2012年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)第一部分

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)控制性規(guī)劃一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改2、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的組織要求(以城市總體規(guī)劃為例)一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改3、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容和原則要求4、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改規(guī)劃編制要求：一級(jí)政府、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)事權(quán)原則：下位規(guī)劃不得違反上位規(guī)劃二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析

熟練掌握七大類方案評(píng)析城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市、鎮(zhèn)發(fā)展布局方案的評(píng)析城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃方案的評(píng)析城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖的評(píng)析建設(shè)項(xiàng)目選址方案的評(píng)析其他類型規(guī)劃方案的評(píng)析二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析應(yīng)以等級(jí)結(jié)構(gòu)、空間布局、資源利用、環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。（1）等級(jí)結(jié)構(gòu)?？赡芸己说膬?nèi)容：中心鎮(zhèn)的數(shù)量是否過多（2-3個(gè)）；位置是否合適（適宜、均勻、符合區(qū)位條件）；選址是否正確（具有重要職能的城鎮(zhèn)）。1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市、鎮(zhèn)發(fā)展布局方案的評(píng)析二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析（2）空間布局。可能考核的內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)空間布局是否恰當(dāng)，有無與市（縣）情況相違背的地方（如經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)且無國(guó)家、省級(jí)軍事、科研基地，規(guī)劃建設(shè)高新科技工業(yè)園區(qū)）交通組織是否合理：路網(wǎng)的疏密（與城鎮(zhèn)等級(jí)的關(guān)系）；追求環(huán)路是否必要；高速公路出口預(yù)留是否恰當(dāng)（有快速路、公路連接）；公路修建的可行性（有無必要及可行性、經(jīng)濟(jì)不允許則不必修；如聯(lián)系必要的城鎮(zhèn)則必須修建）。1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市、鎮(zhèn)發(fā)展布局方案的評(píng)析二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市、鎮(zhèn)發(fā)展布局方案的評(píng)析基礎(chǔ)設(shè)施的選址是否合理：共建共享（污水處理廠、機(jī)場(chǎng)、發(fā)電廠、污水廠應(yīng)考慮對(duì)下游城市的影響）；

