安全對策措施

第三章安全對策措施及安全評價1學(xué)習(xí)目標(biāo)了解安全對策措施的基本要求，掌握安全對策措施遵循的原則掌握常用的廠址及平面不局、工藝、電氣、防雷、自控、設(shè)備、消防、特種設(shè)備等安全技術(shù)對策措施掌握常見的職業(yè)危害安全對策措施理解安全管理對策措施掌握評價結(jié)論的編制方法2本章內(nèi)容第一節(jié)安全對策措施第二節(jié)安全評價結(jié)論3第一節(jié)安全對策措施生產(chǎn)過程中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前兆。海恩法則???4安全生產(chǎn)工作有一個著名法則——海恩法則海恩法則是德國人帕布斯·海恩提出他指出－－每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆，以及1000個事故隱患。要想消除一起嚴重事故，就必須把這1000個事故隱患控制住海恩法則5海恩法則強調(diào)兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。（同樣去檢查飛機發(fā)動機的渦輪扇葉，有的機械師走馬觀花，有的機械師卻看出了扇葉上的一個細小的裂紋。）

海恩法則6“海恩法則”多被用于企業(yè)的生產(chǎn)管理，特別是安全管理中?！昂６鞣▌t”對企業(yè)來說是一種警示，它說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時說明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也給了企業(yè)管理者生產(chǎn)安全管理的一種方法———發(fā)現(xiàn)并控制征兆。海恩法則7海恩法則同樣適用于制藥企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

山東新華藥廠的一個高級工程師，才接觸到這個規(guī)則時，他不相信，就去統(tǒng)計了一下新華藥廠的安全事故檔案，數(shù)據(jù)相當(dāng)?shù)姆希?/p>

預(yù)防事故的關(guān)鍵是防止量的積累！也就是說要盡可能防止一切小事故和事故隱患！才可能防止重大事故的發(fā)生。海恩法則8

1.任何生產(chǎn)過程都要進行標(biāo)準化，嚴格按標(biāo)準SOP進行操作。

2.

根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對事故先兆的敏感性。

3.認識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全事故帶來的巨大危害性。

4.在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時的報告，要及時的排除。即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應(yīng)引起足夠的重視，要及時排除。當(dāng)事人即使不能排除，也應(yīng)該向安全負責(zé)人報告，以便找出這些小事故的隱患，及時排除，避免安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)管理要求9

墨菲定律如果做某件事有兩條或多條途徑，并且其中一條會產(chǎn)生災(zāi)難性后果，然而總會有人誤入這一條途徑。推論為：1．

如果某事能導(dǎo)致錯誤，這種錯誤必將會發(fā)生。2．

當(dāng)某事導(dǎo)致錯誤時，可能會造成巨大損害。3．

失效最終與最簡單的原因相關(guān)。10根據(jù)“墨菲定律”：一、任何事都沒有表面看起來那么簡單；二、所有的事都會比你預(yù)計的時間長；三、會出錯的事總會出錯；四、如果你擔(dān)心某種情況發(fā)生，那么它就更有可能發(fā)生。

“墨菲定律”揭示了事物發(fā)展的一個規(guī)律，即凡事都具有兩面性：正面發(fā)展趨勢、負面發(fā)展趨勢，這兩種發(fā)展趨勢互相依存、互相包容，如果不進行科學(xué)有效的控制與引導(dǎo)，則事物的正面發(fā)展趨勢將轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁姘l(fā)展趨勢。這個道理與中國古代哲學(xué)所提出的“禍兮福之所倚,福兮禍之所伏”有異曲同工之妙，可謂殊途同歸。

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墨菲定律的擴展

只要存在失效的可能，如果時間足夠長，這種失效遲早會發(fā)生。

凡事總是等到潛在失效損失最大化時發(fā)生。

失效經(jīng)常是混合的凝聚的。最終的災(zāi)難一般是起始于某些不顯著的事件鏈的結(jié)果，失效耗盡了本身尚未失效的系統(tǒng)的其他部分。12一、安全對策措施的基本要求和遵循的原則

131)安全技術(shù)措施等級順序2)根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則3)安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性4)對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求（1）直接安全技術(shù)措施：本質(zhì)（2）間接安全技術(shù)措施:

