新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑,可持續(xù)發(fā)展論文

新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑,可持續(xù)發(fā)展論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第四章新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有著共同的目的，都是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展，寓居環(huán)境更適宜人居。用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，弱化城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，保障城市農(nóng)村兩者享有均等資源，城市工業(yè)反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)立法和執(zhí)法，營(yíng)造農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境和通過(guò)宣傳教育改變傳統(tǒng)觀念，共同加快生態(tài)文明制度在農(nóng)村的建立。一、依靠新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)〔一〕逐步消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造在實(shí)際生活中，城市和農(nóng)村存在著明顯的二元構(gòu)造，使得農(nóng)村不能享有和城市一樣的資源條件，農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)比擬落后。新型城鎮(zhèn)化是人為核心的城鎮(zhèn)化，是逐步消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，讓城市農(nóng)村人口分享良好生態(tài)資源的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是以人為核心，是要打破不平衡的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，建立城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民擁有良好的寓居環(huán)境，分享發(fā)展成果。建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化，要用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念來(lái)發(fā)展農(nóng)村，在農(nóng)村的整體規(guī)劃布局上借鑒城市的形式，做好統(tǒng)一的供水和垃圾處理，在北方農(nóng)村能夠集體供暖，減少污染排放，學(xué)習(xí)城市的先進(jìn)方式方法，提高農(nóng)村的資源土地利用率，建設(shè)環(huán)境保衛(wèi)帶等。城市要加大扶持農(nóng)村的力度，在供水供電和交通道路建設(shè)上到達(dá)兩者一樣的水平，積極開(kāi)展文化方面的溝通合作，宣傳的最新的生態(tài)文明理論和***同志關(guān)于生態(tài)文明的最新講話，做到理論思想上同步，共建生態(tài)文明的社會(huì)氣氛。建立新的自然保衛(wèi)區(qū)，吸引城市的游客參觀體驗(yàn)，開(kāi)展生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化，還需要新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展做堅(jiān)實(shí)后盾，提供人力物力的支持，讓城市工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，兩者共同發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明制度在我們國(guó)家的建設(shè)?！捕炒罅ν茝V綠色經(jīng)濟(jì)新型城鎮(zhèn)化以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，其本質(zhì)就是要求發(fā)展的可持續(xù)性。綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)人類健康需要而產(chǎn)生的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。①大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，用科學(xué)技術(shù)節(jié)能減排來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)上的具體表現(xiàn)出。推進(jìn)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先需要我們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，大力推廣集約型農(nóng)業(yè)的普及。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)耕種方式已久，在農(nóng)民心中根深蒂固。推廣大規(guī)?？萍蓟瘷C(jī)械化的集約型農(nóng)業(yè)，要積極的幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，破除農(nóng)業(yè)要靠天吃飯的思想，不走需要大量勞動(dòng)力的老路舊路，走出一條高效節(jié)約環(huán)保的新農(nóng)業(yè)之路。