2023年下半年期末考試開放教育?？?/h1>

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IP屬地：江蘇 上傳時(shí)間：2023-02-05 格式：DOC 頁數(shù)：16 大?。?9.50KB 積分：20 舉報(bào) 版權(quán)申訴

卷號(hào)6048（B卷）2023年下半年期末考試開放教育?？茣?huì)計(jì)、金融、旅游、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作試題2023年1月填空（每空1分，共18分）1.法定公文具有、、、時(shí)效性和規(guī)范性等五個(gè)特點(diǎn)。2.公文正文的結(jié)尾方式常見的有、、、祈請(qǐng)式和盼望式。3.按具體用途的不同，通報(bào)可分為通報(bào)、通報(bào)和傳達(dá)性通報(bào)三種。4.合用與不相從屬機(jī)關(guān)之間互相商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。5.編寫簡(jiǎn)報(bào)必須做到：；；編寫要迅速及時(shí)；內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要。6.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)重要體現(xiàn)為、和典型性。7.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的功能重要涉及功能、功能、反饋功能和預(yù)測(cè)功能。8.要有、和是經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告的寫作規(guī)定。二、名詞解釋（每個(gè)4分，共12分）1.上行文（此處空6公分，供學(xué)生答題用）2.經(jīng)濟(jì)新聞（此處空6公分，供學(xué)生答題用）3.經(jīng)濟(jì)論文（此處空6公分，供學(xué)生答題用）三、簡(jiǎn)答題（10分）請(qǐng)簡(jiǎn)要說明簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議應(yīng)注意的事項(xiàng)。（此處空半頁，供學(xué)生答題用）四、運(yùn)用自己所學(xué)過的文體寫作知識(shí)，分析下面這篇經(jīng)濟(jì)論文。（20分）提醒：（1）既可以從經(jīng)濟(jì)論文的特點(diǎn)、選題、取材以及結(jié)構(gòu)程序等幾個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，也可以只從一個(gè)角度，就其一個(gè)方面，進(jìn)行比較進(jìn)一步的分析；（2）既要注意運(yùn)用自己所學(xué)過的文體寫作知識(shí)，又要注意結(jié)合文章實(shí)際；（3）分析要有條理，要能自圓其說。論深化勞動(dòng)價(jià)值結(jié)識(shí)的主線關(guān)卡我國唐代大詩人李白在其著名詩篇《蜀道難》中有句名言：“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開?！毙稳莸貏?shì)險(xiǎn)要，難攻易守，即使一人守關(guān)，萬人也別想攻進(jìn)去。黨的十五屆五中全會(huì)提出一個(gè)重大的理論問題，即“在新的形勢(shì)下，深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的結(jié)識(shí)”。但要深化結(jié)識(shí)，就會(huì)碰到“物化勞動(dòng)只能轉(zhuǎn)移價(jià)值，不能發(fā)明價(jià)值”的關(guān)卡。然而，這個(gè)關(guān)卡是人為的，它導(dǎo)源于長(zhǎng)期存在的理論扭曲。扭曲不克服，就存在邏輯性障礙，無法解釋科技勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)能發(fā)明價(jià)值，并發(fā)明更多價(jià)值；要按資本、按技術(shù)要素分派，在分派上作適當(dāng)傾斜，就缺少理論依據(jù)，從而形成深化勞動(dòng)價(jià)值結(jié)識(shí)的主線關(guān)卡。下面談一些個(gè)人見解，不妥之處，歡迎同行專家給以批評(píng)指正。（一）價(jià)值是商品二因素的一個(gè)因素，不發(fā)明使用價(jià)值就不能發(fā)明價(jià)值商品二因素——使用價(jià)值與價(jià)值，和勞動(dòng)二重性——具體勞動(dòng)與抽象勞動(dòng)相相應(yīng)，具體勞動(dòng)發(fā)明使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)發(fā)明價(jià)值，這是馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論的精髓和重大發(fā)現(xiàn)。價(jià)值作為商品二因素的一個(gè)因素，它依附于特定商品的使用價(jià)值，使用價(jià)值是價(jià)值的承擔(dān)者，沒有使用價(jià)值就沒有價(jià)值。因此，研究什么勞動(dòng)發(fā)明價(jià)值，其前提條件是要生產(chǎn)性勞動(dòng)，它制造產(chǎn)品（含勞務(wù)），發(fā)明特定的使用價(jià)值，否則，就不能講發(fā)明價(jià)值。一般講產(chǎn)品就代表該產(chǎn)品的使用價(jià)值，糧食可以充饑，衣服可以御寒等。馬克思把勞動(dòng)產(chǎn)品提成兩大部分一—必要產(chǎn)品與剩余產(chǎn)品，價(jià)值是抽象勞動(dòng)時(shí)間的物化，那制造必要產(chǎn)品的抽象勞動(dòng)時(shí)間，稱為必要產(chǎn)品價(jià)值，簡(jiǎn)稱必要價(jià)值，又稱勞動(dòng)力價(jià)值。制造剩余產(chǎn)品的抽象勞動(dòng)時(shí)間，稱為剩余產(chǎn)品價(jià)值，簡(jiǎn)稱剩余價(jià)值。必要產(chǎn)品是必要價(jià)值的承擔(dān)者，沒有必要產(chǎn)品，就沒有必要價(jià)值，同樣剩余產(chǎn)品是剩余價(jià)值的承擔(dān)者，沒有剩余產(chǎn)品，就談不上剩余價(jià)值。在同等規(guī)模水平的生產(chǎn)生活條件下，剩余產(chǎn)品的數(shù)量愈多，剩余價(jià)值的數(shù)額愈大，則是經(jīng)濟(jì)技術(shù)愈發(fā)達(dá)、愈先進(jìn)的標(biāo)志和反映。深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的結(jié)識(shí)，需要進(jìn)行量的考察，可以從不同方面進(jìn)行研究和分析。1.價(jià)值總量。