全國文化信息資源共享工程基層服務劉 剛文化部全國文化信息

全國文化信息資源共享工程

基層服務

劉剛

文化部全國文化信息資源建設管理中心

培訓指導處處長

一、工程概況二、縣級支中心任務三、服務理論四、工程服務原則與方式五、工程服務應注意的問題

一、工程概況

2002年4月，文化部、財政部聯(lián)合啟動了全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）。文化共享工程是黨中央、國務院高度重視的一項重點文化創(chuàng)新工程。它采用現(xiàn)代科學技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，通過文化共享工程服務網(wǎng)絡，以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、有線電視/數(shù)字電視、光盤、移動存儲等方式，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。

文化共享工程建設目標：以科學發(fā)展觀為指導，大膽創(chuàng)新，以數(shù)字資源建設為核心，以基層服務網(wǎng)點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系；實現(xiàn)縣縣建有支中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務點，努力實現(xiàn)“村村通”。

（一）黨中央、國務院高度重視文化共享工程建設

中央領(lǐng)導的重視

2005年10月，中共中央總書記胡錦濤在黨的十六屆五中全會上的講話中指出，要推進全國文化信息資源共享工程；

2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班上要求，“發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系”；

2007年6月16日，胡錦濤同志主持中共中央政治局會議，研究加強公共文化服務體系建設。會議強調(diào)，要認真組織實施全國文化信息資源共享等公共文化服務工程。

2006年3月、2007年3月和2008年3月，國務院總理溫家寶在全國人大十屆四次、五次會議以及十一屆一次會議上作政府工作報告時指出，2006年文化共享工程建設順利實施，2007年要突出抓好文化共享工程，2008年要推進文化共享工程。

中共中央政治局常委李長春先后對文化共享工程做出重要批示10余次，指出“文化共享工程是公共文化服務體系的基礎工程，是政府提供公共文化服務的重要手段，是實現(xiàn)廣大人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是改善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務的創(chuàng)新工程”。并多次強調(diào)，廣播電視村村通工程是農(nóng)村文化建設的一號工程，文化共享工程是農(nóng)村文化建設的二號工程。

圖

中央有關(guān)文件

1、2005年2月，中共中央辦公廳（通知）廳字[2005]5號《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈文化部、財政部關(guān)于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設的意見〉的通知》。2、2005年11月，中共中央辦公廳文件《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》

3、2005年12月，中共中央文件《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》4、2006年3月，列入全國人大十屆四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱》

5、2006年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》6、2006年10月，十六屆六中全體會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》

7、2007年8月，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意見》。8、2008年10月，十七屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

（二）文化部大力開展工程建設

在即將開展的公共圖書館評估工作標準中新增了工程建設的評分項目。省級館為80分，占1000分總分的8%；市縣級館分值50分，占1000分的5%。

一級館，省級館要不低于60分，地市、縣市館要不低于35分。

二級館，省級館要不低于40分，地市、縣市館要不低于30分。

5文化共享工程建設5051縣級支中心建設有專門機構(gòu)，有專、兼職人員；經(jīng)費投入；專用設備達標；規(guī)章制度，檔案管理。0-50-50-50-5有2人以上專職人員可視同有專門機構(gòu)；各級財政對共享工程建設的經(jīng)費投入。52技術(shù)培訓計劃、方案、總結(jié)年總?cè)舜?，覆蓋率0-50-553指導基層點建設下基層的次數(shù)、對基層網(wǎng)點指導的內(nèi)容及效果。0-10提供原始圖片、文字、統(tǒng)計記錄等。54面向社會服務活動0-10

（三）工程建設現(xiàn)狀

1.管理體系基本建立（1）中央組織管理機構(gòu)

2002年4月，文化共享工程領(lǐng)導小組成立。

2006年4月29日，國務院批準成立了由文化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家廣電總局、國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）和國務院法制辦等10家部委組成的部際聯(lián)席會議。

（2）地方組織管理機構(gòu)

31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團先后成立了工程領(lǐng)導小組或廳局聯(lián)席會議。（3）工程組織實施機構(gòu)國家中心。2004年初，經(jīng)中編辦批準，文化部成立了全國文化信息資源建設管理中心，承擔文化共享工程國家中心的工作，是工程的資源建設中心、技術(shù)支持中心、管理服務中心。

依托省、地、縣公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室開展工作。

2.經(jīng)費投入逐年增加

2006—2008年，中央財政支持地方建設資金達15.60935億元。同期，地方配套投入15.35億元。

2009年，中央計劃投入7.0974億元。

3.基層網(wǎng)絡初步形成截至2008年底，文化系統(tǒng)自建各級中心和基層服務點23827個。通過合作共建，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作40余萬個村基層服務點、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程25余萬所中小學可以接收使用文化共享工程資源。

4.資源建設日益豐富截止2008年底，文化共享工程資源總量達73.91TB，比2007年增加了8.91TB。其中，國家中心完成18.8TB，國家圖書館提供了2.62TB，各地建設52.49TB。

5.技術(shù)手段不斷創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)模式（IPTV模式、VPN）衛(wèi)星模式有線數(shù)字電視有線電視模式無線網(wǎng)絡模式電子政務外網(wǎng)模式光盤/移動硬盤模式

