經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件：破產(chǎn)法

破產(chǎn)法主編：陳兆明淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1、教學(xué)目的與要求2、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)3、計(jì)劃課時(shí)數(shù)

2課時(shí)

掌握破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請和受理；破產(chǎn)管理人；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)；破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)；債權(quán)申報(bào)；債權(quán)人會(huì)議；破產(chǎn)清算；熟悉重整；熟悉和解；了解違反破產(chǎn)法的法律責(zé)任。

破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請和受理；破產(chǎn)管理人；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)；破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)；債權(quán)申報(bào)；債權(quán)人會(huì)議；破產(chǎn)清算；重整；和解；違反破產(chǎn)法的法律責(zé)任。

鐘鎮(zhèn)濤：炒房失敗破產(chǎn)

香港演員鐘鎮(zhèn)濤，在1996年香港樓市處于頂峰時(shí)，與前妻短期借款1.54億港元，“炒買”港灣道會(huì)景閣4607室等5處豪宅和其他項(xiàng)目。1997年亞洲金融危機(jī)，香港樓市下滑，其所購各項(xiàng)目大幅度貶值。由于部分貸款利率高達(dá)24％，其所余本息滾至2.5億港元。最終法院裁定鐘鎮(zhèn)濤破產(chǎn)。

2001年12月，美國能源巨頭ENRONCORP.因負(fù)債高達(dá)397億美元破產(chǎn)2006年7月12日，

南方證券負(fù)債228億元破產(chǎn)資產(chǎn)總額超過１０００億美元，因債務(wù)總額達(dá)到３００多億美元，主要信用評(píng)級(jí)公司將其長期債務(wù)貶為垃圾級(jí)的美國第二大長途通信公司——世通公司2002年7月21日申請破產(chǎn)保護(hù)。

廣東國際信托投資公司破產(chǎn)案通用申請破產(chǎn)保護(hù)第一節(jié)破產(chǎn)法概述第二節(jié)破產(chǎn)申請的提出和受理第三節(jié)破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第四節(jié)重整與和解第五節(jié)破產(chǎn)清算程序

主要內(nèi)容第一節(jié)破產(chǎn)法概述破產(chǎn)的概念現(xiàn)代漢語中三層含義生活用語---失敗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象---喪產(chǎn)法律概念---制度英語:bankrupt(源于意大利語banca

rotta)insolvency債法債權(quán)人債務(wù)人程序傳統(tǒng)的破產(chǎn)概念有兩層含義：事實(shí)狀況：指債務(wù)人處于無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)狀態(tài)。（倒閉清算）法律程序：指在債務(wù)人無力償債的情況下以其財(cái)產(chǎn)對債權(quán)人進(jìn)行公平清償?shù)姆沙绦?。（破產(chǎn)清算程序）必要條件和充分條件原因結(jié)果破產(chǎn)程序中的基本主體法院債務(wù)人債權(quán)人清償債權(quán)2債權(quán)3債權(quán)N債權(quán)1破產(chǎn)程序的要義：

----公平對待債權(quán)人傳統(tǒng)的破產(chǎn)，是指由法院介入的，以清算為主要內(nèi)容的，旨在公平對待債權(quán)人的一種特別法律程序。這是狹義上的破產(chǎn)概念。其所構(gòu)筑的是一種償債秩序。*破產(chǎn)概念內(nèi)涵的演進(jìn)傳統(tǒng)：現(xiàn)代：事實(shí)狀態(tài)倒閉清算和解重整事實(shí)狀態(tài)倒閉清算*對“破產(chǎn)”概念的歸納：破產(chǎn)------破產(chǎn)制度破產(chǎn)制度包括兩種含義：1.破產(chǎn)原因①事實(shí)上：資不抵債②法律上：清償不能