它等于勞動(dòng)總量，只要?jiǎng)趧?dòng)人數(shù)不變，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)度不變，價(jià)值總量就不會(huì)變化。價(jià)值總量=勞動(dòng)總量=勞動(dòng)人數(shù)×勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)度2.價(jià)值個(gè)量。即單位產(chǎn)品價(jià)值量，它與勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比變化。即勞動(dòng)生產(chǎn)率愈高，在同等勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)制造產(chǎn)品的數(shù)量愈多，那單位產(chǎn)品的價(jià)值量就會(huì)相應(yīng)地縮小，兩者成反比例變化。3．價(jià)值構(gòu)成。即必要價(jià)值與剩余價(jià)值的構(gòu)成比例。必要價(jià)值又稱勞動(dòng)力價(jià)值，即生產(chǎn)勞動(dòng)力所需生活資料所費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間，剩余價(jià)值是指生產(chǎn)剩余產(chǎn)品的勞動(dòng)時(shí)間。按照剩余產(chǎn)品形成因素的不同，馬克思把剩余價(jià)值細(xì)分為三種——絕對(duì)剩余價(jià)值、相對(duì)剩余價(jià)值和超額剩余價(jià)值。其中相對(duì)剩余價(jià)值涉及超額剩余價(jià)值，是由于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、壓縮必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間、延長(zhǎng)剩余勞動(dòng)時(shí)間形成的。在同等生產(chǎn)規(guī)模的條件下，勞動(dòng)生產(chǎn)率愈高，剩余價(jià)值愈大，也就是剩余價(jià)值與勞動(dòng)生產(chǎn)率成正比文化。馬克思正是這樣闡明它們之間數(shù)量關(guān)系他，指出：“相對(duì)剩余價(jià)值與勞動(dòng)生產(chǎn)力成正比，它隨著生產(chǎn)力的提高而提高，隨著生產(chǎn)力的減少而減少”。①要深化對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的結(jié)識(shí)，需要區(qū)別“增長(zhǎng)”與“發(fā)明”兩個(gè)有關(guān)而又不同的概念。對(duì)于價(jià)值來說，增長(zhǎng)與發(fā)明完全不同，并且互相對(duì)立。講價(jià)值增長(zhǎng)就不能講價(jià)值發(fā)明，講價(jià)值發(fā)明就不能講價(jià)值增長(zhǎng)。價(jià)值增長(zhǎng)一般對(duì)價(jià)值總量而言，增長(zhǎng)勞動(dòng)人數(shù)和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)時(shí)間總量增長(zhǎng)了，則價(jià)值總量就會(huì)相應(yīng)地增長(zhǎng)，此稱價(jià)值增長(zhǎng)，但不能講價(jià)值發(fā)明。而價(jià)值發(fā)明一般指價(jià)值構(gòu)成而言，發(fā)明通常是指從無到有，有新的內(nèi)容被發(fā)明出來。人類初期，生產(chǎn)工具極其落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率非常之低，終日勞動(dòng)所得只能維持溫飽，甚至連溫飽都不能維持，即所有是必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，沒有剩余勞動(dòng)時(shí)間。后來，隨著勞動(dòng)工具的改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率大力提高，必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間縮短，剩余勞動(dòng)時(shí)間從無到有，產(chǎn)生了、延長(zhǎng)了，從而發(fā)明了剩余價(jià)值，但不能講增長(zhǎng)價(jià)值。所以一般講的發(fā)明價(jià)值都是指發(fā)明剩余價(jià)值，或者說發(fā)明價(jià)值是發(fā)明剩余價(jià)值的簡(jiǎn)稱。（二）物化勞動(dòng)是發(fā)明剩余價(jià)值的重要源泉，物化勞動(dòng)來自社會(huì)活勞動(dòng)，并且是本期的活勞動(dòng)鄧小平同志發(fā)展了馬克思的觀點(diǎn)，做出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要論斷，并在全國科學(xué)大會(huì)上提出：“同樣數(shù)量的勞動(dòng)力，在同樣的勞動(dòng)時(shí)間里，可以生產(chǎn)出比過去多幾十倍幾百倍的產(chǎn)品。社會(huì)生產(chǎn)力有這樣巨大的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率有這樣大幅度的提高，靠的是什么？最重要是靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量”。②然而科學(xué)技術(shù)到底如何形成生產(chǎn)力、第一生產(chǎn)力，在理論界存在不同的爭(zhēng)議?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、第一生產(chǎn)力，其核心內(nèi)容在于工欲善其事，必先利其器，科技人員把他們科技勞動(dòng)的成果一一發(fā)明發(fā)明，凝聚在物化勞動(dòng)上(這自身是一種科技，一種應(yīng)用性科技)，體現(xiàn)為先進(jìn)的設(shè)備材料和工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，壓縮必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，延長(zhǎng)剩余勞動(dòng)時(shí)間。也就是在同樣的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)．發(fā)明剩余產(chǎn)品、剩余價(jià)值了。并且日積月累，不斷發(fā)展，就能達(dá)成上面引用的、同樣數(shù)量的勞動(dòng)力，在同樣的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)．依靠科學(xué)的力量和技術(shù)的力量，生產(chǎn)出比過去多幾十倍、幾百倍的產(chǎn)品來。