第四章文化市場

第四章文化市場管理學習重點1.熟記文化市場、文化市場管理的基本內(nèi)涵。2.理解文化市場的特點、功能、分類。3.掌握文化市場管理的方針原則、規(guī)范制度以及方法手段。4.了解我國文化市場管理現(xiàn)狀及完善文化市場管理的對策措施。本章主要內(nèi)容一、文化市場概述二、文化市場分類三、文化市場管理四、我國文化市場管理的現(xiàn)狀及體系構(gòu)建一、文化市場概述（一）市場的概念及要素市場：指人們進行商品交換的場所和領(lǐng)域，以及在商品交換過程中所反映出的各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。泰國水上市場市場的三重內(nèi)涵：商品交換是市場的決定因素；經(jīng)濟規(guī)律是支配市場活動的基本力量；市場是圍繞商品交換所發(fā)生的各種經(jīng)濟關(guān)系的載體。市場的構(gòu)成要素：市場主客體軟硬件環(huán)境主體客體硬件環(huán)境軟件環(huán)境（商品交換雙方的人或組織）（商品）（場地、房屋、通訊、網(wǎng)絡(luò)等）（運行機制和規(guī)則）（二）文化市場1.文化市場的內(nèi)涵文化市場是市場體系的一個分支和有機組成部分，指文化商品、文化服務、文化資源按照經(jīng)濟規(guī)律進行交易活動的場所和領(lǐng)域，以及上述交易過程中所反映出的各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。文化商品：具有滿足人們精神文化生活需求的具有特殊使用價值的商品，既包括以物質(zhì)形態(tài)存在的有形的文化產(chǎn)品，也包括文化服務、娛樂等的無形的文化產(chǎn)品。2.文化市場的特點文化市場的特殊性是是由文化商品或文化服務的特殊性所決定的。（1）文化市場具有較強的知識產(chǎn)權(quán)性（2）文化市場具有廣泛的精神傳播性（3）文化市場具有突出的意識形態(tài)性（4）文化市場具有鮮明的社會時代性（5）文化市場價格形成機制的復雜性3.文化市場的功能（1）文化市場的一般功能：優(yōu)化配置文化資源；促進文化產(chǎn)品流通；平衡文化供求關(guān)系。（2）特殊功能主要體現(xiàn)在其社會功能其一，文化市場具有傳遞信息、傳播知識的功能其二，文化市場具有政治教化和社會引導功能其三，文化市場具有促進文化事業(yè)發(fā)展繁榮的功能其四，文化市場具有增強社會整合、促進人際溝通的功能其五，文化市場具有促進社會物質(zhì)經(jīng)濟再生產(chǎn)的功能二、文化市場的分類（一）按文化商品存在的形態(tài)劃分可分為文化產(chǎn)品市場、文化服務市場、文化資源市場；分類實例文化商品市場圖書市場、報紙市場、期刊市場、音像市場、軟件市場等文化服務市場演出、展覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂、咨詢等文化資源市場人文資源、文化物質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、文化資本（二）按文化市場存在的形態(tài)劃分可分為有形文化市場和無形文化市場。有形：傳統(tǒng)的文化市場無形：虛擬文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化市場（三）按文化產(chǎn)品的流通區(qū)域劃分可分為國際文化市場和國內(nèi)文化市場（又分為全國性文化市場和地方性文化市場）。（四）按文化商品的產(chǎn)權(quán)交易程序劃分可分為上游文化市場和下游文化市場。上游：以契約形式存在的所有權(quán)市場下游：以實物形態(tài)存在的具體商品交易市場（五）按照提供文化商品和服務的價值性質(zhì)劃分可分為兩種性質(zhì)完全不同的經(jīng)營行業(yè)，即娛樂服務業(yè)和文化藝術(shù)業(yè)。（六）按照文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)劃分新聞出版市場：圖書、報紙、期刊市場；影視音像市場：影視音像制品的生產(chǎn)、銷售、出租和放映；文藝演出市場：話劇團、歌舞團、雜技團、戲曲團、曲藝團；藝術(shù)品市場：繪畫、書法、碑帖、篆刻、雕塑、剪紙、攝影等；旅游文化市場：旅游景點的文化紀念品；文化娛樂市場：游戲機房、卡拉OK；文物市場：歷史文物、紀念物、工藝美術(shù)品等；藝術(shù)培訓市場：文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法。重點介紹

