陸上油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則

陸上油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則1適用范圍本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)主要遵循《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50251）或《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50253）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的新建、改建、擴(kuò)建陸上油氣輸送管道（以下簡(jiǎn)稱油氣管道）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。2術(shù)語(yǔ)和定義2.1油氣管道油氣管道是指輸送符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求的石油、天然氣管道及管道附屬設(shè)施，其中石油是指原油和成品油，天然氣是指常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣和煤制氣等。不包括油氣海底管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、油氣田集輸管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。2.2安全設(shè)施安全設(shè)施是指在油氣管道輸送過(guò)程中用于預(yù)防、控制、減少和消除事故所采用的設(shè)備、設(shè)施及其他技術(shù)措施的總稱。包括但不限于附件1中所列安全設(shè)施。3概述3.1評(píng)價(jià)目的為了全面落實(shí)油氣管道相關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)、分析，提出《可行性研究報(bào)告》中已有安全對(duì)策措施的可行性和評(píng)價(jià)后補(bǔ)充的安全對(duì)策措施，作出合規(guī)性評(píng)價(jià)，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。3.2評(píng)價(jià)范圍描述新建工程與上下游銜接的工程界面與評(píng)價(jià)界面，若分期建設(shè)應(yīng)說(shuō)明分期建設(shè)界面；改（擴(kuò)）建工程與在役工程的界面與評(píng)價(jià)界面。3.3評(píng)價(jià)依據(jù)3.3.1建設(shè)項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》和相關(guān)支持性文件建設(shè)項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》及有文號(hào)、日期、批復(fù)單位蓋章的批復(fù)文件和政府有關(guān)部門出具的規(guī)劃路由許可意見。3.3.2安全法規(guī)依據(jù)的現(xiàn)行國(guó)家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，應(yīng)標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)、令（文）號(hào)和施行日期。3.3.3安全標(biāo)準(zhǔn)列出評(píng)價(jià)依據(jù)的現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)目錄，應(yīng)標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和年號(hào)。其他參考的安全標(biāo)準(zhǔn)包括選用的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和適用的國(guó)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)標(biāo)明版本號(hào)或標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。3.3.4其他評(píng)價(jià)報(bào)告列出經(jīng)批準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)中與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他評(píng)價(jià)報(bào)告目錄、時(shí)間和有效期限。3.4評(píng)價(jià)程序安全評(píng)價(jià)程序包括前期準(zhǔn)備，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?，評(píng)價(jià)方法選擇，定性、定量評(píng)價(jià)，安全條件分析，提出安全對(duì)策措施建議，得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。3.5建設(shè)單位概況簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況，經(jīng)營(yíng)范圍和建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系等。3.6《可行性研究報(bào)告》編制單位概況簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》編制單位基本情況，經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等。4建設(shè)項(xiàng)目概況4.1基本概況簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目的基本概況，包含以下方面：a）建設(shè)項(xiàng)目起點(diǎn)、終點(diǎn)，線路總體走向圖和站場(chǎng)、閥室設(shè)置數(shù)量，總投資等。列表說(shuō)明油氣管道途經(jīng)沿線的行政區(qū)域劃分，見表1。表1行政區(qū)劃序號(hào)省/自治區(qū)/直轄市地級(jí)市縣/區(qū)長(zhǎng)度（km）123456??????????b）列表說(shuō)明輸送介質(zhì)的組分、物性，原油物性見表2，成品油物性見表3，天然氣組分見表4，天然氣物性見表5。