設(shè)上有協(xié)議，約定由事業(yè)管理學(xué)校負(fù)責(zé)生活區(qū)的建設(shè)和管理，師范大學(xué)只負(fù)責(zé)協(xié)助管理。因此法院判決由管理學(xué)校做出補償，并且認(rèn)為兩者不存在違約和侵權(quán)行為。案件的焦點問題是，張宏波使用的學(xué)生床上欄板高度是否合理。經(jīng)法院勘驗及測量，安全欄板高度為２２０毫米，不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高度。２００３年９月，于洪區(qū)法院判決沈陽市社會事業(yè)管理學(xué)校補償張宏波９萬元。。女大學(xué)生跌下床鋪4年昏迷不醒

家長索賠百萬（2005）二審轉(zhuǎn)折：欄板高度不夠，學(xué)校賠償30萬

這樣的判決讓張宏波的父母感到難以接受，他們堅持認(rèn)為，是學(xué)生床的欄板不夠標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了這場事故。上訴后，這一問題也成為沈陽市中級人民法院受理此案后的爭議焦點。

法院進(jìn)行的實地測量后發(fā)現(xiàn)，從下床內(nèi)頂至上床欄板上沿高度為２２０毫米，從上床床面至上床欄板上沿間高度為１５４毫米，就是說欄板的凈高不夠國家規(guī)定的２００毫米標(biāo)準(zhǔn)高度。

二、法律救濟(jì)的特征最終，制定這個國家標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位全國家具標(biāo)準(zhǔn)化中心對此進(jìn)行了解釋：標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的雙層床安全欄板高度是指凈高，即床面上表面至安全欄板上沿的垂直距離。這無疑宣告了張宏波所使用的床為不合格品。

二審中案件的另一個轉(zhuǎn)折是責(zé)任歸屬問題。中國政法大學(xué)李顯冬教授、人民大學(xué)楊立新教授以及中國社會科學(xué)院研究員梁彗星共同出具了一份法律意見書，該意見書寫明：張宏波與學(xué)校是受教育與教育的關(guān)系，實際上是一種合同關(guān)系，因此對于張宏波在學(xué)校住宿期間的受傷，從法理的角度說學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任。

二、法律救濟(jì)的特征2004年沈陽市中級人民法院作出了終審判決：沈陽師范大學(xué)承擔(dān)張宏波因受傷遭到的損失的80％的賠償責(zé)任，賠付張宏波已發(fā)生費用30余萬元，沈陽市社會事業(yè)管理學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、法律救濟(jì)的特征

再上法庭：索賠百萬，要求一步到位2005年5月，帶著法院判決后又發(fā)生的7萬多元的醫(yī)藥費收據(jù)，張宏波的父親再次提起訴訟，要求學(xué)校一次性賠償殘疾生活費、治療費以及護(hù)理費（以40年為準(zhǔn)）等費用共計118萬元。2005年10月12日，沈陽市于洪區(qū)法院北陵法庭開庭審理了此案。應(yīng)沈陽師范大學(xué)要求，法院追加沈陽市社會事業(yè)管理學(xué)校為第三人。但被告方不同意一次性賠付，他們認(rèn)為，此后的花費無法預(yù)見，應(yīng)該以實際發(fā)生的治療費用進(jìn)行賠付。

二、法律救濟(jì)的特征沈陽師范大學(xué)與張宏波之間的行政管理關(guān)系、教育合同關(guān)系（民事關(guān)系）沈陽市社會事業(yè)管理學(xué)校與張宏波之間的契約關(guān)系（民事關(guān)系）二者因為管理以及提供不合格的設(shè)施而致使張宏波的利益受損法律救濟(jì)是由各種糾紛引起的通過裁決糾紛補救相對人（張宏波）受損的利益

二、法律救濟(jì)的特征（三）法律救濟(jì)是以損害事實的發(fā)生為前提即便法律糾紛，若沒有實際上的損害，也無從產(chǎn)生法律救濟(jì)。如，行政法律關(guān)系中，只有當(dāng)行政相對人的利益受到損害，才能從法律上對其進(jìn)行公平的補救