布局合理（各項(xiàng)設(shè)施的客觀要求，火力發(fā)電廠是否水源充足，電廠出線走廊預(yù)留的可行性，學(xué)校、醫(yī)院各項(xiàng)設(shè)施的服務(wù)半徑；機(jī)場(chǎng)選址的相關(guān)技術(shù)性要求）；避讓因素：地質(zhì)災(zāi)害、基本農(nóng)田、相鄰地區(qū)的不安全因素、防洪要求、不宜在灘濕地布置。與周邊地區(qū)的關(guān)系處理：道路的銜接、基礎(chǔ)設(shè)施等二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市、鎮(zhèn)發(fā)展布局方案的評(píng)析（3）資源利用：是否與水資源、能源供應(yīng)相匹配（水、電資源缺乏，對(duì)耗水、耗能產(chǎn)業(yè)的制約）；歷史文化和風(fēng)景名勝保護(hù)要求；礦產(chǎn)資源布局；（4）環(huán)境保護(hù)：災(zāi)害（城鎮(zhèn)布局與地震斷裂帶、滑坡、泥石流的避讓）；土地資源的制約；區(qū)域生態(tài)格局的構(gòu)建；江河流域治理；江河海岸線保護(hù)、利用。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析2、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析（1）目標(biāo)定位（上位規(guī)劃的要求與城市的結(jié)合）（2）發(fā)展規(guī)模（人口、用地）（3）用地布局（4）基礎(chǔ)設(shè)施（5）空間管制二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析2、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析考核重點(diǎn)：用地布局（以工業(yè)用地、對(duì)外交通等為例）(1)工業(yè)用地：工業(yè)園區(qū)與居住區(qū)間的聯(lián)系（職工上下班通勤、公交線路等）工業(yè)園區(qū)對(duì)居住區(qū)的干擾（風(fēng)向上下、綠化防護(hù)隔離帶、排放污水）沿江靠河的工業(yè)園區(qū)（岸線的集約利用）隔離工業(yè)（相對(duì)獨(dú)立的地段防護(hù)帶的寬度需求）舊城區(qū)的工業(yè)（搬遷的可行性和必要性）二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析2、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析(2)對(duì)外交通：鐵路、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、編組站、港口、機(jī)場(chǎng)、公路等技術(shù)性要求。(3)發(fā)展方向：接受輻射的可能，用地的規(guī)整，少占農(nóng)田，地質(zhì)資源的制約，重大對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施的影響。(4)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)析：鎮(zhèn)域規(guī)劃的要求。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析3、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃方案的評(píng)析鄉(xiāng)規(guī)劃考核重點(diǎn)：空間布局空間布局：宅基地（集中居住點(diǎn)）、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。村規(guī)劃：考核重點(diǎn)：建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃：因地制宜，凸顯特色（自然、人文）、集約利用、配套設(shè)施二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析考核重點(diǎn)：用地布局和開發(fā)強(qiáng)度的控制（1）規(guī)劃銜接：總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求（題目條件的給出）（2）用地布局：現(xiàn)狀條件的利用要求：新城：水系植被、豎向要求、原住民的動(dòng)遷安置舊城：增加對(duì)原有道路肌理、建筑尺度的尊重、尺寸的考慮歷史文化街區(qū)：法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析布局結(jié)構(gòu)的合理性：道路系統(tǒng)，特別注重高強(qiáng)度商業(yè)中心的支路密度、密路和居住小區(qū)的支路密度、交叉口形式和用地控制（一個(gè)交叉口交匯道路不多于4-5條）、停車場(chǎng)地布局（配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公交停車場(chǎng)等）與用地關(guān)系、慢行系統(tǒng)的設(shè)置。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析用地性質(zhì)：分類的要求、劃分準(zhǔn)確地塊劃分的合理性建設(shè)用地指標(biāo)的控制及結(jié)構(gòu)比例的把握（考慮上位規(guī)劃的定位）合理性（舊城區(qū)注重廠區(qū)搬遷后原用地的合理使用，增設(shè)缺乏的公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施、景觀系統(tǒng)周邊用地的確定應(yīng)強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)，但對(duì)地處歷史文化名城、風(fēng)景區(qū)及公共綠地則應(yīng)服從上述區(qū)域的規(guī)劃要求）兼容性（混合用地的可行性）二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析綠地景觀系統(tǒng)：與地形地貌的結(jié)合綠地景觀的系統(tǒng)性（上位規(guī)劃的要求，以及分層次的綠地，公共綠地綠地率70%）視線走廊的控制要求二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析（3）開發(fā)強(qiáng)度：地塊劃分容積率的確定是否提供適宜的生活、工作環(huán)境是否優(yōu)化景觀質(zhì)量是否與道路交通的疏解能力匹配是否與工管管網(wǎng)的容量匹配二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析（3）開發(fā)強(qiáng)度：控制容積率高限區(qū)域?yàn)I水區(qū)、風(fēng)景區(qū)周邊的商住用地、城市次干路及支路圍合的商業(yè)地塊、學(xué)校、醫(yī)院用地周邊地塊、歷史文化街區(qū)、文保單位及歷史建筑周邊區(qū)域提高容積率高限區(qū)域交通場(chǎng)站周邊用地、中心商業(yè)街區(qū)用地二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析（4）配套設(shè)施：標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)系統(tǒng)完善種類齊全數(shù)量足夠分布均衡規(guī)模合理選址落實(shí)二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析5、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖的評(píng)析評(píng)析內(nèi)容布局結(jié)構(gòu)道路交通建筑選型環(huán)境塑造二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析5、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖的評(píng)析以居住項(xiàng)目為例(1)布局結(jié)構(gòu)與周邊環(huán)境的銜接（自然環(huán)境、城市道路）內(nèi)部組團(tuán)劃分明確，分布均衡中心綠地位置得當(dāng)（與自然景觀的結(jié)合）消極空間的使用（綠地、停車場(chǎng)）配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的布置新舊建筑的協(xié)調(diào)日照間距的側(cè)向距離、消防距離（6、9、13）判斷小區(qū)中心宜與中心綠地相鄰或靠近自然景觀河湖水面二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析5、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖的評(píng)析(2)道路交通路網(wǎng)清晰、主次分明（相關(guān)技術(shù)性規(guī)定）內(nèi)部人車分流的可行性小區(qū)出入口設(shè)置小區(qū)內(nèi)部停車設(shè)施的布局臨街住宅出入口應(yīng)避免直接開向城市道路和居住區(qū)級(jí)道路，公共配套設(shè)施殘疾人通道，坡度＜2.5%，寬度＞2.5M，小區(qū)級(jí)車行道9M以上，居住區(qū)級(jí)2-30M，組團(tuán)級(jí)3-5M，宅前路＞2.5M，避免過境道路、城市主要交通性主、次干道通過小區(qū)。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析5、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖的評(píng)析(3)建筑選型

