危險性較大分部分項工程安全生產管理

危險性較大的分部分項工程

安全生產管理華中科技大學土木工程與力學學院2012年2月20日現(xiàn)代工程安全管理2/5/20231主要內容管理法規(guī)：(87號文，254號文)模板工程專項安全設計與管理2/5/202331.管理法規(guī)－A－87號文關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知

建質[2009]87號

危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

2/5/202334A1危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。2/5/202345三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。A1危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/202356四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。A1危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/202367五、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。A1危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/202378六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。A1危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/202389一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。A2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/2023910二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。A2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/20231011三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。A2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/20231112五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。A2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/20231213六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。A2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

2/5/20231314管理目標：積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生

技術手段：安全專項施工方案（施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

）專家論證實施安全專項施工方案A3危險性較大的分部分項工程管理

2/5/20231415管理目標：積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生

技術手段：安全專項施工方案（施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

）專家論證實施安全專項施工方案A3危險性較大的分部分項工程管理

2/5/20231516建設單位：申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。施工單位：應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。A4相關單位的責任

2/5/20231617建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。A4相關單位的責任

2/5/20231718監(jiān)理單位:應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位:應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。A4相關單位的責任

2/5/20231819內容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。（二）編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關圖紙。A5安全專項方案的編制

2/5/20231920程序：專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。A5安全專項方案的編制

2/5/20232021超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。A6安全專項方案的論證

2/5/20232122專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。A6安全專項方案的論證

2/5/20232223專家論證的主要內容：（一）專項方案內容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。A6安全專項方案的論證

2/5/20232324施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

A6安全專項方案的論證

2/5/20232425施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條（第八條專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。）重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。A6安全專項方案的論證

2/5/20232526第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。A7安全專項方案的實施

2/5/20232627各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數量應根據本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵禄緱l件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗；

（三）具有高級專業(yè)技術職稱。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁7專家?guī)炫c專家管理

2/5/20232728建設單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據有關法律法規(guī)予以處罰。A8處罰

2/5/202328291.管理法規(guī)－B－安全管理導則建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則（建質[2009]254號文）

高大模板：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上的模板工程。2/5/202329301.1為預防建設工程高大模板支撐系統(tǒng)（以下簡稱高大模板支撐系統(tǒng)）坍塌事故，保證施工安全，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，制定本導則。1.2本導則適用于房屋建筑和市政基礎設施建設工程高大模板支撐系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理。B1總則

2/5/202330311.3本導則所稱高大模板支撐系統(tǒng)是指建設工程施工現(xiàn)場混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。1.4高大模板支撐系統(tǒng)施工應嚴格遵循安全技術規(guī)范和專項方案規(guī)定，嚴密組織，責任落實，確保施工過程的安全。B1總則

2/5/202331322.1方案編制2.1.1施工單位應依據國家現(xiàn)行相關標準規(guī)范，由項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員，結合工程實際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案。2.1.2專項施工方案應當包括以下內容：（一）編制說明及依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（二）工程概況：高大模板工程特點、施工平面及立面布置、施工要求和技術保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標高、高度、支模范圍內的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撐的地基情況等。B2方案管理

2/5/202332332.1方案編制（三）施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃等。（四）施工工藝技術：高大模板支撐系統(tǒng)的基礎處理、主要搭設方法、工藝要求、材料的力學性能指標、構造設置以及檢查、驗收要求等。（五）施工安全保證措施：模板支撐體系搭設及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機構、施工技術措施、模板安裝和拆除的安全技術措施、施工應急救援預案，模板支撐系統(tǒng)在搭設、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測監(jiān)控措施等。（六）勞動力計劃：包括專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員B2方案管理

2/5/202333342.1方案編制（七）計算書及相關圖紙：驗算項目及計算內容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結構強度和截面特征及各項荷載設計值及荷載組合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強度和剛度計算，梁板下立桿穩(wěn)定性計算，立桿基礎承載力驗算，支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗算，轉換層下支撐層承載力驗算等。每項計算列出計算簡圖和截面構造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測平面布置圖及連墻件布設位置及節(jié)點大樣圖等。

B2方案管理

2/5/202334352.2審核論證2.2.1高大模板支撐系統(tǒng)專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經施工單位技術負責人簽字后，再按照相關規(guī)定組織專家論證。下列人員應參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設單位項目負責人或技術負責人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員；（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。B2方案管理

2/5/202335362.2審核論證2.2.2專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。2.2.3專家論證的主要內容包括：（一）方案是否依據施工現(xiàn)場的實際施工條件編制；方案、構造、計算是否完整、可行；（二）方案計算書、驗算依據是否符合有關標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場實際情況。B2方案管理

