海外項(xiàng)目防范綁架劫持風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案

**國(guó)**項(xiàng)目部防范綁架劫持風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案根據(jù)《****防范綁架劫持風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案的通知》全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)有效的保證***項(xiàng)目在發(fā)生恐怖襲擊等突發(fā)事件時(shí)，能迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)救援工作，切實(shí)保障****項(xiàng)目部全體職工和雇員的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，特制定預(yù)防綁架應(yīng)急預(yù)案：一、組織機(jī)構(gòu)：組長(zhǎng)：***副組長(zhǎng)：***、***成員：***、***（一）組長(zhǎng)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)建立健全指揮機(jī)構(gòu)及設(shè)施；2、負(fù)責(zé)預(yù)案的實(shí)施；3、負(fù)責(zé)指令下達(dá)；4、保持與業(yè)主及外界的通信聯(lián)系；5、對(duì)緊急情況下的全體員工生命及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；6、組織、協(xié)調(diào)在實(shí)施預(yù)案過(guò)程中出現(xiàn)的各種不確定事件；7、發(fā)布預(yù)警警報(bào)級(jí)別。（二）副組長(zhǎng)職責(zé)1、負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的配備及檢查情況，確保設(shè)施完好，如：車(chē)輛、通訊設(shè)施、報(bào)警系統(tǒng)等；2、負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)鼐炀帧⒓本戎行?、醫(yī)院、中方駐**國(guó)使（領(lǐng)）館及國(guó)內(nèi)總部的聯(lián)系暢通。應(yīng)急小組成員24小時(shí)開(kāi)機(jī)；3、組織防綁架預(yù)案的編制、實(shí)施、演練，一般情況下一月演練一次，特殊情況下增加演練的次數(shù)，并保持相關(guān)的演練記錄。（三）組員職責(zé)1、配合組長(zhǎng)做好預(yù)案的實(shí)施；2、配合組長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)人員的集結(jié)；3、協(xié)助做好應(yīng)急車(chē)輛的使用調(diào)配；4、做好24小時(shí)值班制度，保證信息暢通；二、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)公共安全是現(xiàn)場(chǎng)安全主要關(guān)注的問(wèn)題，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分級(jí)主要根據(jù)有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的政治局勢(shì)、治安狀況、公共衛(wèi)生及自然災(zāi)害和我人員與機(jī)構(gòu)安全突發(fā)事件等四個(gè)主要方面的“指標(biāo)跡象”。綜合大使館、領(lǐng)事館、***、現(xiàn)場(chǎng)等方面收集的相關(guān)安全信息及時(shí)做出分析判斷。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為藍(lán)色（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）、黃色（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中）、橙色（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）、紅色（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極高）四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。a藍(lán)色：政局基本穩(wěn)定,社會(huì)治安較好；政府有較好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；針對(duì)我人員和機(jī)構(gòu)的惡性事件較少，但存在發(fā)生涉及我人員和機(jī)構(gòu)安全突發(fā)事件的可能性時(shí)。應(yīng)采取以下措施：應(yīng)急管理處于待命狀態(tài)；對(duì)現(xiàn)有的所有人員進(jìn)行點(diǎn)名；告訴所有人員現(xiàn)有的警報(bào)等級(jí)；報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；與當(dāng)?shù)剀娋矫姹３致?lián)系。