集約型農(nóng)業(yè)形式是靠提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，不以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，是節(jié)約農(nóng)村勞動(dòng)力的有效方式。在一些自然條件特殊無(wú)法實(shí)行大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該加大科研投入，研發(fā)出合適小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器，利用好科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村單位面積產(chǎn)值。各地要大力推廣集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，給與政策上的支持，對(duì)大型農(nóng)業(yè)設(shè)配進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買，并配置專門人員進(jìn)行使用技術(shù)講解，提高保修年限。其次，要大力推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是最大限度的發(fā)揮資源的利用率，高效節(jié)約的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)效益間良性發(fā)展的重要方式，也是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不可或缺的一部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把自然資源高效的利用起來(lái)，循環(huán)的使用再生產(chǎn)，把經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生的廢棄物安全的處理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要改變過(guò)去農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和科技投入，加大宣傳和推廣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行專門的宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式向著綠色可持續(xù)方向改變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中還包括了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)在(中國(guó)21世紀(jì)議程〕中是這樣被表述的清潔生產(chǎn)是指既能夠知足人們的需要，又能夠合理使用自然資源和能源，并保衛(wèi)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方式方法和措施，其本質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)經(jīng)過(guò)之中，同時(shí)對(duì)人類和環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)也將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深切進(jìn)入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著一樣的內(nèi)涵，都是把資源最大限度的合理利用，也都是可持續(xù)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)出。清潔生產(chǎn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人在生產(chǎn)生活中節(jié)約能耗，降低污染，提高利用率，用最低的消耗獲得最大的效益。農(nóng)民在生產(chǎn)生活中要注意利用好廢棄物和垃圾以及家畜的排泄物，發(fā)展低碳能源。還能夠利用有自然優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，發(fā)展天然的風(fēng)能水能，合理的開(kāi)發(fā)自然資源，實(shí)現(xiàn)清潔能源的使用。再次，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)新型城鎮(zhèn)化的支持。新型城鎮(zhèn)化的綠色可持續(xù)理念在大力發(fā)展城鎮(zhèn)的同時(shí)，也會(huì)影響周圍農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為其提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支持。新型城鎮(zhèn)化大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，減少污染排放和生活垃圾，減少了城鎮(zhèn)對(duì)周圍農(nóng)村的污染。綠色經(jīng)濟(jì)也改變了城市工業(yè)的發(fā)展形式，這種先進(jìn)的生產(chǎn)形式通過(guò)技術(shù)普及能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的構(gòu)造升級(jí)做出示范。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)國(guó)家稅收的增加，能夠擁有更多的資金加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的有序進(jìn)行。