第八章 國(guó)際貿(mào)易政策演變

第八章國(guó)際貿(mào)易政策的演變第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變第三節(jié) 當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的外貿(mào)政策第四節(jié) 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述一、各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策二、進(jìn)出口商品政策三、國(guó)別政策國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)或地區(qū)間進(jìn)行商品和服務(wù)的交換時(shí)所采取的政策。從單個(gè)國(guó)家的角度出發(fā)，有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的政策即是一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策，因而關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策的分析即是對(duì)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的分析。國(guó)際貿(mào)易政策的主要內(nèi)容有：各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策、進(jìn)出口商品政策和國(guó)別政策一、各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策是各國(guó)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，根據(jù)本國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中所處的地位而制定，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策二、進(jìn)出口商品政策進(jìn)出口商品政策是各國(guó)在本國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況而制定的政策。其基本原則是對(duì)不同的商品實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計(jì)稅價(jià)格和課稅手續(xù)等方面的差異。三、國(guó)別政策國(guó)別政策是各國(guó)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，依據(jù)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。它在不違反國(guó)際規(guī)范的前提下，對(duì)不同國(guó)家采取不同的外貿(mào)政策和措施。對(duì)不同國(guó)家規(guī)定差別稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國(guó)國(guó)別政策的基本做法。從一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的具體內(nèi)容來看，它主要包括：一國(guó)的關(guān)稅制度和政策、非關(guān)稅壁壘的種類和做法、鼓勵(lì)出口的體制和手段、管制出口的政策和手段，以及一國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略和政策等。這些范圍內(nèi)的有關(guān)體制、政策和基本做法都反映著上述三方面的含義，構(gòu)成了國(guó)際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變一、重商主義二、自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策三、超保護(hù)貿(mào)易政策四、貿(mào)易自由化五、新貿(mào)易保護(hù)主義六、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)一、重商主義在15～17世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，為了完成資本的原始積累，英、法等歐洲國(guó)家信奉重商主義學(xué)說和政策，積極推行國(guó)家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的作法，采取嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施。西歐各國(guó)除了向原料進(jìn)口提供優(yōu)惠外，對(duì)其它進(jìn)口貨物則實(shí)行保護(hù)關(guān)稅和種種限制措施，同時(shí)采用各種強(qiáng)有力的政策手段獎(jiǎng)勵(lì)出口。早期重商主義主張：強(qiáng)調(diào)限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口，禁止金銀輸出。他們認(rèn)為，財(cái)富的惟一表現(xiàn)形式是貴金屬，人們?cè)谏唐返慕灰字锌梢酝ㄟ^賤買貴賣來獲得這種貨幣財(cái)富。又被稱為貨幣差額論。晚期重商主義主張:國(guó)家應(yīng)該允許貨幣輸出國(guó)外，以便從國(guó)外獲取大量貨幣，但仍然堅(jiān)持少買多賣的原則。只要該國(guó)能夠保持貿(mào)易收支的順差，一國(guó)的貨幣財(cái)富就會(huì)增加。又被稱為貿(mào)易差額論。二、自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策是指政府取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，不對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待，力圖消除各種貿(mào)易障礙，使商品和服務(wù)能夠自由地輸出和輸入，在世界市場(chǎng)上實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)與合作。保護(hù)貿(mào)易政策是指政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)不受或少受外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政府對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的出口實(shí)行補(bǔ)貼和各種優(yōu)待，以鼓勵(lì)出口。保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)是獎(jiǎng)出限入。自由貿(mào)易表現(xiàn)為貿(mào)易自由化保護(hù)貿(mào)易：正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)主義歷史上三次貿(mào)易保護(hù)主義浪潮：第一次是1875年前后（壟斷產(chǎn)生時(shí)期）第二次是1929－1933年大危機(jī)時(shí)期：超貿(mào)易保護(hù)政策第三次是20世紀(jì)70年代中期（1973、1975兩次石油危機(jī)、資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整）—新貿(mào)易保護(hù)主義三、超保護(hù)貿(mào)易政策從19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間，資本主義處于壟斷時(shí)期。在這一時(shí)期，壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)。尤其是1929～1933年的世界性危機(jī)，使市場(chǎng)矛盾進(jìn)一步尖銳化。各國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，紛紛要求實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策。超保護(hù)貿(mào)易政策是一種侵略性的貿(mào)易和政策，與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易相比有明顯的區(qū)別：1、它不是防御性地保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)，以增強(qiáng)自由競(jìng)爭(zhēng)能力，而是保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷2、保護(hù)對(duì)象不是一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，而是壟斷資產(chǎn)階級(jí)3、保護(hù)的手法也趨于多樣化，不僅僅是高關(guān)稅，還有其它獎(jiǎng)出限入的措施。