新中國60周年系列報告之二

PAGEPAGE18新中國60周年系列報告之二：從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折——新中國成立60周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就回顧系列報告之二新中國成立60年來特別是改革開放30年來，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅定不移地擴大對外開放，從沿海到沿江、沿邊，從東部地區(qū)到中西部地區(qū)，從貿(mào)易到投資，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從“引進來”到“走出去”，逐漸形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。一、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成新中國成立到改革開放之前的30年里，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)生產(chǎn)匱乏，經(jīng)濟建設(shè)資金短缺，與世界經(jīng)濟交往的范圍狹窄。特別是在“文化大革命”的混亂時期，中國進入了“閉關(guān)鎖國”狀態(tài)，國民經(jīng)濟走到了崩潰的邊緣。雖然20世紀70年代初，隨著中美、中日建交，西方國家紛紛與中國建立了外交關(guān)系，我國在聯(lián)合國的合法席位也得到了恢復，新中國與世界的文化、經(jīng)濟交流有所發(fā)展，但真正意義上的對外開放仍未開始。1978年，黨的十一屆三中全會做出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實行改革開放、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。以此為標志，我國開始了對外開放的歷史轉(zhuǎn)變，進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。（一）對外開放從局部地區(qū)向全國逐步推進，全方位的區(qū)域開放格局基本形成對外開放經(jīng)過先試驗后推廣，逐步形成了從建立經(jīng)濟特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)的分步驟、多層次、逐步開放的格局。1979年7月1984年，開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個沿海港口城市。1985年，將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。1988年初，又將遼東半島和山東半島全部對外開放；同年4月，設(shè)立海南省，并興建我國最大的經(jīng)濟特區(qū)—海南經(jīng)濟特區(qū)。1990年，開發(fā)開放上海浦東，實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)政策。20世紀90年代以后，對外開放加速向縱深推進，逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸，全方位的區(qū)域開放格局基本形成。1991年，開放滿洲里、丹東、綏芬河、琿春4個北部口岸。1992年，開放重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖5個沿江城市和三峽庫區(qū)；同時，開放哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊4個邊境和沿海地區(qū)省會城市；開放黑河、二連浩特、伊寧、塔城、博樂、瑞麗、畹町、河口、憑祥、興東等沿邊城市，鼓勵沿邊城市發(fā)展邊境貿(mào)易和與周邊國家的經(jīng)濟合作；開放太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11個內(nèi)陸省會城市。2000年，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對外開放進一步擴大到廣大西部地區(qū)。2001年12月，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），對外開放進入了新的階段。我國的對外開放由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放；由單方面為主的自我開放市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈c世貿(mào)組織成員之間的雙向開放市場；由被動地接受國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放；由只能依靠雙邊磋商機制協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊機制相互結(jié)合和相互促進的開放。（二）對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進，寬領(lǐng)域的對外開放格局取得積極成果隨著我國對外開放進程的逐步深入，服務(wù)領(lǐng)域開放步伐不斷加快，以旅游、運輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險、金融、計算機信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長點的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。