城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育困境與治理,教育社會(huì)學(xué)論文

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育困境與治理,教育社會(huì)學(xué)論文城鎮(zhèn)化是指鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為城市的演變經(jīng)過(guò)，包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口及其相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中華特點(diǎn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源平衡配置，構(gòu)成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，這也將會(huì)是將來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?dāng)下中國(guó)正在穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民,十二五期間將有超過(guò)半億的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這給城市教育帶來(lái)極大壓力的同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)人口的空間重組，農(nóng)村教育的空間形態(tài)、體制形態(tài)和構(gòu)造形態(tài)也將出現(xiàn)重構(gòu)，農(nóng)村教育也正在發(fā)生深入的變化，出現(xiàn)了眾多棘手問(wèn)題。由于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、大規(guī)模的人口流動(dòng)和學(xué)齡兒童減少，農(nóng)村教育正處于史無(wú)前例的大變局之中。持續(xù)十年之久的撤點(diǎn)并校政策，致使鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)城擠、鄉(xiāng)弱、村空的局面，出現(xiàn)上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。同時(shí)，出現(xiàn)了兩個(gè)新的邊緣化群體：城市的流動(dòng)兒童和農(nóng)村的留守兒童。這一切凸顯了城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。一、當(dāng)下農(nóng)村教育面臨的主要問(wèn)題〔一〕農(nóng)村學(xué)校數(shù)量較少、基礎(chǔ)設(shè)施差當(dāng)下，城市學(xué)校建設(shè)越來(lái)越好、生源越來(lái)越廣、質(zhì)量越來(lái)越高，比照之下農(nóng)村學(xué)校數(shù)量越來(lái)越少、規(guī)模越來(lái)越小、生源流失極為嚴(yán)重。自2001年起，我們國(guó)家實(shí)行了以撤并中小學(xué)校為主的農(nóng)村學(xué)校整體布局調(diào)整，華而不實(shí)高中校向城市集中，初中校向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)表示清楚，從2000年到2018年10年間，我們國(guó)家農(nóng)村小學(xué)減少了一半，平均天天消失56所農(nóng)村小學(xué)。這一舉措致使大部分農(nóng)村中小學(xué)校合并，固然整合了教育資源，卻增加了部分學(xué)生的負(fù)擔(dān)。由于村鎮(zhèn)間距離較大，部分學(xué)生上學(xué)的路程較遠(yuǎn)，交通安全難以保障，住宿、吃飯、交通費(fèi)用這些生活成本的增加讓一些家庭無(wú)法承當(dāng)，學(xué)生被迫輟學(xué)。由于教育經(jīng)費(fèi)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村學(xué)校無(wú)法為學(xué)生提供良好的教學(xué)環(huán)境、匹配的教學(xué)儀器與實(shí)驗(yàn)用具以及基礎(chǔ)的圖書資料，更無(wú)力購(gòu)買課外讀物。國(guó)家提倡的素質(zhì)教育在農(nóng)村中的推行遭到了不小的沖擊。〔二〕師資氣力薄弱、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方式陳舊師資氣力薄弱是農(nóng)村教育存在的普遍性問(wèn)題，由于農(nóng)村老師工資收入不多、福利較少，部分農(nóng)村老師或選擇進(jìn)入城市學(xué)校任教獲得優(yōu)越物質(zhì)待遇，或選擇離開老師隊(duì)伍。廣大高校畢業(yè)生更因無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村較為艱辛的工作與生活環(huán)境與較低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不愿扎根農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校師資流失嚴(yán)重，部分偏僻地區(qū)學(xué)校甚至出現(xiàn)一名老師兼任全校課程的現(xiàn)象。工作條件艱辛、管理松懈以及工資拖欠嚴(yán)重等原因，還使得個(gè)別農(nóng)村老師在工作中有應(yīng)付心理，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生忽視冷淡的負(fù)面情緒；農(nóng)村地處偏僻、交通不便，部分農(nóng)村老師沒有能接受正規(guī)的職業(yè)教育，文化水平偏低、知識(shí)功底薄弱，較少利用網(wǎng)絡(luò)同步接收與時(shí)俱進(jìn)的教育信息、思想陳舊，無(wú)法及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、改變教學(xué)方式方法。這些問(wèn)題的存在都直接影響到了農(nóng)村學(xué)生的成長(zhǎng)，不利于農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！踩骋恍┺r(nóng)民家庭還是那樣存在讀書無(wú)用論思想傳統(tǒng)觀念中萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高這一思想深深影響著我們國(guó)家人民，大多數(shù)農(nóng)民也視大學(xué)為神圣的殿堂，以為供子女讀書走進(jìn)象牙塔才是擺脫貧困、跳出農(nóng)門、改變命運(yùn)的唯一途徑?？