不過就美國(guó)而言，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的自由貿(mào)易成分越來越強(qiáng)，這反映出其鼎盛時(shí)期的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)四、貿(mào)易自由化第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初，世界政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力重新分化組合。美國(guó)、日本、歐洲希望放松貿(mào)易壁壘。跨國(guó)公司迅速興起，迫切需要一個(gè)自由貿(mào)易環(huán)境以推動(dòng)商品和資本流動(dòng)。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策先后出現(xiàn)了自由化傾向。主要表現(xiàn)在大幅度削減經(jīng)費(fèi)和降低或撤銷非關(guān)稅壁壘。戰(zhàn)后出現(xiàn)的貿(mào)易自由化傾向和資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期倡導(dǎo)的自由貿(mào)易不同。戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向是在國(guó)家壟斷資本主義日益加強(qiáng)的條件下發(fā)展起來的，它主要反映了壟斷資本的利益，它在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化。這種貿(mào)易自由化傾向發(fā)展不平衡，當(dāng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益受到威脅時(shí)，保護(hù)貿(mào)易傾向必然重新抬頭。三次貿(mào)易相對(duì)自由化浪潮：1、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期（從18世紀(jì)末開始形成,19世紀(jì)70年代達(dá)到高峰）2、二次戰(zhàn)后時(shí)期（1948－1973，美國(guó)的推動(dòng)）3、WTO成立以后（1995年后）五、新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義是相對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義而言的，它形成于20世紀(jì)70年代中期。其間，資本主義國(guó)家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級(jí)和勞工團(tuán)體紛紛要求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國(guó)家發(fā)展不平衡，美國(guó)的貿(mào)易逆差迅速上升，美國(guó)一方面迫使擁有巨額貿(mào)易順差的國(guó)家開放市場(chǎng)，另一方面則加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的限制。因此，美國(guó)成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。繼而蔓延至各國(guó)。新貿(mào)易保護(hù)主義與舊貿(mào)易保護(hù)主義的區(qū)別：1、貿(mào)易保護(hù)措施由過去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主，逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代。2、貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。3、其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。4、從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)。新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)：1、保護(hù)對(duì)象：傳統(tǒng)工業(yè)+高級(jí)工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品2、保護(hù)措施：非關(guān)稅為主3、管理貿(mào)易制度——國(guó)家的管理、干預(yù)和協(xié)調(diào)4、行政機(jī)構(gòu)權(quán)力上升5、跨國(guó)公司成為政府貫徹貿(mào)易政策的工具六、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)1、管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容2、對(duì)外貿(mào)易政策與對(duì)外關(guān)系相結(jié)合的趨勢(shì)加強(qiáng)3、“公平貿(mào)易”、“互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國(guó)家的“自由貿(mào)易”和“多邊主義”4、以非關(guān)稅壁壘為主要手段5、政府推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)的主導(dǎo)措施6、建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的對(duì)外貿(mào)易政策第三節(jié) 當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的外貿(mào)政策一、資源導(dǎo)向型對(duì)外貿(mào)易政策二、進(jìn)口替代政策三、出口導(dǎo)向政策四、橫向聯(lián)合政策一、資源導(dǎo)向型對(duì)外貿(mào)易政策資源導(dǎo)向型對(duì)外貿(mào)易政策：擺脫殖民統(tǒng)治的發(fā)展中國(guó)家通過出口具有資源優(yōu)勢(shì)的初級(jí)產(chǎn)品來?yè)Q取外匯，在將獲得的外匯從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口技術(shù)、中間制品、資本物品，由此逐步地推動(dòng)本國(guó)、本地區(qū)的工業(yè)化。二、進(jìn)口替代政策進(jìn)口替代政策：依靠高關(guān)稅、配額等保護(hù)手段來限制進(jìn)口，以內(nèi)銷代替出口的外貿(mào)政策進(jìn)口替代政策的理論認(rèn)為，限制進(jìn)口有助于騰出一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。通過保護(hù)這種需要，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來逐步填補(bǔ)這部分的需要，最終將有助于更快地誘發(fā)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。自20世紀(jì)50年代末到60年代初，許多發(fā)展中國(guó)家相繼實(shí)行了進(jìn)口替代政策。從各國(guó)實(shí)施的政策來看，大致可分為兩類國(guó)家。第一類在戰(zhàn)前就具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，一般側(cè)重于先建立耐用消費(fèi)品工業(yè)來代替該類產(chǎn)品的進(jìn)口。另一類國(guó)家由于原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，他們的進(jìn)口替代首先從非耐用消費(fèi)品工業(yè)入手。進(jìn)口替代政策的實(shí)施，極大地加快了從殖民地中解放出來的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)程，并奠定了發(fā)展中國(guó)開始走向工業(yè)化的基礎(chǔ)。但這種政策是建立在政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行多方面干預(yù)的條件下實(shí)施的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)發(fā)展水平極度低下這樣一個(gè)初期條件下，將有助于本國(guó)幼稚工業(yè)盡快地成長(zhǎng)。局限性：1、國(guó)際貿(mào)易收入不斷惡化、外匯不足。2、進(jìn)口替代政策工業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其發(fā)展難免受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小的限制，往往難以充分地享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇向勞動(dòng)節(jié)約、資本集中型過渡。從而使該國(guó)面臨巨大的就業(yè)壓力。