（三）對外貿(mào)易區(qū)域建設(shè)取得積極進展，對外開放層次不斷深化改革開放以來，在試辦經(jīng)濟特區(qū)，逐步開放沿海城市和沿江、沿邊貿(mào)易的同時，積極開辟貿(mào)易區(qū)域，先后辦起了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等多種形式的貿(mào)易區(qū)域，實行特殊貿(mào)易政策，對擴大我國對外貿(mào)易規(guī)模、提升對外貿(mào)易管理水平、拓展開放領(lǐng)域起到了重要作用。目前，全國共有54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和14個邊境經(jīng)濟合作區(qū)。2008年，54個國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值占同期全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%，工業(yè)增加值占全國的8.5%，出口總額占14.4%，進口總額占15.9%，實際利用外商投資占全國的20%以上。二、貨物貿(mào)易規(guī)模由小到大逐年擴大，增速由慢到快實現(xiàn)快速增長，貿(mào)易總量躍居世界第三位新中國建立到改革開放前的30年里，我國對外貿(mào)易規(guī)模小、貿(mào)易伙伴少、貿(mào)易方式和外貿(mào)商品單一。建國初期，主要是通過對前蘇聯(lián)、東歐和亞洲等幾個社會主義國家進行貨物貿(mào)易。之后，中國加強了與第三世界國家的聯(lián)系和經(jīng)濟貿(mào)易往來。在此期間，中國的出口貿(mào)易主要以對外援助為主。同時，通過中國銀行在香港、澳門吸收外幣存款和在對外貿(mào)易中使用延期付款的方式，從西方發(fā)達國家引進了我國經(jīng)濟建設(shè)急需的技術(shù)設(shè)備。70年代，伴隨著中國在聯(lián)合國合法地位的恢復，中國與西方發(fā)達國家全面建交，對外貨物貿(mào)易伙伴迅速增多，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，外貿(mào)商品日益豐富，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。（一）對外貿(mào)易規(guī)模連上新臺階，居世界位次迅速提升。發(fā)展對外貿(mào)易是我國對外開放的核心內(nèi)容，是參與國際經(jīng)濟交往的重要渠道。改革開放以來，我國對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，對國民經(jīng)濟的貢獻日益提高，在世界貿(mào)易中的位次迅速提升。進出口貿(mào)易連上新臺階。1950年，我國進出口貿(mào)易總額僅為11.3億美元，1973年突破百億美元，1978年為206.4億美元。1988年突破了千億美元，之后貿(mào)易總額增長不斷加快。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，隨著我國參與國際經(jīng)濟的深度和廣度不斷擴大，對外貿(mào)易增長迅速，連上新臺階，這一階段成為我國對外貿(mào)易發(fā)展最快的時期。2001年我國對外貿(mào)易總額突破5000億美元，2004年突破1萬億美元，2007年又一舉突破2萬億美元。2008年，我國進出口貿(mào)易總額達到25616億美元，比1978年增長123倍。其中，出口總額從1978年的97.5億美元增長到14285億美元，增長146倍；進口總額從108.9億美元增長到11331億美元，增長103倍。1979-2008年，進出口貿(mào)易年均增長17.4%，其中出口年均增長18.1%，進口年均增長16.7%。圖11978-2008年我國進出口情況進出口貿(mào)易對經(jīng)濟的貢獻不斷提高。1978年，進出口貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.7%，2008年達到59.8%，提高了50.1個百分點。貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟的貢獻率由1978年的-5.4%提高到2007年的19.7%。對外貿(mào)易的快速增長極大地緩解了制約我國經(jīng)濟發(fā)展的外匯資金，使我國從一個外匯極度緊缺的國家躍升為世界第一大外匯儲備國。自1994年以來，我國進出口貿(mào)易一直保持順差，且規(guī)模不斷擴大。1995年順差突破100億美元，2005年突破了1000億美元，2007年再次突破2000億美元，2008年貿(mào)易順差達到2955億美元。與此同時，我國外匯儲備迅速增長。1978年，我國外匯儲備僅有1.67億美元，在1990年、1996年、2006年依次突破百億美元、千億美元、萬億美元大關(guān)的基礎(chǔ)上，2008年達到19460億美元，為我國經(jīng)濟建設(shè)積累了寶貴資金。進出口貿(mào)易成為我國稅收的重要來源，增加了國家財力，2008年我國關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅9161億元，占全部稅收收入的16.9%。此外，通過穩(wěn)步進口能源、資源性產(chǎn)品有效地緩解了國內(nèi)資源供應(yīng)瓶頸，通過不斷擴大高新技術(shù)產(chǎn)品進口促進了國內(nèi)技術(shù)進步，對促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。圖21978-2008年進出口貿(mào)易總額及占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重

