畜牧業(yè)食品安全溯源體系的現(xiàn)狀及構(gòu)建,可持續(xù)發(fā)展論文

畜牧業(yè)食品安全溯源體系的現(xiàn)在狀況及構(gòu)建,可持續(xù)發(fā)展論文摘要：隨著人們對物質(zhì)生活水平的提升,食品安全問題已越來越突出。近年來,我們國家食品安全問題不斷涌現(xiàn),食品溯源體系建設(shè)在我們國家遭到了越來越多地關(guān)注,被公以為是管理和控制食品安全問題的重要手段。因而,通過比照國內(nèi)、國外溯源體系的建設(shè),著重分析了溯源體系的基本情況,提出了我們國家食品安全溯源體系的發(fā)展思路。本文關(guān)鍵詞語：溯源體系;食品安全;畜牧業(yè);0、引言食品溯源體系是食品產(chǎn)供銷全程規(guī)制的有效方式方法之一,一旦發(fā)生食品安全事件,通過食品溯源系統(tǒng)可快速準(zhǔn)確定位到發(fā)生問題的環(huán)節(jié),第一時間確認(rèn)責(zé)任主體,立即召回出現(xiàn)問題的食品,截斷食品安全問題的蔓延。肉質(zhì)食品是消費(fèi)者在日常食用中選擇最多的品種,而近年來畜牧業(yè)安全問題頻出,很多缺乏管理體系的畜牧業(yè)養(yǎng)殖場無法保證溯源可查性,導(dǎo)致了肉質(zhì)食品市場的混亂。我們國家的畜牧業(yè)溯源體系起步較晚,在參加WTO后試點(diǎn)工作才開展,試點(diǎn)也多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。相對于國外比擬成熟的體系,我們國家還存在法律條款不完善、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)建立溯源體系內(nèi)動力缺乏等問題。這造成了溯源體系在市場應(yīng)用中的亂象,也導(dǎo)致了消費(fèi)者得到的溯源信息不準(zhǔn)確,甚至有些不法商家制造虛假溯源碼以此盈利。根據(jù)上述問題,從國內(nèi)外畜牧業(yè)食品安全溯源體系入手,進(jìn)行分析比照,總結(jié)經(jīng)歷體驗,從制度、管理、技術(shù)運(yùn)用等方面提出建議,旨在完善我們國家畜牧業(yè)食品安全溯源體系。1、畜牧業(yè)食品安全溯源體系概述1.1、國內(nèi)現(xiàn)在狀況早在2006年12月由中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了一項基于RFID技術(shù)的(動物射頻辨別代碼構(gòu)造〕標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了畜禽的養(yǎng)殖標(biāo)識和可追溯體系,并在2006年12月1日開場施行。進(jìn)而有效預(yù)防和控制重大畜禽疫病,提高畜禽衛(wèi)生監(jiān)管水平。我們國家畜牧業(yè)在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中占有較高的地位,近年來隨著管理的不斷加強(qiáng),無論是畜牧業(yè)飼養(yǎng)的數(shù)量,還是流通在市場的產(chǎn)品質(zhì)量都得到了較大的改善。隨著國家針對畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件不斷增加,畜牧業(yè)良性發(fā)展的勢頭愈加迅猛,生產(chǎn)方式也發(fā)生了改變,給消費(fèi)者呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。但不可否認(rèn),我們國家畜牧業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問題,亟待完善。存在的問題主要有:①由于利益因素的影響,部分養(yǎng)殖戶所采取的養(yǎng)殖與飼養(yǎng)方式并不規(guī)范合理,導(dǎo)致在市場流通的產(chǎn)品中畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,無法保證在所有流通場所提供的產(chǎn)品都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②入世之后,農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品作為我們國家在國際市場的優(yōu)勢產(chǎn)品,增加了產(chǎn)品的出口量。但傳統(tǒng)養(yǎng)殖無法知足出口的條件,因標(biāo)準(zhǔn)化過低,得不到其他國家的認(rèn)可,影響了行業(yè)的發(fā)展與出口競爭力。③國內(nèi)尚未健全完善的溯源體系制度,無法做到雙向追溯,難以做到發(fā)現(xiàn)問題后,第一時間切斷源頭。因而,當(dāng)務(wù)之急是建立完善規(guī)范化、當(dāng)代化的畜牧業(yè)溯源管理系統(tǒng),精準(zhǔn)把握、科學(xué)決策,做到疾病問題及時處理、重大疫情快速反應(yīng),提高消費(fèi)者的自信心的同時,獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1.2、國外現(xiàn)在狀況相較于國內(nèi)溯源體系的起步晚,國外對于溯源體系的建設(shè)開場得更早。