第7章-招標采購

第七章招標采購第三章招標采購招標采購的方式7.1招標采購的一般程序7.2招標采購的準備7.3投標、評標的程序及方法7.4網(wǎng)上招標7.5招標中的常見問題及其解決7.6招標投標:指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

從采購交易過程來看，招標與投標是兩個最基本的環(huán)節(jié)第三章招標采購7.1招標采購的方式招標采購：是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項目的交易條件，邀請供應商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)過比較分析后，按既定標準選擇條件最優(yōu)惠的投標人并與其簽訂合同的一種采購方式。招標采購體現(xiàn)了公平、公開、公正和誠實信用的原則。第三章招標采購7.1招標采購的方式主要方式公開招標邀請招標第三章招標采購7.1招標采購的方式公開招標：又稱為競爭性招標，即由招標人在報刊、網(wǎng)絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位的招標方式。按招標地域不同，又可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。第三章招標采購7.1招標采購的方式國際招標國內(nèi)外合格的投標商都可以投標。它要求制作完整的英文標書，在國際上通過各種宣傳刊登招標公告。世界銀行規(guī)定，我國利用世界銀行貸款的工業(yè)項目在100萬美元以上的，要采用國際競爭性招標來進行。第三章招標采購7.1招標采購的方式國際競爭性招標的優(yōu)缺點優(yōu)點缺點能以對買主有利的價格采購到需要的設備和工程能引進先進的設備、技術和工程技術及管理經(jīng)驗為合格的投標人提供公平的投標機會減少作弊的可能性需要較多的時間所需文件比較多中標的供應商和承包商中的發(fā)展中國家所占的份額比較少第三章招標采購7.1招標采購的方式國內(nèi)招標可用本國語言編寫標書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標書，公開開標。用于合同金額較小（世界銀行規(guī)定一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型產(chǎn)品、商品成本較低而運費較高、當?shù)貎r格明顯低于國際市場等情況下的采購。程序與國際競爭性招標相同第三章招標采購7.1招標采購的方式北師大招標采購網(wǎng)頁/displaycategory.asp?CategoryID=1邀請招標：又稱為有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標投標邀請書，邀請他們參加競爭。前提：對市場供給情況了解，對供應商比較了解。條件：招標項目的技術新且復雜或?qū)I(yè)性很強，只能從有限范圍的供應商選擇；招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的。一般選擇3～10個企業(yè)參加較為適宜。第三章招標采購7.1招標采購的方式信息發(fā)布的方式和渠道投標人的范圍競爭激烈程度公開程度時間和費用公開招標公開的信息渠道；用公告的方式發(fā)布。一切符合條件的、潛在的、感興趣的法人組織數(shù)量預先不確定。競爭范圍廣競爭充分；招標人絕對選擇。嚴格按預定程序和標準公開進行。時間長費用較高。邀請招標個別通知；采用投標邀請書的形式事先了解的數(shù)目有限的法人或組織。競爭范圍有限招標人選擇余地小，容易抬高價格，遺漏商機。公開程度相對遜色，人為可操作性增強。時間相對較短費用相對較低第三章招標采購7.1招標采購的方式開標投標評標定標招標策劃第三章招標采購7.2招標采購的一般程序策劃1、明確招標的內(nèi)容和目標2、對招標書的標的進行仔細研究3、對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定4、對評標方法和評標小組進行討論研究5、把以上討論形成的方案計劃形成文件，交由企業(yè)領導層討論決定。第三章招標采購7.2招標采購的一般程序招標4、招標書出售1、形成招標書2、對招標書的標底進行仔細研究確定第三章招標采購7.2招標采購的一般程序3、發(fā)布采購公告或發(fā)出投標邀請投標投標人在收到招標書以后，如果愿意投標，就要進入投標程序。投標文件要在規(guī)定的時間準備好，一份正本、若干副本，并分別封裝簽章，信封上分別注明“正本”、“副本”字樣，寄到招標單位。投標書、投標報價需要經(jīng)過特別認真地研究、詳細地論證完成。第三章招標采購7.2招標采購的一般程序開標開標應按招標通告中規(guī)定的時間、地點公開進行，并邀請投標商或其委派代表參加。開標前，由投標人或其推選代表、公證人員做好各項檢查。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容開標時，允許招標商作簡要解釋，但不可超范圍或?qū)嵸|(zhì)性改變投標文件內(nèi)容。開標要做開標記錄。特殊情況下，可暫緩或推遲開標時間。第三章招標采購7.2招標采購的一般程序評標開封后，投標人陳述自己的投標書，并接受評委的質(zhì)詢。招標人依法組建評標委員會。成員：5人以上單數(shù)，專家不得不于2/3。第三章招標采購7.2招標采購的一般程序陳述辯論完畢，投標者退出會場，全體評標人員進行分析評比，最后投票或打分選出中標人。定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦中標合情合理人第三章招標采購7.2招標采購的一般程序定標是采購方的單獨行為，但需要由使用機構(gòu)或其他人一起行裁決通知中標人；通知所有未中標人并退還投標保函，表示感謝發(fā)布招標邀請書準備招標文件發(fā)布資格預審通告第三章招標采購7.3招標采購的準備發(fā)布資格預審通告資格預審內(nèi)容包括兩大部分：基本資格預審和專業(yè)資格預審?！?/p>