表2原油物性序號(hào)項(xiàng)目原油名稱XX原油XX原油XX原油??1API（相對(duì)密度）2密度(20℃)(t/m3)3凝點(diǎn)(℃)4水份(％)5硫含量(m％)6蠟含量(m％)7運(yùn)動(dòng)粘度(mm2/s)8原油類別9閃點(diǎn)（閉口）℃????備注含硫量在0.5%～2.0%為含硫；高于2.0%為高硫；低于0.5%為低硫。表3成品油物性油品種類密度（t/m3）閃點(diǎn)(℃)干點(diǎn)(℃)粘度（mm2/s）汽油90#??柴油0#??????表4天然氣組分mol組分/%C1C2C3iC4nC4N2CO2H2SHeXX氣源XX氣源??表5天然氣物性氣源高位發(fā)熱量（MJ/m3）總硫（以硫計(jì)）（mg/m3）硫化氫（mg/m3）二氧化碳（％）水露點(diǎn)（℃）??XX氣源XX氣源??c）輸送工藝和設(shè)計(jì)輸量、管徑、設(shè)計(jì)壓力、管線長(zhǎng)度、管材、管線壁厚、設(shè)計(jì)溫度等基本參數(shù)。4.2自然及社會(huì)環(huán)境概況4.2.1自然環(huán)境4.2.1.1簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道沿線的氣象條件，見表6。表6氣象條件序號(hào)地名氣溫(℃)年降水量（mm）風(fēng)速（m/s）年平均相對(duì)濕度（%）多年平均日照數(shù)（h）多年平均年蒸發(fā)量(mm)季節(jié)性凍土最大凍深(cm)年雷暴日（d）多年平均極端最高極端最低多年平均最多最少多年平均最大主導(dǎo)風(fēng)向1行政區(qū)劃XX市/縣2XX市/縣3??4行政區(qū)劃XX市/縣????4.2.1.2簡(jiǎn)要描述油氣管道沿線的水文條件。4.2.1.3列表說(shuō)明油氣管道途徑地區(qū)的地形地貌，見表7。表7地形地貌序號(hào)行政區(qū)劃（省/市）線路長(zhǎng)度（km）平原溝谷丘陵溝壑山區(qū)水網(wǎng)??123????總計(jì)4.2.1.4根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告或地質(zhì)勘查情況，簡(jiǎn)要描述油氣管道沿線的地質(zhì)條件，列表說(shuō)明主要地質(zhì)災(zāi)害分布，見表8。表8主要地質(zhì)災(zāi)害序號(hào)地質(zhì)災(zāi)害類型地理位置與油氣管道的間距（km）影響線路長(zhǎng)度（km）備注1危巖和崩塌2滑坡3泥石流4不穩(wěn)定斜坡5地面沉降與地裂縫6濕陷性黃土??合計(jì)4.2.1.5列出油氣管道沿線的地震烈度和全新世活動(dòng)斷裂帶，見表9和表10。表9地震加速度峰值序號(hào)區(qū)段油氣管道長(zhǎng)度（km）地震峰值加速度12?表10全新世活動(dòng)斷裂帶編號(hào)斷裂名稱性質(zhì)與油氣管道交角行政區(qū)劃12?4.2.2社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)述油氣管道沿線人文、經(jīng)濟(jì)、交通條件等。4.3線路工程4.3.1閥室設(shè)置簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道沿線閥室的設(shè)置情況，輸氣管道閥室設(shè)置與地區(qū)等級(jí)劃分見表11，輸油管道閥室設(shè)置見表12。簡(jiǎn)要說(shuō)明閥室所在地（包括輸氣管道放空管）的周邊環(huán)境、交通條件和防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。表11輸氣管道閥室設(shè)置序號(hào)閥室/站場(chǎng)名稱類型位置描述間距（km）主要地區(qū)等級(jí)（km）備注一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)12?表12輸油管道閥室設(shè)置序號(hào)閥室/站場(chǎng)名稱類型位置描述間距（km）備注12?4.3.2線路4.3.2.1簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道敷設(shè)方式，列出油氣管道經(jīng)過(guò)水田、巖石類、旱地等地區(qū)的最小覆土厚度。4.3.2.2列表說(shuō)明油氣管道中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)站、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，見表13。表13油氣管道沿線主要人口密集區(qū)域、公共設(shè)施名稱位置最小間距/穿越長(zhǎng)度（m）影響線路長(zhǎng)度（km）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)1??工業(yè)園區(qū)1??醫(yī)院1??學(xué)校1??客運(yùn)站1??????4.3.2.3簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道與港口、飛機(jī)場(chǎng)、軍事區(qū)、炸藥庫(kù)等設(shè)施的相互影響情況。4.3.2.4列表說(shuō)明油氣管道穿跨越河流情況，見表14。表14河流/水域大、中型穿（跨）越工程序號(hào)名稱位置方式油氣管道設(shè)計(jì)埋深（m）長(zhǎng)度（m）用管（管徑×壁厚）（mm×mm）穿跨越工程等級(jí)12?注：主要依據(jù)《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50423）、《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50459）等。4.3.2.5列表說(shuō)明油氣管道與鐵路穿（跨）越情況，見表15和表16。表15鐵路穿（跨）越工程序號(hào)名稱位置長(zhǎng)度（m）方式12?注：主要依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第639號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路接觸網(wǎng)支柱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵道部建技﹝2010﹞329號(hào)）、《油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術(shù)及管理規(guī)定》（國(guó)能油氣﹝2015﹞392號(hào)）、《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50423）、《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50459）、《油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范》（GB50460）等。