假定過去只有必要產(chǎn)品，沒有剩余產(chǎn)品，那現(xiàn)在比過去多余的幾十倍、幾百倍產(chǎn)品，可以講都是剩余產(chǎn)品了。這說明必先利其器，器就是物化勞動(dòng)，是發(fā)明剩余產(chǎn)品、剩余價(jià)值的重要源泉或重要力量。可是長(zhǎng)期以來，在經(jīng)濟(jì)理論界，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中，統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)為物化勞動(dòng)只能轉(zhuǎn)移價(jià)值，不能創(chuàng)企價(jià)值。并且把物化勞動(dòng)等同于資本，講物化勞動(dòng)發(fā)明價(jià)值就是講資本發(fā)明價(jià)值，歸結(jié)為資產(chǎn)階級(jí)三要素理論，受到多種多樣的責(zé)難和批判。筆者曾頗多領(lǐng)受，有的文章不作理論研究，盡是帽子棍子，看了很不是滋味。假如物化勞動(dòng)真的不發(fā)明價(jià)值，也就是先進(jìn)的設(shè)備、材料和工藝術(shù)不能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)明剩余產(chǎn)品、剩余價(jià)值，那科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、第一生產(chǎn)力這個(gè)大命題就不能成立。由于不要談中國的科技人員，就是把全世界的科學(xué)家、工程師、設(shè)計(jì)師、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者，都集中到中國來，中國集全世界科技人員的大成，他們的思維智慧再高超，發(fā)明發(fā)明再頂尖，假如只是以知識(shí)技藝形態(tài)存在他們的腦子里，或者寫成論文報(bào)告．繪成公式圖表，而不把他們發(fā)明發(fā)明的科技勞動(dòng)，凝結(jié)在物化勞動(dòng)上，體現(xiàn)為先進(jìn)的設(shè)備材料和工藝，那只是紙上談兵，想入非非，主線就談不上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)明剩余產(chǎn)品、剩余價(jià)值。顯然這不符實(shí)際，違反實(shí)際。古往今來，科學(xué)技術(shù)正是通過物化勞動(dòng)——設(shè)備材料和工藝的改善，而體現(xiàn)其生產(chǎn)力和第一生產(chǎn)力的。所以講物化勞動(dòng)只能轉(zhuǎn)移價(jià)值的觀點(diǎn)是一種理論扭曲，并且是長(zhǎng)期的理論扭曲，它制造了種種矛盾和是非。在今日，它嚴(yán)重阻礙人們對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論結(jié)識(shí)的深化，后面將作進(jìn)一步的分析。必須提出講物化勞動(dòng)不僅轉(zhuǎn)移價(jià)值，而具發(fā)明價(jià)值，會(huì)不會(huì)形成價(jià)值來源的二元論，違反勞動(dòng)是價(jià)值形成唯一源泉的主線原理，筆者堅(jiān)定地回答：不會(huì)，絕對(duì)不會(huì)。由于物化勞動(dòng)來自社會(huì)的活勞動(dòng)，并且是本期的活勞動(dòng)。物化勞動(dòng)不管是勞動(dòng)手段或勞動(dòng)對(duì)象，都是其他有關(guān)公司對(duì)天然資源的開采運(yùn)用、加工再加工形成的。機(jī)器來自機(jī)器廠，材料來自冶煉廠，動(dòng)力來自發(fā)電廠等等。除了自然資源外，都是人們勞動(dòng)的成果，即社會(huì)活勞動(dòng)的成果。不僅是社會(huì)活勞動(dòng)的成果，并且是本期活勞動(dòng)的成果。此點(diǎn)也許會(huì)使人疑慮，甚至認(rèn)為是天方夜譚、不可思議了。物化勞動(dòng)具體表現(xiàn)為機(jī)器設(shè)備、廠房建筑、原材料、零配件以及燃料動(dòng)力和各種輔助材料，作為公司生產(chǎn)的存量和流量，在不斷消耗和轉(zhuǎn)化之中。上期作為勞動(dòng)手段、勞動(dòng)對(duì)象留下的，形成“期初存量”，留到本期投入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，但到期未必須進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償與價(jià)值補(bǔ)償，形成“期末存量”留到下一期去，保持原有的規(guī)模水平。仿佛紡紗廠春天、夏天用的棉花，肯定是上年生產(chǎn)的，是過去的勞動(dòng)成果。但到了秋天棉花收成登場(chǎng)，購買棉花，不僅供本年秋冬之用，還要把明年春天、夏天用的棉花購買進(jìn)來，以供明年春、夏天作紡紗之用，以保持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。這表白上期留下的原材料、輔助材料等物化勞動(dòng)C，并沒有被本期耗用。這充足說明，物化勞動(dòng)C肯定是本期生產(chǎn)的，是本期活勞動(dòng)的物化。這樣，活勞動(dòng)是本期的，物化勞動(dòng)又是本期活勞動(dòng)的物化，因此講物化勞動(dòng)發(fā)明剩余價(jià)值，歸根結(jié)底還是活勞動(dòng)發(fā)明的。一句話，它始終堅(jiān)持活勞動(dòng)是價(jià)值形成的唯一源泉。（三）只有認(rèn)定物化勞動(dòng)發(fā)明剩余價(jià)值，才干使按資本、按技術(shù)要素分派有根有據(jù)前已反復(fù)說明，工欲善其事，必先利其器，物化勞動(dòng)——設(shè)備材料和工藝的不斷改善和創(chuàng)新，可以大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)明巨額的剩余產(chǎn)品和剩余價(jià)值，那可以邏輯地認(rèn)為，對(duì)物化勞動(dòng)形成并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的各個(gè)要素，都要論功行賞，給以相應(yīng)的回報(bào)。這就從也許性與必要性兩個(gè)方面，為按資本、接技術(shù)兩大要素分派，建立了充足可靠的理論依據(jù)。下面作分別說明：1.按資本要素分派。物化勞動(dòng)一一設(shè)備材料和工藝，它來自社會(huì)活勞動(dòng)并且是本期的活勞動(dòng)。但必須有資本，才干買進(jìn)來，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。否則，物化勞動(dòng)只能閑在生產(chǎn)者的倉庫里，久而久之，鐵會(huì)生銹，木會(huì)腐爛，永遠(yuǎn)不能發(fā)揮其發(fā)明剩余價(jià)值的作用?？