A.黑字破產(chǎn)（資產(chǎn)超過負(fù)債）

B.赤字破產(chǎn)（負(fù)債超過資產(chǎn)）2.破產(chǎn)程序①狹義：清算②廣義：清算、和解、重整（三個(gè)程序）破產(chǎn)破產(chǎn)破產(chǎn)破產(chǎn)破產(chǎn)破產(chǎn)的定義法律意義上的破產(chǎn)是指當(dāng)債務(wù)人即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)，對債務(wù)人實(shí)施的挽救性程序以及就債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)實(shí)行的概括性清算性程序的統(tǒng)稱。破產(chǎn)的特征是一種了結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的方式

法學(xué)上的“破產(chǎn)”不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“破產(chǎn)”。法學(xué)上的”破產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)有明確的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。是一種特殊的了結(jié)債務(wù)的方式1、破產(chǎn)是在債務(wù)人不能清償債務(wù)的情況下了結(jié)債務(wù)的方式；2、破產(chǎn)是對債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制清償?shù)囊环N方法；3、破產(chǎn)是在國家專門機(jī)構(gòu)主持下按照法定程序進(jìn)行的一種償債方式；4、在破產(chǎn)清算過程中,每個(gè)債權(quán)人的意志也要受到一定程度的限制；5、破產(chǎn)要對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算,并往往伴隨著一定主體資格的消滅。破產(chǎn)的目的主要是為了公平地清償債務(wù)1、對于債權(quán)人權(quán)利，依照不同的性質(zhì)作出清償位階的安排。2、所有債權(quán)在破產(chǎn)程序開始或破產(chǎn)宣告時(shí)，無論是否到期均視為已經(jīng)到期。3、對所有債權(quán)都應(yīng)該按法定順序進(jìn)行分配，當(dāng)對同一順序的債權(quán)人不足清償時(shí)，按債權(quán)的比例進(jìn)行清償。破產(chǎn)與其他相關(guān)概念與經(jīng)濟(jì)學(xué)上的破產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上主要指經(jīng)營者在經(jīng)營上是盈利還是虧損;只表明一種客觀的經(jīng)濟(jì)狀況，與負(fù)債無關(guān)。與民事執(zhí)行制度

民事執(zhí)行程序中的債務(wù)人一般都具有清償能力；是為了債權(quán)已到期的個(gè)別債權(quán)人；執(zhí)行標(biāo)的可以是財(cái)產(chǎn)，也可是行為義務(wù)；主體資格不會(huì)消滅。

破產(chǎn)中有些制度，該程序中沒有。與清算

清算兩層含義：對法律主體財(cái)產(chǎn)的清理；對該主體債權(quán)債務(wù)關(guān)系的結(jié)算。

廣義上的清算包括破產(chǎn)清算:二者都是對主體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理,債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行結(jié)算,伴隨主體資格的消滅。

狹義上的清算不包括破產(chǎn)清算，區(qū)別:清算通常是公司或企業(yè)解散時(shí)的必經(jīng)程序，是主體在消滅時(shí)為保護(hù)投資人和債權(quán)人的利益而實(shí)施的一種措施；破產(chǎn)則是為了保護(hù)債權(quán)人利益，在債務(wù)人不具有支付能力情況下采取的特殊的了結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的方式，主體資格的消滅只是實(shí)施這一方式伴隨的結(jié)果。破產(chǎn)的類別清算性破產(chǎn)與預(yù)防性破產(chǎn)（重整、和解）自愿性破產(chǎn)與非自愿性破產(chǎn)法人破產(chǎn)與自然人破產(chǎn)國內(nèi)破產(chǎn)與國際破產(chǎn)(跨國破產(chǎn)、越界破產(chǎn))事實(shí)上的破產(chǎn)與法律上破產(chǎn)破產(chǎn)法的概念和性質(zhì)

