韓國(guó)央行簡(jiǎn)介

韓國(guó)中央銀行制作：13級(jí)金融三班

一、韓國(guó)中央銀行簡(jiǎn)介

二、中央銀行組織結(jié)構(gòu)

三、中央銀行職能

四、中央銀行貨幣政策

一韓國(guó)中央銀行簡(jiǎn)介成立時(shí)間：韓國(guó)銀行（theBankofKorea）是韓國(guó)的中央銀行，根據(jù)韓國(guó)銀行法案（theBankofKoreaAct）于1950年6月12日成立的。成立背景：韓國(guó)最初中央銀行是在1909年成立的舊韓國(guó)銀行。舊韓國(guó)銀行在1911年改稱朝鮮銀行，兼一般銀行的業(yè)務(wù)。1948年大韓民國(guó)成立以后，該行根據(jù)韓國(guó)銀行法創(chuàng)辦。主要的歷史演變：

1962年5月，韓國(guó)政府修改《韓國(guó)銀行法》，進(jìn)入“官制金融”階段。

1982年在修改《銀行法》的同時(shí)，廢止了實(shí)行20余年之久的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的臨時(shí)措施法》。

1997年修改《韓國(guó)銀行法》，強(qiáng)化了中央銀行的獨(dú)立性。1982年1997年1962年（一）60-70年代的官制金融階段：

1962年5月，韓國(guó)政府對(duì)原有《韓國(guó)銀行法》做了較大的修改充實(shí)，政府在其人事任命、貨幣政策的制定和執(zhí)行方面擁有廣泛的權(quán)力。韓國(guó)銀行的行長(zhǎng)由財(cái)政部長(zhǎng)提名和任命，韓國(guó)的金融政策也多由財(cái)政部制定，而不是由韓國(guó)銀行獨(dú)立制定和施行。韓國(guó)銀行以金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)總裁、銀行監(jiān)督院長(zhǎng)和監(jiān)事。財(cái)政部長(zhǎng)作為金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)的議長(zhǎng)，不僅有表決權(quán)，還擁有復(fù)議權(quán)，最終裁決權(quán)則由總統(tǒng)掌握。政府接管了中央銀行的大部分權(quán)力，使政府直接干預(yù)和控制金融有了合法依據(jù)，這就為韓國(guó)政府主導(dǎo)型金融體制的形成打下了基礎(chǔ)。（二）80-90年代逐步實(shí)行金融自由化：

自進(jìn)入80年代后，韓國(guó)政府在各個(gè)金融領(lǐng)域進(jìn)行了全面的改革。例如商業(yè)銀行私有化、利率自由化、放松金融管制、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)等。其中，針對(duì)官制金融階段低利率政策在實(shí)行一段時(shí)間后產(chǎn)生的弊端和國(guó)際社會(huì)在金融市場(chǎng)開放方面的壓力，韓國(guó)政府在進(jìn)入80年代后對(duì)利率進(jìn)行了改革，先后中止政策性貸款的優(yōu)惠利率，實(shí)行了貸款利率上下限幅度浮動(dòng)限制，1989年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速惡化，政府通過韓國(guó)銀行的窗口指導(dǎo)重新對(duì)利率進(jìn)行管制。最終政府經(jīng)過多次商榷于1991年8月決定采取分四階段實(shí)行利率自由化。（三）亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后：

1997年金融危機(jī)爆發(fā)以后，韓國(guó)政府已意識(shí)到加強(qiáng)中央銀行獨(dú)立性的必要性和緊迫性，經(jīng)過修改的《韓國(guó)銀行法》賦予了韓國(guó)銀行獨(dú)立制定貨幣政策的權(quán)力，中央銀行最高機(jī)構(gòu)——貨幣委員會(huì)主席不再由財(cái)政部長(zhǎng)兼任，而改由中央銀行行長(zhǎng)兼任，央行的主要職責(zé)明確為保持物價(jià)穩(wěn)定，監(jiān)管工作則交給了新成立的直接隸屬于總理的金融監(jiān)管委員會(huì)（FSC）。改革后的韓國(guó)中央銀行保留了間接監(jiān)管功能，主要包括：第一，在制定貨幣政策時(shí)，有權(quán)要求金融監(jiān)督委員會(huì)提供金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資料；第二，在法定范圍之內(nèi)，可以要求與金融監(jiān)督院共同調(diào)查金融機(jī)構(gòu)；第三，有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果要求金融監(jiān)督院制裁違規(guī)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)二

