試析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好發(fā)揮政府作用的理論依據(jù)

試析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好發(fā)揮政府作用的理論依據(jù)福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李建平教授二〇一五年十一月七日-2-一、從“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求”談起二、“市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺陷”無(wú)法說(shuō)明政府干預(yù)的必要性三、市場(chǎng)的本質(zhì)是由兩個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的四、正是資本運(yùn)動(dòng)的三大規(guī)律為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)提供了“內(nèi)在要求”的理論依據(jù)-3-一、從“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求”談起

-4-黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”關(guān)于“為什么要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，《決定》的回答是：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律?！?/p>

但為什么要“更好發(fā)揮政府的作用”呢？《決定》指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求?！蹦鞘裁词恰吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求”呢？這些問(wèn)題都涉及到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是否需要政府干預(yù)？這些都需要從學(xué)理上作進(jìn)一步的探討。-5--6-二、“市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺陷”無(wú)法說(shuō)明政府干預(yù)的必要性-7-在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是否需要政府的干預(yù)？這個(gè)問(wèn)題在西方已經(jīng)爭(zhēng)論了一百多年。在新自由主義者那里，對(duì)這一問(wèn)題的回答是否定的。因?yàn)榘凑账麄兊慕塘x，既然市場(chǎng)是理性的、萬(wàn)能的，也就不需要政府這種外部力量的介入，否則就會(huì)適得其反。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，也有一部分學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也會(huì)存在市場(chǎng)失靈，如宏觀性失靈、公共性失靈、分配性失靈、外部性失靈、壟斷性失靈，市場(chǎng)還存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，這就為政府發(fā)揮作用提供了空間。在我看來(lái)，這些關(guān)于市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺陷的論述，只是涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)和枝節(jié)問(wèn)題，并未觸及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。用“市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺陷”來(lái)說(shuō)明政府干預(yù)的必要性，顯得有些牽強(qiáng)。-8-三、市場(chǎng)的本質(zhì)是由兩個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的