呻S著我們國(guó)家高校擴(kuò)招、學(xué)費(fèi)看漲、高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低、城市生活成本與壓力一翻再翻，農(nóng)民們不再以為讀書是一件值得驕傲的事情，讀書無(wú)用論在農(nóng)村再次抬頭。受傳統(tǒng)的傳宗接代思想和小農(nóng)思想影響，很多農(nóng)民只看眼前利益，寧肯把有限的資金投到建房、添置生活用品和為子女辦婚事等方面，也不愿意把有限的資金投到較長(zhǎng)期才能顯現(xiàn)回報(bào)的教育方面。這種狹隘的思想致使農(nóng)村人口素質(zhì)的提升遭到了阻礙。〔四〕留守兒童教育問(wèn)題比擬嚴(yán)重現(xiàn)前階段，我們國(guó)家留守兒童規(guī)模宏大，據(jù)2020年全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布(中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告〕的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過(guò)6000萬(wàn)；全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬(wàn)，數(shù)量較之曾經(jīng)有大幅度地增長(zhǎng)。除此之外，我們國(guó)家農(nóng)村留守兒童普遍年齡偏低，大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，我們國(guó)家學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童〔0-5歲〕達(dá)2342萬(wàn)，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的38.3%.而義務(wù)階段兒童中，小學(xué)〔6-11歲〕和初中〔12-14歲〕的兒童在農(nóng)村留守兒童中占32.01%和16.30%,規(guī)模分別為1953萬(wàn)和995萬(wàn)。而大齡留守兒童〔15-17〕歲占農(nóng)村留守兒童的比例為13.32%,規(guī)模達(dá)813萬(wàn)?？梢?，我們國(guó)家農(nóng)村留守兒童具備總體規(guī)模較大，年齡構(gòu)造偏低齡化等特點(diǎn)。留守兒童這一群體成為了農(nóng)村教育中一個(gè)突出的問(wèn)題。由于父母早早外出打工，只得將孩子們交由祖輩或是其他親友照看，而老人的溺愛及親友過(guò)于疏忽的管理都對(duì)留守兒童的教育產(chǎn)生了不容忽視的影響。一是由于長(zhǎng)期缺乏家庭教育環(huán)境，委托監(jiān)護(hù)人無(wú)法對(duì)其進(jìn)行課業(yè)的輔導(dǎo)與監(jiān)督，正處于學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)時(shí)期的大部分留守兒童沒有學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、缺少學(xué)習(xí)興趣、在學(xué)習(xí)經(jīng)過(guò)中自制力較差；二是留守兒童與父母長(zhǎng)期分離，隔代親友只以為讓孩子吃飽穿暖，知足一切要求就是表示出了自個(gè)對(duì)孩子的關(guān)愛，可沒有溝通的生活卻容易造成兒童的性格缺陷，也常會(huì)出現(xiàn)一些心理問(wèn)題，部分留守兒童會(huì)出現(xiàn)孤僻、自卑、自我管控力弱、沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為，極不利于他們的成長(zhǎng)；三是農(nóng)村自然環(huán)境復(fù)雜，兒童行為模擬能力強(qiáng)，沒有父母看護(hù)的留守兒童缺乏安全意識(shí)，城市學(xué)校內(nèi)常見的安全教育講座、安全教育短片播放等宣傳形式在農(nóng)村卻較為罕見，留守兒童極易出現(xiàn)溺水、觸電、車禍等安全事故。二、解決當(dāng)下農(nóng)村教育問(wèn)題的對(duì)策發(fā)達(dá)國(guó)家從城鄉(xiāng)二元社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化社會(huì)，一般都是依靠科技投入和以教育為動(dòng)力的人力資本投入來(lái)提高農(nóng)業(yè)化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)村城市化水平，進(jìn)而使更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，縮小城鄉(xiāng)間的差距?？茖W(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目的的必然選擇，城鎮(zhèn)化的發(fā)展核心是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，核心問(wèn)題就要推進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)良好發(fā)展。首先，加大農(nóng)村教育投入，拓寬投資途徑。國(guó)家應(yīng)提高財(cái)政在農(nóng)村教育事業(yè)上的投資力度，完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，確保國(guó)家新增教育經(jīng)費(fèi)能夠落實(shí)在農(nóng)村。施行修葺校舍、建設(shè)操場(chǎng)以及配套體育鍛煉設(shè)施、填充匹配教學(xué)用具、實(shí)驗(yàn)用品，豐富圖書資料、課外讀物及影片，提升午餐補(bǔ)助費(fèi)用、減免學(xué)費(fèi)等政策，完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給農(nóng)村學(xué)生一個(gè)既能不增加生活成本又能接受良好教育的成長(zhǎng)環(huán)境。在確保資金投入的同時(shí)，還能夠開拓農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的途徑，如通過(guò)成立希望工程、春蕾計(jì)劃等公益性項(xiàng)目鼓勵(lì)民間企業(yè)、海外華僑為農(nóng)村教育提供經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)贊助，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。