韓國(guó)銀行組織機(jī)構(gòu)：銀行監(jiān)督院和監(jiān)事央行總裁金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)央行總裁：韓國(guó)銀行總裁是根據(jù)財(cái)政部長(zhǎng)的提名由總統(tǒng)任命的，任期為4年?？偛秘?fù)責(zé)韓國(guó)銀行業(yè)務(wù)和內(nèi)部事務(wù)，并執(zhí)行金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)所制定的政策。其主要權(quán)限是:財(cái)政部長(zhǎng)不能出席金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，擔(dān)任該委員會(huì)議長(zhǎng);可以出席研究有關(guān)金融問題的國(guó)務(wù)會(huì)議并陳述己見;召集金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)會(huì)議并單獨(dú)提出議案。金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)：其主要權(quán)限是:①命令銀行監(jiān)督院長(zhǎng)監(jiān)督和檢查金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù);②批準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，及其資本金和章程變更事宜;③變更金融機(jī)構(gòu)的自有資本比率;④規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)同一系列企業(yè)集團(tuán)的融資限額;⑤勒令金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人停職，并提出解任勸告;⑥命令金融機(jī)構(gòu)停業(yè)，并取消其營(yíng)業(yè)許可證。金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)不僅可以利用存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率等傳統(tǒng)手段實(shí)施其貨幣政策，而且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)具有諸多直接統(tǒng)制權(quán)。銀行監(jiān)督院和監(jiān)事：銀行監(jiān)督院專司對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，監(jiān)事則行使對(duì)韓國(guó)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)察職能。其主要權(quán)限是:①監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)是否遵守有關(guān)金融法規(guī)和金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)的指示;②檢查金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)并對(duì)違法者予以制裁;③審查金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資本金的變更以及兼營(yíng)非銀行業(yè)務(wù)等事宜，并提請(qǐng)金融通貨運(yùn)營(yíng)委員會(huì)批準(zhǔn);④向金融機(jī)構(gòu)索取有關(guān)資料，并要求證人出庭或陳述意見。三韓國(guó)銀行的職能：作為韓國(guó)的中央銀行，負(fù)責(zé)發(fā)行銀行券，制定和執(zhí)行貨幣信貸政策，運(yùn)作和管理支付系統(tǒng)，代管國(guó)家外匯儲(chǔ)備，充當(dāng)最后貸款人，并依據(jù)《韓國(guó)銀行法》實(shí)行有限的監(jiān)管功能。根據(jù)《韓國(guó)銀行法》規(guī)定，韓國(guó)銀行的首要政策目標(biāo)是保持物價(jià)穩(wěn)定，這種單一的政策目標(biāo)從韓國(guó)中央成立以來，一直沒變。主要職能：制定和執(zhí)行貨幣政策管理和監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)發(fā)行紙幣和鑄幣銀行的銀行政府的銀行國(guó)家外匯的管理員四韓國(guó)銀行的貨幣政策手段：（一）直接調(diào)控手段（1）利率管制——規(guī)定最高限額即最高利率（2）控制信貸規(guī)?！