水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)匯編

第一章緒論論

第一節(jié)水利工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)概述

水利工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)是一門技技術(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)交叉的學(xué)學(xué)科，它是工工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的的一個(gè)分支，是是水利工程學(xué)學(xué)科與工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交交叉的一門邊邊緣學(xué)科。眾眾所周知，工工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是是指應(yīng)用理論論經(jīng)濟(jì)學(xué)的基基本原理，研研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各部門、各各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系系的規(guī)律性，或或?qū)Ψ墙?jīng)濟(jì)活活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)效益、社社會(huì)效益的分分析而建立的的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。水水利工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)應(yīng)用工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)基本原理理，研究水利利工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律，研究水水資源領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)資源的最佳佳配置，尋找找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)的最佳結(jié)合合以求可持續(xù)續(xù)發(fā)展的科學(xué)學(xué)。

水利工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究的問(wèn)問(wèn)題有：對(duì)于于新建工程，需需要根據(jù)水利利方面的技術(shù)術(shù)要求、水利利建設(shè)規(guī)章制制度、規(guī)程規(guī)規(guī)范和財(cái)務(wù)部部門的有關(guān)規(guī)規(guī)定，通過(guò)經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)算，對(duì)對(duì)不同工程措措施或方案進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果果的評(píng)價(jià)，為為決定工程方方案的優(yōu)劣和和取舍提供依依據(jù)；另一方方面，通過(guò)經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)算和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)價(jià)，也可以用用來(lái)修訂水利利的技術(shù)政策策、規(guī)章制度度、規(guī)程規(guī)范范和財(cái)務(wù)規(guī)定定；此外，還還可以通過(guò)對(duì)對(duì)已建水利工工程的經(jīng)濟(jì)效效果進(jìn)行評(píng)價(jià)價(jià)分析，改進(jìn)進(jìn)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理模式，以以及制定符合合實(shí)際情況的的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和和管理辦法等等。

一、水利工工程的經(jīng)濟(jì)特特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的目的

水利工程，特特別是大型水水利工程有以以下幾方面的的基本經(jīng)濟(jì)特特點(diǎn)：

(1)投資額大。按按20世紀(jì)90年代初價(jià)格格水平計(jì)算，直直接靜態(tài)投資資需要幾億元元至幾百億元元，投資效果果好壞對(duì)國(guó)計(jì)計(jì)民生具有舉舉足輕重的影影響。

(2)建設(shè)期長(zhǎng)。一一般都要幾年年或更長(zhǎng)時(shí)間間才能開(kāi)始發(fā)發(fā)揮效益，總總工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)數(shù)年以上；總總投資受物價(jià)價(jià)影響大，建建設(shè)期利息負(fù)負(fù)擔(dān)很重。

(3)有些大型水水利工程的水水庫(kù)淹沒(méi)損失失大，對(duì)庫(kù)區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影影響大，移民民任務(wù)艱巨。

(4)很多大型水利工程具有綜合利用效益，可以同時(shí)解決防洪、防凌、治澇、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、城鎮(zhèn)及工業(yè)供水等中的兩項(xiàng)以上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

(5)工程建成投產(chǎn)后，不僅直接經(jīng)濟(jì)效益很大，間接經(jīng)濟(jì)效益也很大。

(6)涉及部門較多，影響范圍較廣，它的建設(shè)對(duì)國(guó)家生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和地區(qū)及部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有很大影響。

(7)由于工程技術(shù)較復(fù)雜、投資集中、工期長(zhǎng)，因此，不確定性因素較多。

(8)大型水利工程的建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，許多效益和復(fù)雜的影響不能用貨幣表示，甚至不能定量計(jì)算。

國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部1993年4月7日發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的若干第1頁(yè)規(guī)定》中指出：“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)項(xiàng)目建議書和和可行性研究究報(bào)告的重要要組成部分，其其任務(wù)是在完完成市場(chǎng)預(yù)測(cè)測(cè)、廠址選擇擇、工藝技術(shù)術(shù)方案選擇等等研究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)擬建建項(xiàng)目投入產(chǎn)產(chǎn)出的各種經(jīng)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行行調(diào)查研究、計(jì)計(jì)算和分析論論證，比選最最佳方案”。“為建設(shè)項(xiàng)目目方案的比選選決策提供科科學(xué)、可靠的的依據(jù)?！?/p>

開(kāi)展水利建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)，是把把軟科學(xué)列人人決策程序，實(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目決策科學(xué)化化、民主化，減減少和避免投投資決策失誤誤，把有限的的資源用于經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益和社社會(huì)效益真正正好的項(xiàng)目，提提高經(jīng)濟(jì)效益益的重要手段段和有效措施施。可見(jiàn)，水水利工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的的在于最大限限度地避免風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，提高投投資效益，即即如何以較省省的投資、較較快的時(shí)間獲獲得較大的產(chǎn)產(chǎn)出效益。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的宏觀管理理看，經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)可使社會(huì)會(huì)的有限資源源得到最優(yōu)的的利用，發(fā)揮揮資源的最大大效益，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)中采用用的內(nèi)部收益益率、凈現(xiàn)值值等指標(biāo)及體體現(xiàn)宏觀意圖圖的影子價(jià)格格。影子匯率率等國(guó)家參數(shù)數(shù)，可以從宏宏觀的、綜合合平衡的角度度考察項(xiàng)目對(duì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的的貢獻(xiàn)。借以以鼓勵(lì)或抑制制某些行業(yè)或或項(xiàng)目的發(fā)展展，指導(dǎo)投資資方向，促進(jìn)進(jìn)國(guó)家資源的的合理配置。通通過(guò)充分論證證和科學(xué)評(píng)價(jià)價(jià)，合理地進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目排隊(duì)隊(duì)和取舍，也也有利于提高高計(jì)劃工作的的質(zhì)量。

從具體的建建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看看，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)可以起到預(yù)預(yù)測(cè)投資風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，提高投資資效益的作用用。由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和和參數(shù)設(shè)立了了一套比較科科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆址治鲇?jì)算指標(biāo)標(biāo)和判別依據(jù)據(jù)，項(xiàng)目和方方案經(jīng)過(guò)“需要→可能→可行→最佳”這樣步步深深入的分析、比比較，有助于于避免由于依依據(jù)不足、方方法不當(dāng)、盲盲目決策造成成的失誤，使使工程獲得最最好的經(jīng)濟(jì)效效益，保持良良性循環(huán)或良良性運(yùn)行。

水利工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是水水利建設(shè)項(xiàng)目目或方案取舍舍的重要依據(jù)據(jù)，但不能惟惟經(jīng)濟(jì)而斷，同同時(shí)還要把擬擬建項(xiàng)目的工工程、技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政政治及社會(huì)等等各方面因素素聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)進(jìn)行多目標(biāo)綜綜合評(píng)價(jià)，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮、篩篩選最佳方案案。

