2023年安全工程師法律法規(guī)備考輔導(dǎo)資料

2023安全工程師法律法規(guī)備考輔導(dǎo)資料1(1)獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免去或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出補(bǔ)償規(guī)定。(2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利。有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（３)對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。(4）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而減少其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)協(xié)議。（5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采用也許的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)合。一、設(shè)定從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)的必要性及其意義作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的。沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù),也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。大量事故案例表白，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故屬于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。導(dǎo)致從業(yè)人員違章違規(guī)操作的重要因素有四個(gè)：一是法定的安全生產(chǎn)義務(wù)不明確;二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)差,責(zé)任心不強(qiáng),不嚴(yán)格按照操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè);三是因從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任不明確，查處依據(jù)局限性;四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定畸輕,不能引起從業(yè)人員的足夠重視。由此可見(jiàn),要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)從業(yè)人員依法生產(chǎn)、照章作業(yè)的責(zé)任感，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任作出明確的法律規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任,具有重要意義:一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任;二是從業(yè)人員必須盡職盡責(zé),嚴(yán)格照章辦事,不是違章違規(guī)；三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；四是為事故解決及其從業(yè)人員責(zé)任追究提供法律依據(jù)。二、《安全生產(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本義務(wù)重要有四項(xiàng)：(一)遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定本單位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員必須嚴(yán)格依照這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),保證安全的具體規(guī)范和依據(jù)。從這個(gè)意義上說(shuō),遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，事實(shí)上就是依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。事實(shí)表白,從業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程,是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重要因素,違反規(guī)章制度和操作規(guī)程,必然發(fā)生生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和管理人員有權(quán)依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行安全管理，監(jiān)督檢查從業(yè)人員遵章守規(guī)的情況。對(duì)這些安全生產(chǎn)管理措施，從業(yè)人員必須接受并服從管理。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;導(dǎo)致重大事故,構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(二)佩戴和使用勞保用品的義務(wù)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,為保障人身安全,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供必要的、安全的勞動(dòng)防護(hù)用品,以避免或者減輕作業(yè)和事故中的人身傷害。但實(shí)踐中由于一些從業(yè)人員缺少安全知識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒(méi)有必要,往往不按規(guī)定佩戴或者不能對(duì)的佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷害時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致不必要的傷亡。比如煤礦礦工下井作業(yè)時(shí)必須佩戴礦燈用于照明，從事高空作業(yè)的工人必須佩戴安全帶以防墜落，等等。此外有的從業(yè)人員雖然佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，但由于不會(huì)或者沒(méi)有對(duì)的使用而發(fā)生人身傷害的案例也很多。因此,對(duì)的佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù)，這是保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員不履行該項(xiàng)義務(wù)而導(dǎo)致人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不承擔(dān)法律責(zé)任。(三）接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不同工作崗位和不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備具有不同的安全技術(shù)特性和規(guī)定。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和高新安全技術(shù)裝備的大量使用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)規(guī)定越來(lái)越高。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能的高低，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全可靠性。特別是從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)和使用用高科技安全裝備的從業(yè)人員,更需要具有系統(tǒng)的安全知識(shí)，純熟的安全生產(chǎn)技能，以及對(duì)不安全因素和事故隱患、突發(fā)事故的防止、解決能力和經(jīng)驗(yàn)。要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和能力的需要，必須對(duì)新上崗和轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)有和大型公司比較重視安全培訓(xùn)工作,從業(yè)人員的安全素質(zhì)比較高。但是許多非國(guó)有和中小公司不重視或者不搞安全培訓(xùn),有的沒(méi)有通過(guò)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn),或者簡(jiǎn)樸應(yīng)付了事，其中部分從業(yè)人員不具有應(yīng)有的安全素質(zhì)，因此,違章違規(guī)操作,釀成事故的比比皆是。