基本資格預審：是指供應商的合法地位和信譽，包括是否注冊、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀行為等?！鰧I(yè)資格預審：是指已具備基本資格的供應商履行擬采辦項目的能力，具體包括：（1）資格預審申請人的經(jīng)驗及以往完成類似合同的業(yè)績；（2）財務狀況；（3）為履行合同配備的人員情況；（4）為履行合同任務而配備的機械、設備及綜合能力；（5）售后維修服務的網(wǎng)點分布、人員結(jié)構(gòu)等。

第三章招標采購7.3招標采購的準備發(fā)布資格預審通告資格預審程序:1、編制資格預審文件2、邀請潛在的供應商參加資格預審3、發(fā)售資格預審文件和提交資格預審申請4、資格評定，確定參加投標的供應商名單第三章招標采購7.3招標采購的準備準備招標文件招標文件是整個招標投標活動的核心文件，是招標方全部活動的依據(jù)，也是招標方的智慧與知識的載體。招標文件的主要內(nèi)容：1、招標通告2、投標須知3、合同條款4、技術規(guī)格5、投標書的編制要求6、供貨一覽表、報價表第三章招標采購7.3招標采購的準備招標通告（投標邀請函）簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內(nèi)容、招標形式、售標、投標、開標的時間、地點、承辦聯(lián)系人姓名、地址、電話等。第三章招標采購招標通告（投標邀請函）西藏軍區(qū)格爾木采購站經(jīng)成都軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部授權，受西藏軍區(qū)后勤部物資油料處委托，就西藏軍區(qū)2000年進藏軍用物資（水泥）采購進行邀請招標，歡迎青海、甘肅等省具有供貨能力的廠家參加投標。1、招標編號：CDJQDC—GRM99001。2、項目要求：見招標貨物一覽表。3、標書售價：見招標貨物一覽表。4、購買標書時間：1999年6月8日至6月30日5、購買標書地點：青海省格爾木市黃河東路30號西藏軍區(qū)格爾木采購站第三章招標采購招標通告（投標邀請函）

