2023年行政管理學(xué)考點版完整版電大考點版

一、填空題:１、政府是公共財政的分派主體。2、公司家政府是政府再造的重要內(nèi)容。3、擬定控制標準是行政控制過程的起點。4、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心,是實際權(quán)力的把持者。5、實行階段是整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段。6、行政職位是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。7、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式,而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A１、按采購方式的公開限度可以將政府采購的方式分為兩大類,即招標性采購和非招標性采購。招標采購是公開性較高的政府采購方式。2、按工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其他方面的領(lǐng)導(dǎo)者。3、按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者、和基層領(lǐng)導(dǎo)者。4、按接受投標人的范圍不同,招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。其中,公共招標采購和選擇性招標采購屬于競爭性招標采購。5、按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分,可分為單一稅制與復(fù)合稅制。我國目前實行的就是復(fù)合稅制。B1、辦公自動化的發(fā)展過程大體經(jīng)歷了四個階段,即單機操作階段、數(shù)據(jù)解決階段、網(wǎng)絡(luò)運營階段和知識管理階段。2、辦公自動化系統(tǒng)由事務(wù)解決層辦公自動化系統(tǒng)、管理信息層辦公自動化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動化系統(tǒng)三個功能層次構(gòu)成。３、被稱為“組織理論之父”的是韋伯。４、被稱為“科學(xué)管理之父”的是泰勒。５、被稱為“行政管理之父”的是法約爾。6、被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是偉大的空想社會主義思想家歐文。7、半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在法國的變形,是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。8、部長會議體制是前蘇聯(lián)１946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用,是一種有一定影響的中央政府體制。9、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。C1、從20世紀7０年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家由于實行市場化也進行不同程序的行政改革。２、從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者。3、從廣義上講，國家公務(wù)員的升降涉及職位的升降和級別的升降。一般意義上的升降，是指國家公務(wù)員職位的升降，它涉及晉升和降職兩個方面的內(nèi)容。4、從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。5、從權(quán)力的性質(zhì)上,一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力。6、從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看,政府的基本職能可以分為政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能。7、層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用書面指揮。8、財政對社會需求進而對經(jīng)濟增長速度的調(diào)節(jié)機制重要有兩種,即自動調(diào)節(jié)機制和相機調(diào)節(jié)機制。Ｄ1、對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵭袥Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督。２、對行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由立法機關(guān)進行。３、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言,實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。4、對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密,第二要準確,第三要迅速。5、對市場經(jīng)濟的調(diào)控,只能由政府進行,其他任何組織都不也許代替政府。政府的調(diào)控手段重要是制定各種政策。6、對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪,權(quán)構(gòu)成違反政紀的案件,由行政監(jiān)察機關(guān)調(diào)查解決;對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件,由檢察機關(guān)追究刑事責(zé)任。7、對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的，分別由行政監(jiān)察機關(guān)給予政紀處分和黨的紀律檢察機關(guān)給予黨紀處分。８、對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件,需要給予處分的,則只由行政監(jiān)察機關(guān)給予政紀處分。9、對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的，則只由黨的紀律檢察機關(guān)給予黨紀處分。10、第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是懷特。11、典型的行政體地方政府是德國地方政府。Ｅ１、20世紀70年代的西方發(fā)達資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響。同時，也繼續(xù)影響９0年代以來西方各國政府改革,成為新公共管理運動的重要思想來源。F1、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的作者是威爾遜。２、分權(quán)制,亦稱多元制、分離制，它分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。３、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權(quán)學(xué)說為核心。４、法治行政的特點涉及職權(quán)法定、法律保存、法律優(yōu)先、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一等方面。G1、公文有兩個方面的效用,第一是現(xiàn)實執(zhí)行效用，第二是歷史效用。公文中的一部分在辦理完畢之后可以轉(zhuǎn)化為檔案,就是由于它有歷史效用。2、公共行政學(xué)研究的第一種取向就是管理取向,也就是公司管理取向。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和新公共管理取向。3、公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治取向，它產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對公共行政脫離政治的批判。4、公共行政的首要特點是它的公共性。這是公共組織與其他私營部門的重要區(qū)別之一。5、公共行政環(huán)境的特殊性一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。6、公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。同時,公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。７、公共行政學(xué)研究的核心問題是政府職能。8、公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平。9、公共組織結(jié)構(gòu)是縱向結(jié)構(gòu)，是公共組織的層級結(jié)構(gòu)。10、公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱之為復(fù)式結(jié)構(gòu),它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點之一。１1、公共組織結(jié)構(gòu)層級化和分部化的基本問題是解決好以效率為中心的層級從屬的限度與部門設(shè)立的限度，也就是解決好管理層次與管理層級之間的關(guān)系的問題。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題。12、公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目的職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。１3、公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系稱為行政效率。14、公共組織的高級決策層所表現(xiàn)的效率，是組織效率，又稱決策效率。15、公共組織中間管理層所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。1６、公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為工作效率,亦稱機械效率。１7、公共財政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分派和穩(wěn)定經(jīng)濟增長三大職能。18、公共財政所承擔(dān)的資源配置職能是為填補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。１９、國務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機構(gòu)是國務(wù)院法制局，它具體負責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。2０、國務(wù)院對行政法規(guī)的審議,一般通過國務(wù)院常務(wù)會議來進行。２1、國家公務(wù)的晉升要貫徹公平、擇優(yōu)和資歷原則。2２、國家公務(wù)員晉升需要具有的前提條件是晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行。2３、國家公務(wù)員的退休條件涉及的內(nèi)容是年齡條件、工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。24、國家公務(wù)員的回避一般涉及公務(wù)回避、地區(qū)回避和任職回避。25、國家公務(wù)員有違紀行為,尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分。26、國外公務(wù)員享受的保險項目,一般涉及養(yǎng)老金、殘廢金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險等。其保險費一般由政府和公務(wù)員個人共同承擔(dān)。27、根據(jù)控制的時序劃分，有事先控制、事中控制和事后控制。28、根據(jù)能否在經(jīng)濟上直接得到等價的補償，財政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。2９、根據(jù)法律的規(guī)定,行使改變或撤消權(quán)的只能是國務(wù)院和各級人民政府。30、根據(jù)現(xiàn)行的《國家公務(wù)員暫行條例》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。3１、根據(jù)行政監(jiān)察對象的不同，行政監(jiān)察機關(guān)的行政處分權(quán)可以劃分為直接給予行政處分權(quán)和建議有關(guān)機關(guān)給予行政處分權(quán)。３２、根據(jù)《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報有關(guān)部門備案。33、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。３4、規(guī)劃是行政立法的啟動環(huán)節(jié)。一般而言,立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度規(guī)劃兩種。