2021年市場監(jiān)督管理局新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案

2021年市場監(jiān)督管理局新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案為科學(xué)、規(guī)范、有序得開展新冠肺炎疫情防控工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《XX市新冠肺炎疫情防控工作指揮部關(guān)于印發(fā)XX市新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案的通知》內(nèi)容，結(jié)合我局實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。1總則1.1總體目標(biāo)為加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作，做好疫情應(yīng)對準(zhǔn)備，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大限度地減少新冠肺炎疫情危害，提高防控水平和應(yīng)對能力，及時(shí)、有效地釆取各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》《XX突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市新冠肺炎應(yīng)急處理辦法》《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于xx市市場監(jiān)管系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)XX市市場監(jiān)督管理局成立新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長：XXX局黨組書記、局長責(zé)任組長：XXX局黨組成員、副局長副組長：XXX局黨組成員、副局長XXX局黨組成員、副局長XXX局黨組成員XXX綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長成員：政辦股、法規(guī)股、食安股、藥械股、市場股、特設(shè)股、質(zhì)量股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、檢測中心、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人。2.2下設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政辦股，辦公室主任由XXX同志兼任，XXX為聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)系電話：XXXXXXX,XXXXXXXX）o負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署及市疫情防控工作指揮部工作指令，指揮、協(xié)調(diào)市場監(jiān)管系統(tǒng)全力做好疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作組，分別是綜合協(xié)調(diào)組、賓館（隔離點(diǎn)）管控組、市場秩序監(jiān)管組、食品監(jiān)管組、藥械監(jiān)管組、宣傳組、應(yīng)急機(jī)動(dòng)組。2.3X作組職責(zé)2.3.1綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定疫情防控工作方案，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及上級指示及時(shí)調(diào)整工作方案；聯(lián)系市疫情防控工作指揮部辦公室，做好信息收集、匯總及報(bào)送工作；負(fù)責(zé)防控應(yīng)急物資的釆購、儲(chǔ)備與供應(yīng)；負(fù)責(zé)單位干部職工及家屬健康管理工作；做好機(jī)關(guān)門房值班工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（組長：XX成員：XX、XX、XX、XX）2.3.2賓館（隔離點(diǎn)）管控組負(fù)責(zé)督促賓館（酒店）落實(shí)疫情防控主體責(zé)任；負(fù)責(zé)賓館（酒店）從業(yè)人員健康管理工作；按照新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南指導(dǎo)賓館（酒店）做好疫情防控工作。負(fù)責(zé)集中隔離點(diǎn)的日常管理工作；負(fù)責(zé)接收隔離人員，并填寫、更新、上報(bào)隔離人員相關(guān)信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)隔離點(diǎn)消殺，隔離人員衛(wèi)生、健康監(jiān)測、心理疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)隔離點(diǎn)食品安全，隔離人員、工作人員生活及后勤保障工作。（組長：XX成員:XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX）2.3.3市場秩序監(jiān)管組負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、寄遞物流行業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任；嚴(yán)格按照新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、遞物流行業(yè)做好疫情防控工作；負(fù)責(zé)從業(yè)人員健康管理工作；疫情期間暫停進(jìn)口海鮮產(chǎn)品銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)、售賣各類野生動(dòng)物；組織從業(yè)人員和進(jìn)口水產(chǎn)肉類產(chǎn)品、冷凍食品、外環(huán)境進(jìn)行新冠病毒核酸抽檢；督促農(nóng)貿(mào)市場、商場超市做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個(gè)人防護(hù)。