海洋特色強國-生醫(yī)

第五章努力建設(shè)中國特色海洋強國——醫(yī)學(xué)工程學(xué)院生醫(yī)12-1班竺定舟一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)引言2012年11月，黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。以上這40個字不僅是中共歷史上第一次在黨的全國代表大會上報告對國家海洋戰(zhàn)略做系統(tǒng)性的闡述，也是我黨對海洋重要性認(rèn)識上的一次飛躍，這是我們黨準(zhǔn)確把握時代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)海洋占據(jù)地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連。進入21世紀(jì)，海洋在國際政治、經(jīng)濟、均屬、外交舞臺上的地位更加凸顯。世界上10個最發(fā)達國家中有8個在沿海，世界五大產(chǎn)業(yè)帶全部瀕海而建。而中國是陸海兼?zhèn)涞膰?。中國衛(wèi)浴太平洋西岸，這一地理特征，決定了海洋構(gòu)成中華民族的半壁江山。中國是一個擁有300多萬平方公里海域，1.8萬公里海岸線的大國，然而幾千年來受陸地中心文化的影響，海洋的重要性一直沒有得到足夠的認(rèn)識。如今，胡錦濤總書記在“十八大”報告中明確提出“建設(shè)海洋強國”的方針，這是對海洋重要性的高度肯定。