梢娰Y本對(duì)于物化勞動(dòng)形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力非常重要，缺它不成，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)很有奉獻(xiàn)。但要資本必須有回報(bào)，即實(shí)行按資分派，沒有回報(bào)，資本就集不起來。這是指按資分派的必要性。僅有必要性沒有也許性不行，也許性就在于物化勞動(dòng)可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)明巨額的剩余產(chǎn)品、剩余價(jià)值，可以從中“分取”或“抽取”一部分作為按資分派的來源。這樣，既有必要，又有也許，從而為按資分派建立充足可靠的理論依據(jù)。但如前所說，物化勞動(dòng)來源于社會(huì)活勞動(dòng)，勞動(dòng)是價(jià)值形成的唯一源泉，“分取”或“抽取”的數(shù)量不宜過多，有一定的數(shù)量界線，過了界線就另作別論，稱之為榨取或剝削了。2.按技術(shù)要素分派。物化勞動(dòng)來自社會(huì)活勞動(dòng)，是各種活勞動(dòng)的物化，但如指物化勞動(dòng)的設(shè)計(jì)運(yùn)用和改善創(chuàng)新，則重要來自科學(xué)技術(shù)勞動(dòng)，涉及經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)的物化。技術(shù)要素不同于資本要素，資本可以獨(dú)立于資本所有者之外，而技術(shù)總是和科技人員結(jié)合在一起。按技術(shù)要素分派實(shí)際就是對(duì)科技人員在分派上考慮技術(shù)要素對(duì)他們作適當(dāng)?shù)膬A斜，采用一些特殊分派政策，例如對(duì)科技骨干，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)采用年薪制、股份制、期權(quán)制等等?？梢姮F(xiàn)代物化勞動(dòng)重要是科技勞動(dòng)的物化，從產(chǎn)出看可以高效率、高剩余，為生產(chǎn)取得巨額的賺錢和回報(bào)，為特殊分派政策提供財(cái)源，提供也許性。另一方面從高科技投入看，不僅規(guī)定高水平，并且實(shí)行高強(qiáng)度。為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多開發(fā)研究性科技，爭(zhēng)時(shí)間搶速度，進(jìn)行高強(qiáng)度的投入。據(jù)報(bào)導(dǎo)，在美國硅谷地區(qū)，集聚了十幾萬的歐洲精英，他們天天平均14小時(shí)工作，并習(xí)認(rèn)為常。在當(dāng)前，面對(duì)世界科技的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深度、廣度和烈度愈益強(qiáng)化的新形勢(shì)，黨的十五屆五中全會(huì)適時(shí)提出，要深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的結(jié)識(shí)。在慶祝黨的八十周年大會(huì)上，江澤民總書記在其重要發(fā)言中，又進(jìn)一步指出；“要抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作。進(jìn)一步在全黨全社會(huì)形成尊重知識(shí)。尊重人才、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氣氛?！訌?qiáng)建立有助于留住人才和人盡其才的收入分派機(jī)制，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動(dòng)和奉獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬”，更加深刻地揭明了按技術(shù)要素分派的必要性和迫切性，并號(hào)召各部門、各單位加強(qiáng)工作，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，努力開創(chuàng)人才輩出的新局面。相反，假如堅(jiān)持傳統(tǒng)，認(rèn)為物化勞動(dòng)只能轉(zhuǎn)移價(jià)值，不能發(fā)明價(jià)值，那再頂尖的科技勞動(dòng)和再高超的經(jīng)管勞動(dòng)，提供了再高性能、再高效率的設(shè)備材料和工藝，但都屬于物化勞動(dòng)，只能轉(zhuǎn)移價(jià)值，不能發(fā)明更多的價(jià)值。要對(duì)他們?cè)诜峙缮献鬟m當(dāng)?shù)膬A斜，或采用一些特殊分派政策，就沒有財(cái)源，沒有理論依據(jù)了。只能從一般活勞動(dòng)發(fā)明的價(jià)值中，強(qiáng)行占有其勞動(dòng)成果，也就是以剝削別人為依據(jù)了。同樣，按資分派也是以物化勞動(dòng)發(fā)明剩余價(jià)值為前提的。假如物化勞動(dòng)只能轉(zhuǎn)移價(jià)值，那按資分派再必要，也沒有來源，沒有也許性了。唯一途徑是建立在剝削別人勞動(dòng)成果的基礎(chǔ)上。那怎么行！一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開，形成了深化勞動(dòng)結(jié)識(shí)的主線關(guān)卡，此關(guān)但是，就無法達(dá)成深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論結(jié)識(shí)的主線目的。(四）確認(rèn)兩大要素與兩種價(jià)值，可以更好地維護(hù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論體系兩大要素指生產(chǎn)要素與經(jīng)營(yíng)要素。生產(chǎn)要素涉及勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象，通稱生產(chǎn)力三要素，其目的是制造產(chǎn)品（含勞務(wù)），發(fā)明新的價(jià)值和使用價(jià)值。經(jīng)營(yíng)要素指人財(cái)物，現(xiàn)在慣稱土地、勞動(dòng)和資本，其目的是取得利益，具體表現(xiàn)為土地想取得地租、勞動(dòng)想取得工資、資本想取得利潤(rùn)（涉及利息）。生產(chǎn)要素與經(jīng)營(yíng)要素相結(jié)合形成特定生產(chǎn)方式，生產(chǎn)要素構(gòu)成生產(chǎn)力，經(jīng)營(yíng)要素構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系。