因此,為了明確從業(yè)人員接受培訓(xùn)、提高安全素質(zhì)的法定義務(wù)，《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定:“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故防止和應(yīng)急解決能力?！边@對(duì)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能,防止、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。(四）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)從業(yè)人員直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè),他們是事故隱患和不安全因素的第一當(dāng)事人。許多生產(chǎn)安全事故是由于從業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素后,沒(méi)有及時(shí)報(bào)告,以至延誤了采用措施進(jìn)行緊急解決的時(shí)機(jī),發(fā)生重大、特大事故。假如從業(yè)人員盡職盡責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患和不安全因素,許多事故就可以得到及時(shí)報(bào)告并得到有效解決,完全可以避免事故發(fā)生和減少事故損失。所以，發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)報(bào)告是貫徹防止為主的方針，加強(qiáng)事前防范的重要措施。為此，《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決?！边@就規(guī)定從業(yè)人員必須具有高度的責(zé)任心，防微杜漸，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素,防止事故發(fā)1.“三同時(shí)”礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施,必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收設(shè)計(jì)：礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按國(guó)家規(guī)定通過(guò)管理礦山公司的主管部門批準(zhǔn)。除此之外,礦山設(shè)計(jì)的以下項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范:礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度;供電系統(tǒng)；提高、運(yùn)送系統(tǒng);防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。驗(yàn)收：礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗(yàn)收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)。3.礦井安全出口和運(yùn)送通訊設(shè)施每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山必須有與外界相通的、符合安全規(guī)定的運(yùn)送和通訊設(shè)施。行政處罰的原則,是指對(duì)行政處罰設(shè)定和實(shí)行具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。《行政處罰法》對(duì)行政處罰的原則作了明確規(guī)定。（一）處罰法定原則處罰法定原則，是指行政處罰必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，它是行政活動(dòng)合法性規(guī)定在行政處罰中的具體體現(xiàn)。行政處罰是實(shí)行行政管理目的的重要手段，能有效地維護(hù)社會(huì)公共管理秩序,同時(shí),它又是對(duì)相對(duì)人進(jìn)行法律制裁的行為，給相對(duì)人的權(quán)益帶來(lái)不利影響,為保障公民、組織的合法權(quán)益,這種行為的實(shí)行必須嚴(yán)格控制在法律規(guī)范之下。處罰法定原則涉及四個(gè)基本規(guī)定：1、處罰設(shè)定法定。某一行政處罰行為是否合法不僅取決于是否嚴(yán)格按照法律規(guī)范作出,并且還在于其所依據(jù)的規(guī)范是否合法,假如行政處罰所依據(jù)的規(guī)范自身就違法,必然導(dǎo)致作出的處罰行為違法。行政處罰法律規(guī)范的制定權(quán)或者設(shè)定權(quán)由法律作出具體的規(guī)定,違反法定設(shè)定權(quán)的法律規(guī)范,不能作為實(shí)行處罰的依據(jù)。2、實(shí)行處罰的主體法定。行政處罰的實(shí)行必須由具有法定處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織或者是由行政機(jī)關(guān)依法委托的組織實(shí)行。只有法律、法規(guī)明確規(guī)定了某種違法行為的行政處罰權(quán)由某個(gè)機(jī)關(guān)或組織行使，這個(gè)機(jī)關(guān)或組織才干實(shí)行處罰,其他任何個(gè)人或組織均不得作出處罰行為，且享有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織只能在法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行處罰,不得超越權(quán)限，否則處罰行為無(wú)效。第三,處罰依據(jù)法定。按照法治的“法無(wú)明文規(guī)定不為過(guò)”原則,沒(méi)有法律規(guī)范的明確規(guī)定,不能對(duì)相對(duì)人追究任何法律責(zé)任。所以，實(shí)行處罰的主體在擬定相對(duì)人是否構(gòu)成違反行政法規(guī)范的行為，決定是否給予處罰，給予何種處罰時(shí),必須要有法定的依據(jù)。第四，處罰程序法定。作出處罰行為必須遵循法定程序,這是防止行政主體在實(shí)行處罰過(guò)程中濫用權(quán)力，實(shí)現(xiàn)實(shí)體合法的一個(gè)主線保證,也有助于相對(duì)人在處罰實(shí)行的過(guò)程中程序上所應(yīng)享有的權(quán)益得到充足地保障。因而“不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效?！?二）處罰公正、公開原則處罰公正原則，是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)行要公平正直，沒(méi)有偏私。這是處罰法定原則的進(jìn)一步延伸和補(bǔ)充,處罰不僅要合法,并且要公正、恰當(dāng)。處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體公正與程序公正兩方面。實(shí)體上的公正，規(guī)定行政處罰無(wú)論是設(shè)定還是實(shí)行都要過(guò)罰相稱，即處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害限度相稱。在設(shè)定處罰上,應(yīng)區(qū)分各種違法行為,恰本地規(guī)定與違法行為相適應(yīng)的處罰種類與具體幅度等；在實(shí)行處罰上,應(yīng)當(dāng)本著法律的基本精神,符合法律的宗旨,在法定的范圍或幅度內(nèi)，恰本地行使自由裁量權(quán)，公正地對(duì)待被處罰者。程序上的公正,規(guī)定實(shí)行處罰的過(guò)程中，處罰主體要給予被處罰人公正的待遇,充足尊重當(dāng)事人程序上所擁有的獨(dú)立人格與尊嚴(yán)，避免處罰權(quán)的行使武斷專橫。處罰公開原則，是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)行要向社會(huì)公開。只有公開,將處罰的所有活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下,才干保證公正的實(shí)現(xiàn),它是公正原則的保障。公開原則有兩項(xiàng)基本規(guī)定：一是對(duì)違法行為給予處罰的規(guī)定要公開，未經(jīng)公布的規(guī)范不能作為行政處罰的依據(jù)。二是對(duì)違法行為實(shí)行處罰的程序必須公開，行政主體在實(shí)行處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,要充足聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，不能拒絕當(dāng)事人的陳述與申辯，在符合法定條件下,還要舉行聽(tīng)證會(huì)。三）一事不再罰原則一事不再罰原則是指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為,不能給予多次的處罰。