安全防護裝置（3）指示性安全技術(shù)措施:

檢測報警裝置、警示標(biāo)志、警告或緊急撤離（4）安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個體防護用品2制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則141)安全技術(shù)措施等級順序2)根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則3)安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性4)對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求（1）消除：根本措施（2）預(yù)防：安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置（3）減弱：局部通風(fēng)排毒裝置、低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置（4）隔離：將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開（5）連鎖：連鎖裝置可終止危險、危害發(fā)生；（6）警告：安全色、安全標(biāo)志及聲、光或聲光組合報警裝置。2制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則151)安全技術(shù)措施等級順序2)根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則3)安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性4)對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求（1）針對性：針對行業(yè)的特點和評價中提出的主要危險、有害因素及其后果（2）可操作性：在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實和實施的；盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準，所應(yīng)采取的具體的對策措施；不宜籠統(tǒng)地將“按某某標(biāo)準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”作為對策措施提出。（3）經(jīng)濟合理性：不應(yīng)超越國家及建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟、技術(shù)水平；結(jié)合評價對象的經(jīng)濟、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)；求經(jīng)濟、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一。2制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則161)安全技術(shù)措施等級順序2)根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則3)安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性4)對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求以相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范為依據(jù)2制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則17二、安全對策措施安全對策措施概要的內(nèi)容包括：1）廠址及廠區(qū)平面布置2）防火、防爆3）電氣安全4）機械傷害5）其他（高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志）6）有害因素控制（塵、毒、窒息、噪聲和振動）7）安全管理方面安全技術(shù)措施職業(yè)衛(wèi)生安全181廠址及廠區(qū)平面布局1）選址（1）自然條件影響（2）與周邊區(qū)域相互影響參考：《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-2008)地質(zhì)、地形、水文、氣象等環(huán)保、消防、風(fēng)向等192）廠區(qū)平面布置滿足生產(chǎn)工藝流程、操作要求、使用功能需要和消防、環(huán)保要求安全（防火）距離風(fēng)向建筑物自然通風(fēng)及采光功能分區(qū)場內(nèi)運輸和裝卸危險設(shè)施及處理有害物質(zhì)設(shè)施強噪聲源、振動源其他202防火、防爆對策措施1）防止可燃可爆系統(tǒng)的形成2）儀表及自控防火、防爆對策措施3）設(shè)備及管線的防火、防爆設(shè)計4）建(構(gòu))筑物防火防爆措施5）安全防護設(shè)計6）防火間距7）消防設(shè)施8）其它21燃燒三要素有可燃物（可爆性氣體）＋助燃物（氧氣、空氣)+點火源著火三角形理論著火繼續(xù)條件：燃燒時放出能量大于損失能量，否則終止。