堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(修改)20160219

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)連志強(qiáng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一、概況1月10日，省委、省政府召開高規(guī)格的美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，足以看得出這項(xiàng)工作的重要性。學(xué)軍書記、錦斌省長對(duì)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，闡述了實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的重要意義，全面部署了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。1月20日，全市扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村工作暨城市工作會(huì)議在滁召開，市委書記李明主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作和城市工作，任務(wù)艱巨、意義重大。要深刻領(lǐng)會(huì)省委書記王學(xué)軍和省長李錦斌的重要講話精神，迅速落實(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)際行動(dòng)中，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)的整治建設(shè)、行政村及中心村建設(shè)、自然村的環(huán)境整治、整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面工作。一、概況

今年著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在行政村中心村建設(shè)。

加快省級(jí)中心村和市縣級(jí)中心村建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2020年80%布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求；力爭(zhēng)到2020年90%以上村莊得到有效治理；選擇14個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)，到2018年率先完成中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治任務(wù)。一、概況一、開展縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。（計(jì)劃用2年時(shí)間）二、進(jìn)一步優(yōu)化完善中心村布點(diǎn)（4月上旬結(jié)束）三、抓緊組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。（5月份完成）一、概況一、概況

一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃責(zé)任落實(shí)。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要高度重視，確實(shí)把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和督促落到實(shí)處。

二是明確目標(biāo)，迅速啟動(dòng)編制工作。要抓緊組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。

三是提升水平，緊抓審查督導(dǎo)力度。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)容要做到“多規(guī)合一”。要選擇高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位組織編制，重規(guī)劃的可操作性。市規(guī)建委每月對(duì)各地規(guī)劃編制進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)。

四是彰顯特色，傳承發(fā)展地域文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，村莊是農(nóng)村居民生活生產(chǎn)的聚居點(diǎn)，規(guī)劃要按照各地自身的資源和特性來編制，特別要發(fā)掘和保護(hù)地域歷史文化資源，維持原有的風(fēng)貌肌理，傳承和延續(xù)傳統(tǒng)特色，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（一）總則

1、整治任務(wù)整治任務(wù)包括基本整治和提升整治兩大類，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成基本整治類，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以完成提升整治類。力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間完成全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)的基本整治，要突出抓好“兩治理一加強(qiáng)”的建設(shè)任務(wù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“兩治理一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治、深入挖掘傳統(tǒng)文化，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。2、總體目標(biāo)通過整治建設(shè)，改變安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，力爭(zhēng)建設(shè)一批獨(dú)具特色、產(chǎn)城融合、惠及群眾、具有徽風(fēng)皖韻的特色小鎮(zhèn)。。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃3、整治原則堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保落地實(shí)施?？茖W(xué)劃定整治區(qū)域和范圍，做到目標(biāo)明確、任務(wù)詳實(shí)。尊重群眾意愿，避免大拆大建。充分尊重群眾意愿，樹立“織補(bǔ)”的理念，找出重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的整治措施，堅(jiān)決避免大拆大建。分類分層推進(jìn)，高效集約整治。要因地制宜地探索和采取不同的整治措施，先易后難，逐層推進(jìn)，實(shí)事求是，量力而行，務(wù)求實(shí)效。（一）總則二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（二）基本整治

1、治臟（1）道路街巷清掃

合理劃分道路清掃保潔等級(jí)，并制訂道路街巷清潔標(biāo)準(zhǔn)。（2）公共場(chǎng)所衛(wèi)生完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，建立環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，做到垃圾日產(chǎn)日清。

（3）建（構(gòu)）筑外觀清理建（構(gòu)）筑物的屋頂無垃圾、積水、堆放物；外墻面、門窗應(yīng)保持形狀完好和整潔，無亂貼、亂涂、亂畫。（4）揚(yáng)塵控制明確運(yùn)輸渣土的施工車輛運(yùn)輸時(shí)間；對(duì)施工工地內(nèi)擺放的水泥、灰石、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料提出防塵措施。

（5）水體治理明確水體整治范圍，提出整治要求、對(duì)策和措施。疏浚河溝渠塘，實(shí)現(xiàn)水系暢通和水體清澈；古航道宜盡可能恢復(fù)到通航功能；加強(qiáng)治理水體駁岸，宜采用自然生態(tài)斜坡形式，美化綠化駁岸親水空間。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（二）基本整治