1.圖書市場(1)圖書市場——圖書商品出版、發(fā)行、買賣整個流通過程中各種交換關(guān)系的總和分類標準市場分類營銷環(huán)節(jié)圖書批發(fā)市場、圖書零售市場、圖書出租市場營銷內(nèi)容專業(yè)圖書市場、綜合圖書市場消費對象老年圖書市場、中年圖書市場、青少年圖書市場、兒童圖書市場（2）《中國圖書館分類法》和書號p95（3）圖書經(jīng)營主體和分銷渠道主體出版者發(fā)行商零售商渠道主渠道：新華書店出版社直銷批發(fā)加零售的銷售渠道（4）2014全球圖書市場發(fā)展狀況近日，尼爾森圖書公司發(fā)布了2014年全球圖書市場報告。報告顯示，全球消費者信心正在回升，紙質(zhì)圖書市場止跌并出現(xiàn)小幅上揚，電子書雖然仍是影響全球書業(yè)走勢的最大變量，但其增長態(tài)勢正逐步放緩。尼爾森圖書業(yè)務總裁喬納森·諾維爾稱，未來電子書在達到30%?35%的市場份額時，整個圖書出版業(yè)將會趨于穩(wěn)定。

此外，在全球書業(yè)版圖中，目前美國仍是第一大市場。而“消費者信心指數(shù)”全球第一的中國，圖書出版業(yè)正以突出的成長性而被寄望將于未來5?10年超越美國，成為全球第一大市場。

一、圖書消費趨勢與全球圖書市場（一）圖書與內(nèi)容產(chǎn)品

國際出版顧問公司RudigerWischenbart（魏申巴特）發(fā)布的《2014年全球出版業(yè)發(fā)展趨勢》顯示，在圖書、雜志、影視&娛樂、音樂、游戲這幾種內(nèi)容創(chuàng)意型產(chǎn)品當中，圖書市場規(guī)模是最大的，整體規(guī)模達1510億美元，是音樂市場規(guī)模的三倍

（二）消費者消費信心指數(shù)

每一個季度尼爾森會都在全球60個國家監(jiān)測消費者信心和消費者情緒指向。尼爾森發(fā)布的《2014年第二季度全球消費者信心調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，中國、印度、印度尼西亞是目前消費者信心指數(shù)最高的國家，中國國內(nèi)消費者的整體消費預期向好發(fā)展。

（三）中國書業(yè)規(guī)模全球第二

根據(jù)《2014年全球出版業(yè)發(fā)展趨勢》，全球書業(yè)市場規(guī)模最大的6個國家占據(jù)61%的市場份額，按照規(guī)模大小排序分別為美國、中國、德國、日本、英國、法國。中國書業(yè)市場發(fā)展很快，成為規(guī)模僅次于美國、全球規(guī)模排名第二位的市場，在全球圖書市場占比12%，市場規(guī)模為187億美元（約合1144億人民幣）。大家都確信在未來5?10年，中國會取代美國成為圖書市場規(guī)模最大的國家。（四）區(qū)域市場情況

2014年前8個月，尼爾森圖書監(jiān)測的10個主要英語語言國家和地區(qū)圖書市場，美國、印度、澳大利亞3個國家紙質(zhì)圖書銷量表現(xiàn)為同比上升，其中美國增長1.3%，澳大利亞增長1.6%，印度增長3.1%；根據(jù)尼爾森的中國合作方開卷公司的數(shù)據(jù)，今年1月?6月中國圖書零售市場增長在8％?10%之間，所以全球紙質(zhì)書市場的增降不一，而中國紙質(zhì)圖書市場目前的成長性在全球看起來非常突出。