圖31978-2008年外匯儲備及貿(mào)易順差對外貿(mào)易居世界位次大幅提高。對外貿(mào)易促進了我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易總額中的比重不斷提高，居世界貿(mào)易的位次迅速提升。1978年，我國貨物貿(mào)易進出口額占世界貿(mào)易總額的比重僅為0.8%，在世界貿(mào)易中居第29位。2004年，在世界貿(mào)易中的位次躍升到第3位，僅次于美國和德國，之后一直穩(wěn)居該位次。2008年，我國對外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重提高到7.9%；其中出口額占世界出口總額的8.9%，進口額占世界進口總額的6.9%。新中國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實的貿(mào)易大國。

圖4我國貨物貿(mào)易占世界比重及位次（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品出口比重明顯提高。改革開放前，我國的出口商品以初級產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品為主。為優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，我國實行了一系列工業(yè)制成品優(yōu)先的出口產(chǎn)業(yè)政策，對工業(yè)制成品中具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、附加價值比較高的產(chǎn)品以及有利于帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高總體競爭力的產(chǎn)品給予出口優(yōu)惠政策。為增強出口商品競爭力，實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，我國相繼提出了“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，以及“轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式”的思路和要求。這些政策和戰(zhàn)略的實施，對不斷擴大對外開放程度、提高開放質(zhì)量、促進我國不斷走向世界經(jīng)濟舞臺起到了非常重要的作用。同時，為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化的需要，我國不斷完善進口結(jié)構(gòu)，大力引進國外先進的成套設(shè)備和先進技術(shù)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進口保持了快速增長。中國正在從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步完善，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為我國外貿(mào)主打產(chǎn)品。改革開放以來，我國出口商品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了兩個重要轉(zhuǎn)變。20世紀80年代中后期至90年代初，我國完成了出口商品結(jié)構(gòu)的第一個轉(zhuǎn)變，即由初級產(chǎn)品出口為主向工業(yè)制成品出口為主的轉(zhuǎn)變。新中國成立初期，我國出口商品中80%以上是初級產(chǎn)品。1978年，初級產(chǎn)品出口占我國出口的53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1990年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品比重轉(zhuǎn)變?yōu)?5.6%和74.4%，工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品中的比重大幅提高。2008年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重進一步轉(zhuǎn)變?yōu)?.4%和94.6%，工業(yè)制成品成為中國出口貿(mào)易的主打產(chǎn)品。

圖5工業(yè)制成品出口額及占全國出口總額的比重20世紀90年代以來，實現(xiàn)了從以輕紡等勞動密集型產(chǎn)品出口為主向以機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本技術(shù)密集產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。1978年我國機電產(chǎn)品出口6.59億美元，占出口總額的6.8%；1990年機電產(chǎn)品出口111億美元，占17.9%。1995年以來，機電產(chǎn)品出口連續(xù)保持我國第一大出口商品地位。2008年，機電產(chǎn)品出口8229億美元，占出口總額的比重達57.6%。1999年，我國開始實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，自此之后高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易快速發(fā)展，在對外貿(mào)易中的比重大幅提高。2008年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口4156億美元，占出口總額的比重由1998年11%提高到29.1%。