J1、機會均等原則、公開原則和擇優(yōu)原則是國家公務(wù)員任用制度的主導(dǎo)原則。２、機關(guān)行政具有機關(guān)行政的事務(wù)性、機關(guān)行政的綜合性和機關(guān)行政的時效性等特性。３、機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為參與政務(wù)、解決事務(wù)和搞好服務(wù)三個方面。4、簡樸、緊急的執(zhí)行活動比較適宜于用口頭指揮。5、簡化行政程序的基本方法就是簡化行政工作。6、簡化工作理論是管理學(xué)家英格森于１933年提出來的,發(fā)展到今天,已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法。7、較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式重要有選任制、委任制、考任制和聘任制四種。8、建國以來，我國一直實行的是單式預(yù)算，從19９2年起我國由以往的單式預(yù)算開始改按復(fù)式預(yù)算試編,即把所有預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制,提成經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。９、檢察機關(guān)對行政管理的監(jiān)督重要體現(xiàn)為偵查監(jiān)督和職務(wù)犯罪監(jiān)督兩方面。1０、通過法定程序?qū)彶榕鷾实闹醒腩A(yù)算和地方各級預(yù)算，組成國家預(yù)算,具有法律效力。１1、決算審核分析的內(nèi)容有兩個方面:一方面是政策性審核;另一方面是技術(shù)性審核。12、據(jù)考,“法治”一詞是古希臘畢哥達拉斯最早提出的。K1、科學(xué)管理時期的組織理論,也叫傳統(tǒng)組織理論。它產(chǎn)生并形成于19世紀末到2０世紀2０2３代前后。２、考任制源于我國古代科舉制,現(xiàn)已被世界各國所采用。L1、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì),以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。2、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變更,把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端分為三種類型，即專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。3、領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式是行為科學(xué)家坦南鮑姆和斯密特于１958年提出的。4、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論是由美國心理學(xué)家科曼于1９66年提出，后由赫塞和布蘭查德發(fā)展為情境領(lǐng)導(dǎo)理論。5、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將四分圖理論和不成熟－成熟理論結(jié)合起來,發(fā)明了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。6、履行納稅義務(wù)的主體是社會成員。7、《立法法》對制定行政法規(guī)重要規(guī)定的程序是：。１立項和起草；２聽取意見；３法規(guī)草案的審查；4決定；5公布;6刊登。８、內(nèi)閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。它起源于１８世紀的英國,后來為許多西方國家所采用。M1、目前世界上實行國家公務(wù)員制度的國家,一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主,同時兼有其他晉升制。２、目前我國的國家公務(wù)員工資制度實行職級之資制，重要涉及職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資。3、目的管理的特點是以人、工作和成果為中心的現(xiàn)代管理方法。4、目的管理方法是美國學(xué)者德魯克于20世紀５0年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。5、馬克思認為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會管理職能兩種。6、美國哈佛大學(xué)專家高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。7、美國初期的政治家和政治學(xué)家主張政治與行政分離,這是公共行政學(xué)產(chǎn)生的重要推動力。8、美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)塲六種特質(zhì)理論,認為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有身體特點、社會背景、智力、個性、任務(wù)定向和社會技能等六個方面的特質(zhì)。9、美國學(xué)者卡特賴特和詹德在他們的《團隊動力學(xué)》一書中提出了ＰM型領(lǐng)導(dǎo)模式。10、美國密執(zhí)安大學(xué)專家利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為四種體制,分別是專制獨裁式、溫和獨裁式、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和參與式民主領(lǐng)導(dǎo)。１１、美國在借鑒英國國家公務(wù)員制度的過程中,從一開始就建立起一套以功績制為基礎(chǔ)的國家公務(wù)員考核制度。Ｐ１、評估總結(jié)涉及撰寫評估報告和總結(jié)評估工作兩個方面的內(nèi)容。2、批準是一種約束力較強的事先監(jiān)督方式，其內(nèi)容涉及:規(guī)定監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本環(huán)節(jié)。R１、人事行政的管理主體是國家人事行政機關(guān)2、人事行政機關(guān)的類型重要有部外制、部內(nèi)制、折中制和黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制。３、人事分類重要表現(xiàn)為兩種形式，一種是職位分類，另一種是品位分類。4、人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。S1、審判機關(guān)監(jiān)督涉及行政訴訟的監(jiān)督、國家補償監(jiān)督和刑事訴訟的監(jiān)督等。2、審計監(jiān)督重要通過審查會計賬目和有關(guān)財經(jīng)資料的辦法進行,必要時也進行調(diào)查活動。3、實行超額累進稅制和社會保障制度是政府調(diào)節(jié)個人收入分派、縮小收入差距的重要手段。4、司法機關(guān)實行的監(jiān)督是指審批機關(guān)的監(jiān)督和檢察機關(guān)的監(jiān)督。5、司法機關(guān)對行政的監(jiān)督,由人民檢察院和人民法院兩個司法監(jiān)督主體構(gòu)成。6、稅收產(chǎn)生的先決條件是國家的公共權(quán)力。7、稅收制度的核心內(nèi)容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。8、事中監(jiān)督的重要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。9、社會監(jiān)督的理論基礎(chǔ)重要有人民主權(quán)理論和知情權(quán)理論。10、隨著市場取向改革的進展和社會市場經(jīng)濟體制的建立，我國的財政將轉(zhuǎn)向雙元模式,即公共財政與國有資本財政并存的模式,相應(yīng)地，在我國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算并存的Ｔ1、提出管理五項職能和１4條管理原則的是法約爾。２、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。3、通路一目的模式最早由加拿大多倫多大學(xué)專家埃文斯于1968年提出,其同事豪斯于１97１年作了擴充和發(fā)展。4、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀測、記錄報告、口頭報告和書面報告。５、調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分派關(guān)系重要是通過中央對地方實行轉(zhuǎn)移性支付制度,調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距,促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。W1、我國國家公務(wù)員制度中規(guī)定了國家公務(wù)員調(diào)配的四種基本形式是調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛練。2、我國國家公務(wù)員目前重要的輪換形式有經(jīng)歷輪換、職期輪換和地區(qū)輪換三種。3、我國國家公務(wù)員的培訓(xùn)重要有初任培訓(xùn)、調(diào)任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。4、我國國家公務(wù)員的級別分為十五級。5、我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容概括起來有德、能、勤、績、廉四個方面，重點考核工作實績。６、我國國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個序列。7、我國國家公務(wù)員福利制度的重要內(nèi)容涉及工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。8、我國國家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級匯編而成,涉及中央級決算和地方總決算。9、我國國家預(yù)算是由一定的組織機構(gòu)執(zhí)行的。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家預(yù)算的執(zhí)行機關(guān)是國務(wù)院和地方各級人民政府。10、我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系涉及夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系等。11、我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在《綱鑒易知靈》上。1２、我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超,他于187６年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。１３、我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是張金鑒。1４、我國在公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府這一決定了我國公共行政的獨自特點。15、我國人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制。1６、我國行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。前者是行政監(jiān)察機關(guān)職權(quán)的核心上,反映行政監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)。17、我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)涉及檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)四種。18、我國目前設(shè)立的審計機關(guān)有中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)兩種。19、我國審計機關(guān)設(shè)立了審計機關(guān)駐地方派出機構(gòu)和駐部門派出機構(gòu)。目前,審計署在地方18個城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。20、我國法律有許多關(guān)于備案的規(guī)定,按照接受備案的主體，重要有:向國務(wù)院備案，向國務(wù)院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。21、我國的辦公自動化起源于２0世紀７０年代,雖然時間不長,但發(fā)展卻極其迅速。2２、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。23、伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。24、委員會制又稱合議制,起源于19世紀中期的瑞士。