行政處罰以懲戒為目的,針對(duì)一個(gè)違法行為實(shí)行了處罰，就已達(dá)成了懲戒的目的,假如再對(duì)其進(jìn)行處罰,則是反復(fù)處罰，違反了過(guò)罰相稱,有失公正?！缎姓幜P法》規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！边@一規(guī)定就是一事不再罰原則的具體體現(xiàn)。一事不再罰原則的內(nèi)容涉及以下方面:1、針對(duì)一個(gè)違法行為,不能給予兩次以上的同一種類的行政處罰。一方面，針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一個(gè)法律規(guī)范再次作出處罰，如按照某法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)某公司的一個(gè)違法行為，工商機(jī)關(guān)作出了罰款的處罰后,技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)也作出罰款處罰。另一方面,針對(duì)一個(gè)違法行為,一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。如針對(duì)某公司的一個(gè)違法行為，工商機(jī)關(guān)按本部門規(guī)章作出罰款決定后,技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其它規(guī)章作出罰款的決定。一般情況，一個(gè)違法行為觸犯一個(gè)法律規(guī)范,但也會(huì)出現(xiàn)同時(shí)觸犯兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律規(guī)范，由于不同的法律規(guī)范調(diào)整不同的社會(huì)關(guān)系，因此其具有不同立法意圖，設(shè)定不同的處罰種類,實(shí)現(xiàn)不同的處罰目的，因此,一個(gè)違法行為違反了不同的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的規(guī)范分別以予處罰,這不能說(shuō)是違反了一事不再罰的原則。只有當(dāng)不同的法律規(guī)范，針對(duì)一個(gè)違法行為作出給予同一種類的處罰規(guī)定期，說(shuō)明它們對(duì)此違法進(jìn)行處罰的所要實(shí)現(xiàn)的目的是同樣的，沒(méi)有區(qū)別,所以,只要處罰一次就實(shí)現(xiàn)了管理目的，不能再次處罰。2、違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)行了行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期;人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)行了罰款的,應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國(guó)家對(duì)違法行為的法律制裁,因而不同類處罰則不能替代，同類處罰則應(yīng)采用折抵競(jìng)合方法。(四)處罰與教育相結(jié)合原則這一原則是指行政主體在實(shí)行行政處罰時(shí),要注意說(shuō)服教育,糾正違法,實(shí)現(xiàn)制裁與教育雙重功能。行政處罰雖然是對(duì)違法行為的制裁，但行政主體不能只強(qiáng)調(diào)制裁，為處罰而處罰，而應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育,使其真正結(jié)識(shí)自己行為的違法性、危害性,從而自覺(jué)守法,防止違法行為的再次發(fā)生。根據(jù)這一原則,實(shí)行處罰時(shí)，對(duì)有關(guān)相對(duì)人積極削除或者減輕違法行為危害后果、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的，應(yīng)從輕或者減輕處罰;對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有導(dǎo)致危害后果的,可以免于處罰。當(dāng)然,處罰與教育相結(jié)合，并不是要以教育代替處罰，而放縱違法行為,畢竟教育與處罰具有不同的功能,對(duì)違法行為只教育不處罰則完全失去了處罰應(yīng)有的懲戒作用。(五）保障權(quán)利原則保障權(quán)利原則是指在行政處罰中要充足保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。這一原則的基本規(guī)定是：不應(yīng)讓無(wú)辜的人遭受處罰，要使違法的人得到公正的處罰，受到違法處罰的人得到補(bǔ)救。為保證其實(shí)現(xiàn)，法律賦予相對(duì)人在處罰的過(guò)程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。這些權(quán)利對(duì)于實(shí)行處罰的行政主體是一種義務(wù),處罰主體處罰的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極地為相對(duì)人行使這些權(quán)利提供便利，不能隨意加以剝奪或限制。行政相對(duì)人的權(quán)利為了保證行政處罰活動(dòng)的合法、適當(dāng)，規(guī)范行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，防止行政違法和濫施行政處罰權(quán),切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，《行政處罰法》賦予行政相對(duì)人５項(xiàng)權(quán)利。1.陳述權(quán)當(dāng)行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行行政處罰時(shí)，行政相對(duì)人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的事實(shí)、情節(jié)。行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知并保證行政相對(duì)人行使陳述權(quán),不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對(duì)人行使陳述權(quán)。2.申辯權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)給予的行政處罰的違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)提取、合用法律和行政處罰種類、幅度持有異議的,有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，規(guī)定行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)予以調(diào)查核算。行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人申辯的事實(shí)、證據(jù)和理由予以調(diào)查核算,依法作出給予或者不予行政處罰的決定。3.復(fù)議權(quán)在行政處罰實(shí)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些行政違法行為,為了保證行政處罰的正的確施，糾正行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，必須給予行政相對(duì)人法律救濟(jì)的權(quán)利和途徑。為此,國(guó)家制定了《行政復(fù)議法》,賦予行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定。為了保障行政相對(duì)人的復(fù)議權(quán),《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議。4.訴訟權(quán)作出行政處罰具體行政行為，其行政機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定后，行政相對(duì)人不服的,仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟,維護(hù)自己的合法權(quán)利。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟既可以由行政相對(duì)人直接向人民法院提起，也可以經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起。但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。因此,《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法提起行政訴訟。５.索賠權(quán)一些行政處罰實(shí)行機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)行行政處罰，侵犯了行政相對(duì)人合法權(quán)益,導(dǎo)致其人身?yè)p害和經(jīng)濟(jì)損失。