燃燒可燃物質(zhì)點火能源助燃物質(zhì)221）防止可燃可爆系統(tǒng)的形成防止燃燒爆炸的三要素同時存在防止可燃物與空氣或其它氧化劑作用形成危險狀態(tài)應(yīng)合理選擇通風(fēng)方式通風(fēng)排氣的濃度要求通風(fēng)排氣的其它要求僅是易燃易爆物質(zhì)，其在車間內(nèi)的濃度，一般應(yīng)低于爆炸下限的1／4；同時兼具毒性的易燃易爆物質(zhì)，還應(yīng)考慮該毒物在車間內(nèi)的最高容許濃度。231）防止可燃可爆系統(tǒng)的形成防止燃燒爆炸的三要素同時存在防止可燃物與空氣或其它氧化劑作用形成危險狀態(tài)應(yīng)合理選擇通風(fēng)方式通風(fēng)排氣的濃度要求通風(fēng)排氣的其它要求通風(fēng)氣體不能循環(huán)使用排風(fēng)/送風(fēng)設(shè)備應(yīng)有獨立的風(fēng)機室，送風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)送入較純凈的空氣排除、輸送溫度超過80℃的空氣或其他氣體以及有燃燒爆炸危險的氣體、粉塵的通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)用非燃燒材料制成使用通風(fēng)機的和調(diào)節(jié)設(shè)備應(yīng)防爆型242）儀表及自控防火、防爆對策措施本質(zhì)安全型生產(chǎn)裝置監(jiān)測、控制儀表控制儀表的選用及控制回路斷電、斷氣自動保護系統(tǒng)事故電源、貯氣罐信號報警器及安全連鎖防爆設(shè)計可燃氣體監(jiān)測報警儀引進技術(shù)的可行性控制室與值班室分開253）設(shè)備及管線的防火、防爆設(shè)計設(shè)備：設(shè)計/選型、結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)/材料管線：安全可靠，便于操作；由于振動、脆性破裂、溫度壓力、失穩(wěn)、高溫蠕變、腐蝕破裂及密封泄漏等因素而泄漏；安裝的安全設(shè)施應(yīng)的可靠性；防自然災(zāi)害和防靜電措施；工藝取樣、廢氣排放等設(shè)計，必須安全可靠并設(shè)安全設(shè)施；絕熱保溫、保冷設(shè)計。264）建(構(gòu))筑物防火防爆措施（1）合理布置有爆炸危險的廠房①有爆炸危險的廠房宜采用單層建筑。除有特殊需要外，一般情況下，有爆炸危險的廠房宜采用單層建筑。②有爆炸危險的生產(chǎn)不應(yīng)設(shè)在地下室或半地下室。（2）采用耐火、耐爆結(jié)構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)廠房容許極限溫度應(yīng)控制在400℃以下（3）設(shè)置必要的卸壓面積卸壓方向一般向上（4）設(shè)置防爆墻、防爆門、防爆窗27（5）不發(fā)火地面（6）露天生產(chǎn)場所內(nèi)建筑物的防爆（7）排水管網(wǎng)的防爆（9）安全疏散措施及安全距離包括疏散門、過道、樓梯、事故照明和排煙設(shè)施等。安全出口的數(shù)目不應(yīng)少于兩個過道、樓梯必須保證暢通，不得隨意堆物，更不能堆放易燃易爆物品疏散門應(yīng)向疏散方向開啟，不能采用吊門和側(cè)拉門，嚴禁采用轉(zhuǎn)門，要求在內(nèi)部可隨時推動門把手開門，禁止上鎖疏散門不應(yīng)設(shè)置門檻在人員密集的場所、地下建筑等疏散過道和樓梯上均應(yīng)設(shè)置事故照明和安全疏散標(biāo)志，照明應(yīng)是專用的電源。285）安全防護設(shè)計（1）通風(fēng)設(shè)計（2）惰性氣體保護（3）保險裝置（4）安全監(jiān)測296）防火間距防火間距間不得有任何建構(gòu)筑物和堆放危險品。防火間距計算防火間距的確定，應(yīng)以生產(chǎn)的火災(zāi)危險性大小及其特點來綜合評定。其考慮原則是：參考我國現(xiàn)行的設(shè)計防火規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》等以建筑物外墻凸出部分算起鐵路的防火間距，是從鐵路中心線算起公路的防火間距是從鄰近一邊的路邊算起。