2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)作業(yè)答案電大專(zhuān)科形考答案新版

行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)作業(yè)答案--電大專(zhuān)科形考答案作業(yè)１第一小題：在理論闡述的同時(shí)著重結(jié)合本職工作實(shí)踐談運(yùn)用。答:１、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用

在深圳的出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)于嫖客、賣(mài)淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰,本人也是一個(gè)從事相關(guān)工作的工作人員，認(rèn)為這樣的行為是不妥當(dāng),嚴(yán)重違反了行政法的合法性原則的規(guī)定。(1)公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》的授權(quán),是可以管理社會(huì)治安的部門(mén),但是，并沒(méi)有規(guī)定到，作為公安機(jī)關(guān)對(duì)于賣(mài)淫嫖娼等人員有進(jìn)行游街示眾的處罰的權(quán)力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機(jī)關(guān)不可以自己發(fā)明相關(guān)的處罰種類(lèi)來(lái)進(jìn)行處罰,仍然必須是強(qiáng)調(diào)法律自身的規(guī)定、法律自身的授權(quán)。（2）該行為的產(chǎn)生,恰恰表白公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中，沒(méi)有依照法律的，而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來(lái)執(zhí)法,來(lái)進(jìn)行對(duì)對(duì)方進(jìn)行處罰。第二小題：要將成為行政主體的三個(gè)要點(diǎn)講全面,并舉例說(shuō)明。答:那作為大家，如何判斷對(duì)方是否是一個(gè)行政主體?那我們就要把握住行政主體的基本特性：1、行政主體享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)行行政活動(dòng)的組織

這樣的一個(gè)特性與其他國(guó)家組織進(jìn)行了區(qū)分。人大不是行政主體。由于人大依照憲法和組織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力,它顯然不是行政主體，而是立法主體;那作為法院、檢察院這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)同樣也不是。由于作為法院、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力,也不是行政主體,而是司法主體。2、行政主體是依法可以以自己名義行使行政權(quán)的組織，重要是說(shuō)作為行政主體應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立的法律人格。比方說(shuō)，作為碰到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來(lái)進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個(gè)行政主體呢?這里仍然不是,要成為行政主體必然是可以以自己的名義來(lái)行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書(shū)上,上面的印章其實(shí)是汕頭市公安局。所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當(dāng)中,真正的行政主體應(yīng)當(dāng)是汕頭市公安局。3、行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的組織（1)治安聯(lián)防隊(duì)不可以成為行政主體。由于它不可以獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終,作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,以公安機(jī)關(guān)為被告.（2)公安局治安科同樣也是不可以成為行政主體。由于它不可以獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終,法院仍然是將公安局列為被告。作為原告假如是規(guī)定對(duì)方進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)償,仍然是將汕頭市公安局列為行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。第三小題:須舉例說(shuō)明。3、行政救濟(jì)的途徑有哪些（須舉例說(shuō)明）答：我國(guó)行政救濟(jì)的途徑重要是兩種，就是行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)

是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或者行政不妥的具體行政行為進(jìn)行糾正或者追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。在我國(guó)，這里重要是通過(guò)行政復(fù)議的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