二、水利工工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)的內(nèi)容與方方法

1．水利工程程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，能能夠量化的指指標(biāo)一定要量量化。對(duì)不能能量化的指標(biāo)標(biāo)必須進(jìn)行定定性分析，對(duì)對(duì)能夠量化的的指標(biāo)則進(jìn)行行定量分析。定定量分析一般般包括國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)項(xiàng)基本內(nèi)容。國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)是從國(guó)家整整體角度分析析、計(jì)算項(xiàng)目目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)據(jù)此判別項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)合理理性。財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)是在國(guó)家家現(xiàn)行財(cái)稅制制度和價(jià)格體體系的條件下下，從項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)核算單位位的角度分析析、計(jì)算項(xiàng)目目的財(cái)務(wù)盈利利能力和清償償能力，據(jù)以以判別項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)可行性性；對(duì)屬于社社會(huì)公益性質(zhì)質(zhì)的水利建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)項(xiàng)項(xiàng)目本身無(wú)財(cái)財(cái)務(wù)收入或財(cái)財(cái)務(wù)收入很少少時(shí)，在進(jìn)行行財(cái)務(wù)分析計(jì)計(jì)算時(shí)，應(yīng)按按國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定核算運(yùn)行行管理費(fèi)、工工程維護(hù)維修修費(fèi)、折舊費(fèi)費(fèi)等，提出這這部分經(jīng)費(fèi)的的來(lái)源(包括由國(guó)家家補(bǔ)貼的資金金數(shù)額和需要要采取的經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施及有關(guān)關(guān)政策)，以確保項(xiàng)項(xiàng)目投產(chǎn)后的的正常運(yùn)行。對(duì)對(duì)于大型建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，采用定定量分析和定定性分析相結(jié)結(jié)合的方法，從從宏觀上進(jìn)行行綜合經(jīng)濟(jì)分分析研究，以以便全面衡量量建設(shè)項(xiàng)目在在經(jīng)濟(jì)上的各各種得失和利利弊，正確評(píng)評(píng)價(jià)其合理性性和可行性。

由于水利經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中所采用的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來(lái)自于測(cè)算和估算，加上水利工程建設(shè)涉及的因素多，牽涉面廣，許多因素難以定量；所采用的預(yù)測(cè)方法手段又有一定局限，因而，項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際情況難免與預(yù)測(cè)情況產(chǎn)生差異。換句話說(shuō)，就是立足與預(yù)測(cè)估算的項(xiàng)目的經(jīng)第2頁(yè)第二章水利工程程的主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

水利工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)是反映和衡衡量水利工程程建設(shè)項(xiàng)目或或經(jīng)營(yíng)管理單單位各項(xiàng)技術(shù)術(shù)政策、方案案、措施、生生產(chǎn)活動(dòng)及經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果大小小和優(yōu)劣的尺尺度。它可以以用實(shí)物量或或貨幣量表示示，也可以用用絕對(duì)值和相相對(duì)值表示?，F(xiàn)現(xiàn)介紹水利工工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)中幾個(gè)常用用的主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第一節(jié)價(jià)值和價(jià)格

一、價(jià)值

對(duì)商品價(jià)值概念的描述有兩種觀點(diǎn)，即勞動(dòng)價(jià)值觀和效用價(jià)值觀。勞動(dòng)價(jià)值觀認(rèn)為商品的價(jià)值是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。價(jià)值是凝結(jié)在商品中的具體勞動(dòng)和一般的、無(wú)差別的人類勞動(dòng)(抽象的人類勞動(dòng))的結(jié)合。具體勞動(dòng)創(chuàng)造商品的使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)形成商品的交換價(jià)值。價(jià)值是商品交換的共同基礎(chǔ)。

根據(jù)對(duì)價(jià)值規(guī)律的分析，可以知道，產(chǎn)品的價(jià)值s等于生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料的價(jià)值C、必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值y和剩余勞動(dòng)價(jià)值M三者之和，以公式表示，即

S=C+V十M(2—1)

所消耗的生產(chǎn)資料價(jià)值C，包括廠房、機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)工具等固定資產(chǎn)的損耗和原料、燃料、材料、輔助材料方面的消耗；必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值y是指為勞動(dòng)者及其家屬所必需的生活資料的消耗費(fèi)用，也就是支付給勞動(dòng)者的工資；剩余勞動(dòng)價(jià)值M是企業(yè)上交給國(guó)家的稅金和利潤(rùn)以及企業(yè)留成利潤(rùn)中用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的少量資金。所消耗的生產(chǎn)資料價(jià)值c和必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值V之和就是產(chǎn)品的成本F，必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值y和剩余勞動(dòng)價(jià)值M之和為國(guó)民收入N，以公式表示，即：

產(chǎn)品成本F=C+V(2，2)

國(guó)民收入或凈產(chǎn)值N=V+M(2—3)

效用價(jià)值觀認(rèn)為商品的價(jià)值主要取決于消費(fèi)者從商品消費(fèi)中所獲得的滿足程度。這是一種主觀價(jià)值觀，取決于消費(fèi)者個(gè)體的主觀感受。效用價(jià)值觀廣泛應(yīng)用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及商品經(jīng)濟(jì)分析中。

二、價(jià)格

價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是商品與貨幣的交換比率。商品的市場(chǎng)價(jià)格總是隨著供求關(guān)系的變化，圍繞著價(jià)值上下波動(dòng)的。在經(jīng)濟(jì)計(jì)算中涉及的價(jià)格種類較多，有現(xiàn)行價(jià)格、不變價(jià)格、影子價(jià)格等。

1．現(xiàn)行價(jià)格第13頁(yè)現(xiàn)行價(jià)格是指現(xiàn)實(shí)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中中正在執(zhí)行的的市場(chǎng)價(jià)格。它它可以反映企企業(yè)和整個(gè)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)態(tài)。進(jìn)行財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)采用用的就是現(xiàn)行行價(jià)格。

2．不變價(jià)格格

不變價(jià)格是是指國(guó)家規(guī)定定用來(lái)計(jì)算不不同歷史時(shí)期期產(chǎn)品產(chǎn)值的的某一時(shí)期的的價(jià)格，又稱稱固定價(jià)格或或可比價(jià)格。在在反映不同時(shí)時(shí)期產(chǎn)品產(chǎn)值值的變動(dòng)時(shí)，用用不變價(jià)格計(jì)計(jì)算價(jià)值量指指標(biāo)，可消除除價(jià)格變動(dòng)的的影響，便于于進(jìn)行歷史的的對(duì)比。根據(jù)據(jù)實(shí)際需要和和核算特點(diǎn)，不不變價(jià)格的確確定有兩種方方式，一是以以基準(zhǔn)年商品品的現(xiàn)行價(jià)格格作為該時(shí)期期的不變價(jià)格格；二是直接接規(guī)定不變價(jià)價(jià)格，即在基基準(zhǔn)年中確定定某一時(shí)點(diǎn)(如某一天)的一攬子商商品(具有代表性性的一批商品品)的價(jià)格為該該時(shí)期的不變變價(jià)格。如我我國(guó)1981—1990年采用1980年的價(jià)格為為不變價(jià)格；；自20世紀(jì)90年代起，采采用直接規(guī)定定不變價(jià)格的的方式確定農(nóng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)部部門中的不變變價(jià)格。隨著著知識(shí)結(jié)構(gòu)的的更新和高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，加速了了產(chǎn)品更新?lián)Q換代，需要更更新基準(zhǔn)年份份以保持不同同年份之間具具有較好的可可比性，因而而需要形成新新的不變價(jià)格格。