建筑類別與形式

建筑尺度與色彩(4)環(huán)境塑造私密空間和公共開放空間地形的有效設(shè)計(jì)二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析6、項(xiàng)目用地的規(guī)劃選址方案的評(píng)析（1）考慮內(nèi)容以選址條件分析為主需求分析：項(xiàng)目特點(diǎn)的全面了解項(xiàng)目所需的區(qū)位條件、環(huán)境條件、市政及交通支撐條件、服務(wù)半徑、服務(wù)人口、安全距離等特殊要求供給條件：地形地貌建設(shè)現(xiàn)狀相關(guān)限制條件（防災(zāi)、防洪、土地資源、環(huán)境要求等），多方案比選二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析6、項(xiàng)目用地的規(guī)劃選址方案的評(píng)析（2）幾類項(xiàng)目選址的特點(diǎn)城市重要公共服務(wù)設(shè)施：體育館、展覽館、圖書館（交通條件周邊用地）垃圾填埋場(chǎng)、醫(yī)廢物處理中心工業(yè)固廢物處理中心（適當(dāng)與周邊城市共享共建、環(huán)保要求、交通運(yùn)輸通道、防護(hù)隔離帶，與中心城區(qū)的位置關(guān)系）二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析6、項(xiàng)目用地的規(guī)劃選址方案的評(píng)析市政設(shè)施：110KV、220KV變電站（用地規(guī)模的要求、與周邊建構(gòu)筑物的間距要求、進(jìn)出線走廊的可行性，著重考慮防災(zāi)、公共安全、城市風(fēng)貌保護(hù)）火電發(fā)電廠（水源、交通、堆物、距離城市中心有一定的距離，合理把握臨水空間景觀塑造與電廠建設(shè)的關(guān)系，大量高壓輸電線廊的可行性）天燃?xì)狻⒊鞘虚T路和儲(chǔ)氣站：城市空間布局（平衡用氣負(fù)荷、環(huán)保、配套設(shè)施等代工企業(yè)選址）交通設(shè)施：客運(yùn)站、商業(yè)中心停車設(shè)施。歷史街區(qū)景區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施（景區(qū)內(nèi)建賓館等）二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析7、其它專項(xiàng)規(guī)劃方案的評(píng)析（以道路交通為例）

（1）道路規(guī)劃基本要求①●城市各級(jí)道路是劃分各區(qū)、組團(tuán)、用地的分界線。●城市道路選線有利于組織城市景觀，與綠地系統(tǒng)和主體建筑相配合形成城市的“景觀骨架”。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析7、其它專項(xiàng)規(guī)劃方案的評(píng)析（以道路交通為例）

②●道路功能與毗鄰道路的用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)?！癯鞘械缆废到y(tǒng)完整，交通均衡分布，布局合理，盡可能地減少多余的出行距離及不必要的往返運(yùn)輸和迂回運(yùn)輸，盡可能減少跨越分區(qū)域或組團(tuán)的遠(yuǎn)距離交通。●市中心、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、車站、碼頭有便捷的交通?！窠M團(tuán)、分區(qū)間要有必要的干道數(shù)量聯(lián)系。●商業(yè)中心、體育場(chǎng)、火車站、航空港、碼頭等附近道路網(wǎng)有一定的機(jī)動(dòng)性，當(dāng)疏散人流提供繞行道路，留有發(fā)展余地。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析7、其它專項(xiàng)規(guī)劃方案的評(píng)析（以道路交通為例）