在幫助農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道喚起全社會(huì)對(duì)農(nóng)村教育的重視。其次，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。一是要提高農(nóng)村老師工資福利待遇，實(shí)行偏僻地區(qū)津貼補(bǔ)助制度，縮小城鄉(xiāng)老師間的經(jīng)濟(jì)差距，充分利用國(guó)家側(cè)重于農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策吸引師范類高校畢業(yè)生及優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，充實(shí)農(nóng)村教育師資氣力，提高老師隊(duì)伍整體素質(zhì)；二是要加強(qiáng)老師培訓(xùn)力度，如我們國(guó)家2018年啟動(dòng)的中小學(xué)老師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃中著重強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)村老師培訓(xùn)力度，顯著提高農(nóng)村老師隊(duì)伍素質(zhì)。在鼓勵(lì)大批優(yōu)秀農(nóng)村老師參加國(guó)培計(jì)劃的同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校還能夠同村鎮(zhèn)所屬城市中小學(xué)校合作建立老師輪換制度。城市學(xué)校的老師們帶著他們先進(jìn)的教學(xué)理念、新型的教學(xué)形式走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一個(gè)全新的形式。農(nóng)村學(xué)校的老師們要定期到城市學(xué)校見習(xí)學(xué)習(xí)，充實(shí)知識(shí)底蘊(yùn)、更新教學(xué)方式。還能夠規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學(xué)校任教。這樣的城鄉(xiāng)互通、互動(dòng)更有利于教育資源的平均分配，也能夠逐步改變農(nóng)村老師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村教育總體水平。再次，重視農(nóng)村兒童全面發(fā)展。與城市兒童被家長(zhǎng)重視德智體美全面發(fā)展的比照之下，農(nóng)村兒童，十分是依靠只重溫飽，缺少溝通的祖輩們照顧的留守兒童更容易產(chǎn)生心理問(wèn)題。祖輩既然擔(dān)負(fù)起留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)從孩子的角度出發(fā)，改變自個(gè)落后的思想觀念，孩子雖然是家庭的寶貝，但是過(guò)于溺愛會(huì)起到反作用，反而不利于正確引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)中各個(gè)方面。祖輩應(yīng)當(dāng)放棄傳統(tǒng)舊觀念，改變生硬的打罵、命令的溝通方式，多與兒童進(jìn)行思想上的溝通，與孩子溝通內(nèi)心中的想法并不是一件有違長(zhǎng)輩身份的事情，反而能夠促進(jìn)兒童的心理成長(zhǎng)并能夠培養(yǎng)起自立、自主的生活能力，抵抗挫折的能力也會(huì)逐步加強(qiáng)。祖輩還應(yīng)摒棄溺愛意識(shí)，客觀對(duì)待留守兒童的各類要求，培養(yǎng)孩子正確的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。作為委托監(jiān)護(hù)人，還要更多學(xué)會(huì)利用、網(wǎng)絡(luò)為孩子與父母之間架起溝通的橋梁，讓留守兒童感遭到家庭的暖和，防止心理缺失與性格缺陷的構(gòu)成。第四，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展形式，與城市教育采取一樣的教學(xué)資料、教法、進(jìn)度，知足人們想通過(guò)升學(xué)來(lái)改變學(xué)生本身及家庭命運(yùn)的心理需求。應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加大資金投入，明確責(zé)任主體。接受過(guò)正規(guī)培養(yǎng)后的優(yōu)秀的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才既能夠在工作和實(shí)踐中為農(nóng)民們傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)理念，可以被涉農(nóng)高校和教育機(jī)構(gòu)聘用任教，一方面能夠改變學(xué)校理論與實(shí)際相脫節(jié)的局面，另一方面可以以培養(yǎng)更多的面向農(nóng)村的實(shí)用型人才?？傊r(nóng)村的發(fā)展在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于科技，科技的發(fā)展在于教育。農(nóng)村教育不僅僅是我們國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分還是提高我們國(guó)家人民文化素養(yǎng)和整體精神相貌的關(guān)鍵氣力，也是為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決我們國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)當(dāng)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。以下為參考文獻(xiàn)：[1]王勇。社會(huì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村學(xué)校教育的文化窘境與出路[J].教育探尋求索，2020〔9〕[2]鹿永華，郭海紅，季家偉，方建生。我們國(guó)家農(nóng)村教育問(wèn)題的現(xiàn)在狀況及對(duì)策分析[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)〔社會(huì)科學(xué)版〕，2007〔6〕[3]楊帆。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)存問(wèn)