新一輪政府機構(gòu)改革

新一輪政府機構(gòu)改革我國國務(wù)院中華人民共和國國務(wù)院（第十二屆：2013年3月-2018年3月）總理：李克強副總理：張高麗?劉延?xùn)|?汪洋?馬凱國務(wù)委員：楊晶?常萬全?楊潔篪?郭聲琨

王勇秘書長：楊晶

中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。我國目前共設(shè)五級人民政府：1、中華人民共和國中央人民政府——即國務(wù)院2、省級人民政府——包括自治區(qū)、直轄市、特別行者區(qū)3、市級人民政府——省會所在地城市、經(jīng)濟特區(qū)市、較大的市4、縣級人民政府——包括直轄市的區(qū)政府5、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府2013屆高考政治備考：

新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革2013年2月28日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議；2013年3月10日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案公布，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。十二屆全國人大一次會議3月14日表決通過關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定草案，批準了大部制改革方案改革的具體內(nèi)容是：

實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式——政治領(lǐng)導(dǎo)全國人民代表大會的職權(quán)——最高決定權(quán)

政府機構(gòu)的設(shè)置取決于政府職能，根本取決于國家性質(zhì)。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。改革的重點是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。根據(jù)10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。【解讀機改方案】1、內(nèi)容和形式的關(guān)系：機構(gòu)改革是形式，職能轉(zhuǎn)變是內(nèi)容；內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容2、“四分開”：政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。進一步發(fā)揮市場的作用，社會的作用3、主要內(nèi)容：一個核心：以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，簡政放?quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能穩(wěn)步推進大部門制改革兩個加強加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)加強依法行政三個改革：改革工商登記制度改革社會組織管理制度改善和加強宏觀管理五個減少：減少和下放投資審批事項減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項減少資質(zhì)資格許可和認定減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費減少部門職責交叉和分散4、目的：充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系切實提高政府管理科學化水平5、措施保障：堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風建設(shè)，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)水平提高政府公信力和執(zhí)行力6、重要性：國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制完善要精心組織實施，確保改革順利進二、【知識鏈接】1、關(guān)于政治生活（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當家作主。啟動新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革的根本目的是為了保證人民當家作主的地位，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。

（2）我國政府的性質(zhì)、宗旨和原則。政府職能。我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家的行政機關(guān)，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責的基本原則。政府的性質(zhì)、宗旨和原則決定了我國政府要維護人民的利益。我國政府進行機構(gòu)改革始終把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

（3）黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持全心全意為人民的宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)步推進大部門制改革，需要我們黨落實科學發(fā)展觀和“三個代表”的要求，做到立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。

（4）中國共產(chǎn)黨的地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。啟動新一輪政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進大部門制改革，堅定推進一些重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（5）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的方式是通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提請十二屆全國人大一次會議審議，是人民行使國家權(quán)力的體現(xiàn)。2、關(guān)于生活與哲學（1）物質(zhì)決定意識，要求我們想問題辦事情要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。新一輪政府機構(gòu)改革，要充分利用各方面有利條件，堅定推進重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整；同時要充分考慮當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風險挑戰(zhàn)，保持國務(wù)院機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。

（2）尊重客觀規(guī)律。規(guī)律具有客觀性，我們必須按客觀規(guī)律辦事。在新的形勢下積極推行政府機構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了我們黨尊重社會主義民主政治發(fā)展的規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律。

（3）認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有重大的指導(dǎo)作用。啟動新一輪政府機構(gòu)改革，需要我們堅持中國特色社會主義理論體系，需要我們堅持科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把民主政治建設(shè)不斷推向前進。（4）用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。政府機構(gòu)改革要與經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會體制改革相適應(yīng)，這是用聯(lián)系觀點看問題的具體體現(xiàn)。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，不斷推進社會主義民主政治制度的自我完善，堅持了用發(fā)展的觀點看問題。

（5）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。積極推進政府機構(gòu)改革，其根本目的是保障人民當家作主的地位。這就需要我們黨堅持群眾觀點和群眾路線，為人民執(zhí)政，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。

（6）社會發(fā)展的基本規(guī)律。社會發(fā)展的普遍規(guī)律是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。啟動新一輪政府機構(gòu)改革，就是要變革上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)社會社會的自我完善。三、【創(chuàng)新試題】改革開放以來，國務(wù)院已進行過六輪機構(gòu)改革。據(jù)此回答1—3題。1.黨和國家重視改革的哲學依據(jù)是：

A.辯證的否定是一事物對另一事物的否定

B.否定是對舊事物的保留

C.事物的否定是對舊事物的克服

D.辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)D備受各界關(guān)注的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案2013年3月１０日提請十二屆全國人大一次會議審議。翻閱這一方案，其中凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會更誠信這“三大民生指向”，舉措濃墨重彩，直面民生關(guān)切。運用唯物史觀的知識，說明政府機構(gòu)改革凸顯“三大民生指向”。（1）人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。因此，必須堅持群眾觀點和群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。方案凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會更誠信這“三大民生指向”，才能調(diào)動人民的積極性，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，使廣大人民充分享受社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求，為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。機構(gòu)改革需要適應(yīng)民生訴求，并根據(jù)國情的變化，不斷進行調(diào)整，以便更好地服務(wù)民眾，更好地滿足民眾需求。只有凸顯“民生訴求”，才能有效轉(zhuǎn)變國務(wù)院機構(gòu)職能，處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，促進民生福祉更好實現(xiàn)。2.為提升老百姓的幸福指數(shù)，我國政府機構(gòu)改革應(yīng)該：

A.認真履行制定法律的職能

B.轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府

C.逐步淡化政府的監(jiān)管職能

D.擴大政府的職權(quán)范圍B

4.機構(gòu)改革是一個過程，許多問題不是通過一次改革就能解決的。這表明：

A.量變是質(zhì)變的必要準備

B.事物發(fā)展的道路是曲折的

C.要果斷地抓住時機實現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)

D.新事物得到人們的認同有一個艱難的過程D

5.機構(gòu)改革的目的是：

①進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式

②推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本③逐步形成全責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制

④使政府成為現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④6.要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。這里蘊涵的哲學道理是：

A.整體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分

B.整體由部分構(gòu)成，整體與部分相互制約

C.要樹立全局觀念，辦事情從整體著眼

D.要搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮第十二屆全國人大一次會議上聽取和審議了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，這意味著新一輪的國務(wù)院機構(gòu)改革將啟動。據(jù)此回答9—10題。9.聽取和審議了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》表明全國人大在行使：

A.立法權(quán)

B.決定權(quán)

C.

任免權(quán)

D.監(jiān)督權(quán)10．在上述材料中，人大代表行使的職權(quán)是：

A.