①發(fā)生火災(zāi)時，直接與其相鄰的裝置或設(shè)施不會受到火焰加熱②鄰近裝置中的可燃物（或廠房），不會被輻射熱引燃③考慮燃燒著的液體從火災(zāi)地點流不到或飛散不到其他地點的距離307）消防設(shè)施1）消防用水：消防用水量=同一時間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)×一次滅火用水量一次滅火用水量應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)裝置區(qū)、輔助設(shè)施區(qū)的火災(zāi)危險性、規(guī)模、占地面積、生產(chǎn)工藝的成熟性以及所采用的防火設(shè)施等情況，綜合考慮確定。2）消防給水設(shè)施水池、管網(wǎng)、消火栓3）滅火器4）消防供電消防設(shè)備不間斷供電系統(tǒng)消防設(shè)備：消防水泵、消防電梯、排煙設(shè)備、火災(zāi)報警設(shè)備、火災(zāi)事故照明、疏散指示標(biāo)志和電動防火門窗、卷簾保障措施：單獨供電回路。318）其它采暖特別危險場所建筑物朝向危險化學(xué)物品自燃物品32相關(guān)消防規(guī)范建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2006）高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50045-95）2001年修訂版；建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GB50140-2005）；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB50116-2008）；自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB50084-2001）；水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB50219-95）。333電氣安全對策措施1）安全認證：電氣設(shè)備必須具有國家指定機構(gòu)的安全認證標(biāo)志。2）備用電源：停電能造成重大危險后果的場所，必須按規(guī)定配備自動切換的雙路供電電源或備用發(fā)電機組、保安電源。3）防觸電4）電氣防火、防爆對策措施5）防靜電對策措施6）防雷對策措施343）防觸電（1）接零、接地保護（2）漏電保護（3）絕緣（4）電氣隔離（5）安全電壓直流電源：低于120伏交流：IEC：50V以下；國標(biāo)：42伏、36伏、24伏、12伏、6伏。（6）屏護和安全距離（7）連鎖保護（8）其他354)電氣防火、防爆對策措施(1)消除電氣著火源和引爆源防止產(chǎn)生高溫和火花；合理選擇電氣設(shè)備；隔離電氣著火源和引爆源連鎖保護裝置(2)合理選擇防爆類型(3)嚴格控制安全距離(4)采取通風(fēng)手段(5)使用監(jiān)測、報警、控制裝置365）防靜電對策措施（1）工藝控制（2）泄露（3）中和（4）屏蔽（5）綜合措施（6）其他措施376）防雷對策措施（1）直擊雷防護裝設(shè)避雷針386）防雷對策措施（2）感應(yīng)雷防護接地、跨接（3）雷電侵入波防護（4）電子設(shè)備防雷串聯(lián)或并聯(lián)保護元件394機械傷害防護措施1）設(shè)計與制造的本質(zhì)安全措施2）安全防護措施3）履行安全人機工程學(xué)原則4）安全信息的使用防護裝置和安全裝置安全防護的重點是機械的傳動部分、操作區(qū)、高處作業(yè)區(qū)、機械的其他運動部分、移動機械的移動區(qū)域，以及某些機器由于特殊危險形式需要采取的特殊防護等。405起重作業(yè)的安全對策措施物體打擊觸電高處墜落機械傷害41起重機安全防護裝置超載限制器：當(dāng)載荷超過額定值時，使起升動作不能實現(xiàn)；力矩限制器---臂架式起重機：當(dāng)力矩超過額定值時，停止向危險方向繼續(xù)動作；緩沖器---軌道運行式起重機：當(dāng)發(fā)生碰撞時起緩沖作用；防風(fēng)防滑裝置---露天作業(yè)：夾軌器、錨定裝置、鐵鞋等；極限位置限制器（行程限位器）：當(dāng)運動到極限位置時，自動切斷前進的動力源并停止運動；偏斜調(diào)整和顯示裝置---門式起重機、裝卸橋；水平儀—流動式起重機：顯示起重機身的水平狀態(tài)；42起重機安全管理作業(yè)人員為特種作業(yè)，要持證上崗，合格者每2年復(fù)審1次；起重機為特種設(shè)備，正常工作起重機每年檢驗1次；大修、新安裝、改造過的起重機在交付前檢驗；閑置超過1年的起重機在重新使用前檢驗；事故后的起重機在使用前檢驗；建立健全安全管理規(guī)章制度；建立起重機械安全技術(shù)檔案；作好作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育。436

