新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法-20140312

內(nèi)控合規(guī)部2014年5月新消法新權(quán)益新責(zé)任----新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法解讀內(nèi)容概覽新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的變化新消法對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的影響消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)公平交易（格式條款）虛假宣傳（銷售誤導(dǎo)）新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的變化1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的沿革5、消費(fèi)者權(quán)利的補(bǔ)充與完善6、經(jīng)營者義務(wù)的強(qiáng)化7、爭議解決與法律責(zé)任3、幾個(gè)重要概念2、新消法主要亮點(diǎn)4、基本原則消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的沿革1993年10月31日通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》↓1994年1月1日起施行↓修訂背景：1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)深入人心；2、消費(fèi)方式、觀念變化巨大；3、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)購物成為重要交易方式；4、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化（日常消費(fèi)、金融服務(wù)等）↓2013年10月25日修正↓新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法2014年3月15日起施行新消法主要亮點(diǎn)1、加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)；（NO.4，NO.56)2、明確信息權(quán)利保護(hù)；（NO.

14,NO.29,NO.50,NO.56)3、明確精神損害賠償；（NO.51）4、明確舉證責(zé)任倒置；（NO.23）5、規(guī)范了格式條款應(yīng)用（NO.26)6、賠償標(biāo)準(zhǔn)提高（NO.55)7、處罰力度加大（NO.56)8、消協(xié)地位明確（NO.36）9、無理由退貨（NO.25)10、虛假廣告責(zé)任（NO.45)注：農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。消費(fèi)者必須是生活消費(fèi)客體是商品、服務(wù)購買、使用商品或接受服務(wù)主體僅限自然人經(jīng)營者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人幾個(gè)重要概念（第2、第3及第62條）基本原則第四條經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則1、判斷交易合法性的依據(jù)；2、判斷商業(yè)欺詐的基本準(zhǔn)則；3、自愿原則暗含：自主選擇權(quán)（NO.9）;4、誠實(shí)信用原則暗含：知悉真情權(quán)（NO.8）;5、公平原則暗含：公平交易權(quán)（NO.10).消費(fèi)者權(quán)利的補(bǔ)充與完善（第7條至第15條）第十四條新增一款，賦予消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。經(jīng)營者義務(wù)的強(qiáng)化（第16條至第29條）第18條賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場(chǎng)

所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。

經(jīng)營者對(duì)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)產(chǎn)品的召回義務(wù)。第22條消費(fèi)者索要發(fā)票等購物憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。第23條舉證責(zé)任倒置機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)等耐用商品或者裝修裝飾等服務(wù)消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任第26條使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、民事責(zé)任等。

經(jīng)營者義務(wù)的強(qiáng)化（第16條至第29條）不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。第25條經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。

1、一般商品無理由退貨(以不影響二次銷售為原則)；

2、特殊四類商品不得退貨（消費(fèi)者定做的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊）

3、雙方約定有理由退貨：如郵票、藥品、收藏品等根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品。經(jīng)營者義務(wù)的強(qiáng)化（第16條至第29條）第28條提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式，安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示，售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。自愿、平等無強(qiáng)制力行政介入仲裁協(xié)議耗時(shí)與經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商向有關(guān)行政部門投訴請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)向人民法院提起訴訟根據(jù)仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁求償難度難實(shí)際使用次數(shù)少爭議解決與法律責(zé)任爭議解決與法律責(zé)任涉及消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告里進(jìn)行推薦的社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人承擔(dān)連帶責(zé)任。生產(chǎn)者銷售者原企業(yè)分立、合并承受權(quán)利義務(wù)的企業(yè)爭議解決營業(yè)執(zhí)照所有權(quán)人營業(yè)執(zhí)照持有人展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者銷售者、服務(wù)者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者銷售者、服務(wù)者虛假廣告、虛假宣傳的廣告發(fā)布者經(jīng)營者爭議解決與法律責(zé)任法律責(zé)任第49條造成人身傷害的→醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用；因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費(fèi)、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金第50條侵害人格尊嚴(yán)、人身自由、個(gè)人信息→停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。第51條侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由→精神損害賠償?shù)?2條造成財(cái)產(chǎn)損害→修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失。爭議解決與法律責(zé)任懲罰性賠償經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