經(jīng)營(yíng)要素隨生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化，例如資本在我國解放前叫資本，解放后叫資金，改革開放，公有經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有，財(cái)會(huì)部門改稱為資本金，它兼容資本、資金兩種不同性質(zhì)的內(nèi)涵，隨著生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化。而作為生產(chǎn)力的勞動(dòng)手段、勞動(dòng)對(duì)象，合稱物化勞動(dòng)，它長(zhǎng)期保持，并不斷發(fā)展?？梢灾v“物化勞動(dòng)萬歲”，物化勞動(dòng)來自活勞動(dòng)，并且是本期的活勞動(dòng)，所以講物化勞動(dòng)萬歲，實(shí)際還是講活勞動(dòng)萬歲！兩大要素密切聯(lián)系但有嚴(yán)格區(qū)別，長(zhǎng)期以來存在著誤解，從古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就開始了，并構(gòu)成古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的庸俗部分。以后，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)又加以進(jìn)一步發(fā)展。代表人物薩伊把經(jīng)營(yíng)三要素混同于生產(chǎn)三要素，提出庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的三要素理論，掩蓋了資本、土地對(duì)勞動(dòng)者的剝削關(guān)系，它影響深遠(yuǎn)，被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為永世不變的信條。馬克思和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾從多方面給以嚴(yán)厲的批判。資本作為經(jīng)營(yíng)要素是一種貨幣購買力，它來自多個(gè)方面，很大部分來自銀行儲(chǔ)蓄和股票集資，千千萬萬的儲(chǔ)戶和股民，主線搞不清楚他的資金投向哪里，更不知道生產(chǎn)什么產(chǎn)品，即使固定投資的大小資本家，知道生產(chǎn)什么，知道資本用于購買設(shè)備、材料和工藝，但購買者不是發(fā)明者，所有者不是生產(chǎn)者，商品二因素，不發(fā)明使用價(jià)值就不能發(fā)明價(jià)值，怎么能說他的資本能制造產(chǎn)品，發(fā)明新的使用價(jià)值從而發(fā)明價(jià)值呢？簡(jiǎn)直是無稽之談。至于資本所有者參與生產(chǎn)，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，那屬于勞動(dòng)生產(chǎn)的范圍，就要另作別論了。馬克思反復(fù)講資本不發(fā)明價(jià)值，但沒有講物化勞動(dòng)不發(fā)明價(jià)值，并且明確區(qū)別了兩大要素，指出：“紡紗機(jī)是紡棉花的機(jī)器，只有在一定的關(guān)系下，它才成為資本，脫離了這種關(guān)系，它也就不是資本了。”③紡紗機(jī)是物化勞動(dòng)，只有在一定的關(guān)系下，才成為資本。說明資本與物化勞動(dòng)有聯(lián)系；但又有區(qū)別。但我國經(jīng)濟(jì)理論界，涉及所有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，都把馬克思講的資本不發(fā)明價(jià)值擴(kuò)展為物化勞動(dòng)下發(fā)明價(jià)值，并且接力相傳，長(zhǎng)期扭曲，習(xí)認(rèn)為常，以致在理論和實(shí)踐上，產(chǎn)生了一系列的矛盾和誤解。假如明確提出生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩大要素，并說清兩者的互相關(guān)系，那就可以防止一系列矛盾和誤解。對(duì)于資本既結(jié)識(shí)它對(duì)生產(chǎn)的重要作用，又認(rèn)定資本不發(fā)明價(jià)值。據(jù)筆者理解：黨的十四大已經(jīng)提出，十五大正式通過決議，確立按資分派在我國分派體系中的合理合法地位，它既不同于資產(chǎn)階級(jí)的三要素理論，也不同于馬克思的剩余價(jià)值論（剩余濟(jì)值率=剝削率），這是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思剩余價(jià)值理論的重大發(fā)展和巨大創(chuàng)新。再談兩種價(jià)值，一種是以勞動(dòng)時(shí)間為內(nèi)涵的理論價(jià)值，一種是以實(shí)物產(chǎn)量為內(nèi)涵的實(shí)際價(jià)值。理論價(jià)值指抽象勞動(dòng)時(shí)間或社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。但在實(shí)踐上，不管是會(huì)計(jì)計(jì)算成本，或是記錄計(jì)算產(chǎn)值，都主線搞不清楚產(chǎn)品生產(chǎn)的抽象勞動(dòng)時(shí)間或社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。也就是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，用不上這種價(jià)值范疇，只能作抽象的理論分析，故稱為理論價(jià)值。而以實(shí)物成果為內(nèi)容的實(shí)際價(jià)值，馬克思也認(rèn)定這種價(jià)值，例如眾所周知的復(fù)雜勞動(dòng)“也就表現(xiàn)為較高級(jí)的勞動(dòng)，也就在同樣長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)物化為較多的價(jià)值”。④這里講的物化為較多價(jià)值的“價(jià)值”，就是指以實(shí)物計(jì)量的實(shí)際價(jià)值，而不是以時(shí)間計(jì)量的理論價(jià)值。否則，就要反乎常理，反乎邏輯了。但理論界卻疏于理睬馬克思講的價(jià)值，有時(shí)也指實(shí)物內(nèi)容的實(shí)際價(jià)值。實(shí)物價(jià)值與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來了，實(shí)物產(chǎn)品多，實(shí)際價(jià)值大，與奉獻(xiàn)大小直接相聯(lián)系，會(huì)計(jì)計(jì)算成本，記錄計(jì)算產(chǎn)值，都廣泛使用這種實(shí)際價(jià)值。