3．影子價(jià)格格

影子價(jià)格是是指用線性規(guī)規(guī)劃方法計(jì)算算出來(lái)的反映映資源最優(yōu)使使用效果的價(jià)價(jià)格，又稱最最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格格。用線性規(guī)規(guī)劃方法計(jì)算算影子價(jià)格是是在20世紀(jì)中期由由荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家J．丁伯根和和前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家JI．B．坎托羅維維奇分別提出出的。前者稱稱其為影子價(jià)價(jià)格，后者稱稱其為最優(yōu)計(jì)計(jì)劃價(jià)格。它它通過(guò)解線性性規(guī)劃的對(duì)偶偶規(guī)劃的最優(yōu)優(yōu)解或解拉格格朗日乘子得得到。求線性性規(guī)劃或解拉拉格朗日函數(shù)數(shù)，就是在一一定的約束條條件下求極值值。對(duì)一個(gè)企企業(yè)或?qū)φ麄€(gè)個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)品、自然資資源、勞動(dòng)力力都不是無(wú)限限的，因而最最優(yōu)的計(jì)劃應(yīng)應(yīng)該是充分利利用這些有限限資源以取得得最大社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)計(jì)劃。解最優(yōu)優(yōu)計(jì)劃的線性性規(guī)劃模型的的對(duì)偶模型可可以得到一組組影子價(jià)格。這這種影子價(jià)格格反映勞動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)品、自然資資源、勞動(dòng)力力的最優(yōu)使用用效果。自然然資源的影子子價(jià)格，反映映了自然資源源的稀缺程度度。資源越是是稀缺，其影影子價(jià)格越高高；可以充分分滿足需要的的資源，其影影子價(jià)格為零零。

影子價(jià)格被被廣泛地用于于投資項(xiàng)目和和進(jìn)出口活動(dòng)動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)。由于于現(xiàn)行價(jià)格往往往受各類因因素的于擾而而偏離其質(zhì)的的規(guī)定性，用用它評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果可能使使結(jié)果失真，因因而需要借助助影子價(jià)格排排除現(xiàn)行價(jià)格格的不合理成成分。這類影影子價(jià)格視計(jì)計(jì)算的不同需需要而有不同同的計(jì)算方法法和不同的經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。常常見(jiàn)的有：把把邊際成本視視為影子價(jià)格格；扣除進(jìn)出出口關(guān)稅影響響的國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格；考慮慮了稅收和補(bǔ)補(bǔ)貼的市場(chǎng)價(jià)價(jià)格等。國(guó)家家計(jì)委對(duì)許多多重要貨物都都已制定了影影子價(jià)格，井井定期調(diào)整發(fā)發(fā)布。

三、市場(chǎng)價(jià)價(jià)格的形成

在任何一種種商品的市場(chǎng)場(chǎng)上，需求與與供給這兩種種社會(huì)力量的的相互作用決決定著該商品品一定時(shí)期的的成交價(jià)格，即即市場(chǎng)價(jià)格。而而價(jià)格則為參參與市場(chǎng)的消消費(fèi)者和生產(chǎn)產(chǎn)者提供據(jù)以以作為行動(dòng)決決策的信號(hào)，從從而又影響供供給與需求：：供求關(guān)系決決定價(jià)格，價(jià)價(jià)格反過(guò)來(lái)又又影響供求。幾幾乎所有的經(jīng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都都可以為歸結(jié)結(jié)為既定的目目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)的多種可可能手段之間間進(jìn)行選擇的的問(wèn)題，因此此如果用需求求代表旨在達(dá)達(dá)到的目的，供供給代表滿足足目的的手段段，則幾乎所所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)問(wèn)題都可歸結(jié)結(jié)為需求與供供給之間的關(guān)關(guān)系問(wèn)題。

(一)需求曲線

1．需求(Demaand--DD)及其規(guī)律第14頁(yè)第三章資金的時(shí)時(shí)間價(jià)值與復(fù)復(fù)利計(jì)算方法法

第一節(jié)資金的時(shí)間間價(jià)值

一、資金時(shí)時(shí)間價(jià)值的概概念

資金是在商商品貨幣經(jīng)濟(jì)濟(jì)中勞動(dòng)資料料、勞動(dòng)對(duì)象象和勞動(dòng)報(bào)酬酬的貨幣表現(xiàn)現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)各部門中中財(cái)產(chǎn)和物資資的貨幣表現(xiàn)現(xiàn)。資金是屬屬于商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)范疇的概念念，在商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下，資資金是不斷運(yùn)運(yùn)動(dòng)著的。資資金的運(yùn)動(dòng)伴伴隨著生產(chǎn)與與交換的進(jìn)行行，生產(chǎn)與交交換活動(dòng)會(huì)給給投資者帶來(lái)來(lái)利潤(rùn)，表現(xiàn)現(xiàn)為資金的增增值。資金增增值的實(shí)質(zhì)是是勞動(dòng)者在生生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)創(chuàng)造了剩余價(jià)價(jià)值。從投資資者的角度來(lái)來(lái)看，資金的的增值使資金金具有時(shí)間價(jià)價(jià)值。因此，資資金的時(shí)間價(jià)價(jià)值可以定義義為：資金在在參與經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的過(guò)程中中隨著時(shí)間發(fā)發(fā)生的增值，也也即是資金在在生產(chǎn)過(guò)程中中通過(guò)勞動(dòng)可可以不斷地創(chuàng)創(chuàng)造出新的價(jià)價(jià)值。

資金的時(shí)間間價(jià)值還可以以這樣理解：：資金一旦用用于投資，就就不能用于現(xiàn)現(xiàn)期消費(fèi)。犧犧牲現(xiàn)期消費(fèi)費(fèi)是為了能在在將來(lái)得到更更多的消費(fèi)，個(gè)個(gè)人儲(chǔ)蓄的動(dòng)動(dòng)機(jī)和國(guó)家積積累的目的都都是如此。從從消費(fèi)者的角角度來(lái)看，資資金的時(shí)間價(jià)價(jià)值體現(xiàn)為對(duì)對(duì)放棄現(xiàn)期消消費(fèi)的損失所所應(yīng)做的必要要補(bǔ)償。

在工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析中，按按是否考慮資資金的時(shí)間價(jià)價(jià)值分靜態(tài)的的計(jì)算方法和和動(dòng)態(tài)的計(jì)算算方法。靜態(tài)態(tài)的計(jì)算方法法不考慮資金金的時(shí)間價(jià)值值，這種方法法計(jì)算雖然簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，但容易易造成資金積積壓，不符合合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)規(guī)律。因因此，水利工工程在規(guī)劃、設(shè)設(shè)計(jì)、施工及及運(yùn)行管理階階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析時(shí)，都都應(yīng)采用考慮慮資金的時(shí)間間價(jià)值的動(dòng)態(tài)態(tài)計(jì)算方法。

二、資金時(shí)間價(jià)值的表現(xiàn)方式

資金的時(shí)間價(jià)值在商品貨幣經(jīng)濟(jì)中有兩種主要表現(xiàn)形式：一種是將現(xiàn)有資金存人銀行，可以取得利息；一種是將現(xiàn)有資金用于生產(chǎn)建設(shè)，可以取得利潤(rùn)。圖3—1表示貨幣P在t1時(shí)存人銀行或投資辦項(xiàng)目使貨幣增值的過(guò)程。因此，可以用利息作為衡量資金時(shí)間價(jià)值的基本尺度。在工程經(jīng)濟(jì)分析中，對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算方法與銀行利息的計(jì)算方法相同。

1．利息和利率

利息是指占用資金所付的代價(jià)或放棄使用資金所得的補(bǔ)償。如果將一筆資金存人銀行，這筆資金就稱為本金。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，儲(chǔ)戶可在本金之外又得到一筆利息，相當(dāng)于儲(chǔ)戶把錢借給銀行所獲得的報(bào)酬。