各級(jí)縣市要把綠色經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展納入到規(guī)劃中，并成為最終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在政策和資金投入上給與支持。在一些問(wèn)題上還能夠與先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行溝通，努力學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)和技術(shù)。城市的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要經(jīng)常開(kāi)展與農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)的溝通活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r展開(kāi)調(diào)研并制定規(guī)劃幫助科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的有效施行。努力促進(jìn)城市和農(nóng)村的各項(xiàng)溝通，互相監(jiān)催促進(jìn)，共同發(fā)展?！踩辰∪青l(xiāng)監(jiān)管體系監(jiān)督是保障法律貫徹執(zhí)行和約束職權(quán)濫用的有效途徑方式方法，健全城鄉(xiāng)一體的監(jiān)管體系，能夠有效的保障農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，城鄉(xiāng)的環(huán)境是互相連接的。過(guò)去我們國(guó)家的城鄉(xiāng)監(jiān)督管理體系城市是城市，農(nóng)村是農(nóng)村，割裂了城鄉(xiāng)一體和生態(tài)整體的概念。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，兩者間的聯(lián)絡(luò)逐步加深，城市的污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村的問(wèn)題影響著城市。要把兩者結(jié)合在一起，城市對(duì)農(nóng)村的污染要由農(nóng)村來(lái)監(jiān)督，對(duì)于從城市引進(jìn)的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督其排污狀況，控制城市對(duì)周圍農(nóng)村的污染。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的影響要城市來(lái)管理，投入人力和物力，幫助其合理解決。構(gòu)成城市農(nóng)村互相監(jiān)管互相幫助的體系，發(fā)揮人大、各部門和環(huán)保機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)法，完善監(jiān)管體系，對(duì)于監(jiān)管中出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。除了各個(gè)部門的協(xié)作外，城鄉(xiāng)的企業(yè)和個(gè)人也要發(fā)揮作用，積極介入到社會(huì)環(huán)保監(jiān)督中來(lái)，履行每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。在農(nóng)村出現(xiàn)問(wèn)題較嚴(yán)重的地方，城市的新聞媒體應(yīng)及時(shí)報(bào)道，引起重視，并長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村得不到解決的環(huán)境問(wèn)題，發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。二、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)立法和執(zhí)法〔一〕健全農(nóng)村生態(tài)相關(guān)法律法規(guī)我們國(guó)家憲法規(guī)定國(guó)家保障自然資源的合理利用，保衛(wèi)貴重的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者毀壞自然資源。①我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律雖有憲法和(環(huán)境保衛(wèi)法〕為基礎(chǔ)，但在專門的生態(tài)立法領(lǐng)域還有缺乏，在立法方面，要不斷建構(gòu)我們國(guó)家的生態(tài)法律體系。立法部門應(yīng)展開(kāi)深切進(jìn)入的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)在狀況，制定配套的法律，改變農(nóng)村環(huán)保缺乏專門法律保衛(wèi)這一局面。在怎樣保衛(wèi)和發(fā)展的問(wèn)題上多給與重視，改變過(guò)去法律間互相切割的狀態(tài)，具體表現(xiàn)出出保衛(wèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完好性和統(tǒng)一性以及生態(tài)文明社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。除此之外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)懲罰力度，最大限度的發(fā)揮法律的強(qiáng)迫性和約束力，對(duì)經(jīng)濟(jì)違法和毀壞生態(tài)環(huán)境的行為處以更重的罰款和法律制裁。擴(kuò)大保衛(wèi)范圍，不單單是保衛(wèi)自然資源，更要具體表現(xiàn)出出生態(tài)法律的整體性，協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)利益和人類發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。