理論價(jià)值以勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量，實(shí)際價(jià)值以實(shí)物成果計(jì)量，使用單位都不同，看去完全是兩碼事，事實(shí)上在貨幣作為特殊商品，作為一般等價(jià)物出現(xiàn)以后，不僅把理論價(jià)值與實(shí)際價(jià)值溝通起來，并且在工資報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)的情況下，理論價(jià)值會(huì)等于實(shí)際價(jià)值。這是一個(gè)非常抽象的命題，筆者在<<再論理論價(jià)值與實(shí)際價(jià)值>>一文中，作了較為具體的論證和闡明。⑤由于過去只認(rèn)可理論價(jià)值，以勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量，而不認(rèn)定實(shí)際價(jià)值，以實(shí)物計(jì)量，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)生活和理論建設(shè)中出現(xiàn)種種矛盾和問題，下面談兩個(gè)方面。l.可以回復(fù)對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的嚴(yán)厲襲擊。眾所周知，《資本論》第3卷是馬克思身后由恩格斯精心整理而成的，由于提出生產(chǎn)價(jià)格，但沒有提到與生產(chǎn)價(jià)格相相應(yīng)的價(jià)值范疇一一實(shí)際價(jià)值（實(shí)物價(jià)值），致使馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論受到了多方的襲擊。其中最突出的要算奧地利著名庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐巴維克了。他宣稱：《資本論》第3卷的論述與第1卷的基本學(xué)說相矛盾；講馬克思生產(chǎn)價(jià)格事實(shí)上就是生產(chǎn)費(fèi)用，與勞動(dòng)價(jià)值論完全相對(duì)立，前者否認(rèn)了后者，自我否認(rèn)了勞動(dòng)價(jià)值論。因而在<<資本論>>第3卷出版后不久，龐巴維克就發(fā)表了他的論文《馬克思主義體系的總結(jié)》，硬說馬克思主義體系由此陷入了“崩潰”。顯然，這是種極端惡意的襲擊。由于他們決不會(huì)明白，構(gòu)成生產(chǎn)費(fèi)用、生產(chǎn)成本的各種支出一一原材料、輔助材料和機(jī)器設(shè)備的折舊，所有是由其他公司活勞動(dòng)生產(chǎn)的，并且是本期活勞動(dòng)生產(chǎn)的，也就是歸根結(jié)底是社會(huì)活勞動(dòng)發(fā)明價(jià)值。所以馬克思的生產(chǎn)價(jià)格理論，仍然建立在勞動(dòng)價(jià)值理論的基礎(chǔ)上。假如同時(shí)提出以實(shí)物為內(nèi)容的實(shí)際價(jià)值，它相稱于生產(chǎn)價(jià)格所依據(jù)的勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)價(jià)格是實(shí)際價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。上述矛盾和誤會(huì)，就迎刃而解了。2.為深化勞動(dòng)價(jià)值結(jié)識(shí)消除了障礙。假如僅有理論價(jià)值，以勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量，那勞動(dòng)質(zhì)量再高的科技勞動(dòng)，涉及總攬公司全局的經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)，都和普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)同樣，以勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量，那就談不上能發(fā)明更多的價(jià)值了?？萍紕趧?dòng)的奉獻(xiàn)大，就在于科技勞動(dòng)通過利其器，凝聚在物化勞動(dòng)上，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在同樣的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)，制造更多的產(chǎn)品，發(fā)明更多的使用價(jià)值和價(jià)值。這里的價(jià)值就不是以勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量的理論價(jià)值，而是以實(shí)物計(jì)量的實(shí)際價(jià)值。這表白科技勞動(dòng)奉獻(xiàn)愈大，發(fā)明的實(shí)際價(jià)值愈多，過去存在的矛盾和障礙就迎刃而解了。理論價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在內(nèi)在相通相等的關(guān)系，只是在不同情況下作不同的應(yīng)用。記錄上計(jì)算產(chǎn)值總產(chǎn)值、凈產(chǎn)值、國內(nèi)生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)凈值等等，它既是使用價(jià)值指標(biāo)，又是價(jià)值量指標(biāo)。例如根據(jù)全國投入產(chǎn)出表，⑥1995年的國內(nèi)生產(chǎn)凈值NNP為51862.33億元，其實(shí)物內(nèi)容涉及個(gè)人消費(fèi)品、政府消費(fèi)品、凈投資產(chǎn)品和凈出口產(chǎn)品，即四大類最終產(chǎn)品的實(shí)物價(jià)值為51862.33億元．同時(shí)它又是全國城鄉(xiāng)勞動(dòng)者67947萬人全年勞動(dòng)的時(shí)間價(jià)值，即理論價(jià)值，用貨幣量表達(dá)，亦為51862.33億元。表白理論價(jià)值與實(shí)際價(jià)值，在貨幣作為一般等價(jià)物之后，存在相通和相等的關(guān)系。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論是馬克思經(jīng)濟(jì)理論的基石和核心，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中碰到兩個(gè)困難或曲解。一個(gè)是被認(rèn)為生產(chǎn)價(jià)格與勞動(dòng)價(jià)值論不相聯(lián)系，一個(gè)是單位產(chǎn)品價(jià)值量與勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比變化，無法回答科技勞動(dòng)能發(fā)明更多價(jià)值的奉獻(xiàn)。但是，在確認(rèn)兩大要素和兩種價(jià)值以后，可以邏輯地消除把物化勞動(dòng)等同于資本，只能轉(zhuǎn)移價(jià)值不能發(fā)明價(jià)值的理論扭曲，從而可以更好地維護(hù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論體系。注釋：（略）（此處空一頁，供學(xué)生答題用）五、按照經(jīng)濟(jì)新聞標(biāo)題的一般寫法，為下面一篇經(jīng)濟(jì)新聞補(bǔ)寫標(biāo)題（10分）標(biāo)題：本報(bào)訊近來，在河北秦皇島市連接海港區(qū)與海濱之間的濱海大道兩側(cè)，人們經(jīng)常會(huì)看到撿拾白色垃圾的人。他們不是政府部門的環(huán)衛(wèi)工人，也不是志愿者，而是專門以“禁白”工作拿工資的產(chǎn)業(yè)工人。