利息通常根據(jù)利率來(lái)計(jì)算。利率是在一個(gè)計(jì)息周期內(nèi)所得利息額與本金之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。利率根據(jù)計(jì)息周期的不同，一般有年利率、季利率、月利率等。我國(guó)目前存、貸款計(jì)息周期一般為月，金融債券、國(guó)庫(kù)券一般為年，相應(yīng)利率分別稱為月利率(‰)和年第32頁(yè)

利率(％)。

利率在不同的場(chǎng)合合有不同的名名稱，如利息息率、貼現(xiàn)率率、折現(xiàn)率、社社會(huì)折現(xiàn)率、內(nèi)內(nèi)部回收率、經(jīng)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬率、經(jīng)經(jīng)濟(jì)收益率等等，其經(jīng)濟(jì)意意義是不同的的，在以后的的學(xué)習(xí)中應(yīng)認(rèn)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。

2．單利和復(fù)復(fù)利

按是否考慮慮利息的時(shí)間間價(jià)值，利息息的計(jì)算有單單利和復(fù)利兩兩類方法。

單利計(jì)息時(shí)時(shí)，不管計(jì)息息周期數(shù)有多多大，僅用本本金作計(jì)息基基數(shù)，利息不不再生利息，利利息額與時(shí)間間成正比。單單利計(jì)算的計(jì)計(jì)算公式為：：

Fn=PPx(1+ii·n)(3-1))

式中，F(xiàn)n為本利和；；尸為本金；；n、i為計(jì)息周期期數(shù)及相應(yīng)的的計(jì)息周期利利率。

單利計(jì)息雖雖然已經(jīng)考慮慮了資金的時(shí)時(shí)間價(jià)值，但但是對(duì)已產(chǎn)生生的利息沒(méi)有有再作為資金金累計(jì)計(jì)息。事事實(shí)上，銀行行上一年貸出出的資金，到到第二年時(shí)收收得相應(yīng)利息息，在第二年年進(jìn)行資金貸貸款活動(dòng)時(shí)，它它不會(huì)把所獲獲得的第一年年的利息放在在那里不動(dòng)，而而總是作為資資金的一部分分來(lái)進(jìn)行第二二年的借貸活活動(dòng)。所以單單利計(jì)息法對(duì)對(duì)資金時(shí)間價(jià)價(jià)值的考慮是是不充分的，不不能完全反映映資金的時(shí)間間價(jià)值。

復(fù)利計(jì)息是是除最初的本本金計(jì)算利息息之外，每一一計(jì)息周期已已產(chǎn)生的利息息要在下一個(gè)個(gè)計(jì)息周期中中也并人本金金再生利息，俗俗稱“利滾利”。因此，復(fù)復(fù)利計(jì)算就能能比較符合客客觀地反映資資金的活動(dòng)情情況。

單利法計(jì)算算公式較簡(jiǎn)單單，我國(guó)銀行行存款和國(guó)庫(kù)庫(kù)券的利息就就是按單利法法計(jì)算的，但但為了考慮復(fù)復(fù)利的因素，它它以存款時(shí)間間越長(zhǎng)利率越越高這種方式式來(lái)體現(xiàn)，實(shí)實(shí)際上也算是是一種變形的的復(fù)利計(jì)算法法。

復(fù)利法的計(jì)計(jì)算公式見(jiàn)下下一節(jié)。以后后，本書中若若無(wú)特別聲明明，都采用復(fù)復(fù)利計(jì)息法。

三、資金流程圖和計(jì)算基準(zhǔn)年

任何工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行都有一個(gè)時(shí)間上的延續(xù)過(guò)程。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，資金的投入與收益的獲取往往構(gòu)成一個(gè)時(shí)間上有先有后的現(xiàn)金流量序列。要客觀地評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目或技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果，不僅要考慮現(xiàn)金流出與現(xiàn)金流人的數(shù)額，還必須考慮每筆現(xiàn)金流量發(fā)生的時(shí)間。

在工程經(jīng)濟(jì)分析中，把投資項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，現(xiàn)金流量則反映該項(xiàng)目在壽命周期第33頁(yè)第四章工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

工程經(jīng)濟(jì)效效果評(píng)價(jià)是投投資項(xiàng)目或方方案評(píng)價(jià)的核核心內(nèi)容，是是項(xiàng)目決策科科學(xué)化的重要要手段。經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果評(píng)價(jià)通通常應(yīng)從兩方方面加以考察察：一是所謂謂“絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效效果檢驗(yàn)”，即通過(guò)項(xiàng)項(xiàng)目方案本身身的收益與費(fèi)費(fèi)用的比較評(píng)評(píng)價(jià)方案；一一是“相對(duì)經(jīng)濟(jì)效效果檢驗(yàn)”，即從多個(gè)個(gè)方案中選擇擇最優(yōu)方案。在在工程經(jīng)濟(jì)分分析中，兩者者總是相輔相相成的。

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果可以用用一系列的經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)來(lái)反映，它它們從不同角角度反映項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)性。這這些指標(biāo)主要要可以分為兩兩類：一類是是以貨幣單位位計(jì)量的價(jià)值值型指標(biāo)，如如凈現(xiàn)值、凈凈年值、費(fèi)用用現(xiàn)值、費(fèi)用用年值等；另另一類是反映映資金利用效效率的效率型型指標(biāo)，如效效益費(fèi)用比、內(nèi)內(nèi)部收益率等等。由于這兩兩類指標(biāo)是從從不同角度考考察項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)性，所以以在對(duì)項(xiàng)目方方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果評(píng)價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量量同時(shí)選用這這兩類指標(biāo)而而不是單一指指標(biāo)。

按是否考慮慮資金的時(shí)間間價(jià)值，經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指指標(biāo)分為靜態(tài)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指指標(biāo)。不考慮慮資金時(shí)間價(jià)價(jià)值的評(píng)價(jià)指指標(biāo)稱為靜態(tài)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)；；考慮資金時(shí)時(shí)間價(jià)值的評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)稱為為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指指標(biāo)。靜態(tài)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要要用于技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不完完備和不精確確的項(xiàng)目初選選階段；動(dòng)態(tài)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)則則用于項(xiàng)目最最后決策的可可行性研究階階段。本書中中主要討論動(dòng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)及其評(píng)價(jià)方方法。

根據(jù)所采用用指標(biāo)的不同同，經(jīng)濟(jì)效果果評(píng)價(jià)方法有有凈現(xiàn)值(年值)法、效益費(fèi)費(fèi)用比法、內(nèi)內(nèi)部收益率法法、投資回收收年限法等。

另外，由于項(xiàng)目方案的決策類型有多種，各類指標(biāo)的適用范圍和應(yīng)用方法也是不同的，因此也需要根據(jù)不同方案的不同決策類型選擇合適的評(píng)價(jià)方法。

第一節(jié)工程方案決策類型

為達(dá)到同一目的，往往可以有多種不同的技術(shù)方案，其所需的投入產(chǎn)出可能是不同的，因投入和產(chǎn)出可能轉(zhuǎn)化為貨幣單位，所以，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，技術(shù)方案亦是投資方案，即以一定的資金投入獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)投資方案作經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)要解決兩個(gè)問(wèn)題：

(1)經(jīng)濟(jì)效果是否滿足某一絕對(duì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即“篩選”方案；

(2)看哪個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)效果更好，即“擇優(yōu)”問(wèn)題。