防高處墜落、物體打擊對策措施扶梯、工作平臺、防護欄桿、護欄、安全蓋板等安全設(shè)施地面應(yīng)有防滑措施設(shè)置安全網(wǎng)、安全距離、安全信號和標(biāo)志、安全屏護和佩戴個體防護用品(安全帶、安全鞋、安全帽、防護眼鏡等)447安全色、安全標(biāo)志根據(jù)《安全色》(GB2893-2001)、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894-2008)，充分利用紅(禁止、危險)、黃(警告、注意)、藍(指令、遵守)、綠(通行、安全)四種傳遞安全信息的安全色正確使用安全色，使人員能夠迅速發(fā)現(xiàn)或分辨安全標(biāo)志、及時受到提醒，以防止事故、危害的發(fā)生。安全色45表示不準或制止人們的某種行動46使人們注意可能發(fā)生的危險47表示必須遵守，用來強制或限制人們的行為48示意目標(biāo)地點或方向49（1）含義明確無誤。（2）內(nèi)容具體且有針對性。符號或文字警告應(yīng)表示危險類別，具體且有針對性，不能籠統(tǒng)寫“危險”兩字。（3）標(biāo)志的設(shè)置位置。（4）標(biāo)志應(yīng)清晰持久。標(biāo)志應(yīng)滿足的要求禁火、防爆的文字警告簡要說明防止危險的措施（例如指示佩戴個人防護用品）具體說明“嚴禁煙火”、“小心碰撞”50（1）含義明確無誤。（2）內(nèi)容具體且有針對性。符號或文字警告應(yīng)表示危險類別，具體且有針對性，不能籠統(tǒng)寫“危險”兩字。（3）標(biāo)志的設(shè)置位置。（4）標(biāo)志應(yīng)清晰持久。標(biāo)志應(yīng)滿足的要求機械設(shè)備易發(fā)生危險的部位，必須有安全標(biāo)志標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置在醒目且與安全有關(guān)的地方，使人們看到后有足夠的時間來注意它所表示的內(nèi)容不宜設(shè)在門、窗、架或可移動的物體上51（1）含義明確無誤。（2）內(nèi)容具體且有針對性。符號或文字警告應(yīng)表示危險類別，具體且有針對性，不能籠統(tǒng)寫“危險”兩字。（3）標(biāo)志的設(shè)置位置。（4）標(biāo)志應(yīng)清晰持久。標(biāo)志應(yīng)滿足的要求消防器材、設(shè)備、設(shè)施以及禁止進入的危險區(qū)域的欄桿應(yīng)采用紅色。禁止人員靠近的機器、設(shè)備、設(shè)施的防護欄桿應(yīng)采用紅白相同的條紋。安全通道、太平門、消防設(shè)備和其他安全防護設(shè)備的指示標(biāo)志應(yīng)使用綠色。符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）的規(guī)定。528安全管理對策措施安全管理是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理安全管理（強制）對策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。即使在高度現(xiàn)代化、高度文明的未來社會，通過管理手段提高效率，降低事故率也不失為一種效果比較好的選擇。安全管理工作中控制事故的幾種安全管理手段有：安全檢查、安全審查、安全評價、安全目標(biāo)管理、監(jiān)督、管理方式等。53安全管理對策措施1)建立各項安全管理制度2)完善機構(gòu)和人員配置3)安全培訓(xùn)、教育和考核4)安全投入與安全設(shè)施5)重大危險源管理6)實施監(jiān)督與日常檢查7)事故應(yīng)急救援預(yù)案54建立各項安全管理制度建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程需制訂安全管理制度包括：規(guī)范人的安全管理制度規(guī)范專業(yè)技術(shù)的安全管理制度規(guī)范設(shè)備與物的安全管理制度規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境的安全管理制度55安全管理機構(gòu)和人員的配置生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員。例如：生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（或者相類似的管理機構(gòu)），由單位負責(zé)人任主任，下設(shè)辦公室，安全科長任辦公室主任；建立安全員管理網(wǎng)絡(luò)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構(gòu)設(shè)安全科，各作業(yè)區(qū)（包括物資儲存區(qū)）設(shè)作業(yè)區(qū)級兼職安全員一名，分別由各作業(yè)區(qū)作業(yè)長兼任，各大班各設(shè)班組級兼職安全員一名，分別由各大班班長兼任。56安全培訓(xùn)、教育和考核生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育、培訓(xùn)工作是提高員工安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少操作失誤的重要方法。哪些人必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)？