2、治亂（1）違章搭建治理明確亂搭亂建對(duì)象，分類別提出拆除或整治建議。（2）車輛停放治理規(guī)劃設(shè)置社會(huì)停車場(chǎng)；非機(jī)動(dòng)車、牲力車停放點(diǎn)和臨時(shí)牲畜存放點(diǎn)，完善交通標(biāo)識(shí)。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的主要街道兩側(cè)合理設(shè)置停車場(chǎng)站，在不具備設(shè)置專業(yè)停車場(chǎng)條件的主要街道單側(cè)施劃停車位。（3）亂設(shè)攤點(diǎn)治理合理安排早攤夜市、小商品攤點(diǎn)，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)、集中經(jīng)營，做到整齊衛(wèi)生、不亂排亂放；沿街商鋪建議退后經(jīng)營，做到無店外經(jīng)菅、無占道經(jīng)菅，無零星攤點(diǎn)，保證道路暢通。（二）基本整治二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃

2、治亂（4）廣告店招治理清除市政線桿等設(shè)施和樹木上的橫幅廣告、懸掛、張貼、涂寫、刻畫和噴涂標(biāo)語，規(guī)范店招廣告、過街橫幅，做到風(fēng)格統(tǒng)一、體量協(xié)調(diào)、懸掛整齊。具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)店招店牌應(yīng)予以修復(fù)、保留，周邊店招店牌的改造宜仿照其樣式，以保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口、重要節(jié)點(diǎn)及廣場(chǎng)宜設(shè)置長期公益廣告。（5）晾曬拉掛治理

道路禁止隨意晾曬、吊掛；清理臨街建（構(gòu)）筑物的屋頂、陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；沿街建筑不得超出門窗、外墻私設(shè)構(gòu)件和外掛各種管線；梳理市政桿線，制定“三線（電線、電話線、網(wǎng)線）”整治方案。（6）室外堆放治理

清理、規(guī)范建筑材料堆場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)、廢品收購站等室外堆放空間，提出具體整治措施。（二）基本整治二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（二）基本整治3、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套

（1）道路設(shè)施梳理明確道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，貫通主干路，修繕破損路，整治低洼路，完善交通標(biāo)志和標(biāo)線，完善路燈和信號(hào)燈等交通安全設(shè)施。在道路周邊合理安排停車場(chǎng)，部分支路在條件允許的情況下應(yīng)考慮路邊停車需求，劃定路邊停車范圍。

（2）給水設(shè)施

完善給水設(shè)施建設(shè)，加快給水管網(wǎng)敷設(shè)，保證自來水全覆蓋。（3）環(huán)衛(wèi)設(shè)施明確垃圾收集處理方式，保證生活垃圾及其它垃圾及時(shí)、定點(diǎn)收集和清運(yùn)；合理規(guī)劃布置垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對(duì)暫時(shí)不能納入集中處理的垃圾，提出簡(jiǎn)易填埋處理措施或就近規(guī)劃臨時(shí)填滿場(chǎng)。用沖水式公廁代替原有旱廁。應(yīng)結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)半徑要求，合理布局建設(shè)沖水式公共廁所，公廁的建設(shè)、管理和糞便處理均應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）基本整治二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（二）基本整治3、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套

（4）互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施

確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶接入能夠?qū)崿F(xiàn)100%到戶；加大無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡可能做到wifi信號(hào)全覆蓋。（5）居住小區(qū)配套整治老舊集中居民點(diǎn)環(huán)境，鼓勵(lì)開發(fā)新建居民小區(qū)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住品質(zhì)。（6）集貿(mào)市場(chǎng)配套

合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場(chǎng)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理。（7）文化場(chǎng)館配套規(guī)劃新建或改造現(xiàn)有的文化設(shè)施，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座文化站（館、場(chǎng)），滿足群眾的文化生活需要。（二）基本整治二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（二）基本整治

3、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套

（8）健身場(chǎng)地配套規(guī)劃新建或改造現(xiàn)有的體育健身場(chǎng)地，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處健身場(chǎng)地，同時(shí)要加大公園、社區(qū)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的健身器材配套。（9）綠地整治加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口、道路、公園廣場(chǎng)、河道沿岸、空曠地的綠化整治，以地方樹種為主，并盡量保留原有樹木，植綠見綠、見縫插綠，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口等重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀宜專門設(shè)計(jì)。（二）基本整治二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（三）提升整治

1、城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間節(jié)點(diǎn)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口和公共空間（公園、廣場(chǎng)）等空間景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，注重功能需求和體現(xiàn)地方文化特色，特色鮮明鄉(xiāng)鎮(zhèn)可提煉地域文化元素加強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)設(shè)計(jì)。（2）沿街建筑改造