以上兩個(gè)問(wèn)題的解決方法，根據(jù)各方案之間的關(guān)系，一般可分為獨(dú)立方案、互斥方案和相關(guān)方案三種決策類型。

一、獨(dú)立方案

獨(dú)立方案是指各方案之間相互獨(dú)立，不具有相關(guān)性。各方案可同時(shí)獨(dú)立存在，選定一方第48頁(yè)案并不妨礙選定另另一方案，只只要經(jīng)濟(jì)上允允許也可同時(shí)時(shí)選定方案群群中的有利方方案加以組合合，任一方案案的采用與否否均不影響其其他方案是否否被采用，并并且其經(jīng)濟(jì)效效果可以相加加。

獨(dú)立方案的的采用與否，只只取決于方案案自身的經(jīng)濟(jì)濟(jì)性，經(jīng)濟(jì)上上是否可行的的判據(jù)是其絕絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果果指標(biāo)是否優(yōu)優(yōu)于一定的檢檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。凡凡通過(guò)絕對(duì)效效果檢驗(yàn)的方方案，就認(rèn)為為它在經(jīng)濟(jì)上上是可以接受受的，否則就就應(yīng)予以拒絕絕。因此，多多個(gè)獨(dú)立方案案與單一方案案的評(píng)價(jià)方法法是相同的。

對(duì)于獨(dú)立方案而言，不論采用哪種評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)果都是一樣的。

二、互斥方案

互斥方案是指方案之間存在互相排斥的關(guān)系，進(jìn)行方案比選時(shí)，選定其中一個(gè)方案就不能再選其余方案。

同一工程的不同規(guī)模是互斥方案的典型例子，例如某壩址的水電工程，選高壩方案就不能選低壩方案，它們構(gòu)成互斥的比較方案。

在水利工程中，為達(dá)到同一目的，往往在技術(shù)上有多種可行的方案，它們構(gòu)成互斥方案，常稱為替代方案，其中僅決于最優(yōu)方案的替代方案稱為最優(yōu)等效替代方案。

在方案互斥的條件下，經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)包含了兩部分內(nèi)容：一是考察各個(gè)方案自身的經(jīng)濟(jì)效果，即進(jìn)行絕對(duì)效果檢驗(yàn)；二是考察哪個(gè)方案最優(yōu)，即相對(duì)效果檢驗(yàn)。兩種檢驗(yàn)的目的和作用不同，通常缺一不可。

互斥方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是要進(jìn)行方案比選，不論使用何種評(píng)價(jià)指標(biāo)，都必須滿足方案間具有可比性的要求。一般來(lái)說(shuō)，各個(gè)比較方案應(yīng)滿足下列可比性條件：

1‘滿足需要的可比性

各個(gè)比較方案在產(chǎn)品(水、電或其他)數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、地點(diǎn)、可靠性等方面，須同等程度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如，為了滿足某一地區(qū)供水的要求，可以就地開(kāi)發(fā)地下水資源，開(kāi)鑿深井，抽引地下水；也可以在河流上筑壩攔蓄地面徑流，經(jīng)沉淀、過(guò)濾、消毒后輸水供給各個(gè)用水戶。這兩個(gè)方案在技術(shù)上都是可行的，均能滿足該地區(qū)對(duì)水量、水質(zhì)及可靠性等要求。

2．滿足效益和費(fèi)用的可比性

滿足效益和費(fèi)用的可比性要求主要表現(xiàn)在性質(zhì)和計(jì)算范圍兩個(gè)方面：

(1)要使用統(tǒng)一貨幣單位和接近于價(jià)值的價(jià)格。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)比較分析中存在一個(gè)重要的問(wèn)題，就是我國(guó)某些工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(例如糧食、燃料、電力等)的現(xiàn)行價(jià)格不能反映其價(jià)值，價(jià)格與價(jià)值之間存在著相當(dāng)大的背離。因此，國(guó)家計(jì)委于1987年頒布的(建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù))中明確規(guī)定：在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯不合理的投入物和產(chǎn)出物，應(yīng)以影子價(jià)格進(jìn)行效益和費(fèi)用的計(jì)算。

(2)計(jì)算范圍如直接效益(費(fèi)用)、間接效益(費(fèi)用)必須相同。比如工程費(fèi)用，不僅包括工程的一次性造價(jià)和經(jīng)常性年運(yùn)行費(fèi)兩部分，還應(yīng)包括主體工程和配套工程等全部費(fèi)用。例如在電力建設(shè)工程中，無(wú)論考慮水電站方案或火電站方案，其費(fèi)用都應(yīng)從一次能源開(kāi)發(fā)工程計(jì)算起，至二次能源轉(zhuǎn)變完成并輸電至負(fù)荷中心地區(qū)為止。因此，水電方案的費(fèi)用應(yīng)包括水庫(kù)、輸水建筑物、水電廠、輸變電工程等各部分費(fèi)用；火電方案的費(fèi)用則應(yīng)包括煤礦、鐵路、火電廠、輸變電工程等各部分費(fèi)用，這樣水電、火電開(kāi)發(fā)方案的總費(fèi)用才具有可比性。

3．滿足時(shí)間上的可比性第49頁(yè)第五章水利建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)

第一節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)

一、國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)關(guān)系

在工程項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)是主要要內(nèi)容。由于于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)的對(duì)象是是同一個(gè)項(xiàng)目目，因此關(guān)系系密切。但兩兩者代表的利利益主體不同同，從而存在在著以下主要要區(qū)別：

1．評(píng)價(jià)角度度不同。國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是是從國(guó)家(社會(huì))整體角度出出發(fā)，考察項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)合理理性。財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目目財(cái)務(wù)核算單單位的角度出出發(fā)，分析測(cè)測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)財(cái)務(wù)支出和收收入，考察項(xiàng)項(xiàng)目的盈利能能力和清償能能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可可行性。

2．費(fèi)用與效效益的計(jì)算范范圍不同。國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)著眼于考察察社會(huì)為項(xiàng)目目付出的代價(jià)價(jià)(即費(fèi)用)和社會(huì)從項(xiàng)項(xiàng)目獲得的效效益，其計(jì)算算范圍是整個(gè)個(gè)國(guó)家(即國(guó)民經(jīng)濟(jì))。故凡是增增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)收入的即為為效益，凡是是減少國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)收入的即即為費(fèi)用，而而屬于國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移移的各種支付付(如補(bǔ)貼、稅稅金、國(guó)內(nèi)貸貸款及其還本本付息等)因不能增加加或減少國(guó)民民收入，不作作為項(xiàng)目的效效益與費(fèi)用的的計(jì)算之列?？煽梢哉f(shuō)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)追蹤蹤的對(duì)象是資資源的變動(dòng)。財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從從項(xiàng)目財(cái)務(wù)核核算單位的角角度，確定項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際的財(cái)財(cái)務(wù)支出和收收入，其計(jì)算算范圍是項(xiàng)目目(企業(yè))本身。凡是是流人項(xiàng)目的的資金就是財(cái)財(cái)務(wù)收入，凡凡是流出項(xiàng)目目的資金就是是財(cái)務(wù)費(fèi)用。因因此，各種補(bǔ)補(bǔ)貼作為項(xiàng)目目的財(cái)務(wù)收入入，而交納的的各種稅金作作為項(xiàng)目的支支出。財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)追蹤的對(duì)對(duì)象是貨幣的的變動(dòng)。另外外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)還要分分析、計(jì)算項(xiàng)項(xiàng)目的間接費(fèi)費(fèi)用與間接效效益，即外部部效果。財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)則只計(jì)計(jì)算項(xiàng)目直接接的支出與收收入，即項(xiàng)目目的直接效果果或內(nèi)部效果果。