依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家補(bǔ)償法》的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，受害人有取得國(guó)家補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。該法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)侵犯受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政補(bǔ)償。《行政處罰法》第六條第二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出補(bǔ)償規(guī)定?！?.法律可以創(chuàng)設(shè)所有罰則,限制人身自由的罰則為其專屬權(quán),行政法規(guī)無(wú)權(quán)作出規(guī)范。２.行政法規(guī)可以設(shè)定人身罰以外的所有處罰形式,法律對(duì)違法行為已有規(guī)定的，行政法規(guī)不能超過(guò)法律對(duì)相對(duì)人的違法行為、處罰的種類及其幅度的規(guī)定。3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的所有罰則。其規(guī)定權(quán)是法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。4部門規(guī)章和地方規(guī)章可以設(shè)定罰款和警告。一方面是規(guī)定權(quán),第二款才是設(shè)定權(quán)。拘留是行政拘留或治安拘留，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。吊銷許可證是對(duì)公司或其他組織的一般行為能力的終止；吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照則涉及公司的主體資格，相稱于對(duì)自然人判了死刑。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是對(duì)許可證效力的中止,暫時(shí)使許可證失去法律效力。沒(méi)收:無(wú)償收歸國(guó)家。沒(méi)收有四個(gè)對(duì)象:（1)非法所得;(2）違禁品；（3）實(shí)行違法行為的工具，如放錄像的錄像機(jī);（4）相關(guān)的物品：如沒(méi)收非法捕撈的魚蝦。罰款:課以金錢給付的義務(wù),通過(guò)剝奪合法收入以示懲戒,罰款應(yīng)從合法收入中支付。非法(所得)收入是應(yīng)沒(méi)收的。警告、通報(bào)是申誡罰，形成心理或精神上的壓力。這兩種罰則一旦送達(dá)或公布即發(fā)生法律效力,不需要履行。行政處罰法第10、1１條第一款是設(shè)定權(quán)、第二款是規(guī)定權(quán)；規(guī)章的第12、13條第一款是規(guī)定權(quán)、第二款是設(shè)定權(quán)。第14條概括否認(rèn)其他規(guī)范性文獻(xiàn)無(wú)權(quán)設(shè)定處罰。1.主體和行為的合用《礦山安全法》是我國(guó)唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織,均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不管是中國(guó)公民、法人或者其他組織,還是外國(guó)公民、法人或者其他組織，只要在中國(guó)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。2．空間的合用《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng),必須遵守本法?！痹摲P(guān)于其合用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的合用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)(1９96年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修改)的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法?！钡V山安全是與礦產(chǎn)資源開采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開采活動(dòng),就有礦山安全問(wèn)題。因此,兩部法律的合用范圍是一致的?！兜V山安全法》的空間合用范圍涉及中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域是指我國(guó)主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水涉及12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國(guó)管轄的其他海域涉及我國(guó)法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外２00海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。第七條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第八條礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山公司的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有勞動(dòng)行政主管部門參與審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院管理礦山公司的主管部門制定。第九條礦山設(shè)計(jì)下列項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范:(一)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;(二)露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度;（三）供電系統(tǒng)；（四)提高、運(yùn)送系統(tǒng)；（五）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);（六）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);（七）有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。第十條每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第十一條礦山必須有與外界相通的、符合安全規(guī)定的運(yùn)送和通訊設(shè)施。第十二條礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山公司的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山公司的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參與;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。第二十條礦山公司必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第二十一條礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。第二十二條礦山公司職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度。礦山公司職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。第二十三條礦山公司工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。第二十四條礦山公司違反有關(guān)安全的法律、法規(guī),工會(huì)有權(quán)規(guī)定公司行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真解決。礦山公司召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參與,工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。第二十五條礦山公司工會(huì)發(fā)現(xiàn)公司行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山公司行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),礦山公司行政方面必須及時(shí)作出解決決定。第二十六條礦山公司必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。礦山公司安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè)。