那么為何要建設(shè)海洋強國？一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)(一)為何要建設(shè)海洋強國黨的十六大、十七大分貝提出“實施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”，國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要則先后提出“強化海洋意識，維護海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”和“堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”。在新一輪海洋競爭中，我國在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護方面取得長足進步，海洋資源開發(fā)能力顯著上升，初步建立陸海資源配置與經(jīng)濟布局、海洋近岸開發(fā)與遠海拓展統(tǒng)籌兼顧的國土空間開發(fā)格局。但是，與世界發(fā)達國家還有很大的差距。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)(一)為何要建設(shè)海洋強國1、建設(shè)海洋強國，要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度。在21世紀(jì)，沿海國家和地區(qū)紛紛將競爭的視野轉(zhuǎn)向海洋，加快調(diào)整海洋戰(zhàn)略，制定海洋開發(fā)政策，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而我國發(fā)展外向型經(jīng)濟，必須加強對海洋資源的開發(fā)，改變資源約束趨緊的局面。2、建設(shè)海洋強國，還要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的高度，從保護海洋空間安全出發(fā)，堅決維護國家海洋權(quán)益。在各國維護海洋權(quán)益、拓展海洋空間的直接競爭愈演愈烈，圍繞海洋資源爭奪和島礁主權(quán)、海域劃界、航道安全的爭端進一步加劇時，我國的海洋空間安全保護、海洋權(quán)益維護面臨十分錯綜復(fù)雜的形勢，中國需要樹立維護海洋權(quán)益、保護海洋空間安全的決心和信心。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)(一)為何要建設(shè)海洋強國目前中國經(jīng)濟已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提供，海洋經(jīng)濟更成為拉動中國國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。近年來國際形勢跌宕起伏、風(fēng)云變幻，圍繞海洋資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全的爭端進一步加劇，中國海洋權(quán)益的維護已面臨十分錯綜復(fù)雜的形勢。維護海洋權(quán)益已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，維護管轄海域范圍內(nèi)島嶼主權(quán)、海域管轄權(quán)、資源開發(fā)利用權(quán)和維護管轄范圍以外海域的正當(dāng)海洋權(quán)益，戰(zhàn)略意義極為重要深遠。建設(shè)海洋強國又有哪些意義呢？一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇歷史經(jīng)驗告訴我們，強于世界的民族必定盛于海洋，盛于海洋的民族必定強于世界。抓住21世紀(jì)中葉我國海洋強國建設(shè)的歷史性機遇，把我國建成21世界強國，這是中華民族一項光榮而偉大的歷史性任務(wù)。改革開放以來，我國的海洋事業(yè)獲得很大的發(fā)展。（1）2004年，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達12841億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值為5268億元，涉海就業(yè)人數(shù)已達2000多萬人。（2）我國已成為世界第三造船大國，并且正在向世界第一造船大國的目標(biāo)邁進；（3）我國正在建設(shè)一支強大的海軍，我國正在成功地實現(xiàn)“查清中國海、進軍三大洋、登上南極洲”的目標(biāo).一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇1、實施海洋強國戰(zhàn)略，有助于21世紀(jì)初葉我國全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（1）、實施建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，大力發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。（2）、積極開發(fā)海洋資源，滿足經(jīng)濟發(fā)展對資源日益增長的需要。（3）、充分利用300多萬平方公里海域，支撐我國國民經(jīng)濟的高速增長，推動我國全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇2、實施建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，有助于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)價值，遠遠高于陸地生態(tài)系統(tǒng)所提供的價值。海洋是地球尚未充分開發(fā)利用的自然資源寶庫和巨大的生態(tài)環(huán)境空間，是等待人類去開發(fā)利用的“第六大洲”。實施海洋強國戰(zhàn)略，有助于緩解地球環(huán)境污染、人口爆炸、能源危機、資源枯竭等全球性問題，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇3、實施海洋強國戰(zhàn)略，有助于我們徹底解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。（1）、在資源短缺的今天，有著豐富資源的海洋無疑會為緩解資源緊缺的問題作出重要貢獻。（2）、世界各國均關(guān)注到了海洋的重要性，一些別有用心的國家正千方百計地覬覦著本屬于別人的海洋，中國的海洋權(quán)受到空前的挑釁，海洋權(quán)事關(guān)經(jīng)濟，事關(guān)國家的安全。所以說，推行“海洋強國”方針是勢在必行，刻不容緩。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇近些年來，我國加強了海防的力量，特別是首艘航空母艦的成功航行，為打造中國陸海空一體的海防格局打下了堅實的基礎(chǔ)。在海底探測方面，2012年6月22日，“蛟龍”號完成7000米級海試第三次下潛試驗。圖為7月16日，搭載“蛟龍”號深潛器的母船“向陽紅09”返抵青島奧帆中心碼頭一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇1、“海洋強國”需要高起點、高效率，需要多管齊下。需要做好以下幾方面工作：（1）、做好海域的警備防衛(wèi)工作，嚴(yán)禁外國船只非法進入中國領(lǐng)海；（2）、嚴(yán)禁任何污染性的開采，無論效益有多大，都必須堅持“綠色開采”；（3）、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，必須站在國家利益的高度，統(tǒng)一探測，統(tǒng)一規(guī)劃，不可任投資者無序開發(fā)，要強化對各類開發(fā)的有效監(jiān)督。