●中心區(qū)道路密度大，邊緣區(qū)較小。商業(yè)區(qū)道路網(wǎng)密度大，工業(yè)區(qū)較小。●有利實(shí)現(xiàn)交通分流。●一個(gè)交叉口交匯的道路不超過4-5條，交叉角60°-120°?！窆凡荒芎统鞘袃?nèi)部的道路系統(tǒng)相混淆?！癯鞘谐鋈肟诘缆放c區(qū)域公路順暢的聯(lián)系和良好的配合?！竦缆废到y(tǒng)與鐵路站場(chǎng)、港區(qū)碼頭、機(jī)場(chǎng)聯(lián)系方便?！耔F路兩旁都有用地的城市，立交設(shè)置至少應(yīng)保證城市干道無阻通過，必要時(shí)沒人行立交。④道路的布局盡可能使用地取得良好的朝向。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析7、其它專項(xiàng)規(guī)劃方案的評(píng)析（以道路交通為例）

（2）公交場(chǎng)站同向換乘<50M，異向換乘<100M，對(duì)置設(shè)站錯(cuò)開30M。?？空緫?yīng)從交叉口相應(yīng)后退一定的距離。交叉口，換乘D<150M，不得大于200M。快速路、主干路、郊區(qū)雙車道公路上的停靠點(diǎn)不占用行車車道、采用港灣布置，市區(qū)公交港灣?？空鹃L(zhǎng)度至少2個(gè)停車位。長(zhǎng)途客運(yùn)站、火車站、客運(yùn)碼頭主要出入口50M設(shè)公交車站公交站應(yīng)與快速軌道交通換乘。公汽首未車應(yīng)在城市道路以外的用地上，1000-1400㎡。調(diào)度中心工作半徑<8㏎，500㎡。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析7、其它專項(xiàng)規(guī)劃方案的評(píng)析（以道路交通為例）

（3）道路設(shè)計(jì)①一般主干路小型車道選用3.5M，大型車3.75M，支路3.0M。②雙車道7-8M，四車道14-15M，雙向4車道合理。③與其修筑超過6條以上的車道，不如改善交通集散點(diǎn)的布局或開辟平行的交通路線來分散交通。④主干路旁不應(yīng)設(shè)置路邊停車帶，次干道設(shè)置應(yīng)布置為港灣式，或設(shè)分隔帶與車行道分離，支路旁也為港灣式。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)析7、其它專項(xiàng)規(guī)劃方案的評(píng)析（以道路交通為例）

（4）交叉口設(shè)計(jì)在城市立體交叉口和跨河橋梁的坡道兩端，隧道進(jìn)出口外30M，不宜設(shè)平面交叉口和非港灣式公交車站；停車場(chǎng)出入口距入行>50M，交叉口>80M。（5）步行交通步行交通設(shè)施應(yīng)符合無障礙交通的要求；主干路、次干路；行人橫過快速路；商業(yè)步行區(qū)與次干路距離<200M，步行進(jìn)出口距公交站<100M，間距<160M。

第二部分

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理（1）設(shè)計(jì)條件的基本內(nèi)容分規(guī)定性和指導(dǎo)性兩大類內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)（2）要點(diǎn)：性質(zhì)

規(guī)模布局退線

退界間距城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)日照交通綠化市政景觀文保無障礙設(shè)計(jì)①明確用地和建筑性質(zhì)確定用地面積和范圍(包括代征道路及綠地面積)

確定建筑性質(zhì)（深度可探討）②明確土地使用強(qiáng)度建筑密度：（歷史文化街區(qū)、特定意圖區(qū)、濱水區(qū)等）建筑高度：符合規(guī)劃，微波通道，機(jī)場(chǎng)凈空控制要求。建筑間距：保證日照、消防通道。容積率城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)③明確市政配套設(shè)施要求