（五）電子書發(fā)展態(tài)勢

來自各大型出版商的年度報告顯示，電子書在這些出版商中的內(nèi)部收入占比如下：西蒙舒斯特27%，蘭登書屋20%，哈珀柯林斯19%，阿歇特10%。

數(shù)據(jù)顯示，2013年美國電子書銷售總額達14.7億美元（約合90億人民幣），占美國圖書市場的21%，比2012年下降了1%；英國電子書銷售占英國圖書市場的15%，與2012年相比沒有變化；德國電子書市場還在持續(xù)增長，2012年的增長率為2.4%，2013年達到3.9%。

（六）全球圖書市場特點

總結(jié)全球圖書市場的特點，呈現(xiàn)五大特征:（1）市場高度分散；（2）市場成熟、穩(wěn)健，成長性不強；（3）在英美市場電子書正在發(fā)展成主流；（4）亞馬遜作為圖書市場的全球巨頭，整體影響力很大；（5）為應對當下市場環(huán)境，出版商之間的并購現(xiàn)象頻繁。

二、紙質(zhì)圖書市場趨勢（一）歐洲和其他地區(qū)

根據(jù)尼爾森監(jiān)測，2013年歐洲市場中的西班牙、意大利、愛爾蘭、英國四個國家成年小說類圖書全部是同比下降的趨勢，但兒童類圖書的增長非常好，這一點在愛爾蘭和英國表現(xiàn)更加突出。除歐洲之外，多數(shù)國家的兒童圖書增長也非常突出。特別值得一提的是，2013年印度非小說類圖書增長比較明顯，顯示出印度人對于學習的渴望。（二）英國

分析英國紙質(zhì)書購買的趨勢發(fā)現(xiàn)：2009年?2011年的下降與消費者的信心下降有關(guān)；2011年?2013年下降的主要壓力來自電子書。2013年?2014年的下降趨勢收窄，到目前為止下降了2.3%，原因在于消費者的信心回歸以及電子書的增長放緩。

從分類市場看，2014年成年類小說同比下降8.9%，表明電子書對該類圖書的影響非常大。成人非小說類紙質(zhì)書受電子書的影響比較小，2014年同比下降僅為4.1%。少兒圖書則實現(xiàn)了10.1%的增長。

三、電子書發(fā)展趨勢

（一）美國

對全球紙質(zhì)書影響最大的變量還是來自于電子書，最新數(shù)據(jù)顯示，在美國，以銷售冊數(shù)計算，電子書占整個圖書市場的21%，以銷售額計算，電子書占整個圖書市場的16%。