第二十七條礦長(zhǎng)必須通過(guò)考核,具有安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和解決礦山事故的能力。礦山公司安全工作人員必須具有必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。第二十八條礦山公司必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。第二十九條礦山公司不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山公司對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù),不得分派女職工從事礦山井下勞動(dòng)。第三十條礦山公司必須制定礦山事故防范措施,并組織貫徹。第三十一條礦山公司應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。第三十二條礦山公司必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須所有用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。第十三條礦山開采必須具有保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第十四條礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保存的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。第十五條礦山使用的有特殊安全規(guī)定的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器,必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。第十六條礦山公司必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修,保證使用安全。第十七條礦山公司必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)合中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全規(guī)定。第十八條礦山公司必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采用防止措施：(一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；(二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;(四)地面和井下的火災(zāi)、水害；（五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；（六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;(七）其他危害。第十九條礦山公司對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備,排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后也許引起的危害，應(yīng)當(dāng)采用防止措施。第三十三條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé):(一）檢查礦山公司和管理礦山公司的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;（二)參與礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;(三）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；（四)檢查礦山公司職工安全教育、培訓(xùn)工作；(五）監(jiān)督礦山公司提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況;(六）參與并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和解決；(七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。第三十四條縣級(jí)以上人民政府管理礦山公司的主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：(一)檢查礦山公司貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；（二）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；(三）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收;（四）組織礦長(zhǎng)和礦山公司安全工作人員的培訓(xùn)工作;(五）調(diào)查和解決重大礦山事故;（六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。第三十五條勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山公司,在現(xiàn)場(chǎng)檢查安全狀況;發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定礦山公司立即解決。第四十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)主管人員和直接負(fù)責(zé)人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分:（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分派職工上崗作業(yè)的;(二)使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；(三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；(五)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。第四十一條礦長(zhǎng)不具有安全專業(yè)知識(shí)的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四十二條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山公司的主管部門責(zé)令停止施工;拒不執(zhí)行的,由管理礦山公司的主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的,由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山公司的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),并由勞動(dòng)行政主管部門處以罰款；拒不斷止生產(chǎn)的,由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十四條已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山公司,不具有安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山公司的主管部門責(zé)令限期改善；逾期仍不具有安全生產(chǎn)條件的,由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定告知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定告知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十六條礦山公司主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第四十七條礦山公司主管人員對(duì)礦山事故隱患不采用措施,因而發(fā)生重大傷亡事故的,比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第四十八條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。特別規(guī)定》第八條規(guī)定,煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。(一）停產(chǎn)整頓1.存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令嚴(yán)禁的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是導(dǎo)致煤礦重大、特大事故發(fā)生的直接因素,屬于違法的范疇。因此，凡是存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的煤礦都有義務(wù)排除或者整改，不得繼續(xù)生產(chǎn)。２.重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為,是煤礦公司的法定義務(wù)。