機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品在我國出口貿(mào)易中的主導地位日益明顯，2007年我國機電產(chǎn)品出口已位居世界第二。1979-2008年，機電產(chǎn)品出口年均增長26.8%，比同期全部貨物貿(mào)易出口年均增速高8.7個百分點。出口市場結(jié)構(gòu)也逐步走向多元化，目前機電產(chǎn)品出口已覆蓋220多個國家和地區(qū)。在出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，我國進口商品的結(jié)構(gòu)也在悄然變化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品也逐漸成為我國進口的主要商品。2008年機電產(chǎn)品進口由1980年的56.5億美元增加到5387億美元，占全國進口總額的比重由28.2%提高到47.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口由1998年的292億美元增加到3419億美元，占進口總額的比重由20.8%提高到30.2%。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進口的快速增長，不僅彌補了國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)資源和技術(shù)的不足，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新中國成為世界重要制造業(yè)基地。改革開放初期，一般貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的主要方式。隨著我國對外開放步伐不斷加快，在充分發(fā)揮我國勞動力等資源比較優(yōu)勢、積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，加工貿(mào)易逐漸成為對外貿(mào)易的主要方式。通過發(fā)展“兩頭在外”的輕紡和機電、電子等產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，我國出口市場不斷擴大、國際競爭力大幅增強、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步步伐不斷加快，新中國逐漸發(fā)展為制造大國，“中國制造”已經(jīng)遍布世界各地。1978年，廣東省簽訂了第一份來料加工協(xié)議，我國加工貿(mào)易開始起步。1981年，加工貿(mào)易為26.4億美元，僅占我國進出口貿(mào)易總額的6%。1995年，加工貿(mào)易出口比重首次超過一般貿(mào)易，并保持了快速增長。2008年，加工貿(mào)易增加到10536億美元，占進出口總額的比重提高到41.1%。其中，加工貿(mào)易出口由1981年的11.31億美元增加到2008年的6752億美元，占出口總額的比重由5.1%提高到47.3%；進口由15億美元增加到3784億美元，占進口總額比重由6.8%提高到33.4%。1982-2008年，加工貿(mào)易進出口年均增長24.8%，高于同期進出口總額年均增速8.6個百分點；其中加工貿(mào)易出口增長26.7%，比同期出口總額年均增速高10個百分點；加工貿(mào)易進口年均增長22.7%，比同期進口總額年均增速高7個百分點。

圖6加工貿(mào)易進出口情況改革開放以來，我國加工貿(mào)易逐步從以勞動密集型工業(yè)制品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對改善進出口商品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮著重要作用。加工貿(mào)易也逐漸成為我國利用外資的重要渠道，對開拓國際市場、參與國際化生產(chǎn)起到積極作用。（三）貿(mào)易伙伴日益多元化，參與國際經(jīng)濟交往不斷深入。建國初期，我國對外貿(mào)易的主要伙伴是原蘇聯(lián)和東歐社會主義國家。1951年，我國同社會主義國家的貿(mào)易額占全部對外貿(mào)易總額的比重為53%。20世紀80年代末我國提出了“市場多元化”戰(zhàn)略。隨著對外開放的逐步深入和經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，市場多元化戰(zhàn)略取得明顯成效。我國與東南亞國家和地區(qū)、美國、加拿大、歐洲、非洲各國的外貿(mào)交往日益擴大、逐步深入。我國的貿(mào)易伙伴已由1978年的40多個發(fā)展到目前達220多個，貿(mào)易市場多元化的格局逐步形成。美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體成為我國對外貿(mào)易的主要合作伙伴，我國與東盟、俄羅斯、印度等新興市場國家的貿(mào)易往來也取得了較大進展。三、服務(wù)貿(mào)易從無到有，多種方式、內(nèi)容豐富、覆蓋較廣的服務(wù)貿(mào)易格局已初步形成改革開放前，我國除了對外援建項目和少數(shù)外國友人來華旅游外，基本上沒有對外服務(wù)。改革開放以來，我國在大力發(fā)展對外貨物貿(mào)易的同時，積極開展對外服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展國際旅游，開展國際間經(jīng)濟、科技以及學術(shù)文化等合作與交流，既向世界宣傳了中國，把中國元素推向了世界，也引進了先進的管理理念、管理經(jīng)驗和科學技術(shù)，改變了城鄉(xiāng)居民的思想觀念、生活觀念和生活方式。尤其是中國在加入世貿(mào)組織談判中，對服務(wù)貿(mào)易對外開放做出了廣泛而深入的承諾，涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。