6、聯(lián)系電話：0979—413397（地）0979—413798—8216、8218傳真：0979—4133977、聯(lián)系人：孟明泉、黃星喜、陳松8、投標截止及開標時間：1999年7月8日上午9：309、購買標書時，必須攜帶單位營業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復印件（加蓋公章）。10、開標地點：西藏軍區(qū)格爾木辦事處會議室西藏軍區(qū)格爾木采購站一九九九年六月八日第三章招標采購投標人須知■說明本次招標的基本程序；■告知供應商或承包商在投標過程中應遵循的各項規(guī)定；■告知供應商或承包商在投標過程中制作標書和投標時應考慮、注意的問題：?投標文件的基本內(nèi)容、數(shù)量、形式、有效期和投遞要求；?評標的方法、原則；?招標結(jié)果的處理；?合同的授予及簽訂方式；?履約保證金及中標服務費的規(guī)定等。第三章招標采購合同條款一般合同條款特殊合同條款買賣雙方的權利和義務價格調(diào)整程序不可抗力因素運輸、保險、驗收程序付款條件、程序以及支付貨幣規(guī)定延誤賠償和處罰程序合同中止程序合同適用法律的規(guī)定解決爭端的程序和方法履約保證金的數(shù)量、貨幣及支付方式有關稅收的規(guī)定交貨條件驗收和測試的具體程序履約保證金的具體金額和提交方式保險的具體要求解決爭端的具體規(guī)定付款方式和貨幣要求零配件和售后服務的具體要求對一般合同條款的增減等第三章招標采購技術規(guī)格重點表述招標單位的技術經(jīng)濟目標技術規(guī)格是招標文件和合同文件的重要組成部分，它規(guī)定所購貨物、設備的性能和標準；技術規(guī)格也是評標的關鍵依據(jù)之一；貨物采購技術規(guī)格一般采用國際或國內(nèi)公認的標準，除不能準確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術規(guī)格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠商，不得有針對或排斥某一潛在供應商的內(nèi)容。第三章招標采購對投標文件的規(guī)范要求規(guī)定投標人應提供的投標文件種類、格式、份數(shù)；投標方授權代表簽署的投標函，其中應說明投標的具體內(nèi)容和投標報價，并確認承諾遵守招標程序和各項責任、義務，確認在規(guī)定的有效期內(nèi)投標文件所具有的約束力；提供技術方案的內(nèi)容提綱和投標價目表格式，以便招標者對所有投標文件進行同口徑的比較。投標書的編制要求第三章招標采購投標有效的必驗文件—投標保證金對招標方的必要保護，一旦投標方在投標有效期內(nèi)撤標或拒簽合同或不交納履約保證金時，招標單位可通過沒收其投標保證金以彌補因此而蒙受的損失。采用現(xiàn)金、支票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險公司或證券公司出具的擔保書等方式交納。投標書的編制要求第三章招標采購招標文件的準備《中華人民共和國招標投標法》第十九條（招標文件的編制、內(nèi)容與要求）招標人應當根據(jù)招標項日的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。第二十條（禁止性規(guī)定）招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。第三章招標采購發(fā)布招標邀請書1、采購者的名稱和地址2、資金來源3、采購內(nèi)容簡介4、希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間5、獲取招標文件的辦法和地點6、采購者對招標文件收取的費用及支付方式7、提交投標書的地點和截止日期8、投標保證金的金額要求和支付方式9、開標日期、時間和地點招標邀請書的內(nèi)容第三章招標采購7.3招標采購的準備《中華人民共和國招標投標法》第十六條（招標公告發(fā)布）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。第十七條（邀請招標方式的基本要求、邀請函的內(nèi)容）招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。第三章招標采購7.3招標采購的準備投標人：可以是法人，或者其他組織或個人，也可以是兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。投標文件：是投標者投標的全部依據(jù)，也是招標者招標所希望獲得的成果，是投標者智慧與技術的載體。投標文件的內(nèi)容應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法投標文件投標書、投標報價表目標任務的詳細技術方案投標資格證明文件公司與制造商代理協(xié)議和授權書公司有關技術資料及客戶反饋意見第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法投標保證金投標書

致：深圳市機電設備招標中心根據(jù)貴方為（招標編號）項目的投標邀請，簽字代表（全名、職務）經(jīng)正式授權代表投標方（投標方名稱、地址）提交以下文件正本一份和副本兩份。（1）開標一覽表（2）投標價格表（3）貨物簡要說明一覽表（4）資格證明文件（5）由（銀行名稱）出具的投標保證金支票，金額為

。據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法1．所附投標報價表中規(guī)定的應提供和交付的貨物投標總價為（注明幣種），即（文字表述）。2．投標方將按投標文件的規(guī)定履行合同責任和義務。3．投標方已詳細審查全部招標文件，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。4．其投標自開標日起有效期為

個工作日。5．如果在規(guī)定的開標時間內(nèi)，投標方在投標有效期內(nèi)撤回投標，其投標保證金將被貴方?jīng)]收。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法6．投標方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數(shù)據(jù)和資料，理解貴方不一定要接受最低價的投標或收到的任何投標。7．與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：地址：

