某高速公路評(píng)標(biāo)辦法、細(xì)則及用表

機(jī)密文件注意保存西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則(草稿)建設(shè)（招標(biāo)）單位：**高速公路建設(shè)管理處二ОО五年九月西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則第一章總則第一條為了做好西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，能夠真正選擇報(bào)價(jià)合理、施工技術(shù)力量雄厚、重信譽(yù)守合同、能確保工期和工程質(zhì)量的施工隊(duì)伍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和國(guó)七部委2003年3月8日第30號(hào)令）、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作細(xì)則》（交公路發(fā)[2003]70號(hào)）、《公路工程施工招標(biāo)工作有關(guān)問題的意見》（陜交發(fā)[2005]85號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及《西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標(biāo)文件》的有關(guān)規(guī)定，制定本評(píng)標(biāo)細(xì)則（下簡(jiǎn)稱《評(píng)標(biāo)細(xì)則》）。第二條評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的行為，將取消其評(píng)審資格。評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參與影響公正評(píng)標(biāo)的任何活動(dòng)。第二章評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)與程序第三條西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)、清標(biāo)工作組和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的1名代表和省交通廳評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的4名專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，負(fù)責(zé)完成對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性檢查、合同條件審查、報(bào)價(jià)算術(shù)性復(fù)核修正、計(jì)算標(biāo)價(jià)得分、相關(guān)資料摘錄等輔助性工作。第四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)工作組完成的符合性審查、合同條件審查、報(bào)價(jià)的算術(shù)性復(fù)核修正、計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)等結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行客觀、公正、公平的評(píng)審（初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審及必要的澄清）；提出中標(biāo)推薦意見，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第五條評(píng)標(biāo)工作由陜西省監(jiān)察廳駐交通廳監(jiān)察室派監(jiān)察人員進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行。第六條西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程的施工招標(biāo)采用綜合評(píng)比招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)。第七條評(píng)標(biāo)工作程序：=1\*GB4㈠、組建清標(biāo)工作組；=2\*GB4㈡、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；=3\*GB4㈢、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分；=4\*GB4㈣、符合性檢查；=5\*GB4㈤、詳細(xì)評(píng)審（合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績(jī)及信譽(yù)）；=6\*GB4㈥、澄清（如有必要）；=7\*GB4㈦、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人；=8\*GB4㈧、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三章評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定第八條按招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則，對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的計(jì)算差錯(cuò)進(jìn)行算術(shù)性修正。算術(shù)性修正的原則如下：=1\*GB4㈠、當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；=2\*GB4㈡、當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)或單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)時(shí)，均以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；=3\*GB4㈢、當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，以總價(jià)為準(zhǔn)，修正各細(xì)目合價(jià)。修正部分平均分配到各細(xì)目合價(jià)中。第九條對(duì)算術(shù)性修正結(jié)果澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)人應(yīng)接受算術(shù)性修正后的報(bào)價(jià)，如不接受，招標(biāo)人有權(quán)宣布其投標(biāo)無效，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。。第十條評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件規(guī)定采用綜合評(píng)估法（招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底,最高限價(jià)在開標(biāo)前由招標(biāo)人確定，并在開標(biāo)會(huì)上公布），評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算公式為：nni=1Di／nD=K×∑式中：D-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（最高得分價(jià)位，不含專項(xiàng)暫定金額和不可預(yù)見因素的暫定金）；Di-未超出最高限價(jià)的各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)（不含專項(xiàng)暫定金額和不可預(yù)見因素的暫定金）；n-未超出最高限價(jià)的標(biāo)書份數(shù)；K-技術(shù)復(fù)雜系數(shù)，取值范圍為0.95-1.02之間，具體值在開標(biāo)前由招標(biāo)人確定，并在開標(biāo)會(huì)上公布。報(bào)價(jià)評(píng)分辦法第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)得分計(jì)算,按報(bào)價(jià)得分由高到低依次排序。