苯右?guī)定各種金融機(jī)構(gòu)貸款的最長(zhǎng)期限、擔(dān)保種類、投融資最高限額及其增長(zhǎng)率（3）運(yùn)用穩(wěn)定通貨賬戶——直接調(diào)節(jié)貨幣的特別帳戶（二）間接調(diào)控手段：存款準(zhǔn)備金——借助法律的強(qiáng)制力增減銀行頭寸調(diào)整再貼現(xiàn)率——主要是通過制定再貼現(xiàn)限額和比率，即通過控制一般銀行再貼現(xiàn)規(guī)模的方式實(shí)施其再貼現(xiàn)政策公開市場(chǎng)操作——能夠在公開市場(chǎng)進(jìn)行買賣的證券僅限于國(guó)債、公債和穩(wěn)定通貨證券發(fā)行穩(wěn)定通貨證券對(duì)韓國(guó)央行的個(gè)人看法：一、在政府授意下，金融機(jī)構(gòu)向受到重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款，并能得到政府的補(bǔ)貼，使金融機(jī)構(gòu)疏于防范此種貸款的風(fēng)險(xiǎn)。二、韓國(guó)法律也不允許金融機(jī)構(gòu)裁減人員或進(jìn)行購(gòu)并，為了維護(hù)公眾對(duì)金融業(yè)的信任，韓國(guó)中央銀行一味遷就金融機(jī)構(gòu)而全力加以保護(hù)，試圖以此來掩蓋金融業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增的事實(shí)，而沒能及時(shí)消除金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行方面業(yè)己存在的隱患。三、韓國(guó)政府一直牢牢掌握著調(diào)控經(jīng)濟(jì)的大權(quán)，以致于壓制了中央銀行作用的正常發(fā)揮。亞洲金融危機(jī)：幾乎在一夜這間,韓國(guó)淪為經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重的國(guó)家。韓寶、三美、起亞、海天、紐科等工業(yè)巨頭相繼倒閉,與其息息相關(guān)的金融業(yè)背負(fù)著沉重的壞帳負(fù)擔(dān)而舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計(jì),金融機(jī)構(gòu)的壞帳逾85億美元,占韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%,這一數(shù)字還有可能繼續(xù)增加到23%。1997年12月3日,漢城綜合股價(jià)指數(shù)報(bào)收于400點(diǎn)以下,而三年期公司債券的收益率高達(dá)18.55%,是1992年1月以來的最高點(diǎn),韓圓兌美元的匯價(jià)在1200:1的低位徘徊。韓國(guó)305億美元的外匯儲(chǔ)備捉襟見肘,難以償付1500億美元的外債,更無力捍衛(wèi)韓圓匯率、保護(hù)陷于困境中的金融機(jī)構(gòu)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可謂“烽煙四起”。一向增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的韓國(guó)潰不成軍。經(jīng)濟(jì)和金融的動(dòng)蕩使高速增長(zhǎng)掩蓋下的不合理的資源、資金和資本配置問題得以充分暴露。在有韓國(guó)特色政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制下,金錢政治和官制金融長(zhǎng)期積累的弊端終于釀成了這場(chǎng)悲劇的發(fā)生。政府壓制央行的好處：韓國(guó)住房市場(chǎng)在2005年緩慢復(fù)蘇，整年只有4%（首爾6.3%）。但在經(jīng)濟(jì)景氣重新高漲的帶動(dòng)下，2006年開始又出現(xiàn)新一輪迅猛的上漲幅度，尤其下半年，僅半年全國(guó)房?jī)r(jià)就上漲了9%（首爾12%）。2006年全年全國(guó)房?jī)r(jià)上漲11.6%（首爾上漲19%）?！督鹑趫?bào)告》稱：“住宅擔(dān)保貸款有70%以上集中在泡沫跡象嚴(yán)重的首都圈地區(qū)，變動(dòng)利率貸款也達(dá)到97%。因此，住宅價(jià)格下降或利率上升等所帶來的沖擊會(huì)超過人們的想象。如果金融機(jī)構(gòu)要求追加擔(dān)保、限制新貸款和到期貸款延期、上調(diào)貸款利率等出現(xiàn)惡性循環(huán)時(shí)，不能排除出現(xiàn)住宅金融危機(jī)的可能性。政府采取一系列措施：緊縮融資，抑止土地的倒賣，打擊房產(chǎn)投機(jī)，限制與規(guī)范交易，更積極增加住房供應(yīng)，進(jìn)行必要售房制度改革。。。隨著一系列調(diào)控政策，在自2005年1月持續(xù)上漲2年零3個(gè)月后，首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)下降。在整體經(jīng)濟(jì)景