有關(guān)法律、法規(guī)都規(guī)定煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,其目的就是規(guī)定及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除重大安全生產(chǎn)隱患，停止和糾正違法行為。應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)煤礦自身存在的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為,就是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另一方面,煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要履行監(jiān)督檢查的職責(zé),發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦排除隱患或者糾正違法行為。３.重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患這里突出了法律的時(shí)效性，即煤礦自己發(fā)現(xiàn)的,必須立即排除，不得遲延排除,不得邊生產(chǎn)邊排除；煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的，必須立即下達(dá)停止整頓的指令,提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體規(guī)定。否則，就是行政不作為。（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查《特別規(guī)定》關(guān)于煤礦停產(chǎn)整頓期問(wèn)的監(jiān)督檢查，采用了下列兩項(xiàng)措施:１.暫扣證照一些煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓后，仍然持證非法生產(chǎn)，或者停而不改，或者不斷不改。為了暫時(shí)中止被責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦的法定許可,《特別規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定:“對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。”2．采用有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查作為監(jiān)管主體，有關(guān)人民政府對(duì)所在地被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦負(fù)有監(jiān)督檢查的職責(zé)。為此,《特別規(guī)定》第十二條規(guī)定:“對(duì)被停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)人民政府采用有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查?！边@里需要把握兩點(diǎn),一是明確了監(jiān)督檢查的主體是有關(guān)人民政府。二是必須采用有效措施，《特別規(guī)定》之所以不規(guī)定具體措施,重要是考慮到各地的情況不同，不管采用哪些措施，只要是合法有效,都可以因地制宜。（三)停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查為了防止“不斷不整”或者走過(guò)場(chǎng),必須對(duì)整頓過(guò)程以及恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,保證整頓質(zhì)量。1.復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收《特別規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定:“被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案,貫徹整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起６0日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢?！边@里強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn):一是必須制定涉及整改措施和安全技術(shù)規(guī)定的整改方案；二是整改后規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)的,煤礦必須提出驗(yàn)收申請(qǐng);三是要由地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定期限內(nèi)組織驗(yàn)收。2．經(jīng)驗(yàn)收后依法作出解決決定《特別規(guī)定》第十一條規(guī)定了３種解決措施,一是驗(yàn)收合格的,經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門的重要負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府重要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。三是被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉,沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。３．在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的,予以關(guān)閉《特別規(guī)定》對(duì)在短期內(nèi)屢次發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的,規(guī)定對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)(一）建設(shè)項(xiàng)目前期階段消防監(jiān)督審查建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段重要涉及：項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段。1．項(xiàng)目建議書階段建筑工程項(xiàng)目建議書,是建設(shè)單位或部門、公司根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)規(guī)劃的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)本部門或本公司的實(shí)際提出的建設(shè)工程項(xiàng)目，并通過(guò)調(diào)查研究、分析、預(yù)測(cè)后，向上級(jí)部門編寫的正式書面材料。在項(xiàng)目建議書內(nèi)，應(yīng)有以下消防內(nèi)容：(１）根據(jù)原料、半成品、產(chǎn)品等性質(zhì),在擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等方面，對(duì)消防的內(nèi)容進(jìn)行分析、說(shuō)明；（2)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),提出相應(yīng)的消防工程項(xiàng)目;（3)編制消防工程項(xiàng)目投資估算。消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)，是把住廠址關(guān),絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)條件和氣候條件比較惡劣的地方。2.設(shè)計(jì)任務(wù)書階段建設(shè)工程項(xiàng)目建議書經(jīng)上級(jí)審批后，建設(shè)單位即可編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。編制前，要進(jìn)行可行性研究、論證,有時(shí)還要進(jìn)行多方案比較，依最佳方案編制設(shè)計(jì)任書，上報(bào)審批。在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí),需要論證、編制的火災(zāi)爆炸事故防止措施涉及:(1)消防措施,如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設(shè)施等；(2）防止超溫、超壓措施;(3)因超溫、超壓也許導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的防護(hù)措施;(4）重點(diǎn)部位火災(zāi)爆炸控制措施;（5)防止火勢(shì)蔓延和爆炸波擴(kuò)散的措施;（6)撤離、疏散措施。