案例：沒造成損害后果

起訴警察罵人“瘋子”教師敗訴

山村教師劉宗信組織村民準(zhǔn)備在2004年3月13日舉辦“綦江縣世外桃源首屆賞花節(jié)大會”。最終“賞花節(jié)”因各種原因未能如期舉行，而貍獅村村民為弄清取消的原因，遂請來了某媒體的記者。隨后，電視臺播出了“賞花節(jié)之死”的節(jié)目，在節(jié)目中，原綦江縣公安局治安大隊隊長周某，在電視鏡頭前說：“聽說他（劉宗信）是個瘋子，神經(jīng)病，他想從辦‘賞花節(jié)’中找錢……”

案例：沒造成損害后果

起訴警察罵人“瘋子”教師敗訴

看到節(jié)目的劉宗信對周隊長給他作出的個人評價實在難以接受，便一紙訴狀將周隊長告上了法庭，要求周某向他賠禮道歉并賠償精神損害撫慰金5000元。

案例：沒造成損害后果

起訴警察罵人“瘋子”教師敗訴

綦江縣法院一審認(rèn)為，被告周某在與記者交談時，明確表示個人不接受采訪，說明周某沒有侵害原告劉宗信名譽權(quán)的故意，客觀上也沒有造成損害后果，而且這段采訪周某的錄像并沒有在征得周的同意下公開，因此判決周某不構(gòu)成名譽侵權(quán)。劉宗信不服，上訴至重慶市第一中級人民法院。

案例：沒造成損害后果

起訴警察罵人“瘋子”教師敗訴

綦江縣法院一審認(rèn)為，被告周某在與記者交談時，明確表示個人不接受采訪，說明周某沒有侵害原告劉宗信名譽權(quán)的故意，客觀上也沒有造成損害后果，而且這段采訪周某的錄像并沒有在征得周的同意下公開，因此判決周某不構(gòu)成名譽侵權(quán)。劉宗信不服，上訴至重慶市第一中級人民法院重慶市第一中級人民法院作出終審判決，駁回了劉宗信的訴訟請求，維持一審法院判決。

二、法律救濟(jì)的特征（四）法律救濟(jì)是一種權(quán)利（補救利益受損者）法律救濟(jì)與法律權(quán)利相伴而生，法律救濟(jì)是對利益受損者權(quán)利的一種補救。例外：行政法律關(guān)系中，行政機關(guān)不在救濟(jì)的范疇之內(nèi)。（行政機關(guān)屬于權(quán)力機關(guān)，其利益一般不受行政相對人的侵害）三、法律救濟(jì)的途徑指合法權(quán)益到侵害的侵權(quán)行為的相對人尋求法律救濟(jì)的渠道。一般有：訴訟、行政復(fù)議、行政申訴、賠償、調(diào)節(jié)和仲裁等方式總體分為三類：訴訟渠道、行政渠道和其他渠道（一）訴訟渠道指通過法定訴訟制度尋求法律救濟(jì)的司法救濟(jì)途徑，包括民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟訴訟是解決糾紛最權(quán)威和最有效的渠道《教育法》：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。民事訴訟指通過法定訴訟制度尋求法律救濟(jì)的司法救濟(jì)途徑，包括民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟個人與學(xué)校發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)濟(jì)糾紛中，個人與學(xué)校之間屬于平等的民事主體關(guān)系，應(yīng)提起民事訴訟。比如，學(xué)生在學(xué)校里發(fā)生的傷害事故（校舍倒塌、體罰學(xué)生、）

行政訴訟行政訴訟是個人、法人或其他組織認(rèn)為國家機關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。學(xué)校不發(fā)畢業(yè)證或?qū)W位證在學(xué)校有責(zé)任的情況下，可以向法院提起行政訴訟。因為學(xué)校只是被授權(quán)發(fā)放機關(guān)，真正發(fā)放畢業(yè)證的應(yīng)該是教育部。學(xué)校上報教育部之后，教育部統(tǒng)一授權(quán)學(xué)校發(fā)放。因此，這屬于行政行為，應(yīng)該提起行政訴訟。

刑事訴訟刑事訴訟是指審判機關(guān)、檢察機關(guān)和偵查機關(guān)在當(dāng)事人以及訴訟參加人的參加下，依照法定程序解決被追訴者刑事責(zé)任問題的訴訟活動。