3．采用的投投人物和產(chǎn)出出物的價(jià)格不不同。國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用用影子價(jià)格，財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用用財(cái)務(wù)價(jià)格。財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用用的財(cái)務(wù)價(jià)格格，是指以現(xiàn)現(xiàn)行價(jià)格體系系為基礎(chǔ)的預(yù)預(yù)測(cè)價(jià)格。國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格格包括現(xiàn)行商商品價(jià)格和收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有有國(guó)家定價(jià)、國(guó)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和和市場(chǎng)價(jià)三種種價(jià)格形式。在在各種價(jià)格并并存的情況下下，項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)價(jià)格應(yīng)是預(yù)預(yù)測(cè)最有可能能發(fā)生的價(jià)格格。

4．主要參數(shù)數(shù)不同。國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采采用國(guó)家統(tǒng)一一測(cè)定的影子子匯率和社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率。財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用用國(guó)家外匯牌牌價(jià)和行業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益益率。

社會(huì)折現(xiàn)率率是反映國(guó)家家對(duì)資金時(shí)間間價(jià)值的估量量，是資金的的影子價(jià)值，它它反映了資金金占用的費(fèi)用用。確定社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率的理理論基礎(chǔ)和基基本原則，是是從全社會(huì)的的角度考察資資金的來(lái)源和和運(yùn)用兩個(gè)方方面的各種機(jī)機(jī)會(huì)，來(lái)確定定資金的機(jī)會(huì)會(huì)成本和社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率。測(cè)測(cè)算社會(huì)折現(xiàn)現(xiàn)率的方法很很多，主要有有以下幾種：：用項(xiàng)目排隊(duì)隊(duì)的方法測(cè)定定社會(huì)折現(xiàn)率率；根據(jù)現(xiàn)行行價(jià)格下的投投資收益率統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算算社會(huì)折現(xiàn)率率；由生產(chǎn)價(jià)價(jià)格下的投資資收益率推測(cè)測(cè)社會(huì)折現(xiàn)率率；參考國(guó)際際借款利率和和第65頁(yè)國(guó)際上類似國(guó)家的的社會(huì)折現(xiàn)率率等。目前，我我國(guó)根據(jù)在一一定時(shí)期內(nèi)的的投資收益水水平、資金機(jī)機(jī)會(huì)成本、資資金供求狀況況、合理的投投資規(guī)模及項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)際際情況，確定定社會(huì)折現(xiàn)率率為12％。對(duì)屬于于或兼有社會(huì)會(huì)公益性質(zhì)的的水利建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，可同時(shí)時(shí)采用12％和7％的社會(huì)折折現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)，供項(xiàng)目目決策參考。國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)比較見(jiàn)表5—1。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)旨在把國(guó)國(guó)家各種有限限的資源用于于國(guó)家最需要要的投資項(xiàng)目目上，使資源源得到合理的的配置，因此此，原則上應(yīng)應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)為主；；但企業(yè)是投投資后果的直直接承受者，財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是企企業(yè)投資決策策的基礎(chǔ)。當(dāng)當(dāng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的結(jié)論相相矛盾時(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目及方案的的取舍一般應(yīng)應(yīng)取決于國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的的結(jié)果，但財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論論仍然是項(xiàng)目目決策的重要要依據(jù)。當(dāng)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)認(rèn)為可行，而而財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)認(rèn)為不可行時(shí)時(shí)，說(shuō)明該項(xiàng)項(xiàng)目是國(guó)計(jì)民民生急需的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)研究究提出由國(guó)家家和地方的財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼政策策或減免稅等等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政政策，使建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)上也可可接受。

二、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原原則

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政政策性、綜合合性、技術(shù)性性很強(qiáng)的工作作，為了提高高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的的準(zhǔn)確性和可可靠性，真實(shí)實(shí)地反映項(xiàng)目目建成后的實(shí)實(shí)際效果，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)應(yīng)在國(guó)家宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策指導(dǎo)下進(jìn)行行，使各投資資主體的內(nèi)在在利益符合國(guó)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)計(jì)劃的發(fā)展展目標(biāo)。具體體應(yīng)遵循以下下一些第66頁(yè)第六章綜合利用用水利工程投投資費(fèi)用分?jǐn)倲?/p>

第一節(jié)概述

我國(guó)水利工工程一般具有有防洪、發(fā)電電、灌溉、供供水、航運(yùn)等等綜合利用效效益。在過(guò)去去一段時(shí)間內(nèi)內(nèi)由于缺乏經(jīng)經(jīng)濟(jì)核算，整整個(gè)綜合利用用水利工程的的投資，并不不在各個(gè)受益益部門之間進(jìn)進(jìn)行投資分?jǐn)倲?，主要由某某一主要受益益部門負(fù)擔(dān)。結(jié)結(jié)果負(fù)擔(dān)全部部投資的部門門認(rèn)為，本部部門的效益有有限，而所需需投資卻較大大，因而遲遲遲不下決心或或者不愿興辦辦此項(xiàng)工程，使使水資源得不不到應(yīng)有的開(kāi)開(kāi)發(fā)與利用，任任其白白浪費(fèi)費(fèi)；或者主辦辦單位由于受受本部門投資資額的限制，可可能使綜合利利用水利工程程的開(kāi)發(fā)規(guī)模模偏小，使得得其綜合利用用效益得不到到充分的發(fā)展展；另外，如如果綜合利用用水利工程牽牽涉的部門較較多，相互關(guān)關(guān)系較為復(fù)雜雜，有些不承承擔(dān)投資的部部門往往提出出過(guò)高的設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)計(jì)要求，使工工程投資不合合理的增加，工工期被迫拖延延，不能以較較少的工程投投資在較短的的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮揮較大的綜合合利用效益。

在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，某些水利工程的投資全部由水電站負(fù)擔(dān)，致使水電站單位千瓦投資高于火電站較多。由于受電力部門總投資額的限制以及其他一些原因，為了盡快滿足電力系統(tǒng)負(fù)荷日益增長(zhǎng)的要求，較多地發(fā)展了火力發(fā)電。雖然火電廠本身的單位千瓦投資較低，但是為了提供火電所需的大宗燃料，煤炭工業(yè)部門不得不增加投資新建或擴(kuò)建礦井，甚至鐵道部門、環(huán)保部門亦須相應(yīng)增加投資，總計(jì)折合火力發(fā)電單位千瓦的投資并不一定比水電站少，而且火電站單位電能的年運(yùn)行費(fèi)為水電站的3—4倍。由于電價(jià)是一定的，結(jié)果國(guó)家純收入(包括稅金和利潤(rùn))減少，資金積累減慢，反過(guò)來(lái)又影響水利電力部門的投資額，降低擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度，而水能資源由于得不到充分的開(kāi)發(fā)利用而年復(fù)一年地大量浪費(fèi)。因此，為了核算受益部門的投資效果，研究項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)規(guī)模，應(yīng)對(duì)綜合利用水利工程的投資費(fèi)用在各個(gè)受益部門之間進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)偘ü潭ㄙY產(chǎn)投資分?jǐn)偤湍赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)偂?/p>

由于綜合利用各部門的自身特點(diǎn)，對(duì)水資源各有其不同的要求。這些要求既有一致的一面，又有矛盾的一面。為了保證水資源的綜合利用，除在規(guī)劃中從整體利益出發(fā)，通盤考慮安排外，在綜合利用各部門之間進(jìn)行合理的費(fèi)用分?jǐn)?，把綜合利用各部門的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系起來(lái)也是保證水資源得到充分、合理利用的一條重要措施。對(duì)綜合利用水利工程進(jìn)行投資分?jǐn)偟闹饕康氖牵?/p>

