第七章：樹立法治理念 維護(hù)法律權(quán)威

第六章樹立法治理念維護(hù)法律權(quán)威第一節(jié)樹立社會(huì)主義法治理念第二節(jié)培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式第三節(jié)維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威

在當(dāng)今中國(guó)，法治已成為黨和政府治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮重大作用。大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，還要樹立法治理念，培養(yǎng)法治思維，維護(hù)法律權(quán)威，成為具有良好法律素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第一節(jié)樹立社會(huì)主義法治理念法治理念是理性化的法治觀念，是指導(dǎo)人們進(jìn)行法治實(shí)踐的思想基礎(chǔ)、基本原則和價(jià)值追求。人們?cè)陂L(zhǎng)期的法治實(shí)踐中會(huì)自覺不自覺地形成一定的法治觀念，并在其支配下參與法治實(shí)踐。社會(huì)主義法治理念是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的思想觀念體系，反映了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的核心和精髓，是我國(guó)立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。“社會(huì)主義”是對(duì)“法治理念”的定性，這是一種本質(zhì)性的定性。即這種“法治理念”必須以四項(xiàng)基本原則為前提或根基。對(duì)“理念”的理解，綜合《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》、《辭?！返挠嘘P(guān)解釋和相關(guān)學(xué)者專家的觀點(diǎn)，“理念”是現(xiàn)實(shí)看法和理想追求的有機(jī)統(tǒng)一?！胺ㄖ巍笔菍?duì)“理念”的定性，這是一種類別性的定性。“法治”與“人治”是相對(duì)立的。社會(huì)主義法治理念“社會(huì)主義法治理念”的理解樹立社會(huì)主義法治理念的重要意義

有利于促進(jìn)正確法治觀念的形成，在關(guān)于什么是社會(huì)主義法治、為什么實(shí)行社會(huì)主義法治、怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治等問(wèn)題上形成科學(xué)認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的守法意識(shí)和護(hù)法精神。社會(huì)主義法治理念科學(xué)地回答了“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，豐富和充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容。人治法治基礎(chǔ)表現(xiàn)特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的意志體現(xiàn)原則建立在專制的基礎(chǔ)上輕視法律；專制獨(dú)裁；有法不依；人亡政息；任人唯親；朝令夕改；等等。體現(xiàn)等級(jí)與特權(quán)原則建立在民主的基礎(chǔ)上法律是至高無(wú)上的；政治民主；官員依法行政；民告官有法可循；等等。反映人民大眾的法律體現(xiàn)平等原則

有利于理解法律的內(nèi)在精神，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家數(shù)量眾多的法律之所以能夠構(gòu)成一個(gè)內(nèi)部協(xié)調(diào)的法律體系，就在于這些法律遵循或體現(xiàn)著共同的法律理念、精神。構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的法律都從不同的方面追求和體現(xiàn)著依法治國(guó)、公平正義等理念。

有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣，在進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念的過(guò)程中得到行為的指引，依法參與公共生活、實(shí)施法律行為，從而幫助大學(xué)生改造內(nèi)心世界，也有助于大學(xué)生塑造新的行為模式。依法治國(guó)執(zhí)法為民公平正義服務(wù)大局黨的領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容核心內(nèi)容本質(zhì)要求價(jià)值追求重要使命根本保證

依法治國(guó)是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。依法治國(guó)的四項(xiàng)基本要求：科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法法法令令行弛則則國(guó)國(guó)治亂國(guó)國(guó)興衰2010年10月20日23時(shí)許，藥家鑫駕駛紅色雪佛蘭小轎車從西安長(zhǎng)安送完女朋友返回西安，當(dāng)行駛至西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)外西北角學(xué)府大道時(shí)，撞上前方同向騎電動(dòng)車的張妙后藥家鑫下車查看，發(fā)現(xiàn)張妙倒地呻吟，因怕張妙看到其車牌號(hào)以后找麻煩，便產(chǎn)生殺人滅口之惡念，遂轉(zhuǎn)身從車內(nèi)取出一把尖刀，上前對(duì)倒地的張妙連捅數(shù)刀，致張妙當(dāng)場(chǎng)死亡。殺人后，藥家鑫駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)車行至郭杜十字路口時(shí)再次將兩情侶撞傷，逃逸時(shí)被附近群眾抓獲。藥家鑫案2010年10月23日，藥家鑫在其父母陪同下投案。2011年1月11日西安市檢察院以故意殺人罪對(duì)藥家鑫提起公訴。同年4月22日西安市中級(jí)人民法院一審宣判，藥家鑫犯故意殺人罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處賠償被害人家屬經(jīng)濟(jì)損失45498.5元。5月20日陜西省高級(jí)人民法院對(duì)藥家鑫案二審維持一審死刑判決。2011年6月7日上午，藥家鑫被執(zhí)行死刑。