當前，基本形成了以旅游、運輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險、金融、計算機信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長點的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，居世界位次大幅提高。2008年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額由1982年的僅44億美元上升到3045億美元；占我國全部對外貿(mào)易總額的比重由9.4%上升到10.6%；服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重由0.6%提高到4.2%；居世界位次由第34位上升至第5位。其中，出口由1982年的25億美元增加到1465億美元，居世界第5位；進口由19億美元增加到1580億美元，居世界第5位。

圖7服務(wù)貿(mào)易進出口情況我國服務(wù)貿(mào)易增長快于世界平均水平。1983-2008年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額年均增長17.7%，比同期世界服務(wù)貿(mào)易進出口總額年均增速（9.0%）高8.7個百分點。其中，2008年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長21.3%，比世界服務(wù)貿(mào)易總額增速（11.0%）高10.3個百分點。

圖8我國服務(wù)貿(mào)易進出口及世界服務(wù)貿(mào)易增長情況（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高附加值服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展。改革開放初期，我國服務(wù)貿(mào)易出口以旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口占比達80%以上。隨著改革開放的不斷深入，保險、計算機和信息服務(wù)、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易出口顯現(xiàn)出強勁的增長勢頭，在服務(wù)貿(mào)易出口中的比重不斷提高。2008年，計算機和信息服務(wù)出口額由1997年僅0.84億美元增加到62.5億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由0.3%提高到4.3%；咨詢服務(wù)出口由3.5億美元增加到181.4億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由1.4%提高到12.4%。而傳統(tǒng)的運輸和旅游業(yè)兩大行業(yè)出口額占服務(wù)貿(mào)易出口的比重由1982年的79%降至54.1%。

圖9運輸、旅游和咨詢出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重（三）國際旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易取得長足發(fā)展。新中國成立到改革開放前的30年里，我國的國際旅游業(yè)規(guī)模小，除了探親外幾乎沒有出國旅游；來華旅游人數(shù)也非常少，國內(nèi)接待外賓的賓館和飯店都實施嚴格限制和審批。改革開放以來，我國敞開國門，積極發(fā)展餐飲旅游業(yè)，接待能力和接待水平大幅度提高，在此基礎(chǔ)上，大力挖掘旅游資源，積極吸引外國游客，來華旅游人數(shù)逐年增多，客源更加廣泛，營業(yè)收入不斷提高。2008年，我國入境旅游人數(shù)從1978年的180.9萬人次增加到13003萬人次，國際旅游外匯收入從2.6億美元增加到408億美元。過夜旅游者人數(shù)居世界位次由1980年的第18位上升到2007年的第4位；國際旅游外匯收入居世界位次由1980年的第34位上升到2007年的第5位。

圖10國際旅游情況居民出境旅游也保持快速發(fā)展。2008年，國內(nèi)居民出境人數(shù)由1993年的374萬人次增加到4584萬人次，居世界位次由1995年的第17位提高到2007年的第6位。國際旅游外匯支出由1995年37億美元增加到2007年的333億美元，占世界比重由0.8%提高到3.6%。（四）積極開展教育和文化等國際交流。改革開放以來，在積極開拓國際經(jīng)濟交往的同時，我國一直致力于大力發(fā)展教育、科技、學術(shù)和文化等領(lǐng)域的國際交流。通過與世界各國的交流與合作，我國不僅引進了國外先進的科學技術(shù)、培養(yǎng)了大量高科技人才、引入了先進的理念，也將中國元素推向世界，讓世界各國更深入地了解中國。教育是我國最早對外開放的領(lǐng)域之一。改革開放以來，我國實現(xiàn)了主要向國外學習和借鑒國外經(jīng)驗的單向需求轉(zhuǎn)為世界各國與我國之間的雙向需求、合作共贏，世界各國對中國教育合作需求也從學習語言轉(zhuǎn)向?qū)W生交流、科研合作等更多元化的層次。中國在各國留學生的比重中名列前茅，已經(jīng)成為世界各國非常歡迎的、努力爭取的生源輸出國。1978年，我國出國留學人數(shù)僅有860人，2008年已經(jīng)達到17.98萬人；其中學成回國的由248人增長到6.93萬人。1978-2008年，各類出國留學人員總數(shù)達到139.2萬人。同時，中國也逐漸發(fā)展成為一個新興的留學目的地國家，來華留學人數(shù)快速增長。2008年，來華留學人數(shù)由1978年僅1000人左右增加到來自189個國家和地區(qū)共22.3萬人。目前，我國已經(jīng)和世界188個國家和地區(qū)以及聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等40多個國際組織建立了教育合作和交流關(guān)系，設(shè)立了18個雙邊教育工作磋商機制，簽署并正在執(zhí)行的雙邊和多邊教育合作協(xié)議達到154個。