白色污染是城市的一塊頑疾，不僅污染較大、有礙市容，并且清除起來十分麻煩，往往是事倍功半。今年3月，秦皇島市啟動(dòng)了“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，即爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市工作先進(jìn)市，隨之加快了城市管理向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)的步伐。3月29日，由秦皇島市海三建設(shè)發(fā)展股份有限公司、金屋房地產(chǎn)開展有限公司、金屋物業(yè)機(jī)電設(shè)備安裝有限公司共同出資組建了秦皇島雅業(yè)潔凈有限公司，注冊(cè)資金30萬元人民幣，由政府制定保潔標(biāo)準(zhǔn)，公司勞動(dòng)達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)后由政府“埋單”。一個(gè)月來，公司已招聘了66名“禁白”工人，并對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的鐵路、公路沿線進(jìn)行了實(shí)地勘察、測(cè)量，劃分出承包責(zé)任段27段，分別組織了集中清理活動(dòng)，目前已收到了明顯成效。新招聘的“禁白”工人汪衛(wèi)東笑著說：“既然拿的是‘禁白’工作的錢，那就得一心一意地干好，要不怎么開工資呢！”

秦皇島市已經(jīng)把這次“禁白”公司的運(yùn)作當(dāng)成了推動(dòng)城市科學(xué)管理的一次重要嘗試，在進(jìn)一步探索完善的基礎(chǔ)上，還將在更多的環(huán)衛(wèi)工作中引入改革措施。

六、起草一份轉(zhuǎn)發(fā)下列文獻(xiàn)，規(guī)定下級(jí)機(jī)關(guān)做好該文獻(xiàn)所安排的工作的告知。（30分）寫作規(guī)定：內(nèi)容要明確，中心要突出；格式要對(duì)的，寫法要規(guī)范（可只寫標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間幾個(gè)項(xiàng)目）；語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、得體，書寫要清楚。國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的告知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題，保障國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2023年至2023年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推動(dòng)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合運(yùn)用工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題告知如下：

一、充足結(jié)識(shí)開展資源節(jié)約活動(dòng)的重要意義

能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國人均資源占有量局限性，耕地、淡水、森林、石油、天然氣和煤炭等資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的國內(nèi)保障限度低。資源供應(yīng)局限性已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目的的重要制約因素。同時(shí)，由于我國許多行業(yè)和地區(qū)資源運(yùn)用效率低、浪費(fèi)大、污染重，目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平?？看罅肯馁Y源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅使資源約束矛盾更加突出，環(huán)境壓力加大，也制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。

組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，推動(dòng)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目的的重要措施；是貫徹全面協(xié)調(diào)可連續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然規(guī)定。各地區(qū)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從戰(zhàn)略和全局的高度，充足結(jié)識(shí)開展資源節(jié)約活動(dòng)的重要意義，牢固樹立和貫徹科學(xué)的發(fā)展觀和對(duì)的的政績(jī)觀，采用有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)資源節(jié)約工作。

二、資源節(jié)約活動(dòng)的目的和基本規(guī)定