表16油氣管道與鐵路并行序號(hào)名稱位置并行長(zhǎng)度（m）并行間距（m）12?注：主要依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第639號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路接觸網(wǎng)支柱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵道部建技﹝2010﹞329號(hào)）、《油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術(shù)及管理規(guī)定》（國(guó)能油氣﹝2015﹞392號(hào)）等。4.3.2.6列表說(shuō)明油氣管道與公路穿（跨）越情況，見表17和表18。表17公路穿（跨）越工程序號(hào)名稱位置長(zhǎng)度（m）方式12?注:主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》（交公路發(fā)﹝2015﹞36號(hào)）、《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50423）、《油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范》（GB50460）等。表18油氣管道與公路并行序號(hào)名稱位置公路等級(jí)并行間距（m）12?注：主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》（交公路發(fā)﹝2015﹞36號(hào)）等。4.3.2.7列表說(shuō)明油氣管道與架空輸電線路交叉和并行情況，見表19和表20。表19油氣管道與架空輸電線路交叉序號(hào)名稱（等級(jí)、電壓）區(qū)域位置交叉角度（°）1交、直流高壓電力線2?注：主要依據(jù)《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061）、《110kV~750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50545）、《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50698）、《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》（GB/T21447）等。表20油氣管道與架空輸電線路并行序號(hào)名稱（等級(jí)、電壓）區(qū)域位置并行間距（m）并行長(zhǎng)度（km）1交、直流高壓電力線2?注：主要依據(jù)《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061）、《110kV~750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50545）、《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50698）、《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》（GB/T21447）等。4.3.2.8列表說(shuō)明油氣管道與已有管道（含油氣管道、市政管道等）交叉和油氣管道中心線兩側(cè)各50m范圍內(nèi)并行情況，見表21和表22。表21油氣管道與已有管道交叉序號(hào)已有管道名稱區(qū)域位置交叉垂直間距（m）12?表22油氣管道與已有管道并行序號(hào)已有管道名稱區(qū)域位置并行長(zhǎng)度（m）并行間距（m）12?4.3.2.9列表說(shuō)明油氣管道穿越山嶺隧道情況，見表23。表23油氣管道穿越山嶺隧道序號(hào)名稱位置穿越長(zhǎng)度（m）穿越情況描述12?4.3.2.10列表說(shuō)明油氣管道穿過(guò)采礦區(qū)情況，見表24。表24油氣管道穿過(guò)采礦區(qū)序號(hào)名稱位置穿越長(zhǎng)度（m）穿越情況描述12?4.3.2.11簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道標(biāo)識(shí)、伴行道路設(shè)置原則和相關(guān)情況等。4.4站場(chǎng)工程4.4.1列表說(shuō)明站場(chǎng)設(shè)置情況,見表25。表25站場(chǎng)設(shè)置序號(hào)站場(chǎng)名稱站場(chǎng)等級(jí)位置功能設(shè)計(jì)標(biāo)高（m）間距（km）備注12?合計(jì)4.4.2簡(jiǎn)要說(shuō)明站場(chǎng)（含與油氣管道相連油庫(kù)）區(qū)域布置及周邊環(huán)境，見表26。表26典型站場(chǎng)與周邊設(shè)施防火間距（m）名稱100人及以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施100人以下的散居房屋相鄰廠礦企業(yè)鐵路公路35kV及以上獨(dú)立變電所架空電力線架空通信線爆炸作業(yè)場(chǎng)地國(guó)家鐵路線工業(yè)企業(yè)鐵路線高速公路其他公路35kV及以上35kV以下國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)其他通信線路××站（×級(jí)站）規(guī)定值設(shè)計(jì)距離××站（×級(jí)站）規(guī)定值設(shè)計(jì)距離……注：規(guī)定值按《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）規(guī)定執(zhí)行。4.4.3列表說(shuō)明輸氣站場(chǎng)放空（平面及豎向）周邊環(huán)境情況，見表27。表27輸氣站場(chǎng)放空管與周邊設(shè)施間距（m）名稱100人及以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施100人以下的散居房屋相鄰廠礦企業(yè)鐵路公路35kV及以上獨(dú)立變電所架空電力線架空通信線路爆炸作業(yè)場(chǎng)地35kV及以上35kV以下國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)其他通信線路××站放空管規(guī)定值設(shè)計(jì)距離××站放空管規(guī)定值設(shè)計(jì)距離?注：規(guī)定值指有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中放空管區(qū)域布置防火間距值，按《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）規(guī)定執(zhí)行。