郵編：

電話：

傳真：

投標方代表姓名、職務（印刷體）：

。投標方名稱：

。公章：

。日期：

年

月

日全權代表簽字：

。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法投標資格證明文件：證明投標方有資格進行投標且中標后有能力履行合同的文件?！鼍哂新男泻贤璧呢攧?、技術和生產(chǎn)能力■有能力履行招標文件中合同條款和技術要求規(guī)定的由賣方履行的保養(yǎng)、修理、備件供應和其它技術服務的義務?！鰻I業(yè)執(zhí)照（影印件）；■法人代表授權書；■制造廠家授權書；■銀行出具的資信證明；■產(chǎn)品鑒定證書（復印件）；■生產(chǎn)許可證（復印件）；■制造廠家資格聲明；■貿(mào)易公司（作為代理）的資格聲明；■其它。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法投標保證金概念：為了保護買方免遭投標方的行為而蒙受損失，要求投標方在提交投標書時提交的一種資金擔保。提交方式：①現(xiàn)金；②支票；③銀行保函（按招標文件提供的格式或買方接受的其它格式由銀行出具）提交有效期：一般在投標有效期截止日后30天內(nèi)有效。提交數(shù)額：通常為投標總報價的1-5%。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法

①凡沒有附投標保證金的投標，應視為非響應性投標予以拒絕。②當投標方于投標有效期到期前撤消投標、投標方被宣布為中標人而拒絕簽定正式合同、或沒有在規(guī)定期限內(nèi)提供履約保證金或履約保證金保函時，招標方可以沒收其投標保證金。

③中標方的投標保證金在合同被接受，履約保證金已提供并履約后，投標保證金即應被退還。④對其它未中標者，通知其未中標的同時在買方規(guī)定的投標有效期滿后30天內(nèi)盡快退還投標保證金。投標保證金第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法簽署:由經(jīng)正式授權的投標方代表簽署。規(guī)定:■投標方應準備招標文件規(guī)定的投標文件份數(shù)，在每一份打印成冊的投標文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣；■如正本和副本有差異，以正本為準；■投標之后，允許提交對已投入投標箱的投標文件加以修訂補充的文件，但文件修訂不得涉及實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件的簽署第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法《中華人民共和國招標投標法》第二十七條（投標文件的編制依據(jù)）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。第二十九條（對投標文件的補充修改與撤回）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件、并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法