如某人對(duì)于某區(qū)公安局的處罰不認(rèn)可，認(rèn)為其行為是一個(gè)違法的行政行為,可以向其上一級(jí)的機(jī)關(guān)提出復(fù)議,如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出,由其來(lái)審查相關(guān)的決定的是否合法。（２）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求,依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序,通過(guò)解決和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法,維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益,監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。作為法院重要是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，不對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查,也就是說(shuō)作為行政主體的行為，審查過(guò)程中只是審查涉及到行政違法行為的部分,作為法院可以規(guī)定對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)然,這里也有例外,就是對(duì)于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。最后可以直接判決變更。（3）行政補(bǔ)償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分。當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過(guò)程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并且導(dǎo)致?lián)p害時(shí),受害者有權(quán)依照《國(guó)家補(bǔ)償法》取得國(guó)家補(bǔ)償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以規(guī)定實(shí)行該行為的公安局予以國(guó)家補(bǔ)償。所以說(shuō)，當(dāng)公民的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的侵害,作為當(dāng)事人如何尋求行政救濟(jì)，重要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機(jī)關(guān)救濟(jì),另一種手段稱(chēng)之為行政機(jī)關(guān)救濟(jì),重要是向該機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議為主。當(dāng)然，還可以專(zhuān)門(mén)提出或者附帶與訴訟、復(fù)議中提出行政補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求。作業(yè)2案例1．問(wèn)題:運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？答：本案行政行為的主體是林業(yè)局。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。因此,本案的行政主體是林業(yè)局。案例2．問(wèn)題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。答：派出所在行政法上也許具有行政主體資格。派出所屬于派出組織。在我國(guó),派出組織有兩種類(lèi)型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格,而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。假如法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)也許因此而成為行政主體。就本案而言,九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu),但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán),九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。案例３.問(wèn)題:1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)?3、原告田某的補(bǔ)償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為什么被駁回?答：(1).是.北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請(qǐng)其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國(guó)家行使對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭(zhēng)議,屬于行政訴訟受案范圍。（2).沒(méi)有侵犯行政權(quán).北京科技大學(xué)是國(guó)家授權(quán)的學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu),在原告取得大學(xué)畢業(yè)資格后,應(yīng)履行將畢業(yè)生的有關(guān)資料上報(bào)所在地的教育行政主管部門(mén)的職責(zé)，以供本地教育行政部門(mén)審查和頒發(fā)畢業(yè)派遣證。(3).行政補(bǔ)償范圍只涉及違法行政行為對(duì)受害人人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致的實(shí)際侵害。目前,國(guó)家對(duì)大學(xué)生畢業(yè)分派實(shí)行雙向選擇的就業(yè)政策,并非學(xué)生畢業(yè)后就能找到工作,獲得收入。因此,被告北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)證書(shū)的行為,只是使原告失去了與同學(xué)同期就業(yè)的機(jī)會(huì),并未對(duì)原告的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致實(shí)際損害。故原告以北京科技大學(xué)未準(zhǔn)時(shí)頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)致使其既得利益受到損害為由提出的補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失主張，不能成立。原告在考試中有違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為，被告北京科技大學(xué)據(jù)此事實(shí)對(duì)原告做出的按退學(xué)解決的決定雖然不能成立，但是并未對(duì)原告的名譽(yù)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害。因此，原告起訴請(qǐng)求法院判令北京科技大學(xué)在校報(bào)上向其賠禮道歉，為其恢復(fù)名譽(yù)，應(yīng)當(dāng)不予支持。

作業(yè)3一.填空題:1行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以(行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。2行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的（組織）。3按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為(中央)行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。4機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是(民事行為)。５從法律意義上講,行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是:（民主原則）（效率原則)。6行政復(fù)議原則上采用(書(shū)面)審查的辦法。７公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（6０）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是(損害補(bǔ)償)。9(行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。１0行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當(dāng)事人)和(訴訟代理人)。１1當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱(chēng)謂。在第二審程序中,稱(chēng)為(上訴人)和（被上訴人)。1２經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（７）日內(nèi)備案,并告知原告。13人民法院在審理行政案件時(shí),不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是,（行政補(bǔ)償)訴訟可以合用調(diào)解。14行政判決分為（一審判決）和(二審判決)。二選擇題１、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中(AＢ)。A行政相對(duì)方是不可少的B必有一方是行政主體Ｃ必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2、下列各項(xiàng)中,不具有行政主體資格的是(D）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府Ｂ公安派出所C街道辦事處D公安局法制科3、下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是(D）。Ａ行政處罰權(quán)B行政復(fù)議權(quán)C行政指導(dǎo)權(quán)?Ｄ行政審判權(quán)4、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留,而對(duì)乙只罰款５0元,這顯然是不公正的。這種行為屬于(ＢD)。A不同情況,相同處罰B同等情況,不同處罰。C違法行為D違反公正的程序。5、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里,(Ｂ)是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。Ａ縣辦公室B縣公安局C縣人民政府D縣人事部門(mén)６、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由(AＢ)人民法院管轄。A被告所在地B原告所在地C公安機(jī)關(guān)所在地D原告選擇7、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于（AB)的訴訟地位。A與被告相類(lèi)似B與原告相類(lèi)似C核心D主導(dǎo)８、行政訴訟第三人涉及(AＢD）。A原告B被告C代理人Ｄ第三人9、行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有（ＢC)。A人民法院Ｂ訴訟參與人C訴訟參與人Ｄ人民檢察院10、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。A?當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級(jí)人民法院提起上訴。Ｃ當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。三.名詞解釋1.行政法律事實(shí):指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生.變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)2.資格許可：指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過(guò)一定的考核程序發(fā)一定的證明文書(shū),允許其享有某種資格或具有某種能力的許可,如律師證等.一般來(lái)說(shuō),資格許可的同時(shí)也包含了被許可人的行為許可.3.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干生效的行為.４．行政不妥：也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為雖然合法但不合理.四．簡(jiǎn)答題1.行政法的法源的形式有哪些,答:憲法;法律;行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章；地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章,自治條例和單行條例；與行政法有關(guān)的法律解釋?zhuān)恍姓ǖ钠渌麥Y源２.簡(jiǎn)述行政許可的特性答:1．行政許可是依申請(qǐng)的行政行為2.行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般嚴(yán)禁的活動(dòng)。３.行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或是法律權(quán)利的具體行政行為。4．行政許可是一種外部行政行為5.行政許可是一種要式行政行為3.簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的重要方式答：報(bào)告工作;執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準(zhǔn);備案;行政復(fù)議;懲戒五．論述１.論述行政主體的特性答：１.行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)利，實(shí)行行政活動(dòng)的組織，這是行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)，組織的區(qū)別所在。2.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)上午組織,這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。3.行政主體是可以對(duì)立對(duì)外，承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織，這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是一個(gè)組織成為行政主體的必備條件。在我國(guó)，行政主體涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。2.論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系答:追償制度與國(guó)家補(bǔ)償制度是直接相關(guān)的，只有在國(guó)家成為補(bǔ)償責(zé)任主體的前提下,國(guó)家才可以行使追償?shù)臋?quán)利。追償制度自身并不是與國(guó)家補(bǔ)償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家補(bǔ)償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)的工作人員或有受委托的組織和個(gè)人,在行使行政職權(quán)時(shí)從國(guó)家和行政機(jī)關(guān)代表的身份出現(xiàn),因此,其行使職權(quán)行為不法侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)利時(shí)，受損害者無(wú)法向行使職權(quán)的個(gè)人規(guī)定補(bǔ)償，自然由國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任，但是假如致害行為人在行使職權(quán)時(shí),有故意或巨大過(guò)失導(dǎo)致了損害事實(shí)，則國(guó)家應(yīng)對(duì)致害人行使追債權(quán)。六.案例分析問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)?答:行政復(fù)議法第12條規(guī)定,對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定,市自考辦作出決定處罰考生,考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。