其中，鐵路、公路應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在距離后注明其等級(jí)；設(shè)計(jì)距離指從放空管中心到最近的相關(guān)設(shè)施起算點(diǎn)的水平距離。4.4.4站場(chǎng)內(nèi)平面布置按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）進(jìn)行防火距離檢查。4.5公用工程4.5.1自控簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道自控系統(tǒng)設(shè)置情況，說(shuō)明調(diào)度控制中心及站控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)功能及安全儀表系統(tǒng)設(shè)置。4.5.2通信簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道通信方式，說(shuō)明傳輸數(shù)據(jù)主通信方式和備用通信方式，站場(chǎng)安全防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)。4.5.3供配電簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目供配電設(shè)置情況：a）站場(chǎng)、閥室電源配置、負(fù)荷以及應(yīng)急或備用電源（含消防用電）的配置情況。b）變電站（所）的繼電保護(hù)及電氣監(jiān)控系統(tǒng)的配置情況。c）爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分和相關(guān)電氣設(shè)備、電力電纜采取的防火、防爆措施。d）各站場(chǎng)、閥室防雷、防靜電保護(hù)措施。4.5.4防腐與保溫簡(jiǎn)要說(shuō)明油氣管道防腐與保溫情況：a）油氣管道外防腐層及保溫層材料和補(bǔ)口方式，站內(nèi)油氣管道及設(shè)備防腐、保溫，大型容器和儲(chǔ)罐內(nèi)、外壁的防腐、保溫措施。b）陰極保護(hù)站分布、數(shù)量、供電方式和設(shè)置情況，陽(yáng)極材料的選用、分布情況。c）油氣管道沿線雜散電流干擾防護(hù)方案。4.5.5給排水簡(jiǎn)要說(shuō)明站場(chǎng)給排水設(shè)置情況：a）站場(chǎng)生產(chǎn)、生活及消防用水量。b）工業(yè)污水、生活污水及雨水排放系統(tǒng)，油品儲(chǔ)罐區(qū)事故狀態(tài)下排污措施。4.5.6采暖通風(fēng)簡(jiǎn)要說(shuō)明站場(chǎng)通風(fēng)方式，站場(chǎng)供熱設(shè)施或外接熱源情況，建構(gòu)筑物的通風(fēng)、排煙、除塵、降溫等情況。4.5.7建(構(gòu))筑物說(shuō)明站場(chǎng)、閥室建（構(gòu)）筑物的防火、防爆、防腐、耐火保護(hù)等設(shè)計(jì)，見表28。表28建（構(gòu)）筑物序號(hào)站場(chǎng)名稱單體名稱結(jié)構(gòu)形式建筑面積（m2）層數(shù)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別耐火等級(jí)抗震設(shè)防烈度抗震設(shè)防分類抗震等級(jí)12?5危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析5.1危險(xiǎn)有害物質(zhì)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目涉及到的危險(xiǎn)有害物質(zhì)并進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，包括輸送介質(zhì)的可燃性、爆炸極限、毒性和腐蝕性的危險(xiǎn)類別，其他危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量、分布位置及危害。5.2線路5.2.1閥室對(duì)氣體排放及油氣泄漏導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)、中毒等危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，包括油氣管道截?cái)嚅y室工藝設(shè)施、平面及豎向布置等。5.2.2油氣管道本體油氣管道自身的危險(xiǎn)和有害因素分析，包括油氣管道本體及敷設(shè)缺陷、應(yīng)力開裂、內(nèi)外腐蝕穿孔造成的油氣泄漏等。5.2.3線路路由穿（跨）越的危險(xiǎn)和有害因素分析包括河流大中型穿（跨）越、公路鐵路穿（跨）越、山嶺隧道穿越地段存在的穿孔或破裂造成油氣泄漏風(fēng)險(xiǎn)分析。油氣管道與已有設(shè)施并行交叉的危險(xiǎn)和有害因素分析，包括油氣管道與已有管道的并行交叉，如油氣管道、市政管道等，與高壓輸電線路、電氣化鐵路等的并行交叉等分析。根據(jù)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167）的要求，對(duì)泄漏后可能對(duì)公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域進(jìn)行高后果區(qū)段識(shí)別，見表29。表29油氣管道高后果區(qū)管段識(shí)別分級(jí)序號(hào)管段位置分級(jí)備注123?5.2.4自然環(huán)境對(duì)油氣管道沿線地區(qū)氣象災(zāi)害，如風(fēng)、雨、雪（崩）、雷電等進(jìn)行分析。列出已有的油氣管道水工保護(hù)和水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中的危險(xiǎn)和有害因素。5.2.5社會(huì)環(huán)境對(duì)油氣管道沿線主要人口密集區(qū)域、公共設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，包括醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)站、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、軍事區(qū)、炸藥庫(kù)等。社會(huì)危險(xiǎn)和有害因素分析還包括第三方破壞，沿線采砂、采礦，人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)危害因素和地區(qū)等級(jí)升高等分析。