《中華人民共和國招標投標法》第二十八條（投標文件的送達與簽收）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法開標招標機構(gòu)在預先通告的地點、時間對所有投標方的投標文件啟封揭曉，就是開標，亦稱揭標。國際慣例：截止投標后24小時至3個月內(nèi)?！墩袠送稑朔ā返谌臈l規(guī)定：（開標時間、地點）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法開標儀式（1）主持—招標人或招標代理機構(gòu)。（2）組織者—本次招標的兩名以上主管人員、買主及主管部門代表、招標代理機構(gòu)及咨詢機構(gòu)代表、公證機構(gòu)的代表等。（3）開標大會的基本議程■宣布大會開始、介紹大會工作人員、來賓■檢查密封箱及文件密封情況■開標、驗證投標資格文件■唱標■公證員宣布公證詞■宣布評標紀律及下一步工作安排第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法《中華人民共和國招標投標法》第三十五條（主持人、參加人）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。第三十六條（基本程序）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。 第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法評標：采購機構(gòu)根據(jù)招標文件的要求，對所有的標書進行審查和評比的行為?！吨腥A人民共和國招標投標法》第三十七條（評標委員會組成）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應當相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法具體審查的內(nèi)容文件內(nèi)容商務評審技術評審第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法（投標文件的規(guī)范性、準確性）投標書是否完整，文件簽署是否合格，總體編排是否有序；是否提交了投標保證金；有無技術上的錯誤；是否有算術錯誤；每份投標書是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求，是否有實質(zhì)性偏差?！粑募?nèi)容第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法◆商務評審從商務的角度對投標文件進行評審的工作，其主要目的在于從成本、財務和經(jīng)濟分析等方面評定投標報價的合理性和可靠性，并估量授標給各投標人后的不同經(jīng)濟效果。貨物或工程的名稱、數(shù)量、交貨期、交貨地點等是否符合招標文件要求；對比分析投標報價與標底價，評價報價是否可靠合理；評價投標報價構(gòu)成是否合理；評審投標文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)據(jù)的依據(jù)；審查所有保函是否被接受；評審投標人的財務實力及資信程度；評審投標人對支付條件的要求，給業(yè)主或采購人的優(yōu)惠條件；分析投標人提出的財務和付款方面建議的合理性。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法著重對投標文件進行技術方面的綜合評定和審查，其目的在于確認被選的中標人完成本招標項目的技術能力以及其所提供的方案的可靠性。與資格評審不同的是，這種評審的重點在于評審投標人將怎樣實施本招標項目?！艏夹g評審標書是否包括了招標文件所要求提交的各項技術文件，它們同招標文件中的技術說明和圖紙是否一致；實施進度計劃是否符合采購人的時間要求，是否科學合理；招標人準備用哪些措施來保證實施進度；控制和保證質(zhì)量的措施是否可行；如果投標人在正式投標時已列出擬與之合作的公司名稱，則應評審這些合作伙伴是否具有足夠的能力和經(jīng)驗保證項目的實施和順利完成；投標人對投標項目在技術上的保留和建議，這些保留是否影響技術性能和質(zhì)量，其建議的可行性和技術經(jīng)濟價值如何。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法7.4投標、評標的程序及方法編寫并上報評標報告：評標工作結(jié)束后，采購單位要編寫評標報告，上報采購主管部門。評標報告包括以下內(nèi)容：（1）招標通告刊登的時間、購買招標文件的單位名稱（2）開標日期（3）投標商名單（4）投標報價及調(diào)整后價格（5）價格評比基礎（6）評標的原則、標準和方法。（7）授標建議評標決標方法◆以最低評標價為基礎的評標方法◆綜合評標法◆以壽命周期成本為基礎的評標方法◆打分法第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法

