第10章 城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容

第10章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容

第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)第2節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料第3節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容市域

administrative

region

of

a

city城市行政管轄的全部地域。

市區(qū)

urbandistrict;cityproper一種含義是指城市法定邊界（行政區(qū)劃）內(nèi)的地域，另一種含義是城市轄區(qū)內(nèi)地理景觀具有城市特征的地域。

中心城區(qū)以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。

城市空間增長邊界

UrbanGrowthBoundary，簡稱”UGB”基本功能是控制城市規(guī)模的無節(jié)制擴(kuò)張，是城市增長管理最有效的手段和方法之一。UGB是城市建設(shè)用地與非建設(shè)用地的分界線，是控制城市無序蔓延而產(chǎn)生的一種技術(shù)手段和政策措施，也是城市在某一時(shí)期進(jìn)行空間拓展的邊界線。它既可以是有意識地保護(hù)城市所處區(qū)域內(nèi)的自然資資源和生態(tài)環(huán)竟作為控制城市發(fā)展的”剛性”邊界;也可以是合理引導(dǎo)城市土地的開發(fā)與再開發(fā)成為引導(dǎo)城市增長的”彈性”邊界。

城市建設(shè)用地

urbanconstructionland城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。市域

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city城市行政管轄的全部地域。

市區(qū)

urbandistrict;cityproper一種含義是指城市法定邊界（行政區(qū)劃）內(nèi)的地域，另一種含義是城市轄區(qū)內(nèi)地理景觀具有城市特征的地域。

中心城區(qū)以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。

城市空間增長邊界

UrbanGrowthBoundary，簡稱”UGB”基本功能是控制城市規(guī)模的無節(jié)制擴(kuò)張，是城市增長管理最有效的手段和方法之一。UGB是城市建設(shè)用地與非建設(shè)用地的分界線，是控制城市無序蔓延而產(chǎn)生的一種技術(shù)手段和政策措施，也是城市在某一時(shí)期進(jìn)行空間拓展的邊界線。它既可以是有意識地保護(hù)城市所處區(qū)域內(nèi)的自然資資源和生態(tài)環(huán)竟作為控制城市發(fā)展的”剛性”邊界;也可以是合理引導(dǎo)城市土地的開發(fā)與再開發(fā)成為引導(dǎo)城市增長的”彈性”邊界。

城市建設(shè)用地

urbanconstructionland城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。城市規(guī)劃的基本術(shù)語第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)1城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)情況，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出近期控制引導(dǎo)措施。具體主要有以下幾個(gè)方面：1）收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；2）研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3）確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向；4）提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；5）擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；6）確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；7）擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；8）根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各縣更重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；9）根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。注意點(diǎn)：規(guī)劃的工作內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體情況而變化，城市規(guī)劃的修訂、調(diào)整是周期性的工作。性質(zhì)不同的城市，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自的特點(diǎn)和重點(diǎn)，如歷史文化名城的規(guī)劃。尤其應(yīng)當(dāng)特別重視影響城市發(fā)展的制約性因素的研究，每個(gè)城市由于客觀條件的不同存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。總之，必須從實(shí)際出發(fā)，既要滿足城市發(fā)展普遍規(guī)律的要求，又要針對各種城市的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和問題，確定規(guī)劃的主要內(nèi)容和方法。2城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)1）城市規(guī)劃是綜合性的工作

城市規(guī)劃需要對城市的各項(xiàng)要素（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等）進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題：當(dāng)考慮城市的建設(shè)條件時(shí)，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；當(dāng)進(jìn)行城市空間的組合、建筑的布局形態(tài)、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題都密切相關(guān)，不能孤立對待城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的要求和發(fā)展計(jì)劃，而且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)相互之間的關(guān)系。因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計(jì)部門有教密切的聯(lián)系。要求：城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識，樹立全面的觀點(diǎn)，具有綜合工作的能力，在工作中主動(dòng)和有關(guān)單位協(xié)作配合。2）城市規(guī)劃是法制性、政策性的工作城市規(guī)劃既是戰(zhàn)略部署，又是組織治理生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的決定都必須以有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項(xiàng)建設(shè)的用地指標(biāo)等，都不是單純技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等重大問題。要求：城市規(guī)劃工作制必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。3）城市規(guī)劃工作具有地方性城市政府主要職能：城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。要求：城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜編制；

規(guī)劃的實(shí)施要依靠政府的籌劃和廣大市民的共同努力；

在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當(dāng)?shù)貤l件，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠福彤?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動(dòng)員全民實(shí)施規(guī)劃的過程，是城市規(guī)劃真正成為城市政府實(shí)施宏觀調(diào)控、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。4）城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前的建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)計(jì)性。但是，社會(huì)在不斷發(fā)展，影響城市發(fā)展的因素也在不斷變化，在城市發(fā)展過程中會(huì)不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。所以，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時(shí)地加以調(diào)整或補(bǔ)充，不斷適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步更趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實(shí)際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，是一項(xiàng)長期性和經(jīng)常性的工作。注意：城市規(guī)劃具有相對穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，一經(jīng)批準(zhǔn)只有通過法定程序才能對其進(jìn)行調(diào)整和修改，任何個(gè)人或社會(huì)利益集團(tuán)都不能隨意變更。4）城市規(guī)劃具有實(shí)踐性城市規(guī)劃的目的：為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃餓唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位；城市建設(shè)實(shí)踐也是檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。難度：規(guī)劃實(shí)踐不僅要對各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)空方面做出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之符合城市規(guī)劃的總體意圖，又能滿足各項(xiàng)建設(shè)的合理要求。要求：規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極主動(dòng)的工作態(tài)度。第2節(jié)