圖11出國留學人員數(shù)文化交流已經(jīng)成為讓世界各國了解中國、宣傳中國的重要渠道。建國初期，我國主要與以蘇聯(lián)為首的社會主義國家及亞非拉友好國家，在文學、藝術(shù)、圖書、博物館等領(lǐng)域開展交流與合作。改革開放以來，中外文化交流不斷擴大和深入，文化交流平臺不斷拓展，交流方式日益豐富，中華文化在國際上的影響力日益提升。目前，我國已經(jīng)與多個國家建立了政府間文化交往，“中法文化年”、“中俄國家年”、“中日文化體育交流年”等一系列大型活動受到了社會各界的高度重視與廣泛參與。積極推進文化走出去，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)項目出口的種類日益增多，已經(jīng)培育推出一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌。四、利用外資規(guī)模和水平大幅度提高，“走出去”戰(zhàn)略順利實施從新中國成立到改革開放前30年，我國基本沒有利用外資，也沒有企業(yè)海外投資。改革開放以來，我國敞開大門吸引外資，利用外資規(guī)模不斷擴大，涉及范圍越來越廣，既為經(jīng)濟建設(shè)積累了寶貴的資金，促進我國技術(shù)水平的不斷提高，也提升了綜合競爭實力。2000年，“引進來”戰(zhàn)略實施20年之后，在積累了一定的經(jīng)濟和技術(shù)實力并初步具備了主動參與全球化分工的能力的基礎(chǔ)上，我國實施了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過采取對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?！耙M來”和“走出去”相結(jié)合，我國參與國際分工合作的能力進一步提升。（一）利用外資規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴大，利用外資方式日益豐富改革開放初期，我國利用外資以對外借款，特別是政府貸款為主，且總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴張的特征，形成了以勞動密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局?？傮w上看，利用外資規(guī)模較小，質(zhì)量較低；總量少，單位項目投資量小。1983年，我國實際使用外資22.6億美元，其中外商直接投資9.2億美元；1990年，實際使用外資102.9億美元，其中外商直接投資34.9億美元。20世紀90年代，中央確定了積極合理有效利用外資的方針，吸收外資進入高速發(fā)展時期。1992-2000年，實際使用外商直接投資3233億美元，年均利用外資金額達到359億美元，是1986-1991年的10倍多。2000年末，外商投資企業(yè)由1980年的僅7戶增加到20.3萬戶。特別是加入世界貿(mào)易組織之后，外商投資規(guī)模迅速擴大。2007年末，外商投資企業(yè)達到28.6萬戶；2001-2008年實際使用外商直接投資5043億美元，年均630億美元。其中，2008年我國實際使用外資952.5億美元，比1983年增長41倍；外商直接投資924億美元，增長99.4倍；外商直接投資相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1983年的0.3%提高到2.1%。1979-2008年，我國累計實際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。且自1992年以來我國一直為世界吸收外資最多的發(fā)展中國家，2007年吸引外商直接投資居世界第6位。截至2008年底，已有來自世界的211個國家和地區(qū)的外商在華投資。投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到很大改善，外商投資的重點由一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計算機和通信產(chǎn)品等高技術(shù)項目明顯增加，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)逐漸成為外商投資的新熱點。投資形式更加多樣化，由以綠地投資為主逐步發(fā)展為綠地投資、并購投資和國際資本市場融資等多種方式相結(jié)合。截止到2007年底，外國投資者共并購2.18萬戶中國境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的7.6%。