校園內(nèi)的刑事案例（二）行政渠道指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益，請求主管機關(guān)依法糾正行政違法或行政不當(dāng)行為，追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益的法律救濟(jì)途徑行政救濟(jì)的主要方式：行政申訴制度、行政復(fù)議制度、行政賠償制度行政申訴制度是指行政相對人認(rèn)為國家行政機關(guān)、準(zhǔn)公權(quán)組織及其工作人員的行政行為主要是不當(dāng)行政行為侵犯其合法權(quán)益,而向特定的國家申訴機關(guān)申明不服,請求救濟(jì)的制度.我國憲法第41條明確規(guī)定了公民的申訴權(quán),但并沒有一部單獨的行政申訴立法,只在少數(shù)單行法律中規(guī)定了公務(wù)員、教師等特殊人群的申訴權(quán).行政申訴是部門內(nèi)部人員對內(nèi)部行政行為的救濟(jì)，比如，對單位的處分不服的可以申訴。行政訴訟是對行政部門的具體行政行為不服向法院提起行政訴訟，就是民告官。行政復(fù)議是對行政部門的行政行為不服向行政部門的上級或同級政府提出的救濟(jì)，要求行政部門的自查程序。

西安石油大學(xué)280名受處罰學(xué)生

向教育部申訴成功案例：西安石油大學(xué)280名受處罰學(xué)生向教育部申訴成功.doc（三）其他渠道指在法律關(guān)系中除訴訟和行政兩種渠道以外的，依靠社會力量處理糾紛，進(jìn)而恢復(fù)或補償利益受損者合法權(quán)益的途徑。主要包括：調(diào)解制度和仲裁制度調(diào)解制度是指經(jīng)過第三者的排解疏導(dǎo)，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的一種活動。它已形成了一個調(diào)解體系，主要的有人民調(diào)解、法院調(diào)解、調(diào)解組織、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解等

初中生負(fù)氣逃課受傷經(jīng)調(diào)解學(xué)校擔(dān)責(zé)五成

中國法院網(wǎng)訊

初中學(xué)生因不滿老師批評而擅自回家，卻在途中不慎摔傷，近日，江西省德興市人民法院一審審理了該起學(xué)生狀告學(xué)校的健康權(quán)糾紛案件，經(jīng)法院主持調(diào)解，被告某學(xué)校一次性賠償原告王某各項損失2.55萬元。

一審法院經(jīng)審理查明，原告王某是被告學(xué)校初中二年級的學(xué)生。2008年12月15日上午，因上課時沒有摘下帽子，王某遭到了當(dāng)班老師的批評，但王某認(rèn)為班上其它同學(xué)也戴了帽子故拒絕摘帽子。當(dāng)班老師便要求王某去見班主任，但王某卻徑直離開了學(xué)校。在回家的路上，原告騎自行車不慎撞上石頭受傷，后經(jīng)鑒定王某傷情為九級傷殘。2009年6月，原告王某向法院起訴要求被告學(xué)校賠償各項損失共計5.069萬元。

一審法院認(rèn)為，根據(jù)我國法律規(guī)定，學(xué)校對學(xué)生應(yīng)進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，同時因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

在本案中，作為被告的校方對此次事故的發(fā)生并沒有進(jìn)行必要的防護(hù)措施，而是讓原告在上課期間單獨離開了學(xué)校，且沒有采取必要的阻撓措施，但原告本身也存在一定的過錯，由于原告在案發(fā)時已滿14周歲，屬限制民事行為能力人，對事故的發(fā)生本身具有一定的認(rèn)知能力，自身也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。為化解雙方的矛盾糾紛，法院主持雙方調(diào)解，最終雙方達(dá)成了上述調(diào)解協(xié)議。

灌南縣成立中小學(xué)校園糾紛人民調(diào)解委員會.doc浙江省杭州市成立學(xué)生傷害事故調(diào)解委員會.doc調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人以外的第三者，以國家法律、法規(guī)和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促使他們相互諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動。

仲裁：解決民事爭議的方式之一。民事爭議通常可以采取向法院起訴和申請仲裁機構(gòu)審理兩種方法。仲裁指爭議雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，雙方有義務(wù)執(zhí)行的一種解決爭議的方法。