城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料調(diào)查研究是城市規(guī)劃必要的前期工作，實(shí)際上，調(diào)查研究的過程也是城市規(guī)劃方案的孕育過程，必須引起高度的重視。調(diào)查研究也就是對城市從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的必要過程，調(diào)查研究所獲得的基礎(chǔ)資料是城市規(guī)劃定性、定量分析的主要依據(jù)。城市的情況十分復(fù)雜，進(jìn)行調(diào)查研究既要有實(shí)事求是和深入實(shí)際的精神，又要將就合理的工作方法，要有針對性，切忌盲目繁瑣。城市規(guī)劃的調(diào)查研究工作一般有三個(gè)方面：現(xiàn)場踏勘基礎(chǔ)資料的收集與整理分析研究——制定城市規(guī)劃方案的核心部分根據(jù)城市規(guī)模和城市具體情況的不同，基礎(chǔ)資料的收集應(yīng)有所側(cè)重，不同階段的城市規(guī)劃對資料的工作深度也有不同要求。城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料包括以下部分：城市勘察資料城市測量資料氣象資料水文資料城市歷史資料城市人口資料經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料市域自然資源資料城市土地利用資料工礦企事業(yè)單的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料交通運(yùn)輸資料各類倉儲(chǔ)資料城市機(jī)構(gòu)及人民團(tuán)體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料建筑物現(xiàn)狀資料工程設(shè)施資料城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)等資料城市人防設(shè)施及其他附屬物資料城市環(huán)境資料第3節(jié)城市的規(guī)劃層面及其主要內(nèi)容

城市規(guī)劃是城市政府為達(dá)到城市發(fā)展目標(biāo)而對城市建設(shè)進(jìn)行的安排，盡管由于各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)各不相同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體、從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的層次決策原則進(jìn)行。一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。

我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中國城市規(guī)劃體系區(qū)域性規(guī)劃（或城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃層次詳細(xì)規(guī)劃層次城市設(shè)計(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃：

研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題；

表達(dá)城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的一直，這一戰(zhàn)略必須建立在市民參與和法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。

我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。

建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃：

對每一地塊的未來開發(fā)利用作出法律規(guī)定；

必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排。

必須通過立法機(jī)關(guān)以法律的形式確定下來，但這一層面的規(guī)劃也可以依法對上一層面的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。我國的詳細(xì)規(guī)劃屬于這一層面的工作。城市總體規(guī)劃（UrbanMasterPlan）是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。1、城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容主要任務(wù)：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。總規(guī)年限：一般為20年主要內(nèi)容：1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺鞘谢?，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、只能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。2）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。3）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。4）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。5）預(yù)測城市人口規(guī)模。6）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍。7）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。8）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。9）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。2城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：(1)城市規(guī)劃區(qū)范圍；(2)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。(3)城市建設(shè)用地規(guī)劃。(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；(5)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，包括歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定等(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施；(7)城市防災(zāi)工程。2）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。(3)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(4)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。(5)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通行、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。(6)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍。(7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。3）中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。(2)預(yù)測城市人口規(guī)模。(3)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。(4)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不發(fā)再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。(5)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。(6)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。(7)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）(8)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。(9)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。(11)確定紫線，確定各級文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。……………(18)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。兩心|兩軸︱三區(qū)︱四片︱五帶近期用地遠(yuǎn)期用地遠(yuǎn)景用地景觀通廊城市意象區(qū)城市節(jié)點(diǎn)城市地標(biāo)在中國，一般新建城市編制近期建設(shè)規(guī)劃，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目為依據(jù)，而且以骨干建設(shè)項(xiàng)目（包括工業(yè)、對外交通、貿(mào)易、科學(xué)、文教、旅游等）為主要依據(jù)。配套建設(shè)項(xiàng)目（包括住宅、公共建筑、道路、綠化、給水、排水、市內(nèi)交通等）的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)模和投資估算，則在近期建設(shè)規(guī)劃中提出。3、城市近期建設(shè)規(guī)劃城市近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容

近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

近期規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)人口和建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地范圍和布局；2)交通發(fā)展策略，對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局3)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址；4)居住用地安排和布局；5)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等的保護(hù)、整治和建設(shè)措施。(6)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。4、分區(qū)規(guī)劃武漢分區(qū)規(guī)劃

分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，大中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織分區(qū)規(guī)劃。編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容—— P177,共5項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃

regulatoryplan以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。5、詳細(xì)規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃的分類：控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃包括的控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。注意：修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等必須遵守！修建性詳細(xì)規(guī)劃（siteplan/constructive-detailedplan）是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是城市詳細(xì)規(guī)劃的一種。修建性詳細(xì)規(guī)劃6城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整與修改調(diào)整：指城市人民政府根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作局部性變更。局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出，并報(bào)同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。修改：指城市人民政府在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須做出重大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。可修改的情形有：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；或者是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的情形。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。7城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批城鄉(xiāng)規(guī)劃必須堅(jiān)持嚴(yán)格的分級審批制度，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。2)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。3)省、自治區(qū)人民政府編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。4)直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。5)省、自治區(qū)的城市以及國務(wù)院確定城市總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民人民政府所在地政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院