(1)為計(jì)算各部門的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定工程的合理開(kāi)發(fā)規(guī)模提供費(fèi)用依據(jù)；

(2)為核算和合理確定供水、供電等水利產(chǎn)品的成本和價(jià)格提供費(fèi)用依據(jù)；

(3)為研究工程項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源(籌資)和投資政策(如國(guó)家對(duì)防洪、供水、灌溉、發(fā)電的投資政策各不相同)提供參考依據(jù)。第97頁(yè)第二節(jié)綜合利用用水利工程費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成及其其特點(diǎn)

綜合利用水水利工程是國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同同部門為利用用同一水資源源而聯(lián)合興建建的工程。從從費(fèi)用構(gòu)成來(lái)來(lái)說(shuō)，它是由由建筑工程、機(jī)機(jī)電設(shè)備及安安裝工程、金金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備備及安裝工程程、臨時(shí)工程程、水庫(kù)淹沒(méi)沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及及其他費(fèi)用等等部分組成。按按費(fèi)用的服務(wù)務(wù)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，可可以分為只為為某一受益部部門(或地區(qū))服務(wù)的專用用工程費(fèi)用和和配套工程費(fèi)費(fèi)用，以及為為綜合利用水水利工程各受受益部門(或其中兩個(gè)個(gè)以上受益部部門)服務(wù)的共用用工程費(fèi)用。按按費(fèi)用的可分分性質(zhì)來(lái)說(shuō)，又又可以分為可可分離費(fèi)用與與剩余費(fèi)用兩兩部分。

一、專用工工程費(fèi)用與共共用工程費(fèi)用用的劃分

專用工程費(fèi)費(fèi)用是指參與與綜合利用的的某一部門為為自身目的而而興建的工程程(不包括配套套工程)的總投入，包包括投資、年年運(yùn)行費(fèi)用和和設(shè)備更新費(fèi)費(fèi)，該費(fèi)用由由各部門自行行承擔(dān)。共用用工程費(fèi)用是是指為各受益益部門共同使使用的工程設(shè)設(shè)施投入的投投資、年運(yùn)行行費(fèi)用和更新新費(fèi)等，該費(fèi)費(fèi)用應(yīng)由各受受益部門分?jǐn)倲偂?/p>

各部門的專專用工程費(fèi)用用和配套工程程費(fèi)用在數(shù)量量上以及投入入的時(shí)間上相相差很大。相相對(duì)來(lái)說(shuō)，水水庫(kù)防洪的專專用工程費(fèi)用用小(大壩既是防防洪的主要工工程措施，又又為各受益部部門所共用)，基本上沒(méi)沒(méi)有配套工程程；發(fā)電部門門的專用工程程費(fèi)用和配套套工程費(fèi)用都都比較多；航航運(yùn)部門的專專用工程費(fèi)用用比發(fā)電部門門少，但配套套設(shè)施的費(fèi)用用很大；灌溉溉部門的專用用工程(主要是引水水渠首工程)費(fèi)用很小，配配套工程費(fèi)用用大。航運(yùn)專專用工程投資資一般在水庫(kù)庫(kù)蓄水前要全全部投入；發(fā)發(fā)電專用工程程投資(主要是機(jī)電電設(shè)備)大部分可在在水庫(kù)蓄水后后隨著裝機(jī)進(jìn)進(jìn)度逐步投入入，配套工程程投資可在水水庫(kù)蓄水后逐逐步投入。

共用工程費(fèi)費(fèi)用主要包括括大壩工程投投資和水庫(kù)淹淹沒(méi)處理費(fèi)用用，其大小主主要取決于壩壩址的地質(zhì)、地地形條件和水水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件件，在不同自自然條件和社社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件件下建設(shè)相同同規(guī)模水利工工程其投資費(fèi)費(fèi)用可能相差差數(shù)倍。共用用工程費(fèi)用投投入時(shí)間較早早，全部或絕絕大部分要在在水庫(kù)蓄水前前投入。

在工程的投投資概(估)算時(shí)，專用用工程投資和和共用工程投投資是統(tǒng)一計(jì)計(jì)算的，很多多投資項(xiàng)目是是共用投資與與專用投資互互相交叉在一一起的。在進(jìn)進(jìn)行綜合利用用水利工程費(fèi)費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)，首首先需要正確確劃分專用工工程投資和共共用工程投資資，這是一項(xiàng)項(xiàng)十分重要而而難度大的工工作，它不僅僅需要有合理理的劃分原則則，還必須掌掌握大量資料料和對(duì)綜合利利用水利工程程有比較全面面的了解。根根據(jù)水利工程程投資估算的的方法和特點(diǎn)點(diǎn)，一般可分分兩步進(jìn)行：：

第一步：按按投資估算的的原則，將綜綜合利用水利利工程投資按按大壩、電站站、通航建筑筑物、灌溉渠渠首工程及其其他共用工程程進(jìn)行初步劃劃分，其原則則和方法是：：按工程量計(jì)計(jì)算出的各建建筑物直接投投資及按此投投資比例算出出相應(yīng)于該建建筑物的臨時(shí)時(shí)工程投資和和其他投資，一一并劃人該建建筑物投資；；其余投資則則列入其他工工程投資。

第二步：由由于各建筑物物投資并不一一定就是本部部門的專用投投資(如通航建筑筑物等)，因此，還還需在第一步步劃分的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)一步步將各建筑物物的投資根據(jù)據(jù)其性質(zhì)和作作用分為專用用和共用兩部部分，其原則則和方法是：：

(1)壩后式水電電站的廠房土土建和機(jī)電投投資費(fèi)用明顯顯屬于發(fā)電部部門，應(yīng)全部部劃入發(fā)電專專用第98頁(yè)第七章水利工程程效益計(jì)算方方法

第一節(jié)概述

在第二章介介紹了綜合水水利工程投資資、年運(yùn)行費(fèi)費(fèi)構(gòu)成和計(jì)算算方法，第六六章介紹了如如何將綜合利利用水利工程程投資費(fèi)用分分?jǐn)偟礁鹘M成成部門。本章章主要介紹參參加綜合利用用各部門的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算算方法及如何何相加得到綜綜合效益。

根據(jù)水利工工程的功能，所所掌握的資料料情況和經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析計(jì)算的的要求，水利利工程各部門門的效益一般般可用三種方方法計(jì)算得出出：一是計(jì)算算水利工程興興建后可增加加的實(shí)物產(chǎn)品品產(chǎn)量或經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，作為為該工程效益益或功能效益益，如灌溉、城城鎮(zhèn)供水、水水力發(fā)電和航航運(yùn)等一般采采用這種途徑徑來(lái)估算效益益；二是以水水利工程興建建后可以減免免的國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失作為該該工程效益或或功能效益，目目前防洪、治治澇工程一般般用這種途徑徑來(lái)估算效益益；三是以最最優(yōu)等效替代代方案的費(fèi)用用(包括投資和和運(yùn)行費(fèi))作為工程的的效益，當(dāng)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展展目標(biāo)已定時(shí)時(shí)，均可用這這種途徑來(lái)估估算效益。