5.3站場(chǎng)分析站場(chǎng)區(qū)域位置、平面布置、設(shè)備可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素。分析輸送工藝可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素，輸油管道應(yīng)對(duì)水擊、原油凝管等安全影響進(jìn)行分析說(shuō)明，輸氣管道應(yīng)對(duì)站場(chǎng)放空、冰堵等安全影響進(jìn)行分析說(shuō)明。5.4公用工程分析公用工程可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素。5.5建設(shè)項(xiàng)目相互間的影響對(duì)于新建、改（擴(kuò)）建、合建、毗鄰的油氣管道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析各建設(shè)項(xiàng)目相互間的影響及可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素，與在役站場(chǎng)油氣管道動(dòng)火連頭以及與其他系統(tǒng)、相鄰設(shè)施銜接等，并說(shuō)明主要分析結(jié)果。5.6重大危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)列入評(píng)價(jià)范圍內(nèi)與原油、成品油管道工程相連的油庫(kù)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。5.7辨識(shí)結(jié)果匯總對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)、有害因素的分布情況進(jìn)行列表，見表30，說(shuō)明危險(xiǎn)和有害因素存在的主要作業(yè)場(chǎng)所。表30主要危險(xiǎn)有害因素分布序號(hào)名稱主要危險(xiǎn)有害因素備注施工運(yùn)行1線路管段閥室?2站場(chǎng)輸油、輸氣工藝、設(shè)施3公用工程自控通信供配電防腐與保溫給排水消防采暖通風(fēng)建(構(gòu))筑物注：按站場(chǎng)管理的管段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。6評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評(píng)價(jià)方法選擇6.1評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)針對(duì)油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，按照科學(xué)、合理、無(wú)遺漏的原則劃分評(píng)價(jià)單元，評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)能夠保證安全評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。一般劃分為線路單元、站場(chǎng)單元、公用工程單元、安全管理單元。6.2安全評(píng)價(jià)方法的選擇對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特點(diǎn)選擇適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。常用的安全評(píng)價(jià)方法包括：a)安全檢查表法；b)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；c)預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）；d)事故樹分析（FTA）（油氣站場(chǎng)）；e)類比分析法；f)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）（典型站場(chǎng)等重要站場(chǎng)）及其他適用方法。評(píng)價(jià)單元適用的評(píng)價(jià)方法，見表31。表31評(píng)價(jià)單元適用的安全評(píng)價(jià)方法序號(hào)評(píng)價(jià)單元名稱適用評(píng)價(jià)方法1線路安全檢查表法預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）類比分析法2站場(chǎng)安全檢查表法火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）事故樹分析（FTA）（油氣站場(chǎng)）類比分析法定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）3特殊管段安全檢查表法預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）類比分析法4安全管理安全檢查表法??????7安全評(píng)價(jià)7.1基本安全條件7.1.1對(duì)建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)范圍，可行性研究單位設(shè)計(jì)資質(zhì)合法性作出評(píng)價(jià)。7.1.2明確是否采用未經(jīng)省部級(jí)單位組織的安全可靠性論證的國(guó)內(nèi)首次使用的工藝；明確是否采用帶有研發(fā)性質(zhì)，未經(jīng)鑒定、未經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐驗(yàn)證的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。7.1.3明確建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝、設(shè)備、材料是否屬于淘汰、禁止的。