X1、行為科學(xué)時期的組織理論是以人為中心的組織理論,它填補了科學(xué)管理時期的組織理論過度地強調(diào)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度而不重視人的局限性。２、行為科學(xué)時期的公共行政學(xué)研究的最大奉獻是確立了以人為本的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，太重視人際關(guān)系。3、行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個人決策。4、行政決策的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)者,是政府和政府各種職能機關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會組織，它既可以是一個領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個領(lǐng)導(dǎo)集體，他們有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。5、行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)立,以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。6、行政體制的滯后性,也就是行政體制的惰性，是由其穩(wěn)定性演變而來的。7、行政控制過程的最后環(huán)節(jié),也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。8、行政控制過程大體上可分為擬定控制標準、衡量成效和糾正偏差三個互相銜接的環(huán)節(jié)。9、行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和決定性程序。1０、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執(zhí)行計劃、檢查監(jiān)督與考核獎懲等。11、行政監(jiān)督主體由三個方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體;二法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督的主體;三是委托監(jiān)督主體。12、行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和其相關(guān)聯(lián)的機制。13、行政監(jiān)察實行雙重領(lǐng)導(dǎo),上級行政監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，但以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主。１4、行政監(jiān)察的對象是國家行政機關(guān)、國家、公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其別人員。１5、行政法規(guī)和規(guī)章審議通過后,須經(jīng)行政立法機關(guān)的行政首長簽署。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由國務(wù)院總理簽署；部門規(guī)章由相應(yīng)的部門首長簽署;地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席或市長簽署。１6、行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。1７、行政補償?shù)木哂写硇缘臍w責(zé)原則是無過錯歸責(zé)原則、過錯歸責(zé)原則以及違法歸責(zé)原22７、行政補償責(zé)任的構(gòu)成要件有侵權(quán)行為主體、執(zhí)行職務(wù)的行為違法、損害的事實以及違法行為與導(dǎo)致?lián)p害的因果關(guān)系。１8、行政補償所針對的損害涉及物質(zhì)損害和精神損害。物質(zhì)損害又可分為直接損害和間接損害。19、行政領(lǐng)導(dǎo)過程自身是一個社會組織系統(tǒng),這個系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機組成的,缺一不可。２0、行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是選任制。2１、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任四種。22、行政機關(guān)檔案的形式多種多樣，它涉及文獻資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術(shù)圖紙等，其中文字檔案是其重要形式。２3、行政機關(guān)檔案的功能重要在于其具有憑證作用和參考作用。24、行政機關(guān)的法定職權(quán)，一般有兩種形式，一是由行政機關(guān)組織法規(guī)定，大都以概括之語言，劃定各機關(guān)的職責(zé)范圍；二是由單行的實體法，規(guī)定某一具體事項由哪一行政機關(guān)管轄。２5、行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。在延伸的意義上,還應(yīng)涉及由行政機關(guān)授權(quán)的社會組織。２6、行政執(zhí)行具有綜合性、目的性、具體性、強制性和靈活性的特點。27、行政執(zhí)行的一般過程可以分為準備階段、實行階段和總結(jié)階段。２８、行政執(zhí)行過程的第一階段是:準備階段2９、行政執(zhí)行過程評估重要由各級行政機關(guān)組織進行,而行政執(zhí)行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關(guān)、各種黨派、社會團隊、新聞媒介或?qū)ｉT的評估機構(gòu)都可以組織進行。３０、行政復(fù)議的全面審查原則涉及合法性審查和適當(dāng)性審查兩個部分。31、行政處分的種類分為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。32、行政立法的一般程序是規(guī)劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。33、行政訴訟的程序涉及起訴和受理；一審程序;二審程序;審判監(jiān)督程序；訴訟中止、訴訟終結(jié)與期間、送達等。３４、行政方法的內(nèi)容涉及基本手段、行政程序和技術(shù)方法三個方面３5、行政基本方法涉及法律政策方法、行政指令方法和經(jīng)濟方法36、行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個階段:機械效率階段、社會效率階段和客觀效率與規(guī)范效率階段。37、新公共行政認為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平是核心的概念。3８、新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張在組織決策過程中下層機關(guān)工作人員的積極參與。39、西方發(fā)達國家的行政改革重要圍繞三個問題展開,即政府與市場、政府再造和政治與行政的關(guān)系。４0、西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物,它源于中國古代的科舉制,而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。4１、相機調(diào)節(jié)機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供應(yīng)、經(jīng)濟過熱時，選擇增收減支的緊縮性財政政策。二是在社會需求小于供應(yīng)、經(jīng)濟蕭條時,選擇減收增支的擴張性財政政策。三是在社會需求與供應(yīng)大體均衡、經(jīng)濟增長處在連續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)時，應(yīng)選擇均衡性的財政政策，使當(dāng)年財政收支大體相稱，以維持既定的社會供求對比狀態(tài)，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。Ｙ1、1９26年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》。2、有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍,認為國家可以分為立法、行政和司法三種權(quán)力。3、．1949年1０月21日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府,即中華人民共和國政務(wù)院,下設(shè)３５個部門。4、１954年,我國制定了第一部社會主義憲法，改政務(wù)院為國務(wù)院。5、.1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作,開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣這先河。6、１9７3年美國行為學(xué)家弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么限度上讓下屬參與決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。7、１９87年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的告知》規(guī)定，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準之日起的三十日內(nèi)報送國務(wù)院各十份。８、1９89年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布,標志著中國行政法制建設(shè)進入了一個新的歷史時期。9、１99３年4月24日,國務(wù)院第二次常務(wù)會議通過了《國家公務(wù)員暫行條例》，并決定于１９９3年10月1日１０、一般來說,管理幅度和管理層次成反比,管理幅度越大,則管理層次越小;相反,管理幅度越小,則管理層次越多。1１、一般來講，復(fù)合制國家傾向于分權(quán),單一制國家傾向于集權(quán)。但兩者都必須集權(quán)，只是其限度不同。１２、一個國家或地區(qū)人力資源構(gòu)成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數(shù)量,第二個要素是人力資源的質(zhì)量。１3、一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通是正式溝通,它是溝通的一種重要形式。１4、以價值觀為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關(guān)系準則的源泉。１５、要對的地界定政府職能，必須對的地解決政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關(guān)系，同時必須考慮到社會的發(fā)展限度和政治民主的發(fā)展的水平。16、英國為加強對文官考試業(yè)務(wù)的管理，于1８５5年成立了文官委員會,這是現(xiàn)代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)。１7、擬定決策方案分兩個階段,即粗擬階段和精心設(shè)計階段。1８、輿論監(jiān)督的主體為一般公民和涉及新聞媒體在內(nèi)的社會組織。19、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。Z1、中國公共行政的最大特點是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。2、中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。３、中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各級人民政府。4、中國的國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，借鑒了前蘇聯(lián)的部長會議制,于1954年形成的。5、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2023年1月1日。６、在我國，為人民服務(wù)是公共組織文化的核心價值觀,這是由馬列主義的意識形態(tài)決定的。7、在我國，實行地區(qū)回避的重要是在縣級以下的地方人民政府擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。8、在我國,根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費，國防費、行政管理費和其他支出五大類。9、在近代英國,哈林頓是第一個論及國家政治與法律的關(guān)系的人。１0、在西方最早提出行政概念的是2０2３年前的古希臘偉大的哲學(xué)家(亞里士兵多德)11、在自由資本主義時期，政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色。