-9-我認(rèn)為，政府干預(yù)的必要性只能通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的科學(xué)分析獲得理論依據(jù)。習(xí)近平在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的規(guī)律?！边@無(wú)疑是正確的。講市場(chǎng)決定資源配置，也就是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的利用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通。但是，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不僅是價(jià)值規(guī)律這個(gè)一般規(guī)律，還有其他的一般規(guī)律。-10-市場(chǎng)的本質(zhì)是由二個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的：第一個(gè)層次是商品運(yùn)動(dòng)，在這里起作用的是三大規(guī)律：價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。資源配置由市場(chǎng)決定就是由這一層次規(guī)律決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有第二個(gè)層次，即高級(jí)層次：資本運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律。資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律據(jù)《資本論》分析，主要有三大規(guī)律，它所產(chǎn)生的作用和后果是低層次的商品運(yùn)動(dòng)規(guī)律解決不了的。-11-四、正是資本運(yùn)動(dòng)的三大規(guī)律為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)提供了“內(nèi)在要求”的理論依據(jù)-12-馬克思通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)的徹底的生理解剖，揭示了資本運(yùn)動(dòng)的各種規(guī)律，這是馬克思留給后人的寶貴精神財(cái)富，因?yàn)檫@些規(guī)律不僅適用于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在剔除其資本主義性質(zhì)外，也可適用于其他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。馬克思所揭示的資本運(yùn)動(dòng)一般規(guī)律一方面反映了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，另一方面也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)提供了“內(nèi)在要求”的依據(jù)。-13-什么是資本運(yùn)動(dòng)的三大規(guī)律呢？-14--15-一是資本追逐價(jià)值增值的規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品生產(chǎn)占統(tǒng)治地位，商品生產(chǎn)者的目的不是為了滿足自己的物質(zhì)和精神生活的需要，而是為了交換價(jià)值。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則是為了獲得盡可能多的價(jià)值增值。賺錢是其唯一的目的和決定性動(dòng)機(jī)。馬克思指出，一旦貨幣所有者變成了資本家，“他這個(gè)人，或不如說(shuō)他的錢袋，是貨幣的出發(fā)點(diǎn)和回歸點(diǎn)，這種流通的客觀內(nèi)容——價(jià)值增值——是他的主觀目的”。馬克思把這一規(guī)律看作資本主義經(jīng)濟(jì)的“絕對(duì)規(guī)律”。這種“絕對(duì)規(guī)律”會(huì)使資本家十分貪婪和冷酷，以至不惜跨越道德和法律的底線。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所列舉的種種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，其根源就在于資本瘋狂追逐價(jià)值增值最大化所產(chǎn)生的惡果。2008年爆發(fā)的美國(guó)金融危機(jī)，一個(gè)重要原因就是資本過(guò)份的貪婪。-16-社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要有資本運(yùn)動(dòng)，追求“價(jià)值增值”的絕對(duì)規(guī)律就必然起作用，既有正面效應(yīng)，也會(huì)有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活的顯著改善和國(guó)家實(shí)力的日益增強(qiáng)；-17-負(fù)面效應(yīng)則是市場(chǎng)上屢屢出現(xiàn)的不正當(dāng)行為和丑惡現(xiàn)象，諸如制假售假、生產(chǎn)和銷售有毒食品、非法集資和傳銷、虛假?gòu)V告、欺行霸市、市場(chǎng)壟斷、黃賭毒市場(chǎng)、行賄受賄、權(quán)錢交易、環(huán)境污染、損害生態(tài)平衡等等。這種種負(fù)面現(xiàn)象的總根源，也就是這些可敬又可恨的資本先生在興妖作怪，要解決以上種種問(wèn)題，這必須要有政府的強(qiáng)有力干預(yù)，發(fā)揮“降妖伏魔”的作用。-18-二是資本生產(chǎn)過(guò)剩規(guī)律。馬克思認(rèn)為資本生產(chǎn)過(guò)剩必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一種不以生產(chǎn)者為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律的形式，由市場(chǎng)本身是“無(wú)法控制”的，必須要國(guó)家的干預(yù)。我國(guó)在確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長(zhǎng)，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律的作用，生產(chǎn)過(guò)剩的弊端也逐步顯露出來(lái)，特別是近幾年在有些行業(yè)甚至達(dá)到了比較嚴(yán)重的地步。-19-根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩已從鋼鐵、水泥、有色金屬等4個(gè)擴(kuò)展到電石、煤炭、紡織、化纖、風(fēng)電、多晶硅、光伏等十幾個(gè)行業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)大量增加。我國(guó)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日指出，2014年我國(guó)原材料工業(yè)通過(guò)嚴(yán)控新增、淘汰落后、擴(kuò)大需求等措施，產(chǎn)能利用率有所提高，但從產(chǎn)能總體水平來(lái)看，仍處于高位，過(guò)剩問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。-20-生產(chǎn)過(guò)剩已引起了國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的高度重視，從2009年以來(lái)，已連續(xù)下發(fā)文件要求堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。十八屆三中全會(huì)《決定》還特別指出，要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制”。產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)老大難問(wèn)題單靠市場(chǎng)力量是根本解決不了的，必須要有政府的正確干預(yù)。-21-三是資本積累過(guò)程中收入分配差距拉大導(dǎo)致兩極分化的規(guī)律馬克思在一百多年前所揭示的這一規(guī)律，在今天依然有效，并沒(méi)有過(guò)時(shí)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂2013年出版的《21世紀(jì)資本論》通過(guò)分析300年來(lái)西方國(guó)家收入和財(cái)富分配的歷史演進(jìn)，充分驗(yàn)證了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一種使收入和財(cái)富不均等程度日益加劇的長(zhǎng)期趨勢(shì)。-22-中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，是“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！钡?，我國(guó)現(xiàn)在所實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在這里資本積累規(guī)律就必然要起作用，收入分配差距擴(kuò)大是不可避免的。從我國(guó)基尼系數(shù)來(lái)看，1978年僅為0.16，2000年就超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線，多年來(lái)居高不下；-23-從絕對(duì)貧困人口看，如果按“十二五規(guī)劃”的第一年人均純收入1500元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)貧困人口總數(shù)達(dá)到9000萬(wàn)以；從財(cái)富的集中度看，2009年中國(guó)家財(cái)千萬(wàn)元的富豪已達(dá)82.5萬(wàn)人，家產(chǎn)過(guò)億的有5.1萬(wàn)人，2011年千萬(wàn)級(jí)的增加到96萬(wàn)人，過(guò)億的達(dá)6萬(wàn)人，家產(chǎn)10億的富豪有1363人，其中百億富豪97人，2011年家產(chǎn)20億元的，就達(dá)2000人。在2009年，中國(guó)僅僅前200名富豪的財(cái)富總額就達(dá)2.6萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的7.76%。-24-關(guān)于當(dāng)前居民收入差距不斷擴(kuò)大的原因，理論界作出各種解釋，但我認(rèn)為都有意無(wú)意回避的一個(gè)重要原因，那就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律使然。我們和資本主義的根本區(qū)別，不在于回避問(wèn)題，而是采取積極的態(tài)度解決問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，全面深化改革必須“緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕?！敝灰深A(yù)得力，政策對(duì)頭，我們就能遏制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，避免兩極分化。-25-追求價(jià)值增值規(guī)律、生產(chǎn)過(guò)剩規(guī)律和收入分配差距擴(kuò)大導(dǎo)致兩極分化規(guī)律是資本運(yùn)動(dòng)的三大一般規(guī)律，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是不發(fā)達(dá)國(guó)家，只要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這三大規(guī)律就必然要起作用。馬克思在《資本論》第一卷第一版序言中指出：“問(wèn)題本身并不在于資本主義生產(chǎn)的自然規(guī)律所引起的社會(huì)對(duì)抗程度的發(fā)展程度的高低，問(wèn)題在于這些規(guī)律本身，在于這些以鐵的必然性發(fā)生作用，并且正實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)。工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的，只是后者未來(lái)的景象?！?26-我們不能因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)前面冠以“社會(huì)主義”一詞而無(wú)視這些規(guī)律的存在，而應(yīng)該更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把這些規(guī)律所產(chǎn)生的消極作用盡可能降低到最小程度，這就需要政府的正確干預(yù)。-27-習(xí)