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇“2、海洋強國”還需要強化對海上漁民的素質(zhì)培訓(xùn)：（1）、不要求誤入他人領(lǐng)海，以免受到不必要的經(jīng)濟損失；（2）、每一個中國漁民都要有主動維護中國海洋權(quán)的意識，當(dāng)好國家海防力量的助手。3、“海洋強國”需要強化全體國人的相關(guān)意識，積極支持“海洋強國”的各項措施，并主動為“海洋強國”獻計獻策，貢獻自己的力量。（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇現(xiàn)階段，就我國的具體國情而言，海洋強國的內(nèi)涵應(yīng)該包括海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技創(chuàng)新強勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋資源開發(fā)能力和海洋綜合管控能力強大等內(nèi)容。當(dāng)然，建設(shè)海洋強國不等于謀求海洋霸權(quán)，中國建設(shè)海洋強國與中國“永不稱霸”的思想是并行不悖的。2014年全國海洋工作會議在北京召開，國土資源部部長劉賜貴出席會議。他指出，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是建設(shè)海洋強國的起步之年，進而開啟了我國海洋事業(yè)發(fā)展的新征程。同時他也指出2013年海洋發(fā)展史上具有里程碑意義的三件大事。（二）、切實把握海洋強國建設(shè)的歷史性機遇2013年海洋發(fā)展史上具有里程碑意義的三件大事：第一、中央政治局集體學(xué)習(xí)建設(shè)海洋強國研究。2013年，國家海洋局對海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋綜合管控、海洋資源開發(fā)利用、海洋文化建設(shè)等開展的重大專題研究，陸續(xù)向中央提交了一系列有關(guān)海洋強國戰(zhàn)略的思考和建議。第二、黨中央國務(wù)院隆重表彰中國載人深潛英雄團隊。2013年5月17日，習(xí)近平、李克強、劉云山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在人民大會堂借鑒中國載人深潛英雄和英雄集體代表。第三、中央作出重組國家海洋局的重大決策，設(shè)立了高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會。（三）、建設(shè)特色海洋強國面臨的挑戰(zhàn)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里。此外，我國在國際海底區(qū)域獲得了具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開發(fā)權(quán)的7.5萬平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)和1萬多平方公里多金屬硫化物礦區(qū)，在南北極建立了長城、中山、昆侖、黃河科學(xué)考察站。從經(jīng)濟角度來看，海洋為人類的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間，包括海洋資源空間、海洋生產(chǎn)工作、人類活動空間。一些海洋強國已經(jīng)在很多領(lǐng)域走在中國的前面。十八大報告提出建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略是我國在海洋上所追求的國家利益的最高選擇。對我國這樣一個海洋大國而言，海洋國家利益的得失直接影響著國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展，影響著國家的前途和命運。建設(shè)特色海洋強國又面臨什么挑戰(zhàn)呢？一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（三）、建設(shè)特色海洋強國面臨的挑戰(zhàn)1、實現(xiàn)建設(shè)我國特色海洋強國的總目標(biāo)對于中國來說，要實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的總目標(biāo)，即到21世紀(jì)中葉，使我國海洋經(jīng)濟增加值達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4，使海防現(xiàn)代化水平進一步提高，進入世界海洋軍事強國行列，從而使我們在建立強大“陸上中國”的同時，在遼闊的海洋上也建立起強大的“海上中國”，概括的說，可以分以下三階段實施：一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（三）、建設(shè)特色海洋強國面臨的挑戰(zhàn)（1）、未來10年左右為起步階段。該階段的戰(zhàn)略目標(biāo)是使海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控的有效性和針對性顯著增強，海洋綜合管理體系趨于完善,海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對、公共服務(wù)能力顯著增強。（2）、未來10年至20年為全面發(fā)展階段。新興的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一個各具特色的臨海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和海陸一體化城鎮(zhèn)體系基本形成。（3）、未來20年到新中國成立100年之際為海洋事業(yè)全面騰飛階段。該階段海洋經(jīng)濟增長值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%以上，新興海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入全面開發(fā)階段。一、建設(shè)海洋強國的意義與挑戰(zhàn)（三）、建設(shè)特色海洋強國面臨的挑戰(zhàn)2、堅持“五個用?！?，推進海洋利用的可持續(xù)發(fā)展（1）、堅持規(guī)劃用海。要做好科學(xué)規(guī)劃，進行整體性、長遠性、戰(zhàn)略型布局，促進近海有序利用。（2）、堅持集約用海。提高單位岸線和用海面積的投資強度，實現(xiàn)海域資源的合理配置。（3）、堅持生態(tài)用海。大力整治以犧牲環(huán)境為代價的填海造地，嚴(yán)禁對海洋的無序開發(fā)。（4）、堅持科技用海。在獲得更多空間、資源和能源的同時，制成海洋經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。（5）、堅持依法用海。要按照全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，不斷完善海域管理制度體系。加強海域、海島使用管理等方面的政策法規(guī)建設(shè)。二.建設(shè)特色海洋強國的主要任務(wù)一、始終秉持“和諧海洋”建設(shè)的理念近年來，中國海軍護航編隊為各國商船護航，“和平方舟”號醫(yī)療船巡診救護等舉動，都是在履行維護國際和平的使命，從而也得到國際社會的高度評價。未來中國將堅持和平走向海洋、平衡發(fā)展、不謀求海洋霸權(quán)，必將對于周邊地區(qū)和世界和平發(fā)揮更積極的作用。另一方面，海洋也是侵略與反侵略、掠奪與反掠奪的重要場所。從國家安全角度看，海洋充滿著矛盾、斗爭和潛在的軍事沖突。由于軍事沖突的結(jié)果直接關(guān)系國家的安危和海洋權(quán)益，海洋安全更以其深刻的影響力為世界所矚目。中國海軍艦艇