在電子書市場快速發(fā)展的美國，電子書對成人虛構(gòu)類的貢獻尤其顯著，2014年第二季度的數(shù)據(jù)顯示，成年小說類電子書在整個圖書市場的占比達28%，成年人非小說占比21%，少兒類讀物電子書占比19%。目前電子書銷售冊數(shù)貢獻比例已經(jīng)接近30%；而在成人非虛構(gòu)類以及少兒類當中，這一比例僅為20%左右。在成人虛構(gòu)類細分領(lǐng)域，電子書貢獻最為突出的細分類是科幻小說和愛情小說，占比超過35%。我國圖書市場的發(fā)展特點：其一，圖書出版的產(chǎn)業(yè)化、市場化進程加快；其二，網(wǎng)絡(luò)書籍普遍，沖擊實體書店；其三，圖書引進市場活躍報紙市場（1）含義及分類報紙市場——指報紙商品交易的領(lǐng)域和場所。分類標準市場分類市場環(huán)節(jié)報紙發(fā)行市場、報紙零售市場銷售方式報紙訂閱市場、報紙零售市場（2）報紙的國內(nèi)統(tǒng)一刊號和郵發(fā)代號（3）報紙的分銷渠道渠道郵發(fā)渠道：郵政系統(tǒng)發(fā)行報社自辦發(fā)行渠道批零兼營渠道（4）我國報紙市場的發(fā)展狀況在改革中的成績第一，報業(yè)參股或控股的文化企業(yè)上市融資步伐加快；第二，事業(yè)單位改革方向明確，公共文化服務體系建設(shè)不斷推進；第三，在制定和落實改革的配套政策方面有新舉措。面臨的問題與挑戰(zhàn)第一，體制機制不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求；第二，增長方式不盡合理；第三，對互聯(lián)網(wǎng)、手機報和手機電視等新媒體應對不足；第四，來自國際傳媒和資本的競爭壓力增大。3.期刊市場（1）含義及分類期刊市場——指期刊作為文化商品進行交易的領(lǐng)域和場所。分類標準市場分類營銷環(huán)節(jié)期刊批發(fā)市場期刊零售市場銷售方式期刊訂閱市場期刊零售市場消費對象期刊團購消費市場期刊個人消費市場（3）目前我國期刊市場的發(fā)展根據(jù)最具全球影響力與公信力的財經(jīng)類期刊——《財富》統(tǒng)計顯示：縱觀國內(nèi)期刊雜志界，各類期刊品牌集中度均較高，每個類目都有標桿。如文摘類期刊中的《知音》、《讀者》和《青年文摘》，女性高端時尚類的《瑞麗》和《昕薇》，男性時尚類的《男人裝》、《時尚先生》和《男人風尚》……受國內(nèi)期刊雜志新傳播媒體的沖擊，國內(nèi)傳統(tǒng)期刊總印數(shù)在2013年大幅下降。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國期刊出版業(yè)全媒體轉(zhuǎn)型與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2008-2012年，我國期刊總印數(shù)呈逐年上升的走勢，2012年為33.48億冊，同比增長1.92%；2013年有所下滑，期刊總印數(shù)下降為32.72億冊，降幅為2.27%。從期刊類別來看，不同類別的期刊表現(xiàn)不一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2013年下半年文摘類、汽車類和動漫類零售量均較上年有所增長，文學類、主婦類、科普類與上年持平，時政類、高碼洋類、女性類略有下降，育兒類、男性類大幅下降。2008-2013年我國期刊總印數(shù)及變化情況（單位：億冊，%）期刊數(shù)字出版前景廣闊得益于互聯(lián)網(wǎng)及閱讀終端的普及，國內(nèi)數(shù)字期刊出版規(guī)模不斷擴大。就國內(nèi)發(fā)展來看，目前存在主要存在三種數(shù)字期刊出版模式。一是傳統(tǒng)期刊互聯(lián)網(wǎng)出版，即以數(shù)字化的方式實現(xiàn)傳統(tǒng)期刊的互聯(lián)網(wǎng)出版，其中以知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普資訊、龍源期刊等為代表；二是手機期刊出版，主要包括實體期刊的電子版和專門為手機媒體編輯的期刊，主要推出方式是聯(lián)合傳統(tǒng)期刊社合作推出。三是平板電腦期刊出版，即綜合數(shù)字期刊周期短、低成本、平板便攜等優(yōu)點，推出平板類閱讀APP。從2013年iPadAPP下載與訂閱量來看，排名前三的分別為《三聯(lián)生活周刊》、《看天下》和《故事會》，三者的APP下載和訂閱量均在25000次以上。2013年iPadAPP閱讀TOP10（單位：次）面臨的問題（1）我國本土期刊在廣告收入、市場份額方面受影響；（2）期刊出版中出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。4.電影市場電影市場——指從事影片版權(quán)交易活動以及提供電影放映服務活動的領(lǐng)域和場所。電影市場按營銷環(huán)節(jié)可分為電影發(fā)行市場和電影放映市場。中國電影市場的發(fā)展狀況1.中國電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效2.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級3.國產(chǎn)電影“走出去”困難4.電影市場發(fā)育尚未成熟5.演出市場6.網(wǎng)絡(luò)游戲三、文化市場管理一、文化市場管理的內(nèi)涵市場管理：市場管理是政府職能部門對市場經(jīng)營、交易活動進行監(jiān)督、管轄和治理，以維護市場秩序、保護合法經(jīng)營和正當競爭、保障消費者權(quán)益的過程。文化市場管理：指國家文化、經(jīng)濟、社會等職能部門及其他相關(guān)公共組織，為確保文化市場的有序運行和健康發(fā)展，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和文化藝術(shù)規(guī)律的前提下，依照國家的有關(guān)方針、政策、法律，對文化商品的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、銷售等環(huán)節(jié)實行規(guī)劃、組織、調(diào)控、引導、監(jiān)督并提供相關(guān)服務的過程。資料：《貴陽市文化新聞出版廣電局關(guān)于2015年上半年工作情況及下半年工作計劃》2.深入推進文化市場長效管理，確保文化市場健康發(fā)展