退一賠三按照商品價(jià)款或服務(wù)費(fèi)用計(jì)算

經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

賠一罰二按實(shí)際所受損失來計(jì)算爭議解決與法律責(zé)任

公益訴訟：針對(duì)經(jīng)營者侵害眾多且不特定的消費(fèi)者，使這些消費(fèi)者的權(quán)益受到損害或者可能受到損害的情況下，由沒有直接利害關(guān)系的主體向人民法院提起訴訟?！睹袷略V訟法》第55條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。第四十七條對(duì)于侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)議及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。新消法對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的影響1、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)3、虛假宣傳（銷售誤導(dǎo)）2、公平交易（格式條款）A、個(gè)人信息保護(hù)的各類監(jiān)管規(guī)定B、新消法的個(gè)人信息保護(hù)Ｃ、出售、非法提供公民個(gè)人信息罪個(gè)人信息保護(hù)的各類監(jiān)管規(guī)定《健康保險(xiǎn)管理辦法》保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)高度重視被保險(xiǎn)人的隱私保護(hù)，建立健康保險(xiǎn)客戶信息管理和保密制度?！吨袊ｋU(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)高度重視投保人、被保險(xiǎn)人的信息保護(hù)，建立客戶信息管理和保密制度，制定泄露客戶信息的處罰措施?！渡虡I(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格遵守客戶信息保密的相關(guān)規(guī)定。商業(yè)銀行與其入股的保險(xiǎn)公司相互提供客戶信息資料必須取得客戶同意，業(yè)務(wù)往來不得損害客戶的合法權(quán)益?！度松肀ｋU(xiǎn)電話銷售業(yè)務(wù)管理辦法》保險(xiǎn)公司對(duì)客戶信息和電話錄音內(nèi)容負(fù)有保密義務(wù)，不得用于其他商業(yè)用途?！吨袊y行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》商業(yè)銀行通過電話銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的，銷售人員應(yīng)為具有保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格的銀行人員，銷售行為應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范用語進(jìn)行，妥善保管客戶信息，履行相應(yīng)的保密義務(wù)。新消法的個(gè)人信息保護(hù)第14條：消費(fèi)者享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。１、經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集個(gè)人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。２、經(jīng)營者對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息，必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或向他人非法提供。３、經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。經(jīng)營者義務(wù)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。3月15日后，工商部門有權(quán)對(duì)發(fā)送垃圾信息的主體以及泄露個(gè)人信息的責(zé)任主體，可以進(jìn)行行政處罰。責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

出售或者非法提供公民個(gè)人信息給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯罪的，對(duì)單位處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處罰。－－《刑法修正案（七）》第七條出售、非法提供公民個(gè)人信息罪情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，給公民個(gè)人生活或生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害；或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動(dòng)等等。公平交易（格式條款）格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。采用保險(xiǎn)人提供的格式條款訂立的保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人對(duì)合同條款有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)合同條款有兩種以上解釋的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。公平交易（格式條款）第26條經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。

經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，1、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、2、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、3、加重消費(fèi)者責(zé)任

不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。虛假宣傳（銷售誤導(dǎo)）欺騙，是指人身保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)以及辦理保險(xiǎn)銷售業(yè)務(wù)的人員，在人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反《保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的真實(shí)情況進(jìn)行虛假陳述。隱瞞，是指人身保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)以及辦理保險(xiǎn)銷售業(yè)務(wù)的人員，在人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反《保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況不予告知或者予以掩蓋。宣傳資料上不得使用帶有銀行名稱的中英文字祥或銀行的形象標(biāo)識(shí)，不得出現(xiàn)“存款”、“儲(chǔ)蓄”、“與銀行共同推出”等字樣。銷售過程中，不得將保險(xiǎn)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)產(chǎn)品混淆，不得套