地方也應(yīng)該完善本地區(qū)的規(guī)章制度，在一些問(wèn)題上做出補(bǔ)充性的條例，更好的完善我們國(guó)家農(nóng)村生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)的法律體系。我們國(guó)家很多農(nóng)村地區(qū)有著特殊的地質(zhì)環(huán)境，一般性的法律有時(shí)不能解決這些特殊地區(qū)的問(wèn)題，我們能夠在這些特殊地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工程，制定特殊的條例，假如產(chǎn)生效果，在當(dāng)?shù)氐闹С窒履軌虍?dāng)作補(bǔ)充條例寫(xiě)進(jìn)行政法律法規(guī)當(dāng)中。在保衛(wèi)生態(tài)多樣性方面，能夠先做好生態(tài)系統(tǒng)的分類，從各個(gè)方面來(lái)討論怎樣加以保衛(wèi)，并保證生態(tài)系統(tǒng)的整體性。在規(guī)劃的自然保衛(wèi)區(qū)域，實(shí)行專門的保衛(wèi)法律，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保意識(shí)，科學(xué)的進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和管理，優(yōu)先保衛(wèi)瀕危的動(dòng)植物。最近幾年我們國(guó)家還面臨著外來(lái)物種入侵的威脅，這種入侵的危害不亞于爆發(fā)病蟲(chóng)型災(zāi)禍，甚至?xí)輾М?dāng)?shù)卦械淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)。我們國(guó)家在這方面的法律條文不多，防備于未然能夠先進(jìn)行調(diào)研，對(duì)引入的外來(lái)物種進(jìn)行跟蹤調(diào)查、評(píng)估影響，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出條例來(lái)規(guī)定引入的種類和條件限制，以及出現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法等，并建立與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，妥善處理緊急事件，保障我們國(guó)家農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。我們還能夠更多的借鑒外國(guó)的經(jīng)歷體驗(yàn)，積極的展開(kāi)各國(guó)間的溝通，在生態(tài)法律體系的建立和補(bǔ)充方面取其精華要髓并發(fā)展到我們國(guó)家農(nóng)村生態(tài)立法的實(shí)踐中來(lái)。堅(jiān)持從嚴(yán)立法，從嚴(yán)執(zhí)法，以法律的形式從國(guó)家層面給與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)支持。〔二〕加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度法令呵斥國(guó)必大亂，法令行則國(guó)必大治。有了愈加嚴(yán)格的法律，就要有與之相匹配的執(zhí)行力。法的效力在于執(zhí)行，各級(jí)應(yīng)該不斷的加大執(zhí)法力度，保障法律的施行，要深入認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重要性、必要性和緊迫性，根據(jù)各地情況制訂一系列的措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。首先的領(lǐng)導(dǎo)層面要加大重視，改變過(guò)去以增長(zhǎng)為首要目的的考核形式，要愈加傾向于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，加大其在量化考核中所占的比重，在不同地區(qū)制定不同的比率。減輕領(lǐng)導(dǎo)層促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的壓力，促使其更好的推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理念，從政策制定者的角度愈加注重農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。其次要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員處在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的最前線，他們的行為會(huì)直接影響著我們國(guó)家農(nóng)村生態(tài)法律的貫徹和執(zhí)行。要開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和工作內(nèi)容的培訓(xùn)，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，培養(yǎng)他們的生態(tài)保衛(wèi)意識(shí)，清楚的認(rèn)識(shí)到本身的責(zé)任和義務(wù)，幫助其更好的投身到農(nóng)村基層執(zhí)法的事業(yè)中去，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)自個(gè)的氣力。最后，從到基層要執(zhí)行嚴(yán)格的執(zhí)法制度，絕不出現(xiàn)走后門開(kāi)綠燈的現(xiàn)象，利用社會(huì)監(jiān)管體系和各級(jí)間互相監(jiān)督的辦法，保障執(zhí)法的公平公正和效力，杜絕權(quán)大于法的現(xiàn)象的發(fā)生?！