加大文化市場執(zhí)法檢查力度，確保文化市場健康發(fā)展。推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺推廣應用工作，開展網(wǎng)吧專項治理整頓、歌舞娛樂場所消防安全專項檢查。1月至5月共檢查網(wǎng)吧3825家（次），停業(yè)整頓1家（次）；檢查游藝娛樂場所119家（次）；檢查歌舞娛樂場所1196家（次），責令改正4家。開展了以賓館、酒店和電子市場為重點的境外衛(wèi)星電視專項整治行動。上半年開展執(zhí)法行動156次，檢查單位（個人）368家，查處違規(guī)單位（個人）28家，收繳設(shè)施52個，發(fā)放法規(guī)宣傳資料4000余份，有效地規(guī)范了我市衛(wèi)星電視傳輸秩序。

開展了貴陽市2015年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀和“綠書簽行動”系列宣傳活動。開展“掃黃打非”專項行動，今年1-5月，全市開展“掃黃打非”專項行動5次,共收繳各類違法出版物129165件,其中非法出版物5211件,違禁出版物493件,侵權(quán)盜版出版物122801件；處置網(wǎng)絡(luò)有害信息690條；查辦案件3起。加強出版物市場的日常監(jiān)管和軟件正版化工作。完成了全市1300余家印刷、發(fā)行單位的年度核驗和統(tǒng)計年報工作。3月份開展印刷復制發(fā)行監(jiān)管專項行動，全市共出動檢查人員678人（次）、檢查印刷復制發(fā)行經(jīng)營戶592家（次），收繳盜版圖書500余冊、非法報刊400余份。組織開展深入打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，全市共出動執(zhí)法人員2800人次，檢查出版物發(fā)行經(jīng)營單位1410家，印刷復制企業(yè)252家次，收繳非法盜版出版物179160件，取締違法經(jīng)營單位31家次，立案行政處罰案件2件。二、文化市場管理的方針和原則1.方針（1）大力支持健康有益的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)（2）允許無害的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)自由存在（3）抵制低級、庸俗的文化產(chǎn)品和娛樂服務（4）取締違法、腐朽、反動的文化產(chǎn)品和娛樂服務2.原則堅持嚴格依法管理的原則堅持既尊重市場經(jīng)濟規(guī)律又尊重文化藝術(shù)規(guī)律的原則堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合并把社會效益放首位的原則堅持文化市場監(jiān)管和文化事業(yè)培育雙管齊下的原則三、文化市場管理規(guī)范和制度