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)在法治上的必然反映。執(zhí)法為民包括三項(xiàng)基本要求，一是以人為本，二是尊重和保障人權(quán)，三是文明執(zhí)法。以人為本尊重保障人權(quán)文明執(zhí)法你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地上，竟然被開發(fā)商建起了12幢連體別墅和兩幢樓中樓。2009年6月記者趕赴鄭州進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。當(dāng)記者要求主管信訪工作的鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍這一事件進(jìn)行解釋時(shí)，這位副局長(zhǎng)卻向記者問(wèn)了這樣一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？”在這些人身上，公共權(quán)力已經(jīng)異化為維護(hù)私利的冠冕和頤指氣使的權(quán)杖.

公平正義是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本價(jià)值追求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。立法是公平正義的起點(diǎn)，執(zhí)法是公平正義的保障，司法是公平正義的最后一道防線。公平正義立法公正執(zhí)法公正實(shí)體公正程序公正

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要使命，是由建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)所決定的。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使全體人民擺脫貧窮落后，最終走上小康和共同富裕是社會(huì)主義初級(jí)階段最大的大局。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義政治建設(shè)社會(huì)主義文化建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和保障服務(wù)和保障服務(wù)和保障服務(wù)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的根本保證和推動(dòng)力量。黨對(duì)社會(huì)主義法治的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策與黨中央保持一致遵守黨章和黨的一切紀(jì)律正確認(rèn)識(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的多黨執(zhí)政制度自覺樹立社會(huì)主義法治理念大學(xué)生在樹立社會(huì)主義法治理念的問(wèn)題上，應(yīng)認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。社會(huì)主義法治理念與中國(guó)傳統(tǒng)法律思想的關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想所包含的民為邦本、以法治國(guó)、禮法并用、法尚公平、緣法論罪、寬嚴(yán)相濟(jì)、慎刑恤罰等諸多思想仍有進(jìn)步意義和合理價(jià)值，但主張君權(quán)神授、君主專制、權(quán)大于法、嚴(yán)刑峻罰等必須堅(jiān)決反對(duì)和摒棄。法家是法治嗎？刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫。

【出處】《韓非子·有度》。

【大意】懲罰有罪過(guò)的人，即使大臣也不能放過(guò)；賞賜做好事的人，即使平民百姓也不能漏掉。這句話強(qiáng)調(diào)，公正是執(zhí)法的前提。在法治社會(huì)，更強(qiáng)調(diào)公民在法律面前一律平等。

古代中國(guó)法家思想強(qiáng)調(diào)法律的作用，依靠嚴(yán)刑酷法維護(hù)專制統(tǒng)治（根本上為專制統(tǒng)治者服務(wù)），現(xiàn)代法治則是建立在主權(quán)在民，民主立法，司法獨(dú)立的基礎(chǔ)上。社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想的關(guān)系。資本主義法治思想的一些有益思想和觀點(diǎn)，如人民主權(quán)、人權(quán)保障、權(quán)力制約、法律平等、正當(dāng)程序、罪刑法定等，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)具有借鑒意義。

但從根本上說(shuō)，資本主義法治思想是建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上，服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)民主政治建設(shè)的，其根本目的在于維系有利于資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和政治秩序，所以必須認(rèn)清資本主義法治思想的實(shí)質(zhì)，有力抵御其中錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的侵蝕。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證；另一方面，依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，又必須自覺遵守憲法和法律，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

改革開放以來(lái)，我國(guó)憲法和中國(guó)共產(chǎn)黨黨章先后確立“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”的基本原則。服務(wù)大局與依法治國(guó)的關(guān)系。依法正確履行職責(zé)是執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員服務(wù)大局的基本要求。一方面，依法履行職責(zé)的根本目的是保障和服務(wù)大局；另一方面，服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)。