踩辰⒇?zé)任主體違法追查制度要在農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明，就要明確責(zé)任主體，不能重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的尷尬局面。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，各個(gè)部門和相關(guān)的企事業(yè)單位就會(huì)出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的行為。為了避免這種無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，各級(jí)應(yīng)該制定專門的責(zé)任負(fù)責(zé)人制度，重大的責(zé)任事故應(yīng)由當(dāng)?shù)氐暮铜h(huán)保部門負(fù)責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┨厥獾沫h(huán)境問(wèn)題，能夠啟用各單位的領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)管和處理問(wèn)題。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任單位和個(gè)人要承當(dāng)后果，盡到責(zé)任人的義務(wù)。相對(duì)應(yīng)的，假如責(zé)任人在負(fù)責(zé)期間當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況得到改善，也會(huì)得到量化考核上的加分獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮的作用，做到有人負(fù)責(zé)，有責(zé)必究，各環(huán)保部門認(rèn)真監(jiān)管負(fù)責(zé)，共同維護(hù)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展的良好局面。對(duì)違法違規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人，秉承著誰(shuí)污染誰(shuí)治理的解決問(wèn)題的辦法，承當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償和法律制裁。我們國(guó)家農(nóng)村人口諸多，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題也多種多樣，和社會(huì)的監(jiān)管無(wú)法解決到每個(gè)方面，而開(kāi)展責(zé)任到戶制度能夠有效的解決這個(gè)問(wèn)題。每村每戶為一個(gè)小單位，負(fù)責(zé)自個(gè)的家院和農(nóng)田。家院附近整潔干凈，不亂丟亂放垃圾，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物排放要制定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田里農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品的使用要有明確的規(guī)定，減少不合理使用造成的危害；促進(jìn)秸稈的合理使用，減少燃燒造成的空氣污染，提高秸稈的綜合利用率，避免村村點(diǎn)火，戶戶冒煙的現(xiàn)象。每個(gè)單位有每個(gè)單位的職責(zé)，要履行各自的義務(wù)，哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就由那個(gè)單位來(lái)負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確的找到負(fù)責(zé)主體。各戶各人都為自個(gè)的行為負(fù)責(zé)，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)就會(huì)愈加穩(wěn)定的前進(jìn)。三、營(yíng)造農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境〔一〕完善農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展，離不開(kāi)大量的財(cái)政資金的投入。社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)物質(zhì)。在工業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展人民物質(zhì)生活水平不斷增加，人類關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)意識(shí)也在不斷的提高，這種意識(shí)的構(gòu)成發(fā)展也會(huì)促進(jìn)生態(tài)文明制度確實(shí)立。但在我們國(guó)家的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，資金流動(dòng)和投入不夠，使得一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)法順利施行，后勤保障工作沒(méi)法順利的開(kāi)展，這樣就容易導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施建設(shè)的不同步和滯后性。我們要增加農(nóng)村生態(tài)建設(shè)在國(guó)家財(cái)政撥款中的比重，對(duì)農(nóng)村財(cái)政撥款實(shí)行優(yōu)先政策，確保農(nóng)村在環(huán)境治理、災(zāi)禍防護(hù)、保衛(wèi)資源等方面資金的投入。在財(cái)政規(guī)劃上面，要適當(dāng)?shù)募哟筠r(nóng)村生態(tài)建設(shè)的部分，在環(huán)保投入上更多的傾向于出現(xiàn)問(wèn)題比擬多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給與其經(jīng)濟(jì)上的扶持幫助。