在招標文件中規(guī)定明確的評標依據(jù)。評標依據(jù)除構(gòu)成廢標的重要商務和重要技術條款（參數(shù)）外，還應包括：一般商務和技術條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進行評標價格調(diào)整的計算方法。投標人應根據(jù)招標文件規(guī)定制定投標文件，并具體說明其投標響應情況。凡不滿足招標文件中規(guī)定廢標的重要商務和重要技術條款（參數(shù)），其投標將被拒絕，不進入下一步評審。根據(jù)投標人應響應招標文件中商務、技術等要求情況。投標響應高于標準的，不考慮降低評標價；低于招標文件要求的，每偏離招標文件要求一項，其評標價將在投標價的基礎上增加中規(guī)定比例（一般為1％）。采用最低評標價法評標的，在商務、技術條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人。◆以最低評標價為基礎的評標方法第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法◆綜合評標法綜合評標法是指以價格另加其他因素為基礎的評標方法。除價格因素外，還應考慮下列因素：內(nèi)陸運費和保險費交貨期付款條件零配件的供應和售后服務情況貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性技術服務和培訓費用等第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法◆以壽命周期成本為基礎的評標方法采購整套廠房、生產(chǎn)線或設備、車輛等在運行期內(nèi)的各項后續(xù)費用（零配件、油料、燃料、維修等）很高的設備時，可采用以壽命周期成本為基礎的評標方法。汽車按壽命周期成本評標應計算的因素如下：汽車價格根據(jù)標書偏離招標文件的各種情況，包括零配件短缺、交貨延遲、付款條件等進行調(diào)整估算車輛行駛壽命期所需的燃料費用估算車輛行駛壽命期所需的零件及維修費用估算壽命期末的殘值第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法◆打分法打分法考慮的因素：1.投標價格；2.內(nèi)陸運費、保險費及其他費用；3.交貨期；4.偏離合同條款規(guī)定的付款條件；5.備件價格及售后服務；6.設備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；7.技術服務和培訓。分配比例：投標價60～70分；零配件10分；技術性能、維修、運行費10～20分；售后服務5分；標準備件5分。好處：綜合考慮、方便易行、能從難以用金額表示的各個投標中選擇最好的投標。缺點：難以合理確定不同技術性能的分值比例和每一性能所得的分數(shù)，有時會忽視一些重要的指標。第三章招標采購7.4投標、評標的程序及方法網(wǎng)上招標是指依托現(xiàn)有的電子技術，將招投標各環(huán)節(jié)借助互聯(lián)網(wǎng)實施管理，對招標過程實行全程監(jiān)控的一種招標方式。簡化程序，提高效率網(wǎng)上招標的作用防止腐敗規(guī)范市場秩序第三章招標采購7.5網(wǎng)上招標網(wǎng)站競投方招標方用戶在線注冊用戶在線注冊了解模式了解模式網(wǎng)上競投規(guī)則網(wǎng)上招標規(guī)則網(wǎng)上招標協(xié)議繳納保證金審核發(fā)布招標公告網(wǎng)上競投協(xié)議繳納保證金審核申請投標評標公布中標人退還其他投標人保證金雙方簽訂合同成交收取交易傭金并退還保證金收取交易傭金并退還保證金網(wǎng)上競標第三章招標采購7.5網(wǎng)上招標招標代理的選擇《招標投標法》第十三條第二款規(guī)定：第十三條招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。第三章招標采?.6招標中的常見問題及其解決投標的標底標底：是指招標人或中介編制的一種預期價格，是招標人對標的的期望值。具有積極作用和消極作用兩個方面。第三章招標采購7.6招標中的常見問題及其解決標底編制程序確定編制標底的人員；進行市場調(diào)查；編制和確定標底；密封標底并送受托的招標機構(gòu)保存第三章招標采購7.6招標中的常見問題及其解決標底的編制依據(jù)正常交易時以市場價格作為編制標底的基本依據(jù)；依法管制價格時以管制價格為標底；無法確定市場價格時，參考交易實例價格編制標底；因新開發(fā)產(chǎn)品、特殊規(guī)格產(chǎn)品等特殊物品以及勞務的特殊性，無市場價格和適當?shù)慕灰讓嵗齼r格時，可以以成本加利潤的方法來確定標底。第三章招標采購7.6招標中的常見問題及其解決相關常見術語流標廢標圍標搶標流標：是指政府采購活動中，由于有效投標人不足三家或?qū)φ袠宋募嵸|(zhì)性響應的不足三家，而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購的現(xiàn)象。流標，實際上是一種招標失敗，在政府采購活動中，流標的現(xiàn)象不乏時有發(fā)生。這種現(xiàn)象一旦發(fā)生，無形增加了采購成本，延長了采購周期，進而導致采購效率的下降。廢標：在政府采購活動中，由于響應的供應商不足規(guī)定的數(shù)量，當事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關當事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準后對已進行的政府采購活動予以終止，廢除已中標人的行為，稱之為廢標。圍標也稱為串通招標投標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標是不成熟的建筑招投標市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標成員達成攻守同謀，通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。圍標的治理1.遵循市場，節(jié)約投資效果顯著國際上通行的做法是“在招標中實施最低價中標”。選擇最低價中標的優(yōu)點：2.避免個人行為的影響，防腐倡廉效果顯著；3.操作簡便，招標工件效率顯著。第三章招標采購7.6招標中的常見問題及其解決作業(yè)假設你為北京師范大學珠海分校物資設備采購處的采購員或某電腦公司投標代理人，請你在下面幾種物品中任選一種或幾種，然后針對你所選的物品寫一份招標公告和招標書。第一組：綜合物流實驗室臺式機50臺第二組：各行政辦公室、教研室臺式機50臺第三組：教師用筆記本電腦50臺。編制公開招標和投標文件要求按照各自班級自行分組，5-6人/組，每個小組的成員相互進行合作，一半成員組織編寫招標文件，另一半成員組織編寫投標文件；注意：編寫招標文件的同學成員要先做，然后按此招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行編寫投標文件。在招投標文件最后一頁，時要寫明每個成員名字、學號和每個成員所作的工作，作為平時成績的評定依據(jù)。案例：政府采購合同案例分析2002年11月，電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買電梯兩臺，通過邀請招標的采購方式，邀請麗水信成機電設備公司(以下簡稱信成公司)等六家單位參加投標。接到投標邀請書后，信成公司于