服務(wù)大局不是不按照法律辦事，而是運(yùn)用法律手段服務(wù)大局，按照法治的方式服務(wù)大局。第二節(jié)培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式

法治思維方式是指人們按照法治的理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)判斷、分析和處理問(wèn)題的理性思維方式。

法治思維方式是一種邏輯的、理性的思維方式，而人治思維方式判斷、分析和處理問(wèn)題的基點(diǎn)是個(gè)體的人或少數(shù)人的感性，具有任意性和個(gè)體性或具體性。

法律、權(quán)力、權(quán)利、程序是所有治國(guó)理政實(shí)踐所不可或缺的四個(gè)基本要素，法治思維的含義和基本特征就體現(xiàn)為對(duì)待和處理這些基本要素的態(tài)度和方式。

法律至上權(quán)力制約人權(quán)保障正當(dāng)程序法律至上袁寶璟，遼寧遼陽(yáng)籍億萬(wàn)富翁、北京建昊集團(tuán)董事長(zhǎng)。汪興多次向袁寶璟借錢未果，便開始以打電話、寫信要舉報(bào)袁寶璟的違法犯罪事實(shí)相威脅，引起袁寶璟的極大不滿，并產(chǎn)生了殺死汪興的想法。遂雇兇殺死昔日朋友——原遼陽(yáng)刑警汪興。2006年3月17日上午，袁寶璟在遼陽(yáng)市被采取注射方法執(zhí)行了死刑。袁寶璟雇兇殺人案

國(guó)家權(quán)力是人民所賦予的（權(quán)為民所賦），應(yīng)為人民而行使（權(quán)為民所用），因此權(quán)力運(yùn)行必須受到有效制約和監(jiān)督。權(quán)力是一把雙刃劍如果運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福于民；如果一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就有可能滋生腐敗。權(quán)力制約政府官員出現(xiàn)嚴(yán)重濫用權(quán)力現(xiàn)象的原因

思想根源：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，是滋生腐敗的制度根源。有效制約和監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力濫用，關(guān)鍵就在于建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力制約原則可以概括為職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項(xiàng)要求。人權(quán)保障人權(quán)是人作為人所享有或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。法律的重要使命就是充分尊重和保障人權(quán)，不得以任何借口侵犯人權(quán)。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法救濟(jì)。孫志剛：以生命為代價(jià)推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程的人

在孫志剛的墓碑上，有這樣兩段話：

逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟堂者與處江湖者，當(dāng)以此為鑒，牢記生命之重，人權(quán)之重，民主之重，法治之重，無(wú)使天下善良百姓，徒為魚肉。

人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山者，志剛君生前亦有大志，不想竟以生命之代價(jià)，換取惡法之終結(jié)，其死雖難言為舍身取義，然于國(guó)于民于法，均可比重于泰山。

不能承受的生命——情、理、法的沖突2005年2月，河南省固始縣的村民何士俊花費(fèi)1500元，請(qǐng)求村醫(yī)張連芳幫忙給她的患有嚴(yán)重癲癇、癡呆、聾啞等多種疾病的兒子孫陳晨注射有毒藥物，致使孩子死去。2005年2月固始縣檢察院批捕何士俊，300多村民聯(lián)名寫信為何士俊說(shuō)情。法院開庭當(dāng)天，上百人到庭要求能對(duì)何士俊從輕判決。固始縣法院受理此案后認(rèn)為，任何非法剝奪他人生命的行為都是犯罪，但是在量刑上法官也充分考慮到此案的特殊性，力求在法律和道德之間尋找平衡。最后，法院從輕判決，以故意殺人罪判處何士俊和醫(yī)生張連芳有期徒刑4年。正當(dāng)程序程序具有獨(dú)立的價(jià)值和意義，程序問(wèn)題與實(shí)體問(wèn)題同等重要。只有按照正當(dāng)程序處理問(wèn)題，處理結(jié)果才具有公信力和權(quán)威性。正當(dāng)程序具有中立性、參與性、公開性、時(shí)限性等基本特征。

一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。

【英】培根《論司法》培養(yǎng)法治思維，增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，要正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義民主與法治、權(quán)利與權(quán)力、自由與平等、實(shí)體與程序的關(guān)系。民主與法治。社會(huì)主義民主與法治是社會(huì)主義的重要特征，同屬于社會(huì)主義政治文明的范疇。民主與法治社會(huì)主義政治文明社會(huì)主義