在比擬偏僻的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)刈匀磺闆r惡劣地廣人稀，極易被忽視，基礎(chǔ)投入更是缺乏。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)該重視起來(lái)，每個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是農(nóng)村生態(tài)整體建設(shè)的一部分，是不可割裂的存在。在投入建設(shè)的經(jīng)過(guò)中，應(yīng)該優(yōu)先解決重要的關(guān)系農(nóng)民群眾根本利益的問(wèn)題，如飲水安全垃圾處理等。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的整改力度，做好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多建造干凈衛(wèi)生的公共廁所，方便農(nóng)民群眾的日常生活。還要加大對(duì)科技開(kāi)發(fā)使用的投入，利用科學(xué)技術(shù)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)浪費(fèi)、排污污染等實(shí)際問(wèn)題，大力發(fā)展清潔能源，高效的利用家畜的糞便等排泄物來(lái)發(fā)展沼氣，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和當(dāng)代化水平，用集約式的生產(chǎn)形式代替過(guò)去低效的人力勞動(dòng)，更好的節(jié)約資源來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技投入，能夠在政策和資金上給與扶持，對(duì)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和有奉獻(xiàn)的個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)。除了財(cái)政收入這一渠道外，還能夠通過(guò)對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和各人征收罰金等途徑收集資金，擴(kuò)寬資金來(lái)源，絕不貪污濫用，做到?？顚Ｓ谩Ｔ谝恍┯歇?dú)特資源的城市，能夠大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，投入資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景區(qū)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)兩者的雙贏?！捕硺?gòu)建農(nóng)村生態(tài)信息透明機(jī)制1.完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。良好的公眾介入度是杜絕權(quán)利腐敗的有力舉措，農(nóng)民群眾的監(jiān)督和介入能夠有效的推動(dòng)構(gòu)成良好的社會(huì)風(fēng)氣。為了農(nóng)民的監(jiān)督能夠有效進(jìn)行，需要將決策信息透明化，讓農(nóng)民群眾更多的了解政策制定的目的內(nèi)容和根據(jù)，以及產(chǎn)生的影響等。反之不將信息公開(kāi)，容易導(dǎo)致的公信力下降，農(nóng)民群眾的介入度減少，對(duì)政策的監(jiān)督力缺乏，盲目的介入決策影響施行結(jié)果。建立信息透明機(jī)制一方面要保障信息的及時(shí)公開(kāi)，在發(fā)布消息的時(shí)候要快速及時(shí)，不能怠慢。很多地區(qū)的公告上面的公示信息很少或者時(shí)間滯后，嚴(yán)重的影響了農(nóng)民群眾的積極介入度。另一反面，要擴(kuò)寬信息渠道，除了社區(qū)的板報(bào)和網(wǎng)站外，還能夠利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)保信息的公眾號(hào)，及時(shí)的發(fā)送到每個(gè)人的手機(jī)上，方面農(nóng)民群眾了解信息，積極介入，提高政策的完成度。對(duì)一些關(guān)系到和環(huán)保部門不能公開(kāi)的信息數(shù)據(jù)，要規(guī)定出保密范圍，不能一律不公開(kāi)，不能模糊不清，避免由此造成的公信力下降和公眾的猜想懷疑。民眾還能夠?qū)Σ还_(kāi)的環(huán)境信息數(shù)據(jù)向法院提交訴訟，得到法院和相關(guān)機(jī)關(guān)的同意后獲得信息，保障民眾的知情權(quán)。保證生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時(shí)性和透明性，發(fā)揮民眾的氣力，完善政策的制定與施行。2.環(huán)保介入的制度化。(公眾介入暫行辦法〕是我們國(guó)家關(guān)于公眾介入決策決議的相關(guān)法律條例，但文中對(duì)于介入對(duì)象的范圍以及可介入的環(huán)境保衛(wèi)方面的相關(guān)規(guī)定有些不太詳細(xì)，在施行的經(jīng)過(guò)中容易出現(xiàn)問(wèn)題，面對(duì)特殊情況的時(shí)候沒(méi)有配套的文件，會(huì)出現(xiàn)以少數(shù)專家學(xué)者的意見(jiàn)代替廣大人民群眾意見(jiàn)的現(xiàn)象，使得民眾的環(huán)保介入機(jī)制構(gòu)成一紙空文，等不到落實(shí)。民眾的介入是尊重公眾管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)出民眾民主權(quán)，具體表現(xiàn)出利益遭到影響的公眾自我決定權(quán)利。