文化市場規(guī)范：為保證文化商品交易和服務活動有序進行而建立的一系列法律法規(guī)體系和管理制度體系。（一）文化市場經(jīng)營主體管理規(guī)范（二）文化市場從業(yè)人員管理規(guī)范（三）文化市場經(jīng)營客體管理規(guī)范（四）文化市場經(jīng)營內(nèi)容規(guī)范（一）文化市場經(jīng)營主體管理規(guī)范文化市場的經(jīng)營主體指在文化市場上依法從事文化商品經(jīng)營和提供文化服務活動的個人或組織。主要有公民、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、集體企業(yè)、國有企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、準經(jīng)營性事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。我國相關(guān)法律對上述經(jīng)營主體的法人資格、市場經(jīng)營資格均做出了相關(guān)界定。（二）文化市場從業(yè)人員管理規(guī)范1.職業(yè)資格制度（1）從業(yè)資格專業(yè)技術(shù)：文化領(lǐng)域包括新聞、廣播、出版等；職業(yè)技術(shù)：文化領(lǐng)域包括印刷、繪圖、放映、校對、計算機操作等系列。（2）執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)范圍包括法律、稅務、會計、審計、拍賣、導游、價格鑒定、資產(chǎn)評估、工程造價、工程監(jiān)理等，執(zhí)業(yè)人員須持國家頒發(fā)的資格證書。2.執(zhí)業(yè)注冊和持證上崗制度（1）執(zhí)業(yè)注冊執(zhí)業(yè)注冊應按照法定程序向執(zhí)業(yè)注冊登記機關(guān)或有關(guān)行業(yè)組織申請辦理。比如導游人員。（2）持證上崗我國在新聞、出版、廣播、電視、廣告、旅游等文化服務部門實行持證上崗制度。（三）文化市場經(jīng)營客體管理規(guī)范文化市場的經(jīng)營客體是有形財產(chǎn)（文化商品）和無形財產(chǎn)（文化服務）以及文化資源的總和。1.財產(chǎn)權(quán)規(guī)范物權(quán)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范:著作權(quán)、商標權(quán)和專利權(quán)。2.產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范形式質(zhì)量規(guī)范：圖書紙張、電影放映、廣播信號質(zhì)量等；內(nèi)容質(zhì)量規(guī)范：圖書知識品味、電影教化功能等（四）文化市場經(jīng)營內(nèi)容規(guī)范1.演出內(nèi)容規(guī)范2.娛樂內(nèi)容規(guī)范3.旅游項目規(guī)范4.商標內(nèi)容規(guī)范5.廣告內(nèi)容規(guī)范四、文化市場管理內(nèi)容及手段一、文化市場管理內(nèi)容（一）文化經(jīng)營許可制度（二）文化產(chǎn)品審查制度（三）文化市場行政執(zhí)法制度（一）文化經(jīng)營許可制度1.出版物經(jīng)營許可制度出版物出版許可出版物的印刷或復制和發(fā)行許可出版物的進口經(jīng)營許可《出版管理條例》《出版物經(jīng)營許可證》2.音像制品經(jīng)營許可制度音像制品出版許可——《音像制品出版許可證》音像制品制作許可——《音像制品制作許可證》音像制品復制許可——《復制經(jīng)營許可證》音像制品進口許可——國務院批準文件音像制品批發(fā)、零售許可——《出版物經(jīng)營許可證》3.營業(yè)性演出許可制度營業(yè)性演出團體與經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立許可；中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位設(shè)立許可；港澳合資、合作、獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位和合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立許可；4.電影經(jīng)營許可制度電影制片單位——《攝制電影許可證》；電影發(fā)行單位——《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》；電影放映單位——《電影放映經(jīng)營許可證》5.廣播電視經(jīng)營許可制度廣播電臺和電視臺廣播電視節(jié)目制作單位廣播電視節(jié)目傳送單位賓館飯店視頻點播業(yè)務（二）文化產(chǎn)品審查制度文化產(chǎn)品審查制度，指文化行政部門對進入文化市場領(lǐng)域的文化產(chǎn)品內(nèi)容實施審查管制的制度。1.文化產(chǎn)品審查標準禁止標準分級標準2.文化產(chǎn)品審查程序電影審查程序電視劇審查程序音像制品審查程序（三）文化市場行政執(zhí)法制度1.文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)及其職責（1）文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)的職責（2）文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)的義務（3）重大處罰決定備案制度和抄告制度2.文化市場行政執(zhí)法人員及條件（1）文化市場行政執(zhí)法人員條件（2）文化市場行政執(zhí)法人員的考核與崗位輪換（3）文化市場行政執(zhí)法人員的責任追究3.文化市場行政執(zhí)法程序4.文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督和責任追究文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督的方式文化市場行政執(zhí)法的賠償5.文化市場綜合執(zhí)法二、文化市場管理手段1.行政手段組織手段；規(guī)劃手段；協(xié)調(diào)手段；監(jiān)控手段2.經(jīng)濟手段物價手段；稅收手段；利率手段；資助與補貼手段3.法律手段立法手段；執(zhí)法手段；司法手段四、我國文化市場管理的現(xiàn)狀及體系構(gòu)建（一）改革開放以來我國文化市場發(fā)展概況第一階段：我國文化市場的初步發(fā)展時期（1979-1992年）20世紀80年代初逐漸興盛：以舞廳、臺球、電子游戲等經(jīng)營活動為主的文化活動；80年代中后期：文化市場逐