加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物的立面設(shè)計(jì)與改造，注重體現(xiàn)建筑的藝術(shù)性、地域特色、造型、裝飾、色調(diào)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）街具小品

街具小品包括指示牌、垃圾桶、路燈、書報(bào)亭、電話亭、坐凳等，風(fēng)格、色彩應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，布局不能影響交通及周邊功能，尺寸應(yīng)符合其本體所表達(dá)意義，不應(yīng)對(duì)周圍重要視廊產(chǎn)生遮擋。在完成“兩治理一加強(qiáng)”基本整治內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以進(jìn)行提升整治建設(shè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃

1、城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間節(jié)點(diǎn)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口和公共空間（公園、廣場(chǎng)）等空間景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，注重功能需求和體現(xiàn)地方文化特色，特色鮮明鄉(xiāng)鎮(zhèn)可提煉地域文化元素加強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)設(shè)計(jì)。（2）沿街建筑改造

加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物的立面設(shè)計(jì)與改造，注重體現(xiàn)建筑的藝術(shù)性、地域特色、造型、裝飾、色調(diào)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）街具小品

街具小品包括指示牌、垃圾桶、路燈、書報(bào)亭、電話亭、坐凳等，風(fēng)格、色彩應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，布局不能影響交通及周邊功能，尺寸應(yīng)符合其本體所表達(dá)意義，不應(yīng)對(duì)周圍重要視廊產(chǎn)生遮擋。（4）亮化鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮化整治應(yīng)以突出重點(diǎn)、創(chuàng)造特色、避免污染、節(jié)約能源為原則。要重點(diǎn)加強(qiáng)整治區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、街道、廣場(chǎng)、橋梁、園林、綠地、河湖、名勝古跡、樹木、雕塑等環(huán)境景觀的夜景照明。（三）提升整治

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃2、基礎(chǔ)設(shè)施提升（1）道路系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路全硬化、主干道路全黑化，具有歷史文化特色的街巷路面應(yīng)采用傳統(tǒng)建筑材料。實(shí)現(xiàn)道路交叉口信號(hào)燈管控；做到交通標(biāo)志、標(biāo)線完整、清晰醒目，指路牌、路名牌、街巷牌、門牌等標(biāo)識(shí)整齊顯著；做到道路綠化整齊、桿線整齊，有條件的可以實(shí)施線路入地。（2）給水設(shè)施合理預(yù)測(cè)用水量，提升給水設(shè)施建設(shè)，確保水量、水質(zhì)和水壓符合相關(guān)規(guī)定，自來水入戶率達(dá)100%。（3）污水處理提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水系統(tǒng)和污水處理方式，規(guī)劃新建或改擴(kuò)建污水處理廠，也可因地制宜選擇建設(shè)生活污水治理設(shè)施，如小型污水處理設(shè)備、生物濾池等集中式處理設(shè)施等。（三）提升整治

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃3、歷史文化保護(hù)（1）傳統(tǒng)街區(qū)和建（構(gòu)）筑物

具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)民居以及祠堂、廟宇、亭榭、牌坊、碑塔、堡橋、戲樓（臺(tái)）、古井等建筑（構(gòu)）物和小品，應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，要合理確定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)修繕的措施和要求。遺存的古樹名木不得隨意砍伐，林地、濕地和水面等自然地形地貌，不得隨意更改或填挖。（2）非物質(zhì)文化要素調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化要素，包括鎮(zhèn)名、街名、傳說、典故、民俗、技藝等。將傳統(tǒng)非物質(zhì)文化要素進(jìn)行模擬展示和包裝推廣，促進(jìn)恢復(fù)傳統(tǒng)記憶，延續(xù)鄉(xiāng)愁文脈。（三）提升整治

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃（四）成果要求

1、成果內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃的成果包括圖紙、說明書。說明書應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、含義清晰、定量準(zhǔn)確。圖紙內(nèi)容應(yīng)與說明書表達(dá)一致。

2、主要圖紙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃應(yīng)出具的規(guī)劃圖紙和內(nèi)容如下表所示。規(guī)劃圖紙名稱和內(nèi)容二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃

3、說明書

包括現(xiàn)狀分析、用地情況、道路交通情況、設(shè)施情況、各整治項(xiàng)目的調(diào)研分析和論證評(píng)估等；公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和綠化的基本原則、要求及具體措施；各整治項(xiàng)目工程量、實(shí)施步驟及投資估算；整治的實(shí)施措施、管理維護(hù)方式方法以及有關(guān)政策建議等。4、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