在環(huán)境決策經(jīng)過(guò)中，單一的專家替代公眾進(jìn)行決策，侵犯了公眾的民主權(quán)，沒(méi)有成認(rèn)民眾能夠自我決定本身利益。要制定民眾環(huán)保介入的制度化和規(guī)范化，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立介入小組，收集民意，再由當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門整理交給上一級(jí)的單位，構(gòu)成體系，保障民眾的發(fā)言渠道。在的環(huán)保聽(tīng)證會(huì)上要多接納民眾代表，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，不能以領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的個(gè)人觀念為主導(dǎo)。我們國(guó)家公眾的環(huán)保介入制度應(yīng)遵循的是公開(kāi)、聽(tīng)取和接納的原則，保障農(nóng)民群眾的介入權(quán)，從根本上保障政策的有效制定和施行。3.建立健全相關(guān)配套制度。高效的公眾介入環(huán)境保衛(wèi)制度依靠于相關(guān)配套制度的有力支持。我們國(guó)家公眾介入環(huán)境保衛(wèi)制度運(yùn)行不靈，和這些必要的配套制度的缺失有關(guān)。現(xiàn)前階段，我們國(guó)家應(yīng)該建立健全相關(guān)制度體系，進(jìn)行大規(guī)模的宣傳教育，頒布我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況和環(huán)境保衛(wèi)措施，激發(fā)他們介入環(huán)境保衛(wèi)的積極性。另外，應(yīng)該健全環(huán)境損害賠償制度、建立環(huán)境公益訴訟制度。我們國(guó)家應(yīng)該允許農(nóng)民作為公共環(huán)境利益的代表提起環(huán)境公益訴訟，追查環(huán)境污染筆事者的法律責(zé)任，以獲得修復(fù)環(huán)境所需要的資金。同時(shí)，健全的環(huán)境損害賠償制度能夠促使企業(yè)把污染環(huán)境的成本內(nèi)部化，促使它們自覺(jué)地選擇少污染、少毀壞環(huán)境的生產(chǎn)工藝，減少企業(yè)排污對(duì)環(huán)境的影響與毀壞?！踩硟?yōu)化垃圾分類回收處理方式農(nóng)村的垃圾處理一直是困擾著農(nóng)民的大問(wèn)題。垃圾多隨意擺放，廢棄物得不到及時(shí)處理，污染范圍廣，嚴(yán)重影響農(nóng)民的寓居環(huán)境和農(nóng)村的村容村貌，是制約農(nóng)村生態(tài)建設(shè)最直觀的問(wèn)題。國(guó)外在處理和回收垃圾的問(wèn)題上積累了很多經(jīng)歷體驗(yàn)，值得我們借鑒。美國(guó)是世界有名的生產(chǎn)垃圾多的國(guó)家，但垃圾分類這一理念卻影響著每位美國(guó)公民。在美國(guó)，民眾都會(huì)遵循3R原則，也即減少〔Reduce〕、再利用〔Reuse〕、回收〔Recycle〕。社區(qū)會(huì)定期運(yùn)走多余的生活垃圾，垃圾桶在美國(guó)的街道上也是隨處可見(jiàn)，美國(guó)還有一家全美出名的垃圾收集和運(yùn)輸公司-垃圾管理公司，負(fù)責(zé)處理整個(gè)國(guó)家的垃圾；日本的垃圾分類很嚴(yán)格，不同的垃圾是不能堆放在一起的，可回收的垃圾和不可回收的垃圾要區(qū)分的非常仔細(xì)；韓國(guó)的一些區(qū)域?qū)κ称防扇“粗亓渴召M(fèi)的方式，以此來(lái)催促民眾愛(ài)惜糧食減少浪費(fèi)，另外在韓國(guó)盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購(gòu)買；法國(guó)民眾對(duì)于不可回收的垃圾，采取低污染處理，利用垃圾燃燒時(shí)產(chǎn)生的熱量為周圍民眾供暖，還利用多余熱量發(fā)電，高效的利用垃圾為法國(guó)節(jié)省了很多的資源；德國(guó)于2005年通過(guò)了(電子和電器法〕規(guī)定對(duì)電子垃圾實(shí)行免費(fèi)回收，為減少電子垃圾，避免有價(jià)值的原材料浪費(fèi)，降低環(huán)境負(fù)擔(dān)，保衛(wèi)自然環(huán)境和人類健康。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，對(duì)于我們國(guó)家的農(nóng)村垃圾處理有著很好的借鑒作用，在這里基礎(chǔ)上，我們能夠因地制宜，找到合適我們國(guó)家國(guó)情的方式方法。1.實(shí)行垃圾分類化，合理二次利用。農(nóng)村垃圾要進(jìn)行分類回收，能夠分為三大類。一是生活垃圾，包括農(nóng)民生活經(jīng)過(guò)中的廢棄物、廢紙、廢塑料和果皮菜類葉等，有的不需要深度處理，有的是可直接回收二次利用的。對(duì)一些廢舊家電和電池，要做好特殊分類，避免二次污染。二是生產(chǎn)垃圾，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)中的和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)中的廢棄物，如廢水和秸稈等。這些垃圾應(yīng)該誰(shuí)產(chǎn)出誰(shuí)清理，企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)該負(fù)好責(zé)任。三是糞便，包括人的和家畜的。人的糞便能夠作為化糞池產(chǎn)生沼氣，畜禽糞便能夠制造有機(jī)肥，使得廢物變寶。對(duì)垃圾實(shí)行科學(xué)有效的分類，能夠幫助農(nóng)村居民快速的進(jìn)行垃圾的回收，并高效的選擇與之相應(yīng)的處理措施。對(duì)垃圾不經(jīng)分類就全部燃燒或掩埋的做法，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次污染，也是對(duì)可利用垃圾資源的宏大浪費(fèi)。