最早引用食品安全溯源體系的是歐盟,而歐盟的食品安全溯源體系制度也較為完善。2000年歐盟發(fā)表的(食品安全白皮書〕明確了食品安全問題的責(zé)任、監(jiān)管供給鏈的各個環(huán)節(jié)、相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格要求流通在市面上的食品可追溯,一方面是保障消費(fèi)者的食用健康安全,另一方面則是保衛(wèi)了當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。除此之外,歐盟也成立了歐洲范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),即歐盟食品安全管理局和食品與獸醫(yī)辦公室,保障了溯源體系的有效運(yùn)行。美國的食品安全溯源信息監(jiān)管體系在2018年就已經(jīng)相對完善,美國的溯源體系是從家畜追溯體系開場的,在2003年之后美國對牛羊等家畜都要求帶上耳標(biāo)。為了更好地保障溯源制度的施行,對供給鏈進(jìn)行不定期的抽查檢查,制定責(zé)任追查法規(guī),在監(jiān)督管理食品安全的角度,美國不斷地通過立法保障消費(fèi)者權(quán)益,同時提高了對于違背溯源制度的經(jīng)營者的執(zhí)法力度。澳洲作為畜牧業(yè)出口大國,在畜牧業(yè)的食品安全保障體系中擁有一定的技術(shù)。在牛肉的追蹤系統(tǒng)中涵蓋了從飼養(yǎng)者到最終消費(fèi)者的全部范圍,無論是農(nóng)場經(jīng)營還是冷鏈配送,都要通過信息采集,進(jìn)行清楚地記載、劃分、存檔。在屠宰場方面,牛必須帶有耳標(biāo),一旦丟失則不能進(jìn)行屠宰,而屠宰之后需進(jìn)行耳標(biāo)的識讀,完成信息的采樣最終才能流入市場。嚴(yán)苛的食品安全溯源體系制度使得澳洲的牛產(chǎn)品以全優(yōu)的出口標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上流通,消費(fèi)者在購買后可通過條碼信息對牛肉進(jìn)行更深層次的了解。國外食品安全監(jiān)管體系相對成熟,信息系統(tǒng)的建設(shè)也比擬完善,體系較為科學(xué)、全面。2、畜牧業(yè)食品安全溯源體系的建設(shè)2.1、建立完善的畜牧業(yè)溯源制度當(dāng)前國內(nèi)外施行的2種監(jiān)管形式:一是專門成立獨(dú)立的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管;二是通太多個部門負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管,分段分類的監(jiān)督。我們國家2021年才將食品溯源制度納入(中國食品安全法〕,在溯源體系建設(shè)中缺乏完善的體系,以致于消費(fèi)者對溯源系統(tǒng)不了解,企業(yè)對溯源系統(tǒng)沒有落實到位。作為畜牧業(yè)的經(jīng)營企業(yè),應(yīng)從本身角度明確權(quán)責(zé),通過加強(qiáng)個體標(biāo)識等多個方面對食品安全進(jìn)行加強(qiáng)。在食品安全越來越遭到重視的當(dāng)下,能夠引入HACCP和GMP等管理體系完善畜牧業(yè)管理溯源體系,促進(jìn)我們國家畜牧業(yè)的系統(tǒng)建設(shè),增加消費(fèi)者對畜牧業(yè)信息的了解,促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2、健全畜牧業(yè)溯源管理體系當(dāng)前國內(nèi)對于食品監(jiān)管的部門較多,權(quán)責(zé)并沒有十分明確的規(guī)劃。因而出現(xiàn)食品安全問題時會有推諉扯皮的現(xiàn)象。應(yīng)該通過制定食品安全的管理方針、食品安全事故處理和食品安全監(jiān)管等條例完善監(jiān)管體系。從管理部門的角度,應(yīng)該做到綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)的風(fēng)險評估,因地制宜打造符合該地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定,組織查處食品安全重大事故。各部門各司其職,分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動施行監(jiān)督管理。從立法部門的角度,應(yīng)該公開征集修改意見,進(jìn)行法文條例的修訂,加強(qiáng)溯源體系的監(jiān)管力度。從執(zhí)行部門的角度,落實溯源體系的每一步,更高層次效地完成管理體系的搭建。