破產(chǎn)法的概念所謂破產(chǎn)法，是指規(guī)范破產(chǎn)程序的各種法律規(guī)范的總稱。它有廣義和狹義之分。廣義的破產(chǎn)法即實(shí)質(zhì)意義上的破產(chǎn)法，既包括專門規(guī)范破產(chǎn)程序的法律，也包括民法、商法、刑法、訴訟法等法律中有關(guān)破產(chǎn)程序的規(guī)定。狹義的破產(chǎn)法即形式意義上的破產(chǎn)法，僅指專門規(guī)范破產(chǎn)程序的法律。通常所稱的破產(chǎn)法是指狹義的破產(chǎn)法；而破產(chǎn)法學(xué)的研究對象則是廣義的破產(chǎn)法。我國破產(chǎn)法的歷史發(fā)展1、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》于1986年12月2日第六屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過，自《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（1988年8月1日起施行）實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務(wù)院規(guī)定。僅適用于全民所有制企業(yè)法人2、《民事訴訟法》（1991年4月9日施行）規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，適用于非全民所有制企業(yè)法人。3、新《破產(chǎn)法》適用于所有的法人企業(yè)。自2006年8月27日通過，2007年6月1日起施行。破產(chǎn)的基本程序1、存在（或有）破產(chǎn)原因，向法院申請債務(wù)人適用《破產(chǎn)法》清理債務(wù)；2、法院受理“破產(chǎn)申請”并公告，要求債權(quán)人登記債權(quán)；3、指定管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)；4、召開債權(quán)人會(huì)議，是否和解或重整；5、人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。6、財(cái)產(chǎn)分配完畢，注銷該企業(yè)。06年7月12日，深圳市中級(jí)人民法院宣布正式受理南方證券破產(chǎn)案。南方證券的債權(quán)人應(yīng)自公告發(fā)布之日起90天內(nèi)，到法院指定的地點(diǎn)申報(bào)債權(quán)，逾期申報(bào)將視同自動(dòng)放棄債權(quán)。*破產(chǎn)清算程序申請受理債權(quán)申報(bào)破產(chǎn)宣告清算終結(jié)破產(chǎn)法：破產(chǎn)關(guān)系與破產(chǎn)程序圖申請受理申債宣告清算終結(jié)債權(quán)人債務(wù)人保全財(cái)產(chǎn)申報(bào)債權(quán)法院抵銷追回取回新得收回特優(yōu)優(yōu)一優(yōu)二重整和解分配終止破產(chǎn)人管理人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)債權(quán)（會(huì)議）法院受理破產(chǎn)申請后的債務(wù)人狀況兩條主線管理人管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，暫時(shí)維持經(jīng)營債權(quán)人會(huì)議決定“破產(chǎn)清算”前是否重整或和解第二節(jié)破產(chǎn)申請的提出和受理一、破產(chǎn)原因破產(chǎn)原因，也稱“破產(chǎn)界限”，是指認(rèn)定債務(wù)人喪失清償能力，當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請，法院據(jù)以啟動(dòng)破產(chǎn)程序的法律事實(shí)。我國《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定，破產(chǎn)原因是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

債務(wù)人提出債權(quán)人提出明基西門子的

破產(chǎn)原因

中國臺(tái)灣明基集團(tuán)去年購并德國西門子集團(tuán)一直虧損的手機(jī)部門，以期擴(kuò)大其在全球范圍內(nèi)的手機(jī)業(yè)務(wù)，但實(shí)際效果不佳。數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，全球共銷售了2.36億部手機(jī)，而明基旗下手機(jī)產(chǎn)品只售出730萬部，市場份額則從購并時(shí)的5.5％跌到了3％。并購一年多來，明基一直無法扭轉(zhuǎn)西門子手機(jī)部門持續(xù)虧損的局面，2006年9月28日明基集團(tuán)高層決定終止繼續(xù)向該業(yè)務(wù)部門投資，并為其申請破產(chǎn)。據(jù)報(bào)道，這一舉措將影響到3000名雇員的“飯碗”。