仲裁機構(gòu)和法院不同。法院行使國家所賦予的審判權(quán)，向法院起訴不需要雙方當(dāng)事人在訴訟前達(dá)成協(xié)議，只要一方當(dāng)事人向有審判管轄權(quán)的法院起訴，經(jīng)法院受理后，另一方必須應(yīng)訴。仲裁機構(gòu)通常是民間團(tuán)體的性質(zhì)，其受理案件的管轄權(quán)來自雙方協(xié)議，沒有協(xié)議就無權(quán)受理。五年沒休息保安狀告學(xué)校勞動仲裁僅獲賠五千.doc教師維權(quán)首例人事爭議仲裁案開庭.doc申訴制度與教育申訴制度申訴制度：指當(dāng)公民的合法權(quán)益受到損害時，向國家機關(guān)申述理由，請求處理或重新處理的制度，可分為訴訟上的申訴制度和非訴訟上的申訴制度。申訴制度與教育申訴制度訴訟上的申訴制度：指當(dāng)事人或其他公民對經(jīng)人民法院受已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法向人民法院或人民檢察院提出要求重新處理的申訴。（對法院判決不服的申訴）非訴訟上的申訴制度：指不以發(fā)生法律效力的判決、裁定為必要前提，當(dāng)事人或其他公民對處分、處罰不服，依法向司法機關(guān)以外的機構(gòu)提出要求改正的申訴。（學(xué)生向教育部申訴）申訴制度與教育申訴制度（1）教育申訴制度的含義指當(dāng)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到損害時，向有關(guān)的國家機關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。它是我國憲法賦予公民申訴權(quán)利在教育法律關(guān)系中的具體體現(xiàn)。按照申訴的主體不同，分為教師申訴制度和學(xué)生申訴制度申訴制度與教育申訴制度（2）教育申訴制度的特征第一，是一項法定的申訴制度《教育法》、《教師法》中有規(guī)定第二，是一種權(quán)利救濟(jì)制度屬于行政救濟(jì)的一種方式；不能完全依靠訴訟等途徑時；第三，非訴訟上的申訴制度（一般由行政機關(guān)受理）1.申訴制度與教育申訴制度（3）教育申訴制度的含義、范圍及程序含義：指教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以及政府有關(guān)行政部門的處理不服，或其合法權(quán)益受到損害時，依法向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。憲法規(guī)定公民有申訴權(quán)利，教師申訴制度又為教師這一特定的專業(yè)人員提供了必要的法律保障?！督逃ā返南嚓P(guān)規(guī)定“老師對學(xué)?；蛘咂渌址钙浜戏?quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理?！薄敖處熣J(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理?！薄督逃ā返南嚓P(guān)規(guī)定“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分?！薄皣夜ぷ魅藛T對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！苯處熒暝V的范圍：《教師法》第39條第一，教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。職務(wù)聘任；教學(xué)科研；工作條件；民主管理；培訓(xùn)進(jìn)修；考核獎懲；工資福利待遇；退休等各方面的合法權(quán)益（案例）教師申訴制度（新疆某教育局）.doc廣東反補課英雄告學(xué)校案維持原判

教師稱將申訴肖兵，1997年進(jìn)入南海羅村高中任政治課老師，2003年國慶黃金周期間，因支持100多名高一學(xué)生以聯(lián)合簽名和發(fā)短信倡議的方式抗議補課，在校內(nèi)外引起軒然大波。2004年7月初，肖兵在學(xué)校的年度考核中被學(xué)校評為該校唯一一名不稱職的老師，8月底的重評中再次“不稱職”；同年9月，肖兵因未參加學(xué)校的雙向選擇和競爭上崗而被宣布待崗，并被暫發(fā)工資。

廣東反補課英雄告學(xué)校案維持原判

教師稱將申訴肖兵隨后申請了仲裁，由于雙方均不滿仲裁結(jié)果，羅村高中和肖兵先后提起訴訟，2006年3月23日，法院作出一審判決，雙方戰(zhàn)果為1∶1，各有勝負(fù)。法院認(rèn)為，羅村高中因在考核過程中存在違規(guī)，應(yīng)撤銷對肖兵2003～2004年度“不稱職”的考核結(jié)果，而肖兵由于不參加競聘當(dāng)然沒崗位，對此要自己擔(dān)責(zé)。接判后，雙方都表示不服，同時提起上訴。