圖12外商直接投資金額（二）利用外資促進我國經(jīng)濟增長的作用日益顯著外商投資企業(yè)在促進國民經(jīng)濟增長、帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、擴大出口、提供就業(yè)和增加財政收入等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。2008年，占全國企業(yè)總數(shù)3%左右的外商投資企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占全國的29.7%，實現(xiàn)出口額占全國的55.3%，進口額占54.7%，繳納稅收占全國的21%，直接吸納就業(yè)4500萬人。吸收外資加速了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體。通過吸收外資，我國引進了一大批國外先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，填補了國內(nèi)部分高新技術(shù)領(lǐng)域的空白，促進了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費和產(chǎn)值中，外商投資企業(yè)所占比重分別從2002年的32.6%、33.1%和61.3%，提高到2006年的44.2%、45.4%和72.1%。目前，我國已設(shè)立各種形式的外商投資研發(fā)中心超過1200家，研發(fā)的層次在由低向高快速提升，從事基礎(chǔ)研發(fā)的研發(fā)中心越來越多。（三）對外直接投資從無到有，對外投資層次和水平不斷提升改革開放初期，我國只有少數(shù)國有企業(yè)主要是貿(mào)易企業(yè)走出國門，開辦代表處或設(shè)立企業(yè)。隨著對外開放步伐的加快，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國企業(yè)對外投資進入快速發(fā)展時期。2003年，我國非金融類對外直接投資29億美元，2008年上升到407億美元，2004-2008年年均增長69.6%。目前，國內(nèi)7000多家境內(nèi)投資主體在全球170多個國家和地區(qū)設(shè)立境外直接投資企業(yè)超過1萬家。對外投資形式逐步多樣化，由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴展，跨國并購已經(jīng)成為對外投資的重要方式。2003-2007年，通過跨國并購實現(xiàn)對外投資約220億美元，占同期對外投資總量的1/3。對外投資領(lǐng)域不斷拓寬，對外投資層次和水平不斷提升。資源、電訊及石油化工等行業(yè)成為我國對外投資的主要領(lǐng)域，金融業(yè)也成為繼采掘業(yè)、制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)之后又一對外投資的重要領(lǐng)域。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)域建設(shè)取得重要進展。對外投資使我國企業(yè)不斷參與國際競爭與合作，通過國際化經(jīng)營，企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，國際競爭力得到極大增強。2008年，我國有35家企業(yè)進入美國《財富》雜志全球企業(yè)500強。（四）對外經(jīng)濟合作范圍不斷擴大，競爭力逐步增強對外經(jīng)濟合作是“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對提高我國的對外開放水平，擴大與世界各國的經(jīng)濟合作，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁起到重要作用。改革開放之前，對亞非拉等第三世界國家的援建項目是我國參與對外經(jīng)濟合作的重要形式，我國先后向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、坦桑尼亞等幾十個國家提供了成套項目援助。1976年，我國的對外承包勞務(wù)隊伍第一次走向國際舞臺。改革開放以來，我國對外承包工程數(shù)量逐年增多，工程規(guī)模不斷擴大，涉及的領(lǐng)域逐年拓展。自1995年起，我國開展了對外設(shè)計咨詢服務(wù)，對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域進一步拓寬。同時，在總結(jié)長期與第三世界國家合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國對援外工作進行了一系列合理調(diào)整和改革，援助方式更加靈活，援助項目更加務(wù)實，提高了成套項目和技術(shù)援助比重。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及全球180多個國家和地區(qū)，電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等資金技術(shù)密集行業(yè)成為我國對外經(jīng)濟合作的主要領(lǐng)域，其經(jīng)濟效益已經(jīng)占到對外經(jīng)濟合作總營業(yè)額的一半。1979年我國簽訂對外經(jīng)濟合作合同數(shù)僅36份，1989年為3100份，2008年增加至16.4萬份；1979年合同金額僅0.5億美元，1989年為22.1億美元，2008年達到1130億美元。其中，對外承包工程合同金額由1979年的0.33億美元增加至2008年的1046億美元，對外勞務(wù)合作由0.18億美元增加到75.6億美元。對外經(jīng)濟合作實現(xiàn)經(jīng)濟效益快速增長。2008年，對外經(jīng)濟合作完成營業(yè)額由1989年16.9億美元增加到651.2億美元，其中對外承包工程完成營業(yè)額由14.8億美元增加到566億美元，對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額由2億美元增加到80.6億美元。我國已經(jīng)從改革開放之初僅有幾家企業(yè)發(fā)展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有國際競爭力的隊伍。2007年，我國有49家企業(yè)入選美國《工程新聞雜志》(ENR)全球最大承包商225強，14家躋身百強。特別是，通過對外經(jīng)濟合作我國換取了國內(nèi)短缺的