（組長：XX成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX）2.3.4食品監(jiān)管組負(fù)責(zé)督促食品經(jīng)營者、餐飲服務(wù)單位、托幼機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任及食品安全管理責(zé)任；負(fù)責(zé)從業(yè)人員健康管理工作；嚴(yán)禁釆購、加工、貯存野生動(dòng)物或野生動(dòng)物制品；嚴(yán)禁釆購、使用病死、毒死或死因不明的禽畜動(dòng)物肉類及肉制品；不得在餐飲服務(wù)場所內(nèi)飼養(yǎng)和宰殺禽、畜等動(dòng)物；停止承辦酒席宴會(huì)等群體性聚餐活動(dòng)；督促市場主體做好通風(fēng)換氣、清潔消毒及個(gè)人防護(hù)。（組長：XX成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX）2.3.5藥械監(jiān)管組負(fù)責(zé)督促零售藥店嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任及藥品安全管理責(zé)任；負(fù)責(zé)零售藥店從業(yè)人員健康管理工作；暫停銷售發(fā)熱藥品，銷售感冒、消炎、止咳藥實(shí)行實(shí)名登記；維護(hù)疫情防控相關(guān)藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等產(chǎn)品正常的價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬涉疫商品價(jià)格行為；督促零售藥店做好通風(fēng)換氣、清潔消毒及個(gè)人防護(hù)。（組長：XX成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX）2.3.6宣傳組負(fù)責(zé)做好新冠肺炎疫情宣傳教育工作，在局微信公眾號、微博有針對性的發(fā)布健康提示等科普知識；指導(dǎo)各市場主體開展疫情防控知識宣傳，提高群眾衛(wèi)生保健意識和自我防護(hù)能力。（組長：XXX成員：XX）3.7應(yīng)急機(jī)動(dòng)組負(fù)責(zé)暢通投訴舉報(bào)渠道，受理、轉(zhuǎn)辦各類投訴舉報(bào)；對涉及與疫情防控有關(guān)的投訴舉報(bào)和輿情，迅速反應(yīng)，快速處置。（組長：XX成員：XX、XX、XX、XX）3應(yīng)對準(zhǔn)備1制定應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定xx市市場監(jiān)督管理局新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案。各工作組負(fù)責(zé)督促各市場主體制定應(yīng)急工作預(yù)案。3.2指定集中隔離點(diǎn)征用XX大酒店（房間X間，床位X張）、XXX酒店（房間X間，床位X張）作為預(yù)備應(yīng)急集中隔離點(diǎn)，依據(jù)疫情需要隨時(shí)啟動(dòng)。3.3應(yīng)急物資準(zhǔn)備綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)防控工作需要組織儲(chǔ)備不少于30天用量的防控物資。3.4監(jiān)測與報(bào)告各工作組嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情監(jiān)測預(yù)警工作，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似新冠肺炎異常情況要及時(shí)報(bào)告綜合協(xié)調(diào)組陳靜，綜合協(xié)調(diào)組xxx30分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任組長及組長，并同時(shí)向市疫情防控工作指揮部及市疾控中心報(bào)告。任何單位和個(gè)人對新冠肺炎疫情，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。3.5宣傳教育與培訓(xùn)宣傳組負(fù)責(zé)開展新冠肺炎防控工作宣傳，普及防控政策和防疫知識，提高群防群控意識和群眾自我防護(hù)能力。3.6重點(diǎn)場所防控加強(qiáng)對全市農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、賓館酒店等市場主體的疫情防控工作，疫情期間暫停進(jìn)口海鮮產(chǎn)品銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)、售賣各類野生動(dòng)物；定期組織對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市從業(yè)人員和進(jìn)口水產(chǎn)肉類產(chǎn)品、冷凍食品、外環(huán)境進(jìn)行新冠病毒核酸抽檢；做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個(gè)人防護(hù)。4應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，分為IV、III、II、I共四級響應(yīng)。IV級和III級應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新冠肺炎疫情控制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播，II級和I級應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕新冠肺炎疫情對公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的危害。凡應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各工作組按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。4.1IV級應(yīng)急響應(yīng)階段4.1.1啟動(dòng)條件我市發(fā)現(xiàn)輸入性新冠肺炎無癥狀感染者、疑似病例、確診病例、環(huán)境樣本新冠病毒核酸檢測陽性等疫情；市級宣布全市進(jìn)入IV級響應(yīng)。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)措施在應(yīng)對準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，各工作組按照職責(zé)分工落實(shí)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：配合屬地鎮(zhèn)政府，立即封鎖或封閉疫區(qū)(點(diǎn))，對一般接觸者立即進(jìn)行跟蹤查找，全部落實(shí)居家隔離管控并核酸檢測；嚴(yán)格落實(shí)“14天隔離、隔離期內(nèi)2次核酸檢測”要求，隔離期滿且檢測結(jié)果均為陰性者方可自由流動(dòng)。