在農(nóng)村進(jìn)行垃圾分類的宣傳教育，促使民眾進(jìn)行科學(xué)的垃圾分類，能夠使得農(nóng)村街道和房舍愈加干凈整潔，直接有效的改善農(nóng)村的環(huán)境風(fēng)貌，改變農(nóng)村環(huán)境過(guò)去一直臟亂差的局面。實(shí)行垃圾分類，利用好可回收垃圾帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。2.集體收集運(yùn)輸，構(gòu)成管理體系。農(nóng)村垃圾處理的另一大難題就是收集和運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。農(nóng)村人口分散，一些偏僻地區(qū)的道路交通不發(fā)達(dá)，每村每戶的垃圾收集和運(yùn)輸變得很困難。集體收集和運(yùn)輸，能夠改變過(guò)去每家門前一小堆垃圾和隨意丟棄的亂象，以每村每小隊(duì)為一組，每組有制定的垃圾投放的垃圾箱，定期有專門人員來(lái)收理，構(gòu)成村小隊(duì)收集、集體運(yùn)輸、集中處理的方式，統(tǒng)一處理每村每戶的生活垃圾。對(duì)一些偏僻的地區(qū)，要每戶配備垃圾箱，自覺(jué)的進(jìn)行垃圾分類，再由統(tǒng)一的人員進(jìn)行回收和處理。3.有效垃圾處理，優(yōu)化處置方式。當(dāng)前我們國(guó)家農(nóng)村垃圾處理是以燃燒和填埋為主，但這兩種方式都有其弊端，在實(shí)行經(jīng)過(guò)中存在浪費(fèi)現(xiàn)象。我們能夠利用燃燒產(chǎn)生的熱量給農(nóng)村供暖或者發(fā)電，多種處理方式并舉，最大限度的處理好垃圾。我們國(guó)家農(nóng)村各地的垃圾處理方式不同，但都應(yīng)該采取更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方式方式方法來(lái)進(jìn)行。還能夠借鑒國(guó)外，參照其更先進(jìn)的處理垃圾方式，做好垃圾的二次利用。我們國(guó)家農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的有效解決，需要各級(jí)社區(qū)和每位民眾的支持，這也是關(guān)系到農(nóng)民本身利益的問(wèn)題，做到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益兩者間平衡，共同促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明制度的建立。四、通過(guò)宣傳教育改變傳統(tǒng)觀念〔一〕教育農(nóng)民加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)水平的高低，直接影響著我們國(guó)家農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成保衛(wèi)自然環(huán)境尊重自然規(guī)律的良好的生態(tài)意識(shí)，需要不斷的加強(qiáng)農(nóng)村思想教育的力度。一方面要制定符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況的詳細(xì)教育內(nèi)容，改變過(guò)去脫離實(shí)際情況，內(nèi)容陳舊單一的形式。過(guò)去的生態(tài)教育主要是圍繞著環(huán)境保衛(wèi)這一方面展開(kāi)的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)的新的問(wèn)題已經(jīng)不單單是保衛(wèi)環(huán)境就能解決的。要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，大力宣傳發(fā)展以科技為主的綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民要合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，開(kāi)展農(nóng)藥化肥使用的專項(xiàng)培訓(xùn)，向農(nóng)民介紹綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，講解怎樣處理垃圾和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品等。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面來(lái)幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的全面的生態(tài)意識(shí)觀念，幫助他們養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，合理有序的促進(jìn)生態(tài)文明在農(nóng)村的發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的作用，利用學(xué)校和社區(qū)的影響力，開(kāi)展村村到戶式的教育方式方法，擴(kuò)大受教育的農(nóng)民的范圍。農(nóng)村最近幾年的教育水平得到了提升，受教育的人數(shù)比也不斷的增加，但我們還要繼續(xù)加大教育的投入，在學(xué)校教育中，加強(qiáng)環(huán)境保衛(wèi)和人與自然和諧觀念的教育。學(xué)校教育使得下一代農(nóng)村人口的素養(yǎng)普遍的得到了提高，是農(nóng)村生態(tài)意識(shí)培育的基礎(chǔ)場(chǎng)所。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的宣傳力度，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段把環(huán)境教育的思想浸透到各個(gè)農(nóng)村。學(xué)校教育和社區(qū)教育互相影響，最大限度的普