12、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。13、在現(xiàn)代社會中，資源配置的方式重要有市場配置和政府配置兩種。14、在行政管理活動中,在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務(wù)信息的交流與傳遞稱為：行政溝通。15、政府為公眾服務(wù)一方面表現(xiàn)在其非贏利性。16﹑政府職能的服務(wù)性特點一方面表現(xiàn)在其(非贏利性)。17、政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用，稱為政府職能。18、政府的政治職能涉及政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和民主職能。１９、政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)立以及運營等各種關(guān)系和制度的總和,稱為行政體制。20、最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究的是美國哈佛大學(xué)專家高斯。21、最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。22、忠實于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣,這是公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要規(guī)定。23、忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。２４、自動調(diào)節(jié)機制是運用累進所得稅和(轉(zhuǎn)移性支出)對經(jīng)濟發(fā)展的自動穩(wěn)定器功能來調(diào)節(jié)社會需求的機制。２5、自由主義思想的代表人物重要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學(xué)派的布坎南和圖洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布坎南曾獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。26、直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和，稱為公共行政環(huán)境。27、總統(tǒng)制,起源于1８世紀末期的美國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。28、組織文化涉及組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀是組織文化的核心。29、職務(wù)犯罪監(jiān)督涉及對貪污賄賂的監(jiān)督、侵權(quán)犯罪監(jiān)督和瀆職犯罪監(jiān)督三種。30、綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的平常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理被稱為:機關(guān)行政。31、專家征詢系統(tǒng)的重要作用是擬定決策方案。二、單項選擇題：1、（平行)溝通不宜采用命令或指標的溝通形式,而只能通過協(xié)商合作的辦法A１、按照里格斯的劃分棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式)Ｂ1﹑被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者是（歐文）。2、被稱為組織理論之父的是（韋伯)3、被稱為科學(xué)管理之父的是（泰勒）4、被稱為行政管理之父的是（法約爾）5、部外制是（美國）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。Ｃ1、從20世紀（70)年代開始﹐西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革﹐然后許多發(fā)展中國家由于實行市場化也進地不同限度的行政改革。2、稱之為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）Ｄ1、對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件,需要給予處分的則只由（行政監(jiān)察機關(guān)）給予政紀處分。2、對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由(黨的紀律檢查機關(guān)）給予黨紀處分。3、對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由(行政監(jiān)察機關(guān))調(diào)查解決。4、對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件由（檢察機關(guān)）追究刑事責(zé)任。5、對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的由(黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān))給予處分。6、對于一般的省市縣鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(特殊型)的行政區(qū)。7、德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（官僚制理論)因而被稱為組織理論之父。8、第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是(懷特）9、典型的行政體地方政府是（德國）的地方政府。E１、2０世紀30年代,古立克把管理職能概括為（計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算)F1、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜)2、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）3、非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督稱為(社會監(jiān)督）G１、公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）。２、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1９61年發(fā)表﹐該書的作者是（里格斯)。3、公共行政環(huán)境的(特殊性）一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。4、公共行政的首要特點是它的(公共性)。5、國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職,直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于(委任制）６、國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算)7、根據(jù)《立法法》﹐行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(30)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。

9、高斯發(fā)表于19３6年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是《美國社會與公共行政》。1０、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(行政職位)它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點J1、據(jù)考“法治”一詞是古希臘人(畢達哥拉斯）最早提出的。L1、里格斯認為處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是(棱柱型公共行政模式)2、內(nèi)閣制，起源于18世紀的(英國），后來為許多西方國家所采用。M１、美國的文官委員會﹑日本的人事院等機構(gòu)屬于(部外制）類型。2、美國哈佛大學(xué)專家(高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。3、目的管理方法是（德魯克）于２0世紀５0年代﹐應(yīng)用系統(tǒng)論﹑控制論﹑信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。P１、平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱(橫向溝通）。2２、批準是一種約束力較強的（事先)監(jiān)督方式。其內(nèi)容涉及﹕規(guī)定監(jiān)督對象報送審批材料﹑審查和批準(含不批準)三個基本環(huán)節(jié)。R1、融合型的公共行政模式存在于。（農(nóng)業(yè)社會)星2、人事行政機關(guān)實行折中制的國家有(英國）３、人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有(中國）S1、世界上第一個建立文官制度的國家是(英國）。2、稅收制度的核心內(nèi)容是(稅法）。３、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵭袥Q策計劃過程中履行職責(zé)情況進行的監(jiān)督檢查也叫(跟蹤監(jiān)督）4、省、自治區(qū)直轄市、省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委各直屬機構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定辦法實行細則等規(guī)章應(yīng)于批準之日起（三十）日內(nèi)將其文本起草說明備案報告等有關(guān)材料一式二十五份報國務(wù)院備案。T1﹑提出管理五項職能和1４條管理原則的是。（法約爾)2、提出著名的POＳDCRB即七項管理職能的是（古立克）3、提出立法司法行政考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）他建立了五院分立制度。Ｗ１、為了填補或完善決策而制定的決策方案﹐稱為(追蹤方案）。2、為了解決在實行決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清因素的問題的決策方案﹐稱為(臨時方案）。3、為了解決在實行決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清因素的問題的決策方案稱為（臨時方案)4、為了實現(xiàn)目的而制定的方案稱為（積極方案)這是構(gòu)思和設(shè)計的重要方案。5、我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁啟超）﹐他于１876年在（論譯書）中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。6、我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(選任制）7、我國于199８年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原4０個部門減為（29)8、我國第一部行政學(xué)著作是（行政學(xué)的理論與實際)，作者是(張金鑒)9、伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)委刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(行政之研究)它標志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。1０、委員會制又稱合議制，起源地1９世紀中期的（瑞士）X1、行政決策體制的核心（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng))。２、行政評估準備階段﹐評估工作的第一步是（擬定評估對象)。3、行政體制的核心問題是（行政權(quán)力的劃分;公共組織設(shè)立;政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置）４、行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。５、行政執(zhí)行過程的第一階段是(準備階段）6、行政控制過程的最后環(huán)節(jié)也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(糾正偏差)7、現(xiàn)代意義上第一個獨立的﹑職能化的人事行政機關(guān)是(英國）于1855年成立的文官委員會。8、西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物,它源于中國古代的科舉制，而始于(英國)資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。9、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（決策權(quán)力)。