作業(yè)4一．填空題1、下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為Ｂ某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為2、行政法的調(diào)整對(duì)象是(B)。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系3、下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（ACBD）。Ａ法律B地方性法規(guī)Ｃ行政法規(guī)D規(guī)章4、(ABCＤ）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)Ｃ省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì)D國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)5、行政訴訟撤消判決有（ＡBD）等幾種形式。A判決所有撤消B判決部分撤消C判決撤消不合法的主體資格D判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為６、當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A）。A不斷止裁定的執(zhí)行Ｂ停止裁定的執(zhí)行C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D中止裁定的執(zhí)行7、在行政訴訟法律關(guān)系中,原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。Ａ委托訴訟代理人B撤訴C申請(qǐng)回避Ｄ提出上訴8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,(Ｂ）是被告。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)Ｂ復(fù)議機(jī)關(guān)C申請(qǐng)回避D提起上訴９、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān),屬于（A）。Ａ行政法律關(guān)系主體的變更B行政法律關(guān)系客體的變更C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更D行政法律關(guān)系的消滅１０、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第4４條規(guī)定:“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)行辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定”,屬(Ｂ)。A創(chuàng)制性立法B授權(quán)性立法Ｃ實(shí)行條例立法D職權(quán)立法三.名詞解釋1.國(guó)家行政機(jī)關(guān):國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)立的,行使國(guó)家權(quán)力,組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)2.行政許可:是指行政主體依據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證，執(zhí)照等形式,賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體的行政行為。3．行政處罰:行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民,法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為＂4.行政訴訟:行政訴訟是指公民,法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下,對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)．四,簡(jiǎn)答題（每小題8分)１．簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。答：1．公務(wù)員的行為從所屬機(jī)關(guān)名義作出的,屬機(jī)關(guān)行為,以個(gè)人名義做出的,屬個(gè)人行為。２．公務(wù)員的行為是他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，假如超過(guò)了職責(zé)范圍,必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。3.公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托,不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。2.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答:1.性質(zhì)不同,被委托組織不是行政主體,只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng),被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)。2.產(chǎn)生的依據(jù)不同，被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格擇由法規(guī)、法律的授權(quán)產(chǎn)生。３.行為的后果不同，被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。３．簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特性.答:1.必須是行政管理相對(duì)一方的行政相對(duì)人，行政機(jī)關(guān)作為管理一方屬于行政主體,故不具有原告資格。２.必須有法律上的厲害關(guān)系,即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響。五.論述題1.試論行政行為的合法要件