詳細(xì)列出需要整治的項(xiàng)目一覽表，包括整治項(xiàng)目清單、具體內(nèi)容、整治措施、工程量、投資估算或?qū)嵨锪?、?shí)施步驟、維護(hù)管理措施等。（四）成果要求

三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（一）總則背景

1、

“建設(shè)美麗中國”的國家戰(zhàn)略和“建設(shè)美好安徽”的大背景（國家有要求）；2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境的大背景（農(nóng)民有需求）；

3、全省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的村莊大背景（省里有決定）；

4、全面提升村莊規(guī)劃編制水平的大背景（規(guī)劃有差距）。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（一）總則1、編制目的三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（一）總則2、編制原則三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（一）總則3、范圍、期限適用范圍為：安徽省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍以外的村莊規(guī)劃編制。明確規(guī)劃期限為：村域規(guī)劃期限與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限一致；村莊建設(shè)規(guī)劃期限為5～10年，近期為3～5年；村莊建設(shè)規(guī)劃中的整治規(guī)劃期限為3年。4、規(guī)劃體系村域規(guī)劃村莊建設(shè)規(guī)劃（二）村域規(guī)劃三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)明確村域規(guī)劃編制內(nèi)容、村莊分級(jí)與分類、人口規(guī)模、用地分類與構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、水利設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃一般規(guī)定三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃

明確村莊分級(jí)為：村莊按其在村莊體系中的地位和職能一般分為中心村、自然村兩個(gè)層次。中心村為鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元，自然村為鄉(xiāng)村基層單元。明確村莊分類為：

1、根據(jù)建設(shè)模式：中心村分為整治（保護(hù)）型、提升拓展型、新建型三種模式。自然村一般為整治（保護(hù)）型模式。

2、根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型：中心村可分為農(nóng)林型、旅游型、綜合型等。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃明確人口為：戶籍人口、寄住人口、流動(dòng)人口三類，人口規(guī)模為前二者之和。人口類別統(tǒng)計(jì)范圍戶籍人口戶籍在本村莊的人口寄住人口連續(xù)居住本村莊半年以上的外來人口流動(dòng)人口短期出入的務(wù)工人員和外來的旅游人口1皖北中心村服務(wù)人口宜3000人左右皖中及沿江中心村服務(wù)人口宜2000人左右皖西中心村服務(wù)人口宜1500左右皖南中心村服務(wù)人口宜1000左右2皖北中心村集聚人口宜1000人左右皖中及沿江中心村集聚人口宜500人左右皖西中心村集聚人口宜200人左右皖南中心村集聚人口宜200人左右3皖北自然村集聚人口宜400人左右皖中及沿江自然村集聚人口宜200人左右皖西自然村集聚人口宜100人左右皖南自然村集聚人口宜100人左右三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃村域用地村域道路類別代碼類別名稱大類中類V

村莊建設(shè)用地N

N1對(duì)外交通設(shè)施用地N1國有建設(shè)用地E

非建設(shè)用地E1水域E2農(nóng)林用地E9其他非建設(shè)用地名稱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)備注國道參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建筑最低后退道路紅線20米省道建筑最低后退道路紅線15米縣道建筑最低后退道路紅線10米鄉(xiāng)道建筑最低后退道路紅線5米村域主干路皖北片區(qū)路面寬度控制在5.0～6.0米滿足會(huì)車要求皖中片區(qū)皖西片區(qū)路面寬度控制在4.0～6.0米滿足會(huì)車要求皖南片區(qū)沿江片區(qū)備注：沿國、省、縣道有超過本表標(biāo)準(zhǔn)的特殊要求，可依據(jù)各地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；山區(qū)地形困難段在滿足交通安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況可以酌減；有條件的地方，沿村域主干路建筑適當(dāng)退道路界線。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《村莊規(guī)劃用地分類指南》（建村[2014]98號(hào)），村域規(guī)劃用地分為村莊建設(shè)用地、非村莊建設(shè)用地、非建設(shè)用地3個(gè)大類。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃道路交通

根據(jù)區(qū)域公共交通規(guī)劃，中心村設(shè)置1-2處公共交通停靠點(diǎn)，自然村可根據(jù)需要設(shè)置1處?？奎c(diǎn)。