Y1、１926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（行政學(xué)導(dǎo)論)2、19６1年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作,開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣這先河。3、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳﹑國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的告知》規(guī)定﹐備案的地方性法規(guī)﹑自治條例和單行條例應(yīng)于批準之日起的（3０）日內(nèi)報送國務(wù)院各十五份。４、衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會）5、由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)通過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）6、英國地方政府形式最典型的(自治體地方政府）體制。Ｚ１、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(壟斷資本主義)。2、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點一方面表現(xiàn)在其(非贏利性)上。３、政府只是充當(dāng)了守夜人的角色也就是夜警察的角色的時期是(自由資本主義)4、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（20２3年５、《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（2０2３年1月1日）6、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳)級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制)7、中國的公共行政的最大特點是（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）8、忠于政府﹐維護政府的聲譽﹐忠于職守是(行政道德）的核心內(nèi)容。9、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（美)國﹐后被許多國家所效仿。１0、在西方最早提出行政概念的是（亞里士多德)。11、組織文化涉及組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等,其中價值觀是組織文化的核心。12、總統(tǒng)制起源于１8世紀末期的（美國)是以總統(tǒng)既為國家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。１3、整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實行階段)。三、多項選擇題:A1、按溝通的擬定性劃分行政溝通可分為(正式溝通；非正式溝通）２、按溝通的線路劃分行政溝通可分為（雙向溝通;單向溝通)3、按溝通的信息流向劃分行政溝通可分為(下行溝通；上行溝通;平行溝通)4、按溝通工具劃分行政溝通可分為(口頭溝通;書面溝通；網(wǎng)上溝通）５、按照稅收的征收辦法或稅額的擬定方法,可分為（定率稅；配賦稅)6、按照稅收管理權(quán)限可將稅收分為(中央稅;中央與地方共享稅；地方稅）7、按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分可分為(單一稅制;復(fù)合稅制）8、按照公共預(yù)算內(nèi)容的分合限度公共預(yù)算可分為（經(jīng)費預(yù)算；公共投資預(yù)算;社會保險基金預(yù)算）９、按照公共預(yù)算編制范圍和預(yù)算技術(shù)組織形式的不同可將公共預(yù)算分為（單式預(yù)算；復(fù)式預(yù)算)10、按照不同的政府級別公共預(yù)算可分為(地方公共預(yù)算；中央公共預(yù)算）11、按照預(yù)算的編制程序公共預(yù)算可分為(臨時預(yù)算；正式預(yù)算；追加預(yù)算)12、按照時間劃分行政計劃的類型可以分為（短期計劃；中期計劃;長期計劃）13、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(地主計劃；中央計劃；基層計劃)１4、按社會制度劃分，行政體制可分為(奴隸社會的行政體制、封建社會的行政體制、資本主義社會的行政體制、社會主義的行政體制）B１、巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論重要有(非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論)２、辦公自動化的發(fā)展過程大體經(jīng)歷的階段有(單機操作階段；數(shù)據(jù)解決階段;網(wǎng)絡(luò)運營階段；知識管理階段)3、標桿瞄準的類型重要有(內(nèi)部標桿瞄準;外部競爭對手標桿瞄準；行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；跨行業(yè)標桿瞄準;內(nèi)外部綜合標桿瞄準)4、標桿瞄準的流程是（整體規(guī)劃與標桿項目的選定;內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析；外部數(shù)據(jù)的收集與分析;標桿項目的績效改善;連續(xù)改善）Ｃ1、從決策的風(fēng)險程序來講行政決策可以分為（擬定型決策；風(fēng)險型決策;不擬定型決策)２、從決策對象的結(jié)構(gòu)性限度來講，行政決策可以分為(程序性決策;非程序性決策）３、從決策主體采用決策的方法上來講行政決策可以分為（經(jīng)濟決策;科學(xué)決策）4、從決策主體的行為方式來講行政決策可以分為（集體決策；個人決策)5、從權(quán)力的性質(zhì)上一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(權(quán)力性影響力;非權(quán)力性影響力）6、從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下,政府的經(jīng)濟職能重要有（直接生產(chǎn)和提供公共物品填補市場局限性的職能；規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序保證自由競爭的職能;對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能保證國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能;管理國有資產(chǎn)的職能）7、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(西蒙，懷特，湯姆森，斯密斯堡)８、從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能;文化職能;社會職能；經(jīng)濟職能)９、從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為(政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者；行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者）10、從國家公務(wù)員晉升的形式上來看大體上有（功績晉升制；考試晉升制;年資晉升制;越級晉升制；綜合晉升制)11、從行政計劃的內(nèi)容上劃分行政計劃的類型可以分為(社會計劃;經(jīng)濟計劃；資源計劃；國防計劃)１2、從公共組織層次上來考察行政效率可以分為(組織效率；管理效率；工作效率）１3、傳統(tǒng)的測定行政效率的方法重要有（標準比較法；公共組織要素評分測量法;行政職能測量法；行政費用測量法)1４、傳統(tǒng)公共行政時期,也有人稱為（科學(xué)管理時期，靜態(tài)公共行政學(xué)時期,X理論時期)15、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的重要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論)16、參與政府模式的理論基礎(chǔ)有(參與管理;對話民主；公民社會；認可公共組織中基層官員是組織有效動作的核心）D1、奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）２、地方政府體制的類型重要分為(自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府)F1、非營利組織的特點重要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）２、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè)方面有提倡作用；監(jiān)督市場；監(jiān)督政府;中介作用；維護良好的社會價值)3、法治行政的特點涉及(職權(quán)法定;法律保存；法律優(yōu)先；依據(jù)法律;職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）Ｇ１、根據(jù)控制的范圍劃分行政控制分為（微觀控制；宏觀控制)2、根據(jù)控制的方式劃分行政控制分為（直接控制;間接控制)3、根據(jù)控制的組織機構(gòu)劃分行政控制分為(集中控制；分散控制;分級控制）４、根據(jù)控制的時序劃分有（事先控制；事后控制;事中控制)5、公共行政學(xué)的特點是(公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊沿學(xué)科﹑公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科﹑公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科﹑公共行政學(xué)研究的廣泛性﹑公共行政學(xué)的發(fā)展性）6、公共組織與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)涉及(轉(zhuǎn)變政府職能；建立社會反饋體系；民主參與)７、公共服務(wù)績效評價的一般性指標涉及（經(jīng)濟指標；效率指標;公平指標；效能指標）8、工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制﹐它涉及（計劃控制﹑標準控制﹑過程控制﹑成本控制﹑質(zhì)量控制)。9、工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為（高層領(lǐng)導(dǎo)者;中層領(lǐng)導(dǎo)者；基層領(lǐng)導(dǎo)者)10、國家審計的強制性特點表現(xiàn)在(地位上的強制性；審計立項上的強制性；審查權(quán)限上的強制性；審計解決上的強制性)11、構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素重要有(政治制度、政黨制度、政治文化)J1、具體公共行政環(huán)境涉及(管理對象、組織文化)2、具體環(huán)境也叫組織環(huán)境,它涉及的因素有（組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象）3、機關(guān)行政的特性涉及（機關(guān)行政的綜合性;機關(guān)行政的事務(wù)性;機關(guān)行政的時效性)4、機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為(參與政務(wù)；解決事務(wù);搞好服務(wù)）5、機關(guān)行政的作用重要表現(xiàn)在（發(fā)動作用;樞紐作用；效率作用;保障作用；聯(lián)系作用）6、較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式重要有(選任制;委任制;考任制;聘任制)7、較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、領(lǐng)導(dǎo)方格理論、PＭ型領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論)8、決策方案一般有(積極方案；臨時方案；追蹤方案；應(yīng)變方案）K1、科學(xué)合理的機關(guān)平常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(計劃安排工作﹑組織實行工作﹑直轄市控制工作﹑檢查總結(jié)工作﹑獎懲教育工作）L1、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量﹐把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分為三種類型﹐他是(民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)﹐放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)﹑專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）２、里格斯將公共行政模式劃分為(融合型、棱柱型、衍射型公共行政模式）M1﹑美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外﹐還應(yīng)具有（社會背景﹑智力﹑個性﹑任務(wù)定向﹑社會技能)等物質(zhì)。