道路：紅線寬度，內(nèi)外交通組織的要求交通出入口：方位公交站場(chǎng)：停車場(chǎng)：停車泊位退后道路紅線后退道路、鐵路、江、河的距離：退后邊界符合相鄰空間權(quán)益，滿足間距要求相鄰高壓走廊的退后要求配建地下人防工程城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)④明確綠地配置要求綠地率人均綠地防護(hù)、隔離綠地：生產(chǎn)、生活區(qū)間的衛(wèi)生防護(hù)要求，鄰近水源保護(hù)區(qū)的要求。⑤明確名城保護(hù)、風(fēng)貌地段、歷史街區(qū)、文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)的要求。歷史文化名城，保護(hù)區(qū)符合規(guī)劃要求；對(duì)古樹名木的保護(hù)管理規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)⑥必須建設(shè)的公共服務(wù)和公用設(shè)施等配套要求水、電氣、熱等市政設(shè)施保證，人防配建設(shè)施。⑦建筑造型、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格、色彩與周圍建筑相協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目色彩、形式、滿足景觀、城市設(shè)計(jì)要求。⑧提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的應(yīng)拆除的舊房范圍界限⑨提供統(tǒng)一的坐標(biāo)，標(biāo)高和比例尺⑩成果提交城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)（3）下達(dá)程序分出讓和劃撥城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理1、規(guī)劃條件的下達(dá)一書三證的核發(fā)程序（略），注重聽證，相關(guān)部門的作用（協(xié)調(diào)或明確意見）。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理2、規(guī)劃行政許可的核發(fā)(1)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改修改理由因總規(guī)修改因?qū)嵤﹪?guó)家、省和城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的規(guī)劃實(shí)施過程中經(jīng)編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為需修改的法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理3、規(guī)劃行政許可變更的程序和要求主要程序：論證必要性聽取規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告審批同意后方可修改公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理3、規(guī)劃行政許可變更的程序和要求(2)設(shè)計(jì)條件的變更（建設(shè)用地規(guī)劃許可的變更）變更依據(jù)：依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃

主要程序：核定調(diào)整內(nèi)容是否符合控規(guī)要求（用地兼容性、容積率上限）經(jīng)論證可以調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將變更后的規(guī)劃條件進(jìn)行公示

通報(bào)同級(jí)土地主管部門。土地主管部門依相關(guān)法律就變更后的設(shè)計(jì)條件明確具體流程。

依土地部門重新發(fā)放的土地出讓合同（出讓地塊）或劃撥決定書（劃撥地塊）辦理規(guī)劃許可手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理3、規(guī)劃行政許可變更的程序和要求(3)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的變更（建設(shè)工程規(guī)劃許可的變更）

變更依據(jù)：設(shè)計(jì)條件內(nèi)容及國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方技術(shù)管理規(guī)定。變更理由：規(guī)劃條件的變更規(guī)劃方案與設(shè)計(jì)方案受地質(zhì)條件限制，或影響地下管線、受高壓線影響等無法實(shí)施，或根據(jù)文物、消防、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門的要求必須進(jìn)行變更的原規(guī)劃方案實(shí)施前或過程中引發(fā)重大爭(zhēng)議和糾紛，經(jīng)協(xié)商達(dá)成變更意見的技術(shù)指標(biāo)不變，建筑布局、造型或立面等需修改的其它出于公共利益的需要城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理3、規(guī)劃行政許可變更的程序和要求主要程序：專家論證及相關(guān)論證材料（交評(píng)、環(huán)評(píng)等）公開與聽證：涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案變更應(yīng)向社會(huì)公開，廣泛征詢意見，并修改完善。涉及變更申請(qǐng)人與他人之間重大利益的建設(shè)項(xiàng)目，在作出規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更決定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，如需聽證，則規(guī)劃部門組織聽證。根據(jù)聽證筆錄，對(duì)設(shè)計(jì)方案作必要修改批后公開城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理3、規(guī)劃行政許可變更的程序和要求第三部分

城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任

三、違法用地違法建設(shè)的界定及查處

目錄要求提供文件、資料，并可復(fù)制要求作出解釋、說明，并可進(jìn)行勘測(cè)責(zé)令停止違反法律、法規(guī)的行為結(jié)果依法公開一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查1、權(quán)力與方法（1）規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查編制主體編制單位資質(zhì)擁有相應(yīng)準(zhǔn)確的規(guī)劃資料