報(bào)價(jià)評(píng)分的計(jì)算公式為：Fi=F-│Di-D│/D×100×E式中：Fi=投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分F=100；Di=投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià);D=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)若Di≥D，則E=2；若Di＜D，則E=1。投標(biāo)報(bào)價(jià)Di等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D時(shí)為最高得分計(jì)滿分100分，每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%者，分值減2分；每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1％，分值減1分。界于整百分?jǐn)?shù)之間，取到百分?jǐn)?shù)的后兩位，按內(nèi)插計(jì)算，分值取到小數(shù)點(diǎn)后一位（相同時(shí)直到能分清為止）。符合性審查第十二條對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分前五名的投標(biāo)人依次進(jìn)行投標(biāo)文件的符合性檢查，其他投標(biāo)人的標(biāo)書不再進(jìn)行評(píng)審。只有通過符合性評(píng)審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。第十三條對(duì)投標(biāo)文件按招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）規(guī)定進(jìn)行符合性審查，判定是否滿足招標(biāo)文件要求。通過符合性審查的主要條件包括：=1\*GB4㈠、投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；=2\*GB4㈡、投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）是否逐頁小簽，符合招標(biāo)文件規(guī)定；=3\*GB4㈢、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求按時(shí)足額提供了合法有效的投標(biāo)擔(dān)保和信譽(yù)擔(dān)保；=4\*GB4㈣、投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；若為法人代表本人則不需要授權(quán)書，但必須附有法人資格證明資料。=5\*GB4㈤、工程量清單是否按要求填報(bào)了單價(jià)和總價(jià)（投標(biāo)人工程量清單中若出現(xiàn)工程量或者單位與招標(biāo)文件不一致時(shí)，視為對(duì)工程量清單進(jìn)行了修改，判定符合性不通過）；=6\*GB4㈥、一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得提交選擇性報(bào)價(jià)；=7\*GB4㈦、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限；=8\*GB4㈧、投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其它條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。第六章詳細(xì)評(píng)審第十四條初步評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)再對(duì)投標(biāo)文件從合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有以下情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。=1\*GB4㈠、承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；=2\*GB4㈡、關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；=3\*GB4㈢、施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假。投標(biāo)文件存在的其它問題應(yīng)視為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。第十五條投標(biāo)人通過合同條件評(píng)審的主要條件：=1\*GB4㈠、投標(biāo)人接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，未提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；=2\*GB4㈡、投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)；=3\*GB4㈢、投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；=4\*GB4㈣、投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛、事故處理辦法提出異議；=5\*GB4㈤、投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒有欺詐行為；=6\*GB4㈥、投標(biāo)人對(duì)合同條款沒有重要保留。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。第十六條對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力和以往履約信譽(yù)（含更新內(nèi)容）進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容：=1\*GB4㈠、對(duì)投標(biāo)人提供的財(cái)務(wù)資源情況（財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資金證明材料）的真實(shí)性、完整性進(jìn)行財(cái)務(wù)能力的評(píng)價(jià)；=2\*GB4㈡、對(duì)投標(biāo)人擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進(jìn)行技術(shù)能力的評(píng)價(jià)；=3\*GB4㈢、對(duì)投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、以及履約表現(xiàn)進(jìn)行業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)價(jià)；=4\*GB4㈣、對(duì)投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃、施工工藝與質(zhì)量、安全要求、合同用款估算的符合性進(jìn)行管理水平的評(píng)價(jià)；=5\*GB4㈤、對(duì)其它資料進(jìn)行審查。第七章評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人第十七條每個(gè)標(biāo)段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦通過了符合性檢查和技術(shù)性評(píng)審,且投標(biāo)報(bào)價(jià)得分前3名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，其中得分最高者為中標(biāo)候選人，第二、三名為后備的中標(biāo)候選人。第十八條一個(gè)投標(biāo)人只能中一個(gè)標(biāo)段，若投標(biāo)人在兩個(gè)標(biāo)段得分同時(shí)為第一名時(shí)，則投標(biāo)人的中標(biāo)標(biāo)段取兩個(gè)標(biāo)段第一、第二名投標(biāo)價(jià)交叉相加之和較低者。第八章澄清第十九條在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不明確的內(nèi)容以及與招標(biāo)文件出現(xiàn)的偏差或招標(biāo)人為保證工程質(zhì)量認(rèn)為有必要澄清時(shí)進(jìn)行澄清。第二十條招標(biāo)人列出澄清提綱，提交投標(biāo)單位，并與投標(biāo)單位在約定時(shí)間進(jìn)行澄清。投標(biāo)人須以書面形式提供澄清內(nèi)容，并作為投