新法規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫

建筑起重機(jī)械

部分新標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)

上海市建工設(shè)計(jì)研究院上海市建設(shè)機(jī)械檢測(cè)中心上海市武夷路150討2/5/20231《特種設(shè)備安全法》（制訂中）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）》等《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《起重機(jī)械安全規(guī)程》、《起重機(jī)械超載保護(hù)裝置》、《起重機(jī)試驗(yàn)規(guī)范和程序》、《起重機(jī)鋼絲繩檢查保養(yǎng)和報(bào)廢》、《建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《龍門(mén)架和井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)程》等法法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)金字塔結(jié)構(gòu)2/5/20232部分新標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)介紹:

一、新標(biāo)準(zhǔn)

1.JGJ/T189-2009《建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》，2010-08-01實(shí)施；

2.JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》，2010-07-01實(shí)施；JGJ215-2010《施工升降機(jī)》，2010-12-01實(shí)施

3.JGJ88-2010《龍門(mén)架和井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)程》，2010-12-01實(shí)施。

二、新法規(guī)

1.國(guó)務(wù)院令549號(hào)，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，2009-05-01實(shí)施（373，2003-06-01；1982《鍋爐壓力容器安全檢查暫行條例》）；

2.建設(shè)部令第166號(hào)，《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，2008-06-01實(shí)施；

3.建設(shè)部659號(hào)公告，《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）》，2007-07-01實(shí)施；

4.建質(zhì)[2009]87號(hào)，《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，2009-05-13頒布實(shí)施。陳述宣講目的、出臺(tái)背景2/5/20233建設(shè)工程事故情況，其中建筑起重機(jī)械事故情況；歷年來(lái)，尤其是近幾年來(lái)的事實(shí)證明：建筑起重機(jī)械是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程重要內(nèi)容之一?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)，2009-05-13頒布實(shí)施附錄一、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。附錄二、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。抓主要矛盾或者說(shuō)矛盾的主要方面2/5/20234引用法規(guī)主要有：《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》《節(jié)約能源法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《行政許可法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

》《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等2/5/20235引用標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB/T3811-2008《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB6067-1985《起重機(jī)械安全規(guī)程》GB12602-2009《起重機(jī)械超載保護(hù)裝置》GB/T5972-2009《起重機(jī)

鋼絲繩

保養(yǎng)、維護(hù)、安裝、檢驗(yàn)和報(bào)廢

》GB/T1955-2008《建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)》GB/T13752-1992《塔式起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T5031-2008《塔式起重機(jī)》GB5144-2006《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》JG/T100-1999《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》GB/T10054-2005《施工升降機(jī)》GB10055-2007《施工升降機(jī)安全規(guī)程》JG121-2000《施工升降機(jī)齒輪錐鼓形漸進(jìn)式防墜安全器》等制訂制定、修訂完善2/5/20236憲法第四十二條“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”（安全投入）“進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練”（安全和技能培訓(xùn)）刑法（摘自2009年2月28日最新修正版）第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪）第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（重大勞動(dòng)安全事故罪）第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（工程重大安全事故罪）2/5/20237第一百三十九條第二款在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪）第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。（濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪）危害公共安全罪、瀆職罪等刑事責(zé)任罪的認(rèn)定依據(jù)（例：上海市虹鎮(zhèn)老街鍋爐爆炸事故，七死七傷）2/5/20238《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)條款第三條第三款

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十五條

特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。第二十四條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。第二十五條（特種設(shè)備登記）第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；

（六）高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。2/5/20239第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。

特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。第二十八條（特種設(shè)備的定期檢查）第二十九條（特種設(shè)備的故障處理）第三十條

特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)。（設(shè)計(jì)壽命）第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。第四十條

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。2/5/202310第四十一條～第四十九條（對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的要求）第五十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依照本條例規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。

對(duì)學(xué)校、幼兒園以及車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。第五十一條（特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的職權(quán)范圍）第五十二條～第五十四條（特種設(shè)備的許可、核準(zhǔn)、登記）第五十五條～第五十九條（特種設(shè)備安全監(jiān)察人員資格和執(zhí)業(yè)要求）第六十條（特種設(shè)備安全以及能效狀況的定期公布）第六十一條

～第六十四條（特種設(shè)備事故等級(jí)劃分）第六十五條（特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及其演練）第六十六條～第六十九條（特種設(shè)備事故救援、報(bào)告、調(diào)查、處理）第七十條