（一）目的：通過三年努力，使全民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng)，部分行業(yè)盲目發(fā)展、低水平反復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)資源現(xiàn)象得到有效遏制，資源節(jié)約技術(shù)和管理水平有較大提高，資源節(jié)約政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善并得到較好實(shí)行，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，資源運(yùn)用效率明顯提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的反復(fù)運(yùn)用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，再生資源回收運(yùn)用率顯著提高，耕地減少趨勢(shì)得到遏制，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會(huì)自覺節(jié)約資源的機(jī)制初步形成，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（二）基本規(guī)定：一是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益相結(jié)合。在研究制定“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、擬定土地運(yùn)用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路的規(guī)定，把節(jié)約資源、減少消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平反復(fù)建設(shè)；完善產(chǎn)業(yè)政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。三是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。要推動(dòng)資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)行資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)合用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。四是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。要優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化負(fù)荷管理的同時(shí)，大力節(jié)約用電；加快大型灌區(qū)和北方缺水城市節(jié)水工程和城市污水再生運(yùn)用設(shè)施建設(shè)，加大公司節(jié)水技術(shù)改造力度，推動(dòng)城市節(jié)約用水。加快土地管理體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采用有效的節(jié)地措施。

三、采用綜合措施，扎實(shí)推動(dòng)資源節(jié)約工作

（一）建立健全資源節(jié)約責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各單位要從樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀的高度，明確責(zé)任。要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作。要完善能源、水、原材料使用的計(jì)量、記錄、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位平常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓貫徹。政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，制訂節(jié)能實(shí)行方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，深化政府采購制度改革，減少費(fèi)用支出，帶頭節(jié)約資源。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合運(yùn)用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出目的、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。要抓緊完善資源節(jié)約法規(guī)和規(guī)章，完善節(jié)能節(jié)水配套法規(guī)，制訂汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。擴(kuò)大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立強(qiáng)制性能效標(biāo)記制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各地區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，抓緊制訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。

（三）研究制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策。發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門抓緊制訂并不斷完善節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，并研究采用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），鼓勵(lì)開發(fā)和運(yùn)用可再生能源。要充足運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合運(yùn)用。各級(jí)財(cái)政要支持資源節(jié)約和資源綜合運(yùn)用，并將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購目錄。有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目加大投資力度。

（四）加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。各地區(qū)、有關(guān)部門要重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合運(yùn)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用；重點(diǎn)推廣潔凈煤，節(jié)約和替代石油，高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)調(diào)速和建筑節(jié)能技術(shù)；推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化和“零”排放技術(shù)、中水回用和海水運(yùn)用技術(shù)；推廣“三廢”綜合運(yùn)用、再生資源回收運(yùn)用技術(shù)、新能源和可再生能源運(yùn)用技術(shù)。