2、美國密執(zhí)安大學(xué)專家利克特經(jīng)長期研究,于１9６１年提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為（專制獨裁式;溫和獨裁式;協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo);參與式民主領(lǐng)導(dǎo)）3、馬克思認為政府的基本職能有兩種﹐即（政治統(tǒng)治職能﹑社會管理職能）4、梅奧在總結(jié)霍桑實驗的基礎(chǔ)之上,提出的組織理論有(非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會人理論）N1、你為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(懷特,魏勞畢,費富納）Q1、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及（工作監(jiān)督；法律監(jiān)督;政治監(jiān)督)R1、人事行政的特點可以歸結(jié)為(法治化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化)2、人事行政的專業(yè)化特點重要表現(xiàn)在（人事行政理論專業(yè)化;人事行政機構(gòu)專業(yè)化;人事管理方法專業(yè)化;國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化）3、人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（德才兼?zhèn)湓瓌t;知人善任原則;公平競爭原則；功績原則；依法管理原則）4、人力資源具有的特性重要有(時效性；時代性；能動性;再生性;增值性)Ｓ1、稅收的基本特性有(強制性﹑無償性﹑固定性）2、社會監(jiān)督的主體是（政協(xié);各民主黨派;各社會團隊;新聞機構(gòu);公民個人)3、事中監(jiān)督的重要形式是(跟蹤監(jiān)督;現(xiàn)場監(jiān)督)４、司法權(quán)的特性重要有(終結(jié)性；專屬性或不可轉(zhuǎn)授性;中立性;獨立性)5、世界上通行的人事分類的是（品位分類;職位分類）6、實行部內(nèi)制的國家重要有(法國；德國;瑞士）7、市場失效重要表現(xiàn)在(市場壟斷和專制價格;外部性問題；公共物品的提供;無知和非理性；不平等問題)T1、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果它們是（個人觀測;記錄報告；口頭報告；書面報告）W1、我國公務(wù)員的培訓(xùn)重要有（初任培訓(xùn);任職培訓(xùn);業(yè)務(wù)培訓(xùn)；更新知識培訓(xùn))２、我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系涉及（夫妻關(guān)系；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；直系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系)3、我國公務(wù)員的考核內(nèi)容涉及(德;績;勤;廉；能）4、我國國家公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（調(diào)任﹑轉(zhuǎn)任﹑輪換﹑掛職鍛煉）。5、我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)涉及（檢查權(quán)；調(diào)查權(quán);建議權(quán)；行政處分權(quán))6、我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)涉及(對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán);查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)；對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán)）７、韋伯認為的權(quán)力有(傳統(tǒng)的權(quán)力、魅力的權(quán)力、法理性的權(quán)力)Ｘ1、下列屬于文化環(huán)境要素的是(意識形態(tài)、道德倫理、價值觀念、教育)2、下列屬于行政費用測量法的方法有(單位費用測量法﹑計件費用測量法﹑人均費用測量法）。3、下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點的是(層次性、時代性)4、下列屬于人事行政機關(guān)類型的有(部外制；部內(nèi)制;折中制；黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）5、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有(工作簡報;年度報告；專題報告;臨時報告；綜合報告)6、下列不屬于委任制的優(yōu)點的是：權(quán)力集中、責(zé)任明確；指揮統(tǒng)一、不受牽制；行動迅速、簡便易行。７、下列不屬于公共組織績效管理基本內(nèi)容的是（經(jīng)濟指標;公平指標）8、下列國家實行內(nèi)閣制的有(比利時、加拿大、斯里蘭卡）9、下列國家實行總統(tǒng)制的有（墨西哥、埃及)10、下列國家實行品位分類制度的有（英國；法國)11、下列國家實行職位分類制度的有（美國；中國;日本)１2、下列國家實行半總統(tǒng)制的有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦)13、下列實行總統(tǒng)制的國家有（墨西哥﹑埃及)14、行政方法的內(nèi)容涉及（基本手段;行政程序；技術(shù)方法)１５、行政方法的基本手段重要有(行政指令手段;法律手段；經(jīng)濟手段;思想工作手段）１6、行政方法的特點有(技術(shù)性；創(chuàng)新性；民主性;系統(tǒng)性；科學(xué)性）17、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成重要有（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì))18、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源重要有(歸屬權(quán)、專業(yè)知識權(quán)、獎懲權(quán)力、合法權(quán)力）19、行政區(qū)劃的類型可以分為(傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）２0、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有（民族自治原則、政治原則、有效管理原則、有助于發(fā)展的原則、尊重歷史傳統(tǒng)的原則)2１、行政組織中的溝通存在的障礙重要有（心理與語言障礙；組織結(jié)構(gòu)障礙;職位與專業(yè)障礙）２2、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào);橫向部門之間的協(xié)調(diào)；各種資源的協(xié)調(diào)；人際關(guān)系的協(xié)調(diào))23、行政執(zhí)行的一般過程可以分為(準備階段;實行階段；總結(jié)階段)２4、行政執(zhí)行的準備工作應(yīng)當(dāng)本著(必要；適當(dāng);防止；節(jié)約）的原則既不能準備局限性也不可鋪張浪費。２５、行政程序的特點重要有(簡便性；合法性;完整性;穩(wěn)定性)26、行政程序從縱向可分為（行政計劃準備；決定計劃;執(zhí)行計劃；檢查監(jiān)督;考核獎懲）27、行政控制的控制對象有（行政工作人員；財務(wù);工作;信息；組織績效）28、行政體制的特點重要有（歷史的繼承性、嚴格的系統(tǒng)性、鮮明的政治性、相對的滯后性、較強的穩(wěn)定性)29、行政環(huán)境的特點是（特殊性、復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、約束性)３0、行政實行階段的環(huán)節(jié)重要涉及(行政指揮；行政控制;行政溝通；行政協(xié)調(diào)）3１、行政指揮的方式重要有（書面指揮;口頭指揮；會議指揮；現(xiàn)代通訊指揮）32、行政復(fù)議的合法性審查涉及(法定依據(jù)的審查﹑濫用職權(quán)的審查﹑法定程序的審查﹑法定權(quán)限的審查)。33、行政評估準備階段的重要任務(wù)涉及(擬定評估對象；明確評估目的；選擇評估標準;培訓(xùn)評估人員;評估方案的撰寫)3４、行政監(jiān)督的特點是（行政監(jiān)督主體的層次性;法律地位的獨立性；行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性;監(jiān)督主體的多樣性;監(jiān)督對象的雙重性)３5、行政基本方法涉及（法律政策方法;行政指令方法;經(jīng)濟方法)36、行政改革的動力重要來自（政治體制改革和政治權(quán)威的推動;經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的規(guī)定；社會演變的規(guī)定;科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動;新思想新價值的推動)37、行為科學(xué)時期組織理論的重要的代表人物有(梅奧、巴納德、西蒙)３8、現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)當(dāng)涉及(領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；公民磋商與參與系統(tǒng)；專家征詢系統(tǒng);信息支持系統(tǒng)）39、西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處重要是(公開考試擇優(yōu)錄用；嚴格考核功績晉升;政治中立職務(wù)常任;人事分類依法管理）Y1、一般公共行政環(huán)境涉及（自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境)2、一般說來辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大體分為如下階段（系統(tǒng)需求分析；系統(tǒng)設(shè)計;系統(tǒng)實行；系統(tǒng)維護；系統(tǒng)評價)３、一般行政監(jiān)督中政府檢查的種類很多從不同的角度看常見的大體有(全面檢查和專題檢查;單獨檢查和聯(lián)合檢查;立法檢查和執(zhí)法檢查；定期檢查與不定期檢查)4、一般行政監(jiān)督中審查的形式重要有（事先審查；事中審查;事后審查）5、依監(jiān)督的主體劃分,行政監(jiān)督的類型有(權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督;司法機關(guān)的監(jiān)督;社會監(jiān)督；行政機關(guān)的監(jiān)督；執(zhí)政黨的監(jiān)督)６、依照公共行政管理的過程行政監(jiān)督可以分為(事中監(jiān)督;事后監(jiān)督;事前監(jiān)督）7、要對的地界定政府職能，必須對的地解決(政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民）的關(guān)系,同時必須考慮到社會的發(fā)展限度和政治民主的發(fā)展的水平。８、以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類,可以把行政體制分為(中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制)9、輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點它們是（監(jiān)督方式的公開化；監(jiān)督效果具有社會效應(yīng);監(jiān)督表達形式的直接性;監(jiān)督效應(yīng)的及時性）1０、預(yù)算草案審核的重要內(nèi)容是(政策審核;指標審核;體制審核;技術(shù)審核）11、有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍﹐認為國家可以分為(立法﹑行政﹑司法）三種權(quán)力。