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。2/5/202311第七十四條

按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第七十五條（無(wú)證擅自從事特種設(shè)備制造安裝改造的處罰）第七十六條（未提供特種設(shè)備出廠文件的處罰）第七十七條（無(wú)證擅自從事特種設(shè)備維修或維護(hù)保養(yǎng)的處罰）第七十八條（未進(jìn)行特種設(shè)備安裝改造維修的告知和有關(guān)文件的移交的處罰）第七十九條～第八十條（未進(jìn)行特種設(shè)備安裝改造維修的告知、報(bào)監(jiān)和有關(guān)文件的移交的處罰）第八十二條已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格：

（一）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；

（二）不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的；

（三）未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的；

（四）偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書(shū)或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。2/5/202312第八十三條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記，擅自將其投入使用的；

（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；

（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；（帶病使用）（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的；（八）未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查的；（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;2/5/202313（十）特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。

特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第八十四條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。第八十六條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書(shū)，上崗作業(yè)的；（持證上崗）（三）未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。第八十七條～第八十九條（特種設(shè)備事故責(zé)任單位責(zé)任人的處罰）2/5/202314第九十條特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。第九十一條～第九十六條（特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的違規(guī)處罰）第九十七條（特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和人員的違規(guī)處罰）第九十八條（特種設(shè)備生產(chǎn)使用檢測(cè)單位不接受監(jiān)察的處罰）第九十九條本條例下列用語(yǔ)的含義是（摘錄部分）：（五）起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。（八）場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。2/5/202315國(guó)務(wù)院令第549號(hào)（2009）與373號(hào)（2003）新舊版本的主要差異：增加節(jié)能（能效指標(biāo)）要求，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；增加“事故預(yù)防和調(diào)查處理”章（事故大小分類(lèi)、應(yīng)急預(yù)案、調(diào)查處理）；保證投入，鼓勵(lì)保險(xiǎn)，保障賠付；局部調(diào)整，如增加場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、加大對(duì)違法行為處罰力度等。缺憾：如起重機(jī)械等的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)定等2/5/202316《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款第二條建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。第四條～第九條（建筑起重機(jī)械出租單位的要求）有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：

（一）屬?lài)?guó)家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（四）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；

（五）沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。（問(wèn)題設(shè)備）建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（一）購(gòu)銷(xiāo)合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；

（三）歷次安裝驗(yàn)收資料。2/5/202317第十條～第十五條（安裝單位的資質(zhì)、安全責(zé)任約定等要求）安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

（二）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；

（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；

（四）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。安裝單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。

建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書(shū)；

（二）安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）安裝工程驗(yàn)收資料；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2/5/202318第十六條～第二十條（使用單位對(duì)設(shè)備組織驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理、使用檔案要求）使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）根據(jù)不同施工階段、周?chē)h(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

（二）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；

（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的設(shè)備管理人員；

（五）指定專(zhuān)職設(shè)備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

（六）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。（特殊情況處理）

第二十一條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機(jī)械的文件；

（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)和特種作業(yè)人員的資格；

（四）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

2/5/202319第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

（二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)和特種作業(yè)人員的資格；

（三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案情況；

（五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；

（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

第二十三條（建設(shè)單位的安全職責(zé)）第二十四條～第二十五條（建筑起重機(jī)械作業(yè)人員的義務(wù)和要求）第二十六條～第二十七條建設(shè)主管部門(mén)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第二十八條～第三十四條（違規(guī)處罰規(guī)定）2/5/202320明確了建筑起重機(jī)械租賃、裝拆、使用、監(jiān)督管理中各主體責(zé)任單位（租賃、裝拆、使用、總包、建設(shè)監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理）的職責(zé)