我國(guó)大多數(shù)數(shù)水利工程都都具有兩項(xiàng)以以上的綜合利利用效益，綜綜合利用效益益就是由參加加綜合利用各各部門的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益相加而而成。由于綜綜合利用水利利工程各部門門經(jīng)濟(jì)效益發(fā)發(fā)揮時(shí)間不同同、計(jì)算途徑徑不同，因此此，計(jì)算綜合合效益時(shí)不睹睹采用各部門門效益簡(jiǎn)單相相加的方法，必必須首先使各各部門經(jīng)濟(jì)效效益計(jì)算的口口徑和基礎(chǔ)一一致，即要使使各部門的效效益具有可加加性。一般各各部門效益均均應(yīng)采用同一一途徑計(jì)算的的成果(最好采用替替代工程費(fèi)用用法)，且應(yīng)采用用各受益部門門效益在計(jì)算算期內(nèi)的折現(xiàn)現(xiàn)總值相加。

第二節(jié)防洪(防凌、防潮)效益計(jì)算方法

防洪工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，防洪本身不直接生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品(無(wú)直接的財(cái)務(wù)收入)，而是為社會(huì)提供安全服務(wù)，為受益區(qū)人民改善生活、生產(chǎn)條件，其效益主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)基本免除或減少因水災(zāi)而可能發(fā)生的人口傷亡；

(2)免除或減少洪水造成的國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的淹沒(méi)損失，為防洪受益區(qū)提供一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境；

(3)使原來(lái)經(jīng)常遭受洪災(zāi)地區(qū)內(nèi)的重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和它們與外區(qū)聯(lián)系有可靠安全的保障；

(4)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加土地利用價(jià)值，包括使因經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害而廢棄的大片荒地獲得開(kāi)發(fā)利用；

(5)解脫防洪地區(qū)在汛期用于修堤搶險(xiǎn)的大量勞動(dòng)力，從而得以投入其他社會(huì)生產(chǎn)第111頁(yè)活動(dòng)；

(66)減輕國(guó)家和和地方政府防防訊救災(zāi)的財(cái)財(cái)政負(fù)擔(dān)，包包括減少洪災(zāi)災(zāi)區(qū)及影響區(qū)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、城城市、交通線線的防洪費(fèi)用用，汛期臨時(shí)時(shí)遷移居民的的人力、物力力以及救災(zāi)、善善后安排等財(cái)財(cái)政支出。

因此，防洪洪效益是指有有、無(wú)該防洪洪工程可減免免的洪災(zāi)損失失和可增加的的土地開(kāi)發(fā)利利用價(jià)值，通通常以多年平平均效益和特特大洪水年效效益表示。相相對(duì)而言，防防洪受益區(qū)范范圍廣，情況況復(fù)雜，防洪洪效益不僅體體現(xiàn)在能用貨貨幣表現(xiàn)的有有形效益上，而而且體現(xiàn)在不不能用貨幣表表現(xiàn)的無(wú)形效效益上，所以以計(jì)算較為困困難，一般對(duì)對(duì)防洪工程只只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

多年平均防防洪效益是在在一次次洪水水的洪災(zāi)損失失的基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行的，計(jì)算算方法有系列列法和頻率法法兩種。因此此，首先應(yīng)計(jì)計(jì)算出洪水的的洪災(zāi)損失，然然后再按系列列法或頻率法法計(jì)算多年平平均防洪效益益?，F(xiàn)分述如如下。

一、洪災(zāi)損損失計(jì)算方法法

洪災(zāi)損失可可分為直接損損失和間接損損失，涉及到到以下五個(gè)方方面：人口傷傷亡損失；城城鄉(xiāng)房屋、設(shè)設(shè)施和物資損損壞造成的損損失；工礦停停產(chǎn)、商業(yè)停停業(yè)，交通、電電力、通信中中斷等所造成成的損失；農(nóng)農(nóng)、林、牧、副副、漁各業(yè)減減產(chǎn)造成的損損失；防洪、搶搶險(xiǎn)、救災(zāi)等等費(fèi)用支出。

洪災(zāi)損失的大小與洪水淹沒(méi)的范圍、淹沒(méi)的深度、淹沒(méi)的對(duì)象、歷時(shí)以及決口流量、流速有關(guān)，由于不同頻率的洪水所引起的洪災(zāi)損失不同，一般必須通過(guò)對(duì)歷史資料的分析選定計(jì)算洪水年，然后計(jì)算洪災(zāi)損失。

1．直接洪災(zāi)損失的計(jì)算

對(duì)某次洪水，首先應(yīng)對(duì)洪水的淹沒(méi)范圍、淹沒(méi)程度、淹沒(méi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、各類財(cái)產(chǎn)的洪災(zāi)損失率及各類財(cái)產(chǎn)的損失增長(zhǎng)率進(jìn)行調(diào)查分析，有條件的應(yīng)進(jìn)行普查(對(duì)洪水淹沒(méi)范圍很大，進(jìn)行普查有困難的地區(qū)，可選擇有代表性的地區(qū)和城鎮(zhèn)進(jìn)行典型調(diào)查)。在此基礎(chǔ)上，求出在該次洪水條件下的單位綜合損失指標(biāo)，農(nóng)村一般以每畝綜合損失值表示，城鎮(zhèn)一般以每人綜合損失值表示。其次調(diào)查并計(jì)算發(fā)生本次洪水時(shí)有無(wú)該防洪工程情況的洪水淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)。最后用洪水淹沒(méi)面積(農(nóng)村)或受淹人口(城鎮(zhèn))的差值乘以單位綜合損失指標(biāo)(農(nóng)村：元／畝；城鎮(zhèn)：元從)，即得出針對(duì)某一次洪水有、無(wú)防洪工程的直接洪災(zāi)損失。

[例7—1]某防洪工程保護(hù)中下游平原地區(qū)的防洪安全。針對(duì)某次已發(fā)生的洪水進(jìn)行典型調(diào)查分析，得到有無(wú)該防洪工程的淹沒(méi)面積及洪災(zāi)損失指標(biāo)(按1990年生產(chǎn)水平和影子價(jià)格計(jì)算)，其計(jì)算成果如表7—1所示：

第112頁(yè)第八章水利工程程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分分析

第一節(jié)概述

一、風(fēng)險(xiǎn)與與不確定性

風(fēng)險(xiǎn)一般指指事件發(fā)生的的后果與預(yù)期期后果有某種種程度背離的的概率，并且且這種背離可可能帶來(lái)?yè)p失失。由于自然然界和人類的的社會(huì)活動(dòng)中中存在著大量量不確定性因因素，包括客客觀存在的不不確定性與由由于人們認(rèn)識(shí)識(shí)水平的局限限所引起的不不確定性，使使人們不能準(zhǔn)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未未來(lái)事件發(fā)生生的狀況和后后果，從而產(chǎn)產(chǎn)生了實(shí)際發(fā)發(fā)生的后果與與人們預(yù)期后后果的背離。

風(fēng)險(xiǎn)是由不確定性因素產(chǎn)生的。造成風(fēng)險(xiǎn)的原因來(lái)自兩個(gè)方面：一是由于客觀事物本身具有隨機(jī)性、不確定性；二是由于人們對(duì)客觀事物所存在風(fēng)險(xiǎn)的信息掌握不夠，從而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際存在偏差。風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，它普遍存在于我們的生產(chǎn)、生活中，人們無(wú)法消除，只能通過(guò)一定措施減少其發(fā)生的機(jī)會(huì)及其所造成的影響。

對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，風(fēng)險(xiǎn)是指預(yù)期結(jié)果中出現(xiàn)不利因素所造成的后果。自然條件、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)等隨機(jī)因素的不可預(yù)見(jiàn)(即存在不確定性)是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的