7.2線路7.2.1閥室根據(jù)閥室設(shè)置情況（表11、表12），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中閥室設(shè)置安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2線路路由7.2.2.1分析管材選取、采用的工藝參數(shù)（設(shè)計(jì)輸量、輸送溫度、壓力、設(shè)計(jì)壁厚等）與輸送介質(zhì)、自然環(huán)境的匹配性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中輸送工藝安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.2根據(jù)油氣管道與周邊設(shè)施間距的判定結(jié)果（表13），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中路由安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.3根據(jù)河流大、中型穿（跨）越工程的判定結(jié)果（表14），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中河流穿（跨）越工程安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.4根據(jù)油氣管道與鐵路穿（跨）越工程和并行的判定結(jié)果（表15、表16），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中油氣管道與鐵路交叉、并行安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.5根據(jù)油氣管道與公路穿（跨）越工程和并行的判定結(jié)果（表17、表18），給出《可行性研究報(bào)告》中油氣管道與公路穿（跨）越和并行的安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.6根據(jù)油氣管道與架空輸電線路交叉和并行的判定結(jié)果（表19、表20），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中油氣管道與架空輸電線路交叉和并行安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.7根據(jù)油氣管道與已有管道（含油氣管道、市政管道）交叉和并行的判定結(jié)果（表21、表22），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中油氣管道與已有管道交叉和并行安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.8根據(jù)油氣管道穿越山嶺隧道的判定結(jié)果（表23），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中油氣管道穿越山嶺隧道安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.9根據(jù)油氣管道穿過(guò)采礦區(qū)的判定結(jié)果（表24），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中油氣管道穿越采礦區(qū)安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.2.10分析說(shuō)明《可行性研究報(bào)告》針對(duì)液化土、濕陷性黃土、鹽漬土、膨脹巖土、厚填土、淤泥、溶洞等不良地質(zhì)土層采取的地基處理的合理性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.2.3油氣管道標(biāo)識(shí)根據(jù)油氣管道標(biāo)識(shí)與伴行道路設(shè)置的合理性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中油氣管道標(biāo)識(shí)設(shè)置安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.3站場(chǎng)7.3.1根據(jù)典型站場(chǎng)與周邊設(shè)施防火間距判定結(jié)果（表26），評(píng)價(jià)站場(chǎng)（含與油氣管道相連油庫(kù)）選址的合規(guī)性，對(duì)不合規(guī)的進(jìn)行說(shuō)明。7.3.2根據(jù)輸氣站場(chǎng)放空管與周邊設(shè)施間距判定結(jié)果（表27），評(píng)價(jià)輸氣管道站場(chǎng)放空設(shè)施布置的合規(guī)性，對(duì)不合規(guī)的進(jìn)行說(shuō)明。7.3.3評(píng)價(jià)站場(chǎng)內(nèi)平面布置的合規(guī)性，對(duì)不合規(guī)的進(jìn)行說(shuō)明。7.3.4評(píng)價(jià)站場(chǎng)主要技術(shù)、工藝、裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。重點(diǎn)分析說(shuō)明站場(chǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)采取的措施，包括截?cái)?、泄壓等，站?chǎng)工藝運(yùn)行參數(shù)（壓力、流量、溫度、液位等）超出限定值采取的安全防護(hù)措施的可靠性，站場(chǎng)放空系統(tǒng)的安全可靠性。評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中站場(chǎng)工藝、設(shè)備安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.3.5對(duì)首站、典型站場(chǎng)可能發(fā)生的事故概率和后果進(jìn)行定量評(píng)價(jià),計(jì)算傷亡半徑，確定個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。7.4公用工程7.4.1自控分析說(shuō)明數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA系統(tǒng))及站控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、火災(zāi)及氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、油氣管道泄漏檢測(cè)系統(tǒng)等的安全性和可靠性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中自控系統(tǒng)安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.2通信判定通信方式的可靠性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中通信設(shè)置采取安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.3供配電判定消防、通信、控制、儀表、建（構(gòu)）筑物應(yīng)急照明等重要負(fù)荷安全供電措施的可靠性，以及電氣設(shè)備防火、防爆措施的有效性，防靜電可靠性。