2/5/202321《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）》相關(guān)條款

一、推廣應(yīng)用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

序號(hào)技術(shù)名稱(chēng)說(shuō)明1集群千斤頂同步整體提升技術(shù)利用計(jì)算機(jī)對(duì)成群千斤頂?shù)妮d荷或行程進(jìn)行同步分配與控制，或拉動(dòng)鋼絞線，對(duì)鋼絞線反復(fù)地收緊與固定，達(dá)到構(gòu)件或設(shè)備提升安裝就位的目的。2大型設(shè)備與構(gòu)件整體提升安裝技術(shù)應(yīng)用機(jī)、電、液一體化原理，合理選用機(jī)具設(shè)備，使大型構(gòu)件與設(shè)備在整體提升過(guò)程中受力均勻，提升（滑移）同步，物體整體平穩(wěn)就位。特別是超大型構(gòu)件的整體提升、整體滑移和整體安裝就位，以達(dá)到構(gòu)件與設(shè)備安裝大型化，施工機(jī)具設(shè)備小型化、簡(jiǎn)單化，計(jì)算機(jī)控制自動(dòng)化，提升（滑移）工藝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和推廣應(yīng)用多樣化。3SC、SS型施工升降機(jī)（含井字架、龍門(mén)架物料提升機(jī)）齒輪齒條傳動(dòng)，帶有漸近式防墜安全器，與建筑物的附著牢固可靠；鋼絲繩傳動(dòng)的物料提升機(jī)構(gòu)造簡(jiǎn)單，適用性強(qiáng)；具有可靠的防斷繩或超速安全裝置；在樓層?？咳∥锪蠒r(shí)，具有?？垦b置，其安全性能符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制造。經(jīng)濟(jì)適用、維修、保養(yǎng)方便。4群塔作業(yè)防止碰撞防護(hù)技術(shù)在安裝多臺(tái)塔式起重機(jī)的施工現(xiàn)場(chǎng)，為防止相鄰塔式起重機(jī)碰撞，在每臺(tái)塔式起重機(jī)上安裝防碰撞裝置，由總系統(tǒng)控制，以防止碰撞事故的發(fā)生。5塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)記錄起重機(jī)工作狀態(tài)并將記錄儲(chǔ)存?？捎行ьA(yù)防起重機(jī)誤操作、違章、超載等引起的安全事故，為準(zhǔn)確分析事故原因提供科學(xué)依據(jù)，為安全監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)手段。2/5/202322

二、限制使用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

序號(hào)技術(shù)名稱(chēng)說(shuō)明1超過(guò)一定使用年限的塔式起重機(jī)630kN.m以下（不含630kN.m）、出廠年限超過(guò)10年（不含10年）的塔式起重機(jī)；630—1250kN.m（不含1250kN.m）、出廠年限超過(guò)15年（不含15年）的塔式起重機(jī)；1250kN.m以上、出廠年限超過(guò)20年（不含20年）的塔式起重機(jī)。由于使用年限過(guò)久，存在設(shè)備結(jié)構(gòu)疲勞、銹蝕、變形等安全隱患。超過(guò)年限的由有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估合格后，可繼續(xù)使用。2超過(guò)一定使用年限的施工升降機(jī)出廠年限超過(guò)8年（不含8年）的SC型施工升降機(jī)，傳動(dòng)系統(tǒng)磨損嚴(yán)重，鋼結(jié)構(gòu)疲勞、變形、腐蝕等較嚴(yán)重，存在安全隱患；出廠年限超過(guò)5年（不含5年）的SS型施工升降機(jī)，使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成結(jié)構(gòu)件疲勞、變形、腐蝕等較嚴(yán)重，運(yùn)動(dòng)件磨損嚴(yán)重，存在安全隱患。超過(guò)年限的由有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估合格后，可繼續(xù)使用。2/5/202323三、禁止使用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

序號(hào)技術(shù)名稱(chēng)說(shuō)明1簡(jiǎn)易臨時(shí)吊架用鋼筋焊成梯型架體，掛在外墻上，在梯形架體的橫梁上鋪設(shè)腳手板后，作為砌筑和裝修腳手架使用，在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)，制作粗糙，缺少安全措施。已造成多起群死群傷事故。2自制簡(jiǎn)易吊籃包括用扣件和鋼管搭設(shè)的吊籃、不經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算就制作出的吊籃、無(wú)可靠的安全防護(hù)和限位保險(xiǎn)裝置的吊籃。3大模板懸掛腳手架（包括同類(lèi)型腳手架）在大模板就位后，再在其上安裝“掛腳手架”作為操作平臺(tái)，在安裝過(guò)程中，施工人員必須站在起重機(jī)吊起的架體上作業(yè)，由于結(jié)構(gòu)缺陷，架體橫向穩(wěn)定性差，抗風(fēng)荷載能力差，容易造成架體傾翻，極易發(fā)生墜落事故。在設(shè)計(jì)、搭設(shè)和使用方面存在嚴(yán)重安全隱患，危險(xiǎn)性大。4QT60/80塔機(jī)（70及80年代生產(chǎn)產(chǎn)品）上世紀(jì)70-80年代生產(chǎn)的動(dòng)臂式塔機(jī)，安全裝置不齊全，安全性能差。5井架簡(jiǎn)易塔機(jī)塔身結(jié)構(gòu)由桿件用螺栓連接,受力不明確，非標(biāo)準(zhǔn)節(jié)形式,起重臂無(wú)風(fēng)標(biāo)效應(yīng)。安全性能差，安全裝置不齊全，穩(wěn)定性差。6QTG20、QTG25、QTG30等型號(hào)塔機(jī)自行安裝的固定式塔式起重機(jī)，由于無(wú)頂升套架及機(jī)構(gòu)，無(wú)高處安裝作業(yè)平臺(tái)，安裝拆