二、縣級支中心任務

縣級支中心是文化共享工程服務網(wǎng)絡建設中的重要環(huán)節(jié)。按照規(guī)劃，到2010年，全國要實現(xiàn)縣縣建成規(guī)范化的縣級支中心，使之具備數(shù)字資源的存儲能力、傳輸能力和服務能力?？h級支中心要與圖書館自動化、網(wǎng)絡化建設緊密結(jié)合，加強公共上網(wǎng)場所建設，建設完成配置先進的電子閱覽室，為廣大基層群眾，尤其是青少年提供文化信息服務和綠色上網(wǎng)空間。同時，擔負起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務點的管理、資源更新、技術(shù)維護、人員培訓和績效考核等職責。

文化共享工程給縣級支中心帶來的巨大影響提升了服務能力增加了豐富資源拓展了服務范圍改善了骨干隊伍密切了業(yè)務關(guān)系增強了社會影響

三、服務理論

服務：為集體（或別人的）利益或為某種事業(yè)而工作

服務是指一方為滿足另一方需求而產(chǎn)生的行為，其過程可能涉及物質(zhì)產(chǎn)品，但服務本質(zhì)是無形的，其生產(chǎn)要素的所有權(quán)大多不發(fā)生轉(zhuǎn)移。服務具有商品屬性，可通過市場交換和交易以實現(xiàn)其價值和效用。

服務主要基本特征無形性不可儲存性共同參與性變異性

四、工程服務原則與方式

（一）服務原則公益服務主動服務開放服務特色服務

（二）服務方式

1.按服務環(huán)境區(qū)分：陣地服務、流動服務、網(wǎng)絡服務。

2.按服務對象覆蓋范圍區(qū)分：（1）普遍服務（主題服務，網(wǎng)站服務，衛(wèi)星服務，電視服務等）（2）群體服務（閱覽服務，播放服務，展覽服務，競賽服務，培訓服務等）（3）個性服務(定向服務，光盤服務等）

五、工程服務應注意的問題

（一）服務大局，配合重點

災區(qū)服務等

（二）因地制宜，開拓創(chuàng)新

北京市大興區(qū)后大營村服務

湖南茶陵縣平水鎮(zhèn)河東村的服務●服務形式多樣：該村針對不同需求的人群，設計了形式多樣的服務活動，如知識講座、網(wǎng)絡查詢、地方戲曲展、視頻會親、少兒科普知識展播、編排文藝節(jié)目等等，吸引起了村民們的眼球，激發(fā)了他們的興趣，使他們走進文化共享工程，享受到文化共享工程帶來的成果?！穹諆?nèi)容多彩：充分利用國家、省、市（縣）各級中心文化信息資源，使得各類服務活動內(nèi)容豐富多彩。并廣泛收集村民意見，把內(nèi)容方面的不足之處反映給縣支中心，使村民感到總是學也學不完、“玩”也“玩”不完。●服務貼近村情：服務工作從村情出發(fā)，如全村楠竹種植面廣，特舉辦楠竹編制、加工等知識講座，積極引導村民從事“楠竹產(chǎn)業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)競爭力，最終達到致富村民的目的.●服務貼近所需：村里許多年輕的父母都外出打工，留在村中的70%屬老人和小孩。通過開展“網(wǎng)絡視頻會親”、“村文藝隊學習、編排文藝節(jié)目”等活動，較好的解決了留守兒童以往缺少與父母溝通、老年人缺少文化休閑生活帶來年孤獨感等。

（三）形式多樣，注重實效長征行、遼寧東港市孤山鎮(zhèn)、上海極地服務等

遼寧省東港市孤山鎮(zhèn)文化站長宋文杰自籌兩萬多元買汽車，并在車身上噴印了“文化信息資源共享工程放映車”和工程標志，積極開展服務。上海市浦東新區(qū)陸家嘴基層服務點的極地服務●數(shù)字資源服務。通過整合已有數(shù)據(jù)資源、抓取和加工網(wǎng)上信息、采購和新建各類資源庫等多種方式和渠道，建立了包括文學、藝術(shù)、醫(yī)療、旅游等內(nèi)容數(shù)字資源庫。通過遠程登錄使用。●視頻資源服務。每次“雪龍?zhí)枴边h航的時候，都選配300種左右的視頻資料，同時，南極長城站與中山站的科考人員通過網(wǎng)絡使用支中心電影、講座、話劇、戲曲、文藝演出等視頻資源，使科考人員的旅途和業(yè)余生活不再枯燥。●與極地研究中心的文化資源共享共建。極地研究中心也隨船記者在科考行程中拍攝的影視光盤和極地生活的記錄碟片等，這都是極其難得的文獻資源。

（四）合作共建，拓展服務

吉林省安圖縣將文化共享工程與“農(nóng)村電影放映工程”、“農(nóng)家書屋”等相結(jié)合。2007年初，上級部門贈送該縣農(nóng)村電影放映車，該縣根據(jù)實際，決定將“文化共享工程”與“農(nóng)村電影放映工程”整合，由縣支中心具體實施農(nóng)村電影放映工作，同時，把由省、州、縣自2007年開始實施的“農(nóng)家書屋”工程也捆綁到一起組織實施，將文化共享工程數(shù)字資源、農(nóng)村電影放映工程的電影資源、“農(nóng)家書屋”的紙制資源有機結(jié)合，做到了人、財、物資源的合理配置，提高了資源利用效率。

（五）加強服務的宣傳工作主動及時規(guī)范多途徑

（六）提高工作人員水平創(chuàng)新意識職業(yè)道德文化知識專業(yè)技能

（七）未成年人服務

2004年3月22日，