補給艦導(dǎo)彈/魚雷艇

驅(qū)逐艦

潛艇二、確保海上運輸通道的安全

從非傳統(tǒng)安全意義上看，海上安全的戰(zhàn)略重點是圍繞恐怖活動、大規(guī)模殺傷性武器擴散、海盜活動、有組織跨國犯罪、沿海經(jīng)濟設(shè)施安全等展開。近年來，各國海員聞盜色變。2008年12月，聯(lián)合國通過1851號決議，授權(quán)有關(guān)國家和國際組織向索馬里海域派遣隊打擊海盜。

中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，有責(zé)任、有義務(wù)為保一方平安出錢、出力。中國向亞丁灣索馬里海域派軍艦反海盜，不僅得到聯(lián)合國的授權(quán)，還得到索馬里臨時過渡政府的同意，師出有名，承擔(dān)著繁重的護航任務(wù)。當(dāng)然，以中國現(xiàn)在的實力也不可能完全自主塑造或掌控，而取決于總體戰(zhàn)略環(huán)境的塑造。為此，建立海洋強國是中國發(fā)展的必然趨勢。三.新時期建設(shè)特色海洋強國的重要任務(wù)

隨著經(jīng)濟全球化趨勢不斷加深，中國從來沒有像現(xiàn)在這樣倚重海洋。海洋不僅成為中國未來發(fā)展的重要依托，也將大大拓展中國國家安全的內(nèi)涵。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國的海洋戰(zhàn)略不僅要走向海洋、利用海洋，還要體現(xiàn)和平與發(fā)展的時代特征，充分展示全球化背景下經(jīng)略海洋的構(gòu)想，需結(jié)合現(xiàn)實國情，多管齊下。三.新時期建設(shè)特色海洋強國的重要任務(wù)(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略：

進入新世紀(jì)，中國對外交往的廣度和深度空前拓展，海洋對中國的政治、經(jīng)濟活動的重要性與日俱增，海洋已經(jīng)成為影響中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。然而，面對海洋重要性的提高，中國的海洋戰(zhàn)略構(gòu)建卻相對滯后，海洋理論亟待充實。為實現(xiàn)在2010年—2020年建成海洋中等強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國應(yīng)充分借鑒美日俄等傳統(tǒng)海洋強國經(jīng)驗，力爭用十年時間初步完成國家海洋政策、法規(guī)體系。為此，應(yīng)重點推進以下幾方面工作：(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略

(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略

1.充分發(fā)揮重新組建的國家海洋局的各項職能，提高海上執(zhí)法維權(quán)能力和水平。2013年3月，國務(wù)院提出重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。重新組建的國家海洋局由國土資源部管理。主要職能包括：擬定海洋發(fā)展規(guī)劃，實施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督海上管理使用、海洋環(huán)境保護等為加強海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，還設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——國家海洋委員會，負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。2.盡快由國家海洋委員會牽頭，制定出臺21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，為中國海洋建設(shè)指明大方向，將海洋建設(shè)真正提升到國家戰(zhàn)略的高度。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)中國在維護海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、推薦呢海軍力量建設(shè)、加強國際海洋合作、發(fā)展海洋教育事業(yè)、推進海洋公益和海洋防災(zāi)、減災(zāi)領(lǐng)域的工作。(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略

3.盡快完善國家海洋政策法規(guī)體系，為國家海洋戰(zhàn)略的具體實施、細(xì)化落實提供強有力的支持。美日等傳統(tǒng)海洋強國經(jīng)過長期的發(fā)展，特別是近20年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)基本構(gòu)建完成現(xiàn)代海洋法規(guī)體系。作為海洋事業(yè)的后來者，中國可以通過借鑒先進者的經(jīng)驗，在短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時期中國海洋戰(zhàn)略

（二）加快推進海上國際合作交流（二）.加快推進海上國際合作交流努力開展海洋外交，加快推進國際海洋合作。加強與主要海洋大國在軍事、海洋科研、保護及資源開發(fā)等方面的協(xié)調(diào)合作，避免戰(zhàn)略誤判、消除疑慮，為中國走向海洋、利用海洋營造和諧的國際環(huán)境。特別要以臺灣海峽、馬六甲海峽、印度洋、波斯灣、紅海沿岸為重點，增加在交通樞紐及航線附近港口的立足權(quán)和準(zhǔn)入權(quán)。積極推進地區(qū)海洋事務(wù)的協(xié)調(diào)合作，以建設(shè)“和諧周邊”為指向，遵循鄰睦安鄰的方針，積極參與周邊的海洋事務(wù)。中國應(yīng)繼續(xù)堅持“主權(quán)屬我，擱置爭議、共同發(fā)展”的方針，