臨國、省道的村莊應(yīng)設(shè)輔道，每個(gè)村莊向國、省道開設(shè)出入口的數(shù)量不宜超過2個(gè)。

村莊道路與縣道及以上級(jí)別道路交叉口處，應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)管制及安全標(biāo)識(shí)。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地。村域不宜發(fā)展工業(yè)，村莊現(xiàn)有工業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一考慮三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃中心村公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表類別配置要求序號(hào)配置項(xiàng)目備注

公共服務(wù)設(shè)施

剛性配置1公共服務(wù)中心村域共享2小學(xué)結(jié)合縣域教育設(shè)施布點(diǎn)3幼兒園根據(jù)規(guī)模需求4衛(wèi)生室可與公共服務(wù)中心合建5圖書室可與公共服務(wù)中心合建6文化活動(dòng)室可與公共服務(wù)中心合建7養(yǎng)老設(shè)施村域內(nèi)共享8健身活動(dòng)場(chǎng)地宜與公共服務(wù)中心廣場(chǎng)、農(nóng)民文化活動(dòng)樂園結(jié)合彈性配置9鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求10郵政網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求11農(nóng)資店根據(jù)市場(chǎng)需求12便民超市根據(jù)市場(chǎng)需求13農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求備注剛性配置的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目需要明確配置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可以結(jié)合現(xiàn)狀房屋進(jìn)行使用功能改造，同時(shí)可以根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)投入和上級(jí)補(bǔ)助情況，制訂分期建設(shè)計(jì)劃；彈性配置的給予建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。

三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃中心村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置一覽表基礎(chǔ)設(shè)施序號(hào)配置項(xiàng)目配置要求備注1供水設(shè)施剛性配置區(qū)域共建共享2雨水設(shè)施剛性配置

3污水處理設(shè)施剛性配置

4供電設(shè)施剛性配置區(qū)域共建共享5通信設(shè)施剛性配置

6公交站、停車場(chǎng)剛性配置公交站結(jié)合縣、鎮(zhèn)交通規(guī)劃要求7垃圾收集點(diǎn)剛性配置

8公廁剛性配置

自然村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置一覽表基礎(chǔ)設(shè)施序號(hào)配置項(xiàng)目配置要求備注1供水設(shè)施剛性配置區(qū)域共建共享2污水處理設(shè)施剛性配置

3垃圾收集點(diǎn)剛性配置

4供電設(shè)施剛性配置

5通信設(shè)施剛性配置三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（二）村域規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃包括農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)、打曬谷場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、大中型飼養(yǎng)場(chǎng)等，要滿足相關(guān)布局和衛(wèi)生防護(hù)要求。水利設(shè)施規(guī)劃要緊扣水利部門的相關(guān)規(guī)劃。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃包括安全選址、防洪排澇、防震減災(zāi)、防地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害防御等內(nèi)容。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃村莊建設(shè)規(guī)劃是對(duì)村莊現(xiàn)狀及未來發(fā)展進(jìn)行空間布局，綜合安排各項(xiàng)建設(shè)，方便村民生產(chǎn)生活。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃分期建設(shè)近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃具體落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目；遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃提出空間布局和項(xiàng)目安排。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃1.農(nóng)民住房用地2.公共服務(wù)用地3.產(chǎn)業(yè)用地4.基礎(chǔ)設(shè)施用地5.其他建設(shè)用地類別代碼類別名稱中類小類

V1農(nóng)民住房用地

V11住房用地V12混合住房用地V2

村莊公共服務(wù)用地V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V22村莊公共場(chǎng)地V3

村莊產(chǎn)業(yè)用地V31村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地V32村莊生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地V4

村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地V41村莊道路用地V42村莊交通設(shè)施用地V43村莊公用設(shè)施用地V9村莊其他建設(shè)用地三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃村莊戶均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以規(guī)劃總戶數(shù)，戶數(shù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)與用地統(tǒng)計(jì)的范圍相一致根據(jù)不同片區(qū)劃分區(qū)別對(duì)待，參照《安徽省實(shí)施土地管理法辦法》和市縣相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：（1）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；（2）平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；（3）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃村莊布局應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、村莊肌理、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、住宅布局與公建、群體組合、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系采用小規(guī)模、組團(tuán)化、生態(tài)化的布局，避免兵營式和城市小區(qū)式布局模式。涉及到文化遺產(chǎn)保護(hù)的，其規(guī)劃布局應(yīng)遵循文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃農(nóng)民住房規(guī)劃農(nóng)民住房規(guī)劃根據(jù)不同住戶情況和農(nóng)房類型集中布置，宜以聯(lián)排、毗鄰形式為主，不倡導(dǎo)獨(dú)立式住宅。一般以2～4戶為宜，單棟長度不超過30米，形成錯(cuò)落有致的布局。農(nóng)民住房規(guī)劃根據(jù)氣候、用地條件、使用需求及風(fēng)俗習(xí)慣，確定農(nóng)房戶型、高度、朝向、群體組合和空間布局，建筑層數(shù)以1～3層為宜。農(nóng)民住房風(fēng)貌設(shè)計(jì)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地域特點(diǎn)、文化特征、民族特色，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合安徽省傳統(tǒng)民居類型譜系，引導(dǎo)并強(qiáng)化不同片區(qū)的風(fēng)貌特色，注重村落整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃村莊道路分為2個(gè)級(jí)別，村莊干路和巷路道路