消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：１）從防火防爆角度考慮，工藝路線是否為最佳方案;(2)消防技術(shù)裝備、滅火設(shè)施是否先進(jìn);（3)消防工程項(xiàng)目所需的投資是否符合概算,滿足需要;(4)消防隊(duì)伍的組織、定員、編制是否合理；(5）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置等是否符合防火規(guī)定。３．初步設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和廠址選擇報(bào)告被批準(zhǔn)后即進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所作的具體的實(shí)行方案。在初步設(shè)計(jì)中應(yīng)有符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施初步設(shè)計(jì)和說(shuō)明。這個(gè)階段要召開審查會(huì)，消防部門應(yīng)當(dāng)參與并簽署審查意見(jiàn)。此時(shí)消防監(jiān)督審查進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段,把好這一關(guān)，就為施工圖設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是:（1)根據(jù)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險(xiǎn)性,結(jié)合地區(qū)風(fēng)向,單項(xiàng)工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產(chǎn)裝置的工藝流程和總體布置是否合理，各單項(xiàng)工程之間的互相影響后果如何等；(2)液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)的布置以及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、裝卸棧臺(tái)的位置是否安全合理；（3）裝置、設(shè)備、建筑物等之間的防火間距是否符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定;（4)消防道路與鐵路、公路有無(wú)影響,是否滿足滅火救助需要；（5)消防站位置、布局是否合理;(6)消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合規(guī)范規(guī)定，能否滿足消防需要。（7)消防電源、動(dòng)力電源、事故照明電源及危險(xiǎn)場(chǎng)合的防爆電源等是否符合規(guī)范規(guī)定;(8)消防通訊是否完備、先進(jìn)、可靠；（9）建筑物、構(gòu)筑物等的位置、布局是否合理,其防火防爆設(shè)計(jì)以及采暖通風(fēng)等是否符合規(guī)范規(guī)定;(１0)消防設(shè)施、檢測(cè)裝置、滅火裝備等所需投資以及投資分派、比例等情況是否有說(shuō)明等。４.施工圖設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)通過(guò)審查批準(zhǔn)后，即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖是施工的依據(jù)，有了施工圖，建設(shè)項(xiàng)目才干開工。在施工圖設(shè)計(jì)階段實(shí)行消防監(jiān)督審查的目的，是使初步設(shè)計(jì)階段提出的原則意見(jiàn)可以在本階段得到具體貫徹。假如這時(shí)消防問(wèn)題不認(rèn)真解決和貫徹，以后再追加將會(huì)碰到相稱大的困難。因此,必須牢牢抓住這一階段，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核算,認(rèn)真貫徹。消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：（1)通過(guò)查看圖紙，審查初步設(shè)計(jì)時(shí)擬定的消防設(shè)計(jì)原則意見(jiàn)是否已經(jīng)貫徹貫徹，審查結(jié)論意見(jiàn)是否已經(jīng)所有被采納。(２）施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)有無(wú)重大改變,何人何部門批準(zhǔn)批準(zhǔn),是否合法，有無(wú)文獻(xiàn)根。（３)消防設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，是否滿足規(guī)定。（4)如尚有新的合理化建議或不批準(zhǔn)見(jiàn)，此時(shí)還可提出。經(jīng)審查研究批準(zhǔn)后,再采用必要的追加、補(bǔ)救措施尚為時(shí)不晚。施工階段消防監(jiān)督檢查１.消防工程項(xiàng)目施工的監(jiān)督檢查按照“三同時(shí)”的原則，消防工程項(xiàng)目應(yīng)與建設(shè)工程項(xiàng)目同時(shí)施工。在施工前和施工過(guò)程中，消防監(jiān)督管理部門,要加強(qiáng)消防工程項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理,設(shè)專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查督促施工部門貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況,并進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際提出問(wèn)題,幫助解決問(wèn)題，如遇故意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,向上級(jí)反映，以求工程在保證質(zhì)量的前提下,保證不誤工期。在施工階段實(shí)行消防監(jiān)督管理,應(yīng)堅(jiān)持“四不得”,即:(1）不得隨意減少消防設(shè)計(jì)項(xiàng)目;(2)不得隨意減少消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；（３）不得隨意挪用消防專用資金；(4)不得隨意遲延消防工程施工工期。在施工階段消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：（1)消防工程施工計(jì)劃、進(jìn)度、資金、施工隊(duì)伍是否貫徹;（2）開工、竣工、試運(yùn)、驗(yàn)收時(shí)間的安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行；(３)消防工程施工隊(duì)伍的資格是否通過(guò)認(rèn)可;(４）施工圖紙是否通過(guò)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)備案；(5)工程是否按期施工；（6）施工安裝的消防產(chǎn)品是否通過(guò)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可批準(zhǔn)的合格產(chǎn)品；(7)施工進(jìn)度是否按計(jì)劃規(guī)定實(shí)現(xiàn)；(8)施工質(zhì)量是否符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(9）施工中還遺留哪些問(wèn)題。2.施工現(xiàn)場(chǎng)（建筑工地)的監(jiān)督檢查實(shí)踐證明,施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全十分重要,稍有疏忽或不慎就會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,不僅導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,還會(huì)影響施工進(jìn)度,延誤開工日期。所以,在工程項(xiàng)目施工階段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍的消防監(jiān)督管理工作也是至關(guān)重要的一環(huán)。施工隊(duì)伍必須按照“防止為主,防消結(jié)合”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好施工前后的各項(xiàng)防火工作,以保證施工順利進(jìn)行，為竣工投產(chǎn)發(fā)明良好的安全條件。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)的規(guī)定,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行例行監(jiān)督檢查。