2.3、規(guī)范畜牧業(yè)運(yùn)營管理形式一體化形式的實行國內(nèi)對于畜牧業(yè)運(yùn)營管理一體化形式的推行尚未開展,就當(dāng)前而言,我們國家畜牧業(yè)大省主要是在扶植龍頭企業(yè),發(fā)展養(yǎng)殖的規(guī)模化。為了畜牧業(yè)能更好地發(fā)展,在國際上獲得更大的競爭優(yōu)勢,必須在經(jīng)營上實行一體化形式。固然當(dāng)前一體化形式的方式多種多樣,但合作社、專業(yè)協(xié)會和企業(yè)集團(tuán)是畜牧業(yè)一體化經(jīng)營的常用形式。針對國內(nèi)畜牧業(yè)一體化形式經(jīng)營程度較低的現(xiàn)在狀況,首先能夠從源頭統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供給飼料,其次針對經(jīng)營型的畜牧產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮市場營銷優(yōu)勢,統(tǒng)一外銷。同時為了實現(xiàn)規(guī)范化的畜牧業(yè)發(fā)展,能夠牽頭,組織區(qū)域規(guī)模畜牧企業(yè)成立協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會內(nèi)成員的優(yōu)勢,一同發(fā)展,互惠互利。2.4、溯源信息當(dāng)代化二維碼技術(shù)的運(yùn)用條形碼、二維碼、RFID是當(dāng)前信息溯源的3種實現(xiàn)形式。通過在產(chǎn)品的包裝上添加此類辨別標(biāo)識,將產(chǎn)品的基本信息,如批次、生產(chǎn)經(jīng)過、物流運(yùn)輸?shù)茸詣硬杉瘮?shù)據(jù)到系統(tǒng)。讓消費(fèi)者能夠通過標(biāo)識溯源碼在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中查詢到數(shù)據(jù)信息,真正實現(xiàn)讓消費(fèi)者買得放心,吃得放心。二維碼技術(shù)的運(yùn)用將會實現(xiàn)雙向追溯功能。當(dāng)前,消費(fèi)者在這里項技術(shù)的使用率上并不高,一方面源于消費(fèi)者掃碼流程操作復(fù)雜,另一方面源于對溯源技術(shù)的信任程度不高。國內(nèi)對于相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管體系化等管理尚未健全,大多數(shù)現(xiàn)有的溯源企業(yè)都各自為政,缺乏具有公信力的部門介入華而不實。數(shù)據(jù)化管理由企業(yè)本身本身運(yùn)作,數(shù)據(jù)的真實性和保障性都難以支撐,容易遭到黑客攻擊,損壞丟失或者被篡改,進(jìn)而失去透明性和可信度。在互聯(lián)網(wǎng)時代,溯源信息當(dāng)代化建設(shè)迫在眉睫,各級應(yīng)主持搭建溯源信息平臺化建設(shè),牽頭完善二維碼技術(shù)的運(yùn)用,實現(xiàn)溯源數(shù)據(jù)有據(jù)可循,有法可依,實時監(jiān)測,公開透明。從源頭溯源開場,把握溯源經(jīng)過,對信息實現(xiàn)可視化跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決食品安全風(fēng)險隱患。二維碼技術(shù)在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時代是最具效率的技術(shù)手段之一,通過將其運(yùn)用到溯源信息當(dāng)代化中,能夠大大提升監(jiān)管工作的效率,可以以舒緩消費(fèi)者對于流通在市場上食品的安全焦慮。3、結(jié)束語隨著人們對于食品安全的關(guān)注度不斷提升,食品安全溯源體系的建設(shè)愈加重要,應(yīng)建立靠譜、公開化的食品溯源體系,實現(xiàn)食品從生產(chǎn)到零售全程的有效監(jiān)管。食品溯源體系建設(shè)可有效降低在食品安全監(jiān)控環(huán)節(jié)的成本,是應(yīng)對食品安全問題的有效措施。應(yīng)該通過相關(guān)法規(guī)法案的施行,在提高生產(chǎn)技術(shù)的同時,結(jié)合本身需要,打造一個透明化、公開化的溯源體系,并面向消費(fèi)者廣泛宣傳。保障我們國家的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈與國際水平結(jié)合,到達(dá)規(guī)?；?、系統(tǒng)化、科學(xué)化、效益最大化的發(fā)展,進(jìn)而提高產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力,促進(jìn)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)[1]龍紅,梅燦輝.我們國家食品安全預(yù)警體系和溯源體系發(fā)展現(xiàn)在狀況及建議[J].當(dāng)代食品科技,2020(9):1256-1261.[2]