Ｚ1、政府職能的特點是（普遍性；不可替代性;服務(wù)性；系統(tǒng)性;強制性)2、政府失效重要表現(xiàn)在（資源配置的低效率;導(dǎo)致另一種不公平；政府的低效率；政府成本過高；尋租）3、政府的政治職能重要涉及(民主職能；政治統(tǒng)治職能；保衛(wèi)國家主權(quán)的職能)4、政府對非營利組織的作用重要表現(xiàn)在（減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補貼、法律管制）５、政府采購的基本程序一般分為（擬定采購需求;選擇采購方式;簽訂采購協(xié)議；履行采購協(xié)議；效益評估）6、政府再造的戰(zhàn)略重要有(核心戰(zhàn)略明確組織目的；后果戰(zhàn)略創(chuàng)設(shè)績效后果；顧客戰(zhàn)略將顧客置于駕駛員的位置上；控制戰(zhàn)備將控制從高層和中央移走;文化戰(zhàn)略發(fā)明公司家文化）7、在我國﹐根據(jù)國家職能的區(qū)別﹐將財政支出區(qū)分為（經(jīng)濟建設(shè)費﹐社會文教費﹑國防費﹑行政管理費﹑其它支出)8、在四分圖理論的基礎(chǔ)上(莫頓;布萊克)9、在新公共管理運動中彼得斯提出的政府模式重要有(市場政府模式;參與政府模式;解制式政府模式;彈性化政府模式）10、組織文化涉及(組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情)１1、著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟學(xué)》(第十六版)中﹐認為政府的經(jīng)濟職能重要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟政策﹑通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟﹑提高經(jīng)濟效率﹑改善收入分派)四、名詞解釋:B1.辦公自動化：是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進的通信技術(shù),廣泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存儲和使用信息,為科學(xué)管理和決策服務(wù),從而達成提高行政效率的目的。２.辦公自動化系統(tǒng):是指為提高辦公效率而建立的,面向特定工作部門，支持其綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。3.不擬定型決策:是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件都不清楚，決策目的也不夠明確,對決策的結(jié)果也不能控制和預(yù)測。4、標桿管理:是指公共組織通過瞄準競爭的高目的,不斷超越自己,超越標桿，追求卓越,成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。Ｃ1、層次管理：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層次的數(shù)額。2.層級制：又稱分級制,是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目的和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級減少而逐漸變小的組織類型。３.財政支出:也稱為公共支出或政府支出,是指政府為履行其職能,將籌集與集中的資金,進行有計劃的社會在分派的過程。4．創(chuàng)新型組織：認為通過連續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)新是一種組織功能,而不是創(chuàng)意活動和腦力激蕩。創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)成為組織流程,并能產(chǎn)生連續(xù)的新價值。創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是在每個部門進行,整個組織就像爵士樂隊同樣發(fā)揮即興演奏的效果。5.程序性決策:也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，反復(fù)性的平常事務(wù)所進行的決策。D１.地方政府體制:是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。2、地方分權(quán)制:也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。3.單向溝通:是一種一方只發(fā)出信息,另一方只接受信息而不反饋信息的溝通。故亦稱無反饋溝通。4.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并運用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。F1.非正式溝通:是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。2.非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策,是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策,是非反復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。３.非營利組織:是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分派，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團隊。4.分權(quán)制:是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充足的自主權(quán)，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。5.分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門,從屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。6.法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法對的的行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。７.風(fēng)險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚,也有比較明確的決策目的，但是實現(xiàn)決策目的必須冒一定的風(fēng)險。G1.公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。2.公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標準,對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動,是公共組織的一項全面的管理措施。3．公共行政學(xué)：是研究公共組織依法解決政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。４.公共行政環(huán)境：指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。5.公共財政：指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分派行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài),即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。6.公文：是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。７．公文管理：就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。8．公開招標采購：是指采購方通過公開程序，以招標公告的形式，邀請所有有愛好的、不擬定的供應(yīng)商參與投標的采購方式。9.公眾監(jiān)督:是指讓公民參與到司法機關(guān)、檢察機關(guān)、政府機關(guān)及其他事業(yè)機關(guān)的相關(guān)事務(wù)之中去，充足發(fā)揮公民的監(jiān)督作用,實現(xiàn)權(quán)利制約權(quán)力以防治腐敗。１0.公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政承擔(dān)工資福利的工作人員。11.國家公務(wù)員的任用:是指用人單位根據(jù)用人條件和用人標準，按照法定的程序和原則,采用一定的方式，選拔和任用國家公務(wù)員的過程。１2.國家公務(wù)員的調(diào)配：是指行政組織基于工作培養(yǎng)人才的需要或其他法定的因素,依據(jù)法定的管理程序和方法，改變國家公務(wù)員的從屬關(guān)系或工作崗位，以激發(fā)組織活力并達成人事相宜目的的人事管理制度。13.國家公務(wù)員的培訓(xùn):就是通過有關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)，由具有實際行政工作經(jīng)驗和行政科學(xué)理論知識的人員,教導(dǎo)政府公務(wù)員掌握和提高行政工作所需的特定知識和技能的過程。１4.國家公務(wù)員的辭職：是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序,積極的提出解除與其所服務(wù)的行政機關(guān)工作關(guān)系的申請,并通過有關(guān)部門批準而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。15.國家公務(wù)員的辭退：是指國家行政機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律，按照一定的法定程序和事實，由有關(guān)行政機關(guān)批準，解除國家公務(wù)員與國家行政機關(guān)工作關(guān)系的制度。16.國家公務(wù)員的退休：是指當(dāng)國家公務(wù)員因年老或其他因素而不適宜繼續(xù)工作時，由政府機構(gòu)發(fā)給該國家公務(wù)員一定的退休金,并使之退出政府公務(wù)職位的制度。17.國家公務(wù)員的考核:是指國家行政機關(guān)按照法定管理權(quán)限,根據(jù)國家公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定擬定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎賴夜珓?wù)員進行的考察與評價制度。18．國家公務(wù)員的獎勵：是指國家行政機關(guān)按照規(guī)定的標準、條件和程序，對在公務(wù)活動中成績突出的公職人員給予物質(zhì)、精神嘉獎的人事管理活動。19.國家公務(wù)員的福利：是國家和單位為解決國家公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要。在工資之外給予經(jīng)濟上幫助和生活上照顧的制度。20．國家公務(wù)員的回避:是指在國家行政機關(guān)中，為了防止國家公務(wù)員出于某種親情關(guān)系或個人利益，不能秉公執(zhí)行公務(wù),直至徇私王法、以權(quán)謀私,而對其任職和執(zhí)行公務(wù)等做出的事前限制性措施。21.國家預(yù)算制度:是國家政權(quán)內(nèi)部立法機構(gòu)與行政機構(gòu)劃分財政權(quán)限,并且由立法機構(gòu)對行政機構(gòu)的財政行為予以主線約束和決定的一種制度。２2．國家決算:是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分組成。23．管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。2４．管理幅度:是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。25.廣義的行政監(jiān)督：是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機關(guān)，依法對政府和行政人員的履行職責(zé)行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促。２6.廣義的公共組織：不僅指政府及其執(zhí)行部門，并且涉及立法機關(guān)、司法機關(guān)、工廠、公司、學(xué)校、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團隊的管理行政事務(wù)的機構(gòu)。27.個人決策：在進行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)者一個人所作出的決策。J1.機關(guān)行政：就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的平常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理。2．機能制:又稱職能制,只指公共組織在橫向上按照不同職能目的劃分為不同職能部門的組織類型。3．具體行政環(huán)境:是指組織內(nèi)部的環(huán)境。具體公共行政環(huán)境涉及組織文化和管理對象。4、具體環(huán)境:也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織和內(nèi)部與外部環(huán)境和總和。5.集權(quán)制:室指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監(jiān)督的權(quán)力，下級處在服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動,自主權(quán)很少。