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查2、主要內(nèi)容（2）規(guī)劃審批程序的監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃上報(bào)、審批主體是否符合法律的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃上報(bào)前是否經(jīng)過相應(yīng)程序的審議城鄉(xiāng)規(guī)劃上報(bào)前是否經(jīng)過公告，公告時(shí)間是否符合規(guī)定審批機(jī)關(guān)是否組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查2、主要內(nèi)容（3）規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)建設(shè)是否嚴(yán)格控制在建設(shè)用地范圍之內(nèi)（道路）；實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃是否計(jì)劃合理；因地制宜，量力而行；公共服務(wù)設(shè)施主市政設(shè)施同步配置；對(duì)自然、歷史資源是否進(jìn)行保護(hù)；地下空間開發(fā)利用；統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā)，合理利用；是否編制近期建設(shè)規(guī)劃“一書兩證”核發(fā)是否符合規(guī)定。規(guī)劃行政許可的變更是否符合規(guī)定一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查2、主要內(nèi)容國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的責(zé)任建設(shè)單位或個(gè)人的責(zé)任(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任(2)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令：停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。(3)建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令：限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任(4)建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。(6)違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。規(guī)劃編制單位的責(zé)任二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任無證、違證、逾期、越權(quán)三、違法用地違法建設(shè)的界定及查處1、界定（1）準(zhǔn)則：依法查處、及時(shí)處理、準(zhǔn)確判斷、公開處罰、處教結(jié)合（2）程序：立案--及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證--作出處罰決定--送達(dá)--執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（3）操作要求：六項(xiàng)要求中注重停工通知（現(xiàn)場(chǎng)口頭通知并按程序及時(shí)發(fā)放通知書）三、違法用地違法建設(shè)的界定及查處2、查處（4）調(diào)查報(bào)告內(nèi)容及行政處罰：違法建設(shè)內(nèi)容分析與規(guī)劃用地性質(zhì)不符（占用綠地、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地）、停工拆除并追究責(zé)任（建設(shè)方、相關(guān)部門）居住項(xiàng)目移位遮擋停工處理并處罰配套設(shè)施未同步監(jiān)督者的“失職”彌補(bǔ)做法搭建臨時(shí)建筑不符合相關(guān)規(guī)定的拆除并處罰三、違法用地違法建設(shè)的界定及查處2、查處壓占六線及地下管網(wǎng)拆除并處罰，追究建設(shè)方和相關(guān)部門的責(zé)任。加層等惡意行為處理由此引起的群眾關(guān)系；行政處罰；對(duì)建設(shè)方的責(zé)任人和相關(guān)人員的處分。位于文物保護(hù)單位或歷史建筑保護(hù)范圍或建控地帶傾向拆除、改正并罰款，追究違約方和相關(guān)部門的責(zé)任。三、違法用地違法建設(shè)的界定及查處2、查處行政處罰制度事先告知制度（處罰決定前告之當(dāng)事人）陳述申辯制度（聽證程序的使用）

審查決定制度

政府監(jiān)督制度罰繳分離制度三、違法用地違法建設(shè)的界定及查處2、查處第四部分

2011年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)試題解析真題解析城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評(píng)析—試題一答題要點(diǎn)真題解析1、根據(jù)該縣的地理區(qū)位及地理特征70%的城鎮(zhèn)化率是不切實(shí)際的。

2、鎮(zhèn)的規(guī)模都一樣，太機(jī)械，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際區(qū)別對(duì)待。

3、各重點(diǎn)鎮(zhèn)缺乏必要的交通聯(lián)系。

4、部分道路翻越山體是沒有必要的，造成不必要的浪費(fèi)。

5、高速在甲市繞過了北江，增加基礎(chǔ)投資，還沒必要。

6、一般鎮(zhèn)分布過于均勻，應(yīng)結(jié)合地形，在東部自然條件好的位置適當(dāng)多一點(diǎn)，

不但交通方便，而且有利用接受大城市的輻射。

7、A交通不便，不適合做重點(diǎn)鎮(zhèn)。C位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，也不適合做重點(diǎn)鎮(zhèn)。

8、A不適合做農(nóng)產(chǎn)品加工,丘陵地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，原料需要從外地運(yùn)輸，成本高，離中心城市遠(yuǎn)，市場(chǎng)成問題。9、C在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不適合做建材，有污染，對(duì)景觀也有影響，對(duì)下游城鎮(zhèn)用地也有影響。10、E離甲太近，且位于甲的上游，距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于取水點(diǎn)的防護(hù)距離，有污染，不適合做化工。適合做農(nóng)產(chǎn)品加工，就地取材，離大城市近銷售方便。