社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，決定社會(huì)主義法治的性質(zhì)和內(nèi)容社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障，是社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)途徑權(quán)利與權(quán)力。按照法治思維，這二者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，權(quán)力來(lái)源于權(quán)利，權(quán)力服務(wù)于權(quán)利，權(quán)力應(yīng)當(dāng)以權(quán)利為界限，權(quán)力必須受到權(quán)利的制約。權(quán)利與義務(wù)。法律權(quán)利是指法律所確認(rèn)和保護(hù)的法律關(guān)系主體所享有的某種權(quán)能。法律義務(wù)是指法律規(guī)定的法律關(guān)系主體（義務(wù)主體）所承擔(dān)的必須履行的責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)范圍都是有界限的你揮動(dòng)手臂的自由止于別人鼻子的面前可以做、可以不做必須做、必須不做

結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系

數(shù)量上的等值關(guān)系

功能上的互補(bǔ)關(guān)系

自由與平等。保障公民的自由與平等是我國(guó)憲法和法律的基本價(jià)值取向。法律上的自由觀念最為核心的內(nèi)容是依法享有和行使自由的觀念。法律上的平等觀念最為核心的是法律面前人人平等的觀念。公民在守法上一律平等公民在適用法律上一律平等任何人沒(méi)有超越法律的特權(quán)私宅就是一個(gè)城堡，風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，

而國(guó)王不可進(jìn)。對(duì)于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)地位、居住期限等有何差別，都要給予平等對(duì)待。實(shí)體與程序。在對(duì)待二者的關(guān)系問(wèn)題上，中國(guó)傳統(tǒng)的觀念是“重實(shí)體、輕程序”。社會(huì)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、司法不公問(wèn)題，有相當(dāng)部分是因程序不公正引起的。實(shí)體法是規(guī)定社會(huì)主體的權(quán)利（職權(quán)）、義務(wù)（職責(zé)）、責(zé)任的法，如民法、刑法、行政法等。程序法是保障社會(huì)主體的權(quán)利（職權(quán)）、義務(wù)（職責(zé)）、責(zé)任得以履行或?qū)崿F(xiàn)的法，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。實(shí)體公正與程序公正是法律公正兩個(gè)不可偏廢的方面佘祥林，湖北省京山縣人。1994年1月2日，佘妻張?jiān)谟褚蚧季癫∽呤й?，張的家人懷疑張?jiān)谟癖徽煞驓⒑?。同?月，該鎮(zhèn)呂沖村一水塘發(fā)現(xiàn)一具女尸，經(jīng)張?jiān)谟竦挠H屬辨認(rèn)后，被認(rèn)定是張?jiān)谟瘢?jīng)有關(guān)部門檢測(cè)，女尸的年齡、體征、死亡日期與張?jiān)谟裎呛稀Ｍ?月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張?jiān)谟裢蝗粡纳綎|回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理，宣判佘祥林無(wú)罪。2005年10月底，因“殺妻”罪名蒙冤下獄11年的佘祥林及其家人，向國(guó)家提出賠償要求，最終累計(jì)獲得70余萬(wàn)元國(guó)家賠償。佘祥林案

佘祥林案給我們的反思并非僅僅是冤獄、國(guó)家賠償，更重要的是對(duì)法律程序的重視。命案必破？民憤？重打擊？輕保護(hù)？大學(xué)生可以通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法、參與法治實(shí)踐等途徑，在日常生活中逐漸形成思考、分析、解決法律問(wèn)題的法治思維方式。第三節(jié)維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威法律權(quán)威意味著法律在眾多社會(huì)規(guī)范中居于主導(dǎo)地位，不得以政策、道德和習(xí)俗等社會(huì)規(guī)范代替法律；社會(huì)主體的一切行為都要以法律為最高權(quán)威。法律權(quán)威的樹立主要依靠法律的外在強(qiáng)制力和內(nèi)在說(shuō)服力。外在強(qiáng)制力是法律權(quán)威的外在條件，主要表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)違法行為的制裁。內(nèi)在說(shuō)服力既來(lái)源于法律本身的內(nèi)在合理性，也來(lái)源于