6.集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所作出的決策。7.經(jīng)驗決策:是指決策者對決策對象的結(jié)識與分析,以及對決策方案的選擇,完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。Ｋ１.科學(xué)決策：是指決策者憑借科學(xué)思維，運用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進行的決策。2.考任制：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準,按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。L1.領(lǐng)導(dǎo):是指社會組織中承擔(dān)主管職能的個人或集體在一定原則的指導(dǎo)下,依據(jù)法律或組織規(guī)章制度,行使其職權(quán),運用各種方法和手段，有效的影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目的的行為過程。M1.目的管理:是以目的為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。Ｐ1.聘任制:是指根據(jù)工作需要,通過簽定協(xié)議的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。Q1.擬定型決策:是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件可以擬定,決策目的也非常明確，對句冊實行的結(jié)果也能擬定。２．公司家政府：是指具有公司家精神的行政管理者，用公司的管理方式,以低成本、高產(chǎn)出為目的，敢于冒風(fēng)險、敢于創(chuàng)新、敢于打破僵化官僚體制,取得高績效的政府。Ｒ1.人事行政:國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目的和社會目的，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法制化的管理。2.人事行政機關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé),按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織結(jié)構(gòu)。3.人力資源：是指在一定范圍內(nèi)可以作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的所有勞動人口的總和。S1．市場體制:是不通過中央指令而憑借交易方式的互相作用,實現(xiàn)在全體社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。2.市場失效:是指由于市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率,并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。３．稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能,按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段,是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分派和再分派而形成的一種特定的分派關(guān)系。4.稅收制度:它是規(guī)范國家與納稅人之間稅收分派關(guān)系的各種法律、法規(guī)、條例、實行細則和征收管理制度的總稱,是國家稅收政策的具體化。5．事前監(jiān)督：指的是在某中公共行政管理活動開展之前,監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。6.事中監(jiān)督：是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵭袥Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進行的監(jiān)督檢查,也叫跟蹤監(jiān)督。7.事后監(jiān)督:是對行政行為結(jié)束以后所進行的監(jiān)督活動，是對行政行為結(jié)果的監(jiān)督。8.首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責(zé)制。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負責(zé)的組織類型。W1.委員會制:是指國家最高行政權(quán)不是集中掌握在總統(tǒng)或總理手中,而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的政府體制。2.委員會制：是指在公共組織中，由兩個以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。３.委任制:亦稱任命制,是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)通過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。4．完整制：又叫一元統(tǒng)屬制,是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門,完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。5.危機決策:是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件后,迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測,作出決定的過程。X1.行政執(zhí)行:是行政機關(guān)及行政人員依法實行行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目的和社會目的的活動的總和。2．行政指揮：是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目的和實行計劃,對其部屬進行領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度的管理活動。3．行政控制:指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定的控制手段,按照目的規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況,及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以保證實現(xiàn)行政目的的活動。4.行政溝通：是指在行政管理活動中,在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務(wù)信息的交流與傳遞。5．行政協(xié)調(diào):是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運營各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能,實現(xiàn)行政目的的行為。6.行政評估:是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié),涉及行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。7.行政道德:是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)、管理公共事務(wù)的過程中,解決自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時,所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精神和規(guī)范。8.行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制法規(guī)和規(guī)章的行為。9..行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文獻的總稱。10.行政規(guī)章：是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文獻的總稱。11.行政方法：是指行政機關(guān)和行政工作人員,為了達成行政目的,從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采用的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。1２.行政程序：是指公共組織解決各種公共事務(wù)所必須遵循的時間順序和環(huán)節(jié)或環(huán)節(jié)，把辦理每件事務(wù)按照時間的順序，劃分為前后銜接的若干環(huán)節(jié)或環(huán)節(jié)的過程的行政行為。1３.行政計劃：是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的和公共利益,益發(fā)制定行動方案。1４.行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者為了高效公平的解決社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進行權(quán)力配置,并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。1５.行政效率:是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。16.行政體制：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)立以及運營等各種關(guān)系和制度的總和。17、行政監(jiān)察管轄：是指對某個監(jiān)督對象擬定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實行監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。18、行政訴訟管轄：是擬定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。1９.行政區(qū)化體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)立相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。2０．行政機關(guān)檔案:是行政機關(guān)在行政管理活動中直接形成的,保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。21.行政領(lǐng)導(dǎo)；是指在公共組織中,經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力,運用各種方法和手段，有效的影響部屬，以實現(xiàn)行政目的的行為過程。22.行政領(lǐng)導(dǎo)者:是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。２３．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，運用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心合力達成行政目的的影響力。2４.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。２５．行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì):是指行政領(lǐng)導(dǎo)者所具有先天的心理和智力,通過后天教育與實踐所形成的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有的價值取向、心理特點、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。26.行政決策：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在解決政務(wù)時,從公共利益和公平與公平原則出發(fā),依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。2７.行政決策體制:是指由承擔(dān)各項任務(wù)的行政機關(guān)和行政人員所組成的一個組織系統(tǒng)。28.行政決策參與:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團隊、公民等參與行政決策是現(xiàn)代行政決策體制的重要內(nèi)容,也是行政民主化和政治民主化的重要內(nèi)容。2９．行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。30.行政復(fù)議范圍:是指行政相對人認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法可以向行政復(fù)議機關(guān)請求重新審查的行為。3１.行政訴訟:就是公民或法人對行政機關(guān)或