三、出口導(dǎo)向政策1、出口導(dǎo)向政策概念2、出口導(dǎo)向政策的表現(xiàn)類型3、出口導(dǎo)向政策的特征1、出口導(dǎo)向政策概念出口導(dǎo)向政策：是指一國(guó)采取各種措施手段來促進(jìn)進(jìn)口工業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)制成品和半制成品的出口代替初級(jí)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)出口產(chǎn)品的發(fā)展多樣化，以增加外匯收入，并帶動(dòng)工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2、出口導(dǎo)向政策的表現(xiàn)類型第一種是拉美國(guó)家的做法：把出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代結(jié)合起來。第二種是原來出口初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)家，日益增加對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工出口。第三種是亞洲“四小龍”，利用勞動(dòng)力資源發(fā)展勞動(dòng)密集型的裝配加工工業(yè)。3、出口導(dǎo)向政策的特征特征：不斷推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程，通過撤銷各種政策限制，充分發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）低工資勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除此之外，政策補(bǔ)貼、外匯補(bǔ)貼、貼稅、優(yōu)惠貸款利率等措施也常常用來作為促進(jìn)和擴(kuò)大出口的政策手段。四、橫向聯(lián)合政策面對(duì)實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家，廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策，可以運(yùn)用共同的力量來同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。為此，60年代和70年代，發(fā)展中國(guó)家采取了一系列重大聯(lián)合行動(dòng)。1963年，成立“77國(guó)集團(tuán)”。在1974年提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)。在國(guó)際性經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)里聯(lián)合行動(dòng)。第四節(jié) 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策一、中國(guó)外貿(mào)體制和政策沿革二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策體系三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策管理系統(tǒng)一、中國(guó)外貿(mào)體制和政策沿革（一）改革開放前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策體制（二）貿(mào)易體制改革探索階段（1979-1987）（三）國(guó)家高度壟斷轉(zhuǎn)向外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制（1988-1990）（四）外貿(mào)新體制的建立和推行時(shí)期（90年代）（一）改革開放前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策體制對(duì)外貿(mào)易體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式，機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理權(quán)限，經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等整個(gè)制度，是外貿(mào)戰(zhàn)略與政策順利實(shí)施的制度保證。以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的高度集中管理和行政管理為主的體制，國(guó)家統(tǒng)負(fù)贏虧，外貿(mào)配合外交。統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一對(duì)外的原則。1952年成立對(duì)外貿(mào)易部，1953年成立了15個(gè)外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口公司。形成了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的外貿(mào)體制，這一體制一直延續(xù)到1978年。（二）貿(mào)易體制改革探索階段（1979-1987）增設(shè)對(duì)外貿(mào)易口岸，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)從廣上天到沿海開放帶和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)及自營(yíng)外貿(mào)企業(yè)從中央13家專業(yè)公司到多種經(jīng)營(yíng)方式專業(yè)貿(mào)易公司（外經(jīng)貿(mào)部直屬和國(guó)務(wù)院部委直屬）；地方貿(mào)易公司，外商投資企業(yè)；出口生產(chǎn)企業(yè)；私營(yíng)企業(yè)改革單一的指令性計(jì)劃，實(shí)行指令性，指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合。取消全國(guó)的收購(gòu)計(jì)劃和調(diào)撥計(jì)劃探索工貿(mào)，技貿(mào)，農(nóng)貿(mào)結(jié)合的道路建立和完善外貿(mào)宏觀管理（中央和省兩級(jí)管理）實(shí)行出口鼓勵(lì)政策（外匯留成、減虧增盈分成）（三）國(guó)家高度壟斷轉(zhuǎn)向外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制（1988-1990）核定地方和有關(guān)外貿(mào)公司的出口收匯、上繳外匯和出口盈虧指標(biāo)。地方公司與總公司脫鉤下放為地方管理；運(yùn)用價(jià)格、匯率、稅收、關(guān)稅、出口信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)；輕工、工藝、服裝行業(yè)進(jìn)行自負(fù)盈虧試點(diǎn)改革（四）外貿(mào)新體制的建立和推行時(shí)期（90年代）統(tǒng)一政策、平等競(jìng)爭(zhēng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合、推行代理制取消出口補(bǔ)貼（1991年完全取消出口財(cái)政補(bǔ)貼）改變按地區(qū)實(shí)行差別外匯留成比例的做法運(yùn)用匯率、關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)外貿(mào)，調(diào)整匯率發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，減少行政干預(yù)增強(qiáng)外貿(mào)管理透明度，外貿(mào)政策趨于統(tǒng)一調(diào)整出口管理制度二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策體系（一）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策體系的含義（二）中國(guó)貿(mào)易政策體系構(gòu)成（一）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策體系的含義中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策體系是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段干預(yù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從發(fā)展對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)的各種政策措施的組合。長(zhǎng)期以來是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，行政管理為主要手段，重點(diǎn)傾向保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)（二）中國(guó)貿(mào)易政策體系構(gòu)成國(guó)別、地區(qū)政策商品政策進(jìn)出口企業(yè)管