疫情得到徹底控制，市疫情防控工作指揮部發(fā)布解除封鎖或封閉管理，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。疫情發(fā)生在農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲酒店等市場經(jīng)營場所,對該場所立即實(shí)行封鎖并暫停營業(yè)。疫情發(fā)生在機(jī)關(guān)單位，對辦公樓及場所立即實(shí)行封鎖并暫停辦公。積極開展防控政策和防疫知識宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)場所重點(diǎn)人群防控，督促市場主體嚴(yán)格落實(shí)人員體溫監(jiān)測、流動(dòng)管理、戴口罩、通風(fēng)消毒及其它防控措施；維護(hù)疫情防控相關(guān)藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等產(chǎn)品正常的價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬涉疫商品價(jià)格行為。4.2III級應(yīng)急響應(yīng)階段4.2.1啟動(dòng)條件我市在有輸入性確診病例的基礎(chǔ)上出現(xiàn)本地傳播病例；我市1個(gè)及以上鎮(zhèn)被評估確定為疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；省級宣布全省進(jìn)入in級響應(yīng)。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)措施在落實(shí)IV級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各工作組按照職責(zé)分工加強(qiáng)以下響應(yīng)措施：全市所有零售藥店停止銷售發(fā)熱藥品；病例所在鎮(zhèn)或中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)轄區(qū)內(nèi)的托幼機(jī)構(gòu)停課停業(yè)，其它地區(qū)的托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行全封閉管理；病例所在鎮(zhèn)或中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、藥店、餐飲住宿、商貿(mào)流通等機(jī)構(gòu)場所全部停業(yè)，其它地區(qū)的上述場所嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出人員體溫監(jiān)測、掃健康碼、信息登記、戴口罩及通風(fēng)消毒、限員限流等防控措施。配合市疫情防控工作指揮部醫(yī)療救治及應(yīng)急防護(hù)組對劃定的疫區(qū)疫點(diǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)內(nèi)的所有常住居民、其他疫情接觸者，全面組織開展流行病學(xué)調(diào)查、核酸采樣及檢測。4.3II級應(yīng)急響應(yīng)階段4.3.1啟動(dòng)條件我市出現(xiàn)3例以上本地聚集性疫情；我市1個(gè)及以上鎮(zhèn)被評估確定為疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；國家宣布全國進(jìn)入II級響應(yīng)。4.3.2應(yīng)急響應(yīng)措施在落實(shí)III級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各工作組按照職責(zé)分工加強(qiáng)以下響應(yīng)措施：全市所有藥店停止?fàn)I業(yè)；加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，保障物資供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定。禁止聚餐集會(huì)、禁止戶外聚集活動(dòng)，進(jìn)出住宅小區(qū)自覺接受體溫監(jiān)測、掃健康碼、信息登記、戴口罩等防控措施。4.4I級應(yīng)急響應(yīng)階段4.4.1啟動(dòng)條件國家宣布全國進(jìn)入I級響應(yīng)。4.4.2應(yīng)急響應(yīng)措施在落實(shí)II級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各工作組按照職責(zé)分工加強(qiáng)以下響應(yīng)措施：按照國家和省、市、市要求，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出"防控措施；及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件和破壞市場秩序行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極開展社會(huì)動(dòng)員，將疫情防控列入首要工作，全員參與社區(qū)防控、重點(diǎn)部位防控，全面落實(shí)社會(huì)措施、便民利民惠民措施，維護(hù)正常的基本生產(chǎn)生活秩序。5響應(yīng)結(jié)束根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實(shí)際，按照市政府及市疫情防控工作指揮部要求，終止應(yīng)急響應(yīng)措施。5恢復(fù)與評估1征用補(bǔ)償各市場主體因應(yīng)急處置工作需要被征用的，按照有關(guān)規(guī)定釆取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償。5.2總結(jié)評估應(yīng)急處置結(jié)束后，要組織對新冠肺炎疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)要求報(bào)相關(guān)部門?？偨Y(jié)內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場處置概況、處置措施效果、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。3恢復(fù)生產(chǎn)終止應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)組織并指導(dǎo)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。6應(yīng)急保障1