其檢查重點(diǎn)是：（1）施工總平面布置是否符合現(xiàn)行防火規(guī)定；(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防水源是否充足、符合規(guī)定;(3）施工道路是否能滿足消防通道的規(guī)定;（４）施工器材堆放場(chǎng)地的防火距離是否符合規(guī)定，防火措施是否貫徹;(5）施工用火制度是否健全，電氣焊和噴燈器具等的防火措施是否貫徹；（6）工地設(shè)施用電、施工臨時(shí)用電是否符合安全規(guī)定;(7)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施,滅火器材是否完好，保管、維修、使用制度是否健全；(8）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防組織是否貫徹,施工人員是否通過(guò)消防訓(xùn)練，達(dá)成“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目后期階段的消防監(jiān)督驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的后期階段重要涉及:單機(jī)試運(yùn)、聯(lián)動(dòng)試車、投料試車和竣工驗(yàn)收等過(guò)程。消防監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,除了對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目后期各階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收外,特別要對(duì)消防工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗(yàn)收。有的消防工程項(xiàng)目必須先建成一步、投用一步，以保證整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目安全試車、安全投用,對(duì)這樣的消防工程項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收要先行一步。消防工程項(xiàng)目后期階段的檢查驗(yàn)收單機(jī)試運(yùn):消防機(jī)泵安裝完畢，一方面應(yīng)進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)，以檢查設(shè)備的性能是否達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)定。通常由安裝人員操作,有生產(chǎn)、工程、設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)、安技、消防等部門的人員參與，對(duì)試運(yùn)情況作好記錄，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題則應(yīng)督促整改。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：(１）單機(jī)試運(yùn)的基本條件是否具有，安裝調(diào)試工作是否所有結(jié)束,基礎(chǔ)灌漿抹面是否合格，審查安裝記錄、查看安裝質(zhì)量是否有問(wèn)題;(２）設(shè)備上的安全附件是否齊全，通過(guò)校驗(yàn)，聯(lián)鎖裝置是否靈活好用；(3）試運(yùn)方案是否對(duì)的、可行;(4）試運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)是否合乎規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)合備消防器材是否符合規(guī)定；(5）設(shè)備的電流、溫度、壓力、雜音、振動(dòng)等情況是否符合技術(shù)文獻(xiàn)的規(guī)定等。帶負(fù)荷聯(lián)運(yùn)：在單機(jī)試運(yùn)、吹掃、貫通試壓等工件的基礎(chǔ)上,對(duì)所有安裝完的消防工程項(xiàng)目進(jìn)行帶負(fù)荷（一般用水作介質(zhì))聯(lián)運(yùn),目的是為了檢查工程施工質(zhì)量和設(shè)備的性能是否達(dá)成規(guī)定。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是:(１）復(fù)查單機(jī)試運(yùn)時(shí)的監(jiān)督檢查內(nèi)容;（2)檢查流程是否對(duì)的，管線焊口、閥門質(zhì)量是否合格；（3）檢查工藝專用設(shè)備、配件是否匹配,安裝位置、方向是否對(duì)的;（4）檢查外部環(huán)境條件有無(wú)影響；(5）檢查消防設(shè)施的能力是否達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)定；（6）檢查暴露出的問(wèn)題解決得如何,整改措施是否貫徹等。竣工驗(yàn)收：消防工程項(xiàng)目通過(guò)帶負(fù)荷運(yùn)營(yíng)、測(cè)試并考核標(biāo)定后，設(shè)備的安裝質(zhì)量和性能指標(biāo)均已達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)定和消防標(biāo)準(zhǔn)，能滿足生產(chǎn)需要，此時(shí)即可組織竣工驗(yàn)收，交付使用。消防工程項(xiàng)目完畢一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)。所有項(xiàng)目驗(yàn)收完畢以后,應(yīng)寫出消防工程項(xiàng)目專題報(bào)告,內(nèi)容涉及：(1)消防工程建設(shè)情況說(shuō)明;(2）設(shè)施運(yùn)營(yíng)、標(biāo)定情況記錄、調(diào)試數(shù)據(jù)表；(3)消防系統(tǒng)平面分布情況區(qū)域表；（4)消防機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、人員配備情況；（5)消防設(shè)施、裝備、器材情況；（6)消防知識(shí)培訓(xùn)、考核情況；(７)存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)等。消防工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的檢查重點(diǎn)是：（1）是否按設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)了所有消防工程項(xiàng)目;(2）已建成投用的消防工程項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，性能是否良好；（３）滿負(fù)荷試運(yùn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的數(shù)據(jù)是否符合現(xiàn)行消防規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(４）了解掌握消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防人員滅火技能、消防工作崗位操作規(guī)程的制定、執(zhí)行等情況;（5)對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的消防項(xiàng)目,要提出整改意見(jiàn),并規(guī)定采用補(bǔ)救措施，限期達(dá)成合格。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》/GB１821８-20２３1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。本標(biāo)準(zhǔn)合用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各公司或組織。本標(biāo)準(zhǔn)不合用于:A）核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中解決非放射性物質(zhì)的部門除外;Ｂ)軍事設(shè)施；C)采掘業(yè);D）危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)送。2、引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂,使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的也許性。GB1２268-9０危險(xiǎn)貨品品名表3、定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。3.1危險(xiǎn)物質(zhì)hＡzArDoｕssuBstAｎＣE一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。３．2單元ｕｎｉt指一個(gè)(套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)合,或同屬一個(gè)工廠的且邊沿距離小于500ｍ的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)合。3．3臨界量tｈrEｓholDｑuＡnｔity指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量,若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。３．4重大事故ｍＡjorACCi