總體規(guī)劃方案評(píng)析—試題二真題解析1、城鎮(zhèn)規(guī)模①該鎮(zhèn)處于水源保護(hù)區(qū)，一直執(zhí)行生態(tài)移民政策，且是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，11年時(shí)間人口從2800多人增加到6000，明顯不合理。②該鎮(zhèn)處于西北地區(qū)難得的富水之地，土地資源異常珍貴，所以應(yīng)該節(jié)約用地，人均149平方米的用地顯然太過浪費(fèi)，也不符合國(guó)家不超過140的規(guī)定。③過境交通不能布置過多商業(yè)、工業(yè)、居住。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局不合理，電解鋁屬化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市污染太大，與旅游城市定位不符。

3、布局

①工業(yè)用地位于上風(fēng)上水方向，污染嚴(yán)重。②工業(yè)與景區(qū)太近。③旅游接待用地侵占景區(qū)范圍。④工業(yè)用地臨近河岸布置不合理，占據(jù)岸線資源。⑤學(xué)校與對(duì)外交通太近，有干擾。⑥工業(yè)用地與其他用地之間沒有隔離帶。⑦公共設(shè)施不集中，應(yīng)該集中設(shè)置公共設(shè)施中心。⑧汽車站應(yīng)在城市邊緣。⑨沿河沒有綠化帶。⑩小規(guī)模城鎮(zhèn)宜緊湊布局，該鎮(zhèn)為兩翼發(fā)展，不妥。

4道路①路網(wǎng)結(jié)構(gòu)混亂，級(jí)別劃分不明，系統(tǒng)性太差②過境交通穿越城市，且對(duì)城市開口過多，對(duì)城市干擾較大，③過多丁字路口和斜交路口，④小學(xué)和醫(yī)院可達(dá)性太差。

5市政設(shè)施

垃圾填埋場(chǎng)離建成區(qū)和水體都太近，且沒有綠化隔離帶和防護(hù)帶，污染嚴(yán)重，不符合相關(guān)規(guī)范要求。缺少給水、污水、雨水、電力、電信、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施。

修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面圖）評(píng)析—試題三真題解析1、快速路邊上不宜有商業(yè)，影響交通，也不安全。2、東入口離立交橋太近，不符合相關(guān)規(guī)范要求。3、不宜在主干道上設(shè)入口。4、小區(qū)沒有人行入口。不符合相關(guān)規(guī)范要求。5、幼兒園的日照間距不夠，且沒有入口。幼兒園與水系直接相連，不符合相關(guān)規(guī)范要求。6、小學(xué)位置太偏，沒有田徑場(chǎng)，且與西邊的停車場(chǎng)出入有干擾，影響安全。7、西側(cè)沿支路超過150米的高層應(yīng)設(shè)消防車道，超過80米的應(yīng)設(shè)人形通道。8、作為北方的小區(qū)，小區(qū)路不滿足敷設(shè)供熱管道的要求，不符合相關(guān)規(guī)定。9、西北角的建筑日照不滿足相關(guān)規(guī)范要求。10、西南入口距交叉口距離不符合相關(guān)規(guī)范的要求，且因?yàn)檎龑?duì)折線，視線有遮擋，影響安全。

11、正對(duì)丁字路口，影響安全。

12、建筑整體布局凌亂，不美觀，部分建筑通風(fēng)采光不好。

真題解析選址方案及控規(guī)結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案評(píng)析—試題四選方案一：

投資成本：方案一原址高架，比起地面鋪設(shè)，成本較高，但是不需要拆遷，而方案二而涉及到城南城北的部分村鎮(zhèn)，拆遷成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于方案一。城市將來需要發(fā)展用地的時(shí)候，高速公路還得調(diào)整，增加了未來投資成本。

新城建設(shè)：方案一原址高架后，相當(dāng)于城市按兩個(gè)組團(tuán)發(fā)展，相互比較獨(dú)立，受高速的干擾較小。方案二可以有一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，基本不受高速影響。

交通聯(lián)系：方案一原址改為城市道路，因?yàn)榉桨缸呦蚺c原有道路順直，便于組織城市結(jié)構(gòu)，且高速出入口向兩側(cè)偏移是合理的選擇，符合高速出入口位于城市邊緣的要求。方案二四個(gè)出入口相隔太近，不利于組織交通。

景觀：方案一高速高架影響景觀，方案二不受影響。

綜上所述，雖然方案一對(duì)景觀影