注意：“不能清償與資不抵債”的區(qū)別不能清償——著眼點(diǎn)是債務(wù)關(guān)系能否正常維持資不抵債——著眼點(diǎn)是資債比例關(guān)系及因此產(chǎn)生的清償風(fēng)險(xiǎn)，其考察債務(wù)人的償還能力僅以實(shí)有財(cái)產(chǎn)為限，不考慮信用、能力等其他償還因素，計(jì)算債務(wù)數(shù)額時(shí)，不考慮是否到期，均納入總額之內(nèi)。二、破產(chǎn)申請和受理（一）破產(chǎn)申請1、提出——多由債權(quán)人和債務(wù)人的申請引起，此外清算組、國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等可以向人民法院申請宣告破產(chǎn)。2、管轄——在地域上由債務(wù)人住所地人民法院管轄；在級(jí)別上根據(jù)最高人民法院的司法解釋來確定。（二）破產(chǎn)受理1、受理程序：人民法院“裁定”2、法律效力：債務(wù)人的義務(wù)、債務(wù)人的債務(wù)人的義務(wù)、管理人的權(quán)利破產(chǎn)債權(quán)是在破產(chǎn)宣告前成立的，對破產(chǎn)人發(fā)生的，經(jīng)依法申報(bào)確認(rèn)，并得由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中獲得公平清償?shù)目蓮?qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)請求權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。在破產(chǎn)宣告后稱破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。1、破產(chǎn)撤銷權(quán)與無效行為制度2、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的收回3、取回權(quán)4、抵銷權(quán)管理時(shí)期的必要支出破產(chǎn)費(fèi)用共益?zhèn)鶆?wù)

破產(chǎn)費(fèi)用，是指企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，在履行破產(chǎn)程序時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。主要有以下幾項(xiàng)：1、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用；2、破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用3、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用共益費(fèi)用是指人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務(wù)：1、因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；2、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；3、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；4、為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；5、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；6、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的支付順序破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。第三節(jié)破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)包括：

債權(quán)人會(huì)議債權(quán)人委員會(huì)管理人。債務(wù)人在破產(chǎn)受理后，應(yīng)由破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代為管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及處理破產(chǎn)事宜。債權(quán)人會(huì)議：債權(quán)人會(huì)議是由債權(quán)人組成的，表達(dá)全體債權(quán)人意志的臨時(shí)性決議和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1核查債權(quán)；2申請人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；3監(jiān)督管理人（清算組）；4選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；5決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；6通過重整計(jì)劃；7通過和解協(xié)議；8通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；9通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；10通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；11人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議的職能債權(quán)人委員會(huì)：由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成的經(jīng)人民法院確認(rèn)的債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過九人。1、監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；

2、監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；

3、提議召開債權(quán)人會(huì)議；

4、債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。債權(quán)人委員會(huì)的職能什么是管理人？

管理人是指破產(chǎn)宣告后成立的，全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等破產(chǎn)清算事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。管理人主要由律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任，按市場化方式進(jìn)行運(yùn)作。管理人的職責(zé)——由人民法院指定，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。管理人的職責(zé)

（一）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；（二）調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（四）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（五）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；（六）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（八）提議召開債權(quán)人會(huì)議；（九）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。本法對管理人的職責(zé)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第四節(jié)重整與和解一、重整制度重整是指對可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有挽救希望的法人企業(yè)，通過對各方利害關(guān)系人的利益協(xié)調(diào)，借助法律強(qiáng)制性進(jìn)行營業(yè)重組與債務(wù)清理，以避免破產(chǎn)、獲得再生的法律制度。

債務(wù)人或者債權(quán)人可以直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。世通公司稱，重組方案已經(jīng)得到90%債權(quán)人的同意，世通公司首席執(zhí)行官卡佩拉斯躊躇滿志地宣講世通前景如何重整？債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案。管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案。

重整計(jì)劃未通過的：人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。二、和解

和解制度，是指在人民法院受理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)終結(jié)前這一法定期限內(nèi)，債務(wù)人為避免破產(chǎn)宣告或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，提出破產(chǎn)和解申請，與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成復(fù)蘇企業(yè)、清償債務(wù)的活動(dòng)。和解協(xié)議草案的表決債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的，由人民法院裁定認(rèn)可，終止和解程序，并予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，并向人民法院提交執(zhí)行職務(wù)的報(bào)告。和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未獲得通過，或者已經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。第五節(jié)破產(chǎn)清算程序破產(chǎn)宣告破產(chǎn)宣告是指法院依據(jù)當(dāng)事人的申請或法定職權(quán)裁定宣布債務(wù)人破產(chǎn)以清償債務(wù)的活動(dòng)。