2/5/202336372.2審核論證2.2.4施工單位根據專家組的論證報告，對專項施工方案進行修改完善，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。2.2.5監(jiān)理單位應編制安全監(jiān)理實施細則，明確對高大模板支撐系統(tǒng)的重點審核內容、檢查方法和頻率要求。

B2方案管理

2/5/202337383.1高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，應由項目技術負責人組織對需要處理或加固的地基、基礎進行驗收，并留存記錄。3.2高大模板支撐系統(tǒng)的結構材料應按以下要求進行驗收、抽檢和檢測，并留存記錄、資料。3.2.1施工單位應對進場的承重桿件、連接件等材料的產品合格證、生產許可證、檢測報告進行復核，并對其表面觀感、重量等物理指標進行抽檢。B3驗收管理

2/5/202338393.2.2對承重桿件的外觀抽檢數量不得低于搭設用量的30%，發(fā)現(xiàn)質量不符合標準、情況嚴重的，要進行100%的檢驗，并隨機抽取外觀檢驗不合格的材料（由監(jiān)理見證取樣）送法定專業(yè)檢測機構進行檢測。3.2.3采用鋼管扣件搭設高大模板支撐系統(tǒng)時，還應對扣件螺栓的緊固力矩進行抽查，抽查數量應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130）的規(guī)定，對梁底扣件應進行100%檢查。B3驗收管理

2/5/202339403.3高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入后續(xù)工序的施工。

B3驗收管理

2/5/202340414.1一般規(guī)定4.1.1高大模板支撐系統(tǒng)應優(yōu)先選用技術成熟的定型化、工具式支撐體系。4.1.2搭設高大模板支撐架體的作業(yè)人員必須經過培訓，取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。其他相關施工人員應掌握相應的專業(yè)知識和技能。B4施工管理

2/5/202341424.1一般規(guī)定4.1.3高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，項目工程技術負責人或方案編制人員應當根據專項施工方案和有關規(guī)范、標準的要求，對現(xiàn)場管理人員、操作班組、作業(yè)人員進行安全技術交底，并履行簽字手續(xù)。安全技術交底的內容應包括模板支撐工程工藝、工序、作業(yè)要點和搭設安全技術要求等內容，并保留記錄。4.1.4作業(yè)人員應嚴格按規(guī)范、專項施工方案和安全技術交底書的要求進行操作，并正確配戴相應的勞動防護用品。

B4施工管理

2/5/202342434.2搭設管理4.2.1高大模板支撐系統(tǒng)的地基承載力、沉降等應能滿足方案設計要求。如遇松軟土、回填土，應根據設計要求進行平整、夯實，并采取防水、排水措施，按規(guī)定在模板支撐立柱底部采用具有足夠強度和剛度的墊板。4.2.2對于高大模板支撐體系，其高度與寬度相比大于兩倍的獨立支撐系統(tǒng)，應加設保證整體穩(wěn)定的構造措施。B4施工管理

2/5/202343444.2搭設管理4.2.3高大模板工程搭設的構造要求應當符合相關技術規(guī)范要求，支撐系統(tǒng)立柱接長嚴禁搭接；應設置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱牢固拉接。4.2.4搭設高度2m以上的支撐架體應設置作業(yè)人員登高措施。作業(yè)面應按有關規(guī)定設置安全防護設施。4.2.5模板支撐系統(tǒng)應為獨立的系統(tǒng)，禁止與物料提升機、施工升降機、塔吊等起重設備鋼結構架體機身及其附著設施相連接；禁止與施工腳手架、物料周轉料平臺等架體相連接。

B4施工管理

2/5/202344454.3使用和檢查4.3.1模板、鋼筋及其他材料等施工荷載應均勻堆置，放平放穩(wěn)。施工總荷載不得超過模板支撐系統(tǒng)設計荷載要求。4.3.2模板支撐系統(tǒng)在使用過程中，立柱底部不得松動懸空，不得任意拆除任何桿件，不得松動扣件，也不得用作纜風繩的拉接。B4施工管理

2/5/202345464.3使用和檢查4.3.3施工過程中檢查項目應符合下列要求：（一）立柱底部基礎應回填夯實；（二）墊木應滿足設計要求；（三）底座位置應正確，頂托螺桿伸出長度應符合規(guī)定；（四）立柱的規(guī)格尺寸和垂直度應符合要求，不得出現(xiàn)偏心荷載；（五）掃地桿、水平拉桿、剪刀撐等設置應符合規(guī)定，固定可靠；（六）安全網和各種安全防護設施符合要求。

B4施工管理

2/5/202346474.4混凝土澆筑4.4.1混凝土澆筑前，施工單位項目技術負責人、項目總監(jiān)確認具備混凝土澆筑的安全生產條件后，簽署混凝