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教師稱將申訴當(dāng)談及下一步的打算時，肖兵面容堅定，表示要上訪，要申訴，總之，會想盡辦法，為能重回教師崗位而堅持下去。具體到如何申訴，他說，既然法院判決學(xué)?？荚u程序不當(dāng)應(yīng)該撤銷，那么，他就要申請法院強制執(zhí)行，讓學(xué)校重新進(jìn)行第三次考核，雖然此前就這次考評學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行了兩次，“考評是參加競聘的基礎(chǔ)，可我現(xiàn)在連一個明確的考評結(jié)果都沒有”。廣東反補課英雄告學(xué)校案維持原判

教師稱將申訴法院認(rèn)為：羅村高中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定及事先擬訂的程序進(jìn)行考核。缺少了平時考核和上學(xué)期期終的初次考核等環(huán)節(jié)，無論結(jié)果是否公正，該考核結(jié)果都因違反了程序而缺少說服力，進(jìn)而可能影響對肖兵考核結(jié)果的公正性，應(yīng)該撤銷。法院認(rèn)為：羅村高中在2004年新學(xué)年即將開學(xué)之際，針對全校教師進(jìn)行雙向選擇和競爭上崗，該聘任工作并非針對肖兵個人。實施方案中，沒有規(guī)定考核為不稱職的教師不能被聘任，并沒有限制肖兵參加聘任的權(quán)利，也沒有剝奪肖兵競爭上崗的機會。

廣東反補課英雄告學(xué)校案維持原判

教師稱將申訴肖兵面對二審維持原判的結(jié)果，表示為了重返教師崗位還要申訴

教師申訴的范圍第二，教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。無論學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理決定是否侵害了教師的合法權(quán)益，只要教師對處理不服，就可提出申訴。教師申訴的范圍第三，教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提起申訴。但申訴僅限于有關(guān)行政部門，如教育行政部門，而不能以人民政府為被申訴單位，其他企業(yè)、事業(yè)單位或個人侵犯教師合法權(quán)益的，不列入教師申訴制度范圍內(nèi)。教師申訴的環(huán)節(jié)提出申訴：教師以書面形式向主管部門提出。申訴人，被申訴人，申訴要求，申訴理由，附項受理申訴審查申訴人的資格和條件：符合條件/不符合條件處理申訴被申訴人的管理行為符合法定權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確，事實清楚的，維持原處理結(jié)果；反之，則撤銷原處理決定或責(zé)令限期改正；部分適用法律法規(guī)錯誤的，可變更不適用部分或責(zé)令重新處理，或撤銷原處理等教師申訴的環(huán)節(jié)主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30內(nèi)進(jìn)行處理，逾期未作處理的，或者久拖不決的，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。有關(guān)主管部門作出申訴處理決定后，應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書發(fā)送給申訴當(dāng)事人（送達(dá)之日生效）申訴當(dāng)事人對申訴處理決定書不服的，可向原處理機關(guān)隸屬的人民政府申請復(fù)核。其申訴內(nèi)容直接涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟（4）學(xué)生申訴制度的含義、范圍及程序含義：指學(xué)生在其合法權(quán)益受到損害時，依法向有關(guān)部門提出申訴，請求處理的制度?！督逃ā返谒氖l規(guī)定：受教育者享有“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者提起訴訟”的權(quán)利。學(xué)生申訴制建立的目的在于補救學(xué)生受損害的合法權(quán)益。學(xué)生認(rèn)為學(xué)校、教師及其他工作人員侵犯了其合法權(quán)益時，均可向主管機關(guān)提起申訴，任何阻礙、壓制和剝奪學(xué)生申訴權(quán)利的行為，均構(gòu)成違法行為，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的規(guī)定：要求學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。學(xué)生申訴的范圍第一，對學(xué)校作出的各種處分不服的，如因考試作弊，學(xué)校對其作出開除學(xué)籍的處分等，可以提出申訴第二，認(rèn)為學(xué)校、教師或其他工作人員侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的，如在教育活動中對其進(jìn)行體罰或變相體罰，限制其人身自由的，強迫其購買非必需教學(xué)物品的，都可以提出申訴學(xué)生不服處分要求申訴