級(jí)別

設(shè)計(jì)車速（km/h）路面寬度

（m）

干路30～204～6巷路15～10≥2.5備注：1000人以上的村莊可酌情增加道路等級(jí)和寬度；整治（保護(hù)）型中心村和村莊布點(diǎn)規(guī)劃保留的自然村原則保留現(xiàn)狀道路寬度不變，根據(jù)滿足出行和消防需要可適當(dāng)加寬。道路級(jí)別

一般標(biāo)準(zhǔn)

干路混凝土路面、瀝青路面巷路混凝土路面、砌塊路面、砂石路，禁用土路備注：傳統(tǒng)村落的道路應(yīng)利用鄉(xiāng)土材料鋪設(shè)。依據(jù)村域交通規(guī)劃合理設(shè)置公交?？空军c(diǎn)。村莊道路設(shè)計(jì)應(yīng)考慮交通安全，完善交通安全設(shè)施。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施類

型服務(wù)人口3000人左右服務(wù)人口2000人左右服務(wù)人口1500人左右服務(wù)人口1000人左右公共服務(wù)中心（m2）350300250200小學(xué)（m2）（占地面積）600040003000——幼兒園（m2）900600450300文化活動(dòng)室（m2）2001007050圖書室（m2）60403030衛(wèi)生室（m2）1201008080健身場(chǎng)地（m2）800600500300老年活動(dòng)室（m2）1501008060郵政網(wǎng)點(diǎn)（m2）40302020便民超市（m2）80604030農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（m2）20015010060農(nóng)資店（m2）60504030鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（m2）40353025備注小學(xué)應(yīng)根據(jù)生源實(shí)際情況，結(jié)合各地縣（區(qū)）相關(guān)教育布點(diǎn)規(guī)劃要求配置。市場(chǎng)配置的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求配置。中心村服務(wù)人口超過3000人的村莊，公共服務(wù)設(shè)施配置需要專題研究。屬于彈性配置的公共服務(wù)設(shè)施，由經(jīng)營主體根據(jù)市場(chǎng)決定，其功能和規(guī)?？梢哉霞嫒?。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施：包括給水工程、排水工程、電力工程、通信工程、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能工程和防災(zāi)減災(zāi)，有條件地區(qū)可以布置燃?xì)夤芫€。給水工程：包括需水量預(yù)測(cè)、水源選擇和保護(hù)、給水管網(wǎng)布置、給水管徑、給水設(shè)施位置和用地等。雨水工程：包括確定雨水排放體制、雨水排放溝渠形式。布置雨水管的村莊需要明確雨水排放系統(tǒng)布局、排水方向、管徑、控制點(diǎn)標(biāo)高。污水工程：包括確定污水處理方式、規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、污水處理設(shè)施的選址、建設(shè)用地規(guī)模，確定污水排放體制、污水管道管徑、控制點(diǎn)標(biāo)高、排水方向，規(guī)模小、分散的村莊或地形變化起伏大的村莊，可采用分散式污水處理方式。污水排放應(yīng)符合《安徽省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)》（試行）的有關(guān)規(guī)定。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃電力工程：包括供電負(fù)荷預(yù)測(cè)、確定電源和電壓等級(jí)、布置供電線路、配置供電設(shè)施，確定中低壓主干線路敷設(shè)方式、線路走向及位置等。有條件的村莊可設(shè)置電瓶充電裝置等便民設(shè)施。通信工程：包括預(yù)測(cè)固定電話主線需求量、有線電視、寬帶、光纖無線等設(shè)施。通信線路可以采取架空方式，同桿架設(shè)。三、村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（三）村莊建設(shè)規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生