評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中供配電采取安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.4防腐與保溫根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和油氣管道運(yùn)行工況，判定油氣管道、站場(chǎng)設(shè)備防腐、陰極保護(hù)、雜散電流干擾防護(hù)的可靠性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中采取安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.5給排水根據(jù)生產(chǎn)要求，判定供水、污水處理、排水的合理性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中給排水采取安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.6消防判定消防外部依托力量的合規(guī)性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.7通風(fēng)判定站場(chǎng)供熱、通風(fēng)設(shè)置的可靠性，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中采取安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.4.8建(構(gòu))筑物判定建（構(gòu)）筑物的抗震、耐火保護(hù)的可靠性（表28），評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中采取安全措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.5安全管理7.5.1采用圖表形式說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系和安全管理人員設(shè)置情況，作出合理性評(píng)價(jià)結(jié)論。7.5.2簡(jiǎn)要說(shuō)明個(gè)體安全防護(hù)用品配備情況，作出合理性評(píng)價(jià)結(jié)論。7.5.3采用圖表形式說(shuō)明搶維修機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系、搶維修人員設(shè)置和設(shè)備配置情況，作出合理性評(píng)價(jià)結(jié)論。7.5.4說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目外部依托條件，評(píng)價(jià)有毒有害氣體防護(hù)、醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)作業(yè)的可靠性。7.5.5列表說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目主要安全設(shè)施設(shè)置情況（見附件1）。7.5.6根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析的結(jié)果，按站場(chǎng)給出應(yīng)急預(yù)案需要編制的應(yīng)急事件類型。根據(jù)以上評(píng)價(jià)結(jié)論，評(píng)價(jià)《可行性研究報(bào)告》中安全管理措施的可行性，提出補(bǔ)充措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。7.6其他評(píng)價(jià)報(bào)告給出的安全措施及結(jié)論列出經(jīng)批準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)中與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他評(píng)價(jià)報(bào)告或方案中的安全措施及結(jié)論。

8評(píng)價(jià)結(jié)論8.1安全對(duì)策與建議根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，列表說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的安全對(duì)策措施及建議，見表32。表32安全對(duì)策建議措施序號(hào)評(píng)價(jià)單元《可行性研究報(bào)告》中已提出的建議措施《評(píng)價(jià)報(bào)告》中補(bǔ)充的建議措施備注1線路管道條數(shù)/見報(bào)告X章X節(jié)條數(shù)/見報(bào)告X章X節(jié)閥室2站場(chǎng)站場(chǎng)3公用工程自控通信供配電防腐與保溫給排水消防采暖通風(fēng)建(構(gòu))筑物4安全管理安全管理合計(jì)條數(shù)條數(shù)8.2評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)上述安全評(píng)價(jià)結(jié)果和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：a）建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)范圍、可行性研究單位資質(zhì)的合法性。b）建設(shè)項(xiàng)目選用的工藝技術(shù)安全可靠性，油氣管道路由、站場(chǎng)選址和平面布置的可行性，工程中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的可行性。c）《可行性研究報(bào)告》提出的安全措施和安全評(píng)價(jià)補(bǔ)充的措施是否滿足工程中辨識(shí)出的危險(xiǎn)、有害因素的預(yù)防、控制、減少和消除的需要，對(duì)可能發(fā)生的事件事故是否提出了針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案編制要求。d)給出明確結(jié)論。9與建設(shè)單位交換意見9.1評(píng)價(jià)完成后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)審并出具內(nèi)審意見。9.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明建設(shè)單位的意見及其理由。10評(píng)價(jià)報(bào)告格式10.1結(jié)構(gòu)10.1.1封面（見附件2）10.1.2封二（見附件3）10.1.3安全評(píng)價(jià)工作人員組成（見附件4）10.1.4前言10.1.5目錄10.1.6