包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)一線操作人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)和教育工作分四個層面進行：單位主要負責(zé)人的安全培訓(xùn)教育安全全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育57安全投入與安全設(shè)施安全投入安全技術(shù)措施制訂：

以改善勞動條件、減輕勞動強度、預(yù)防職業(yè)危害為目的安全衛(wèi)生設(shè)施。以防止火災(zāi)、爆炸、工傷等事故為目的的安全技術(shù)措施為防止事故發(fā)生和擴大的防范與應(yīng)急救援的安全技術(shù)措施。為保證安全生產(chǎn)所需的輔助設(shè)施以安全培訓(xùn)教育、開展安全科學(xué)研究和建立與貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準為目的的安全管理措施。安全設(shè)施配備58重大危險源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。重大危險源：儲罐區(qū)、庫區(qū)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等九大類。59監(jiān)督與日常檢查加強對設(shè)備運行時的監(jiān)視、檢查、定期維修保養(yǎng)等管理工作。定期檢測作業(yè)場所的溫度、濕度、采光照明、通風(fēng)、噪聲、空氣中有毒、有害物質(zhì)含量要定期進行檢測，重視作業(yè)環(huán)境及條件的改善。定期檢驗火災(zāi)爆炸裝置、檢測器、防爆膜、安全閥、視鏡等60事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援在安全管理對策措施中占有非常重要的地位。安全評價報告中對策措施的章節(jié)內(nèi)必須有應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。61

第二節(jié)安全評價結(jié)論62安全評價結(jié)論安全評價結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。取得評價結(jié)論的一般的工作步驟：

1）收集與評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料；

2）按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

3）經(jīng)數(shù)據(jù)處理對照相應(yīng)評價方法的評價標(biāo)準得到單元評價結(jié)果；

4）綜合單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)；

5）各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論。63評價結(jié)論的編制原則由于系統(tǒng)進行安全評價時，通過分析和評估將單元各評價要素的評價結(jié)果匯總成各單元安全評價的小結(jié)，因此，整個項目的評價結(jié)論應(yīng)是各評價單元評價小結(jié)的高度概括，而不是將各評價單元的評價小結(jié)簡單地羅列起來作為評價的結(jié)論。評價結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。64客觀公正性評價報告應(yīng)客觀地、公正地針對評價項目的實際情況，實事求是地給出評價結(jié)論。應(yīng)注意既不夸大危險也不縮小危險。

1)對危險、危害性分類、分級的確定，如火災(zāi)危險性分類、防雷分類、重大危險源辨識、火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置危險區(qū)域的劃分、毒性分級等，應(yīng)恰如其分，實事求是。

2)對定量評價的計算結(jié)果應(yīng)進行認真地分析是否與實際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)計算結(jié)果與實際情況出入較大，就應(yīng)該認真分析所建立的數(shù)學(xué)模型或采用的定量計算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否合格，計算是否有誤。65觀點明確在評價結(jié)論中觀點要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。清晰準確評價結(jié)論應(yīng)是評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結(jié)論要準確，要符合客觀實際，要有充足的理由。66評價結(jié)論的主要內(nèi)容

1.評價結(jié)論分析評價結(jié)論應(yīng)較全面地考慮評價項目各方面的安全狀況，要從“人、機、料、法、環(huán)”理出評價結(jié)論的主線并進行分析。交待建設(shè)項目在安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求，安全驗收評價還需考慮安全設(shè)施和技術(shù)措施的運行效果及可靠性。

1）人力資源和管理制度方面（1）人力資源：安全管理人員和生產(chǎn)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)，是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否持證上崗等；

（2）安全管理：是否建立安全管理體系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作業(yè)規(guī)程），設(shè)備裝置運行是否建立臺賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案等。67

2）設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面（1）設(shè)備裝置：生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和裝置的本質(zhì)安全程度，控制系統(tǒng)是否做到了故障安全型，即一旦超越設(shè)計或操作控制的參數(shù)限度時，是否具備能使系統(tǒng)或設(shè)備回復(fù)到安全狀態(tài)的能力及其可靠性。（2）附件設(shè)施：安全附件和安全設(shè)施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到證實；一旦超越正常的工藝條件或發(fā)生誤操作時，安全設(shè)施是否能保證系統(tǒng)安全。683）物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面（1）物質(zhì)物料：危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書（MSDS）是否建立，生產(chǎn)、儲存是否構(gòu)成重大危險源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制；（2）材質(zhì)材料：設(shè)備、裝置及危險化學(xué)品的包裝物的材質(zhì)是否符合要求，材料是否采取防腐蝕措施（如：犧牲陽極法）、測定數(shù)據(jù)