b黃色：政局不穩(wěn)，出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂、武裝沖突跡象；社會(huì)治安狀況差；局部地區(qū)發(fā)生公共安全突發(fā)事件的可能性增大，且政府處置能力較弱；針對(duì)我人員和機(jī)構(gòu)的武裝襲擊、綁架等惡性事件有可能發(fā)生時(shí)。應(yīng)采取以下措施：準(zhǔn)備車(chē)輛并集合所有人員；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)備采取保護(hù)措施；告訴所有人員現(xiàn)在的警報(bào)等級(jí)；報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與當(dāng)?shù)剀娋矫姹３致?lián)系。c橙色：政局動(dòng)蕩，有引發(fā)大規(guī)模社會(huì)動(dòng)亂、武裝沖突的現(xiàn)實(shí)可能性；社會(huì)治安狀況惡化，犯罪活動(dòng)猖獗；且政府處置能力較弱；針對(duì)我人員和機(jī)構(gòu)的武裝襲擊、綁架等惡性事件曾經(jīng)發(fā)生并可能再次發(fā)生時(shí)。應(yīng)采取以下措施：所有的運(yùn)輸手段和支持系統(tǒng)處于立即響應(yīng)狀態(tài)；對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備等采取相關(guān)措施；疏散所有中方人員；保證軍警所在位置是需要保衛(wèi)的地方。紅色：政局動(dòng)蕩，已引發(fā)大規(guī)模社會(huì)動(dòng)亂、武裝沖突；情報(bào)顯示突發(fā)事件威脅逼近、或?qū)l(fā)生恐怖襲擊；且政府處置能力較弱；針對(duì)我人員和機(jī)構(gòu)的武裝襲擊、綁架等惡性事件已多次發(fā)生并極有可能再次發(fā)生，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)《預(yù)防綁架應(yīng)急預(yù)案》。三、現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)綁架襲擊的應(yīng)急程序現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生綁架襲擊的應(yīng)急程序，原則上以中方人員為主體，根據(jù)情況再兼顧當(dāng)?shù)貑T工（以下情況依據(jù)此原則）?，F(xiàn)場(chǎng)如遇綁架襲擊，最先發(fā)現(xiàn)情況的人發(fā)出警報(bào)信號(hào)（現(xiàn)場(chǎng)吹口哨、手搖式報(bào)警器、對(duì)講機(jī)），收到警報(bào)信號(hào)所有人員應(yīng)立即停止一切作業(yè)就地尋找最近的遮蔽物或掩體進(jìn)行躲避，若條件允許，迅速到集合點(diǎn)集合。條件允許要立即呼救報(bào)告，積極尋求大使館、領(lǐng)事館、項(xiàng)目部和業(yè)主方的支持（組長(zhǎng)聯(lián)系業(yè)主請(qǐng)求當(dāng)?shù)匕脖Ａα?、安全?**聯(lián)系大使館或領(lǐng)事館和現(xiàn)場(chǎng)保安組織防御、召集車(chē)輛、（各帶班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)各班組當(dāng)?shù)貑T工、條件允許的情況下）。收到緊急警報(bào)后，所有人員應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定集合，清點(diǎn)人數(shù)，待命。（如有其他演練如消防演練，應(yīng)提前對(duì)講機(jī)通知）。條件許可應(yīng)立即組織人員撤回項(xiàng)目主營(yíng)地，并在項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的組織下按預(yù)定的方案進(jìn)行防御等候下一步指令，當(dāng)?shù)毓蛦T根據(jù)當(dāng)時(shí)情況可以就地疏散或集體撤離。項(xiàng)目經(jīng)理是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的總負(fù)責(zé)人，人員撤退至主營(yíng)地時(shí)應(yīng)由其統(tǒng)一指揮，任何人不得擅自行動(dòng)。另外，所有人員應(yīng)無(wú)條件服從指揮，相互協(xié)助與配合，遵守職責(zé)分工與行動(dòng)要求。遭遇綁架人員集結(jié)點(diǎn)平面圖四、乘車(chē)突發(fā)綁架襲擊的應(yīng)急程序（一）當(dāng)乘車(chē)遭遇綁架襲擊時(shí)，人員必須保持冷靜狀態(tài)，不做刺激恐怖分子的行為。在綁架實(shí)施階段30分鐘內(nèi)，盡量降低姿勢(shì)，不做“出頭鳥(niǎo)”保證自身安全。（三）在有條件的情況下可以使用手機(jī)一鍵報(bào)警系統(tǒng)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全官發(fā)出警報(bào)，等待救援。（四）被轉(zhuǎn)移時(shí)盡可能利用自身的感官和聽(tīng)覺(jué)牢記被轉(zhuǎn)移時(shí)的方向和時(shí)間。（五）在被轉(zhuǎn)移途中盡可能留下追蹤物。比如自身攜帶的眼睛、打火機(jī)、香煙、頭發(fā)等為后續(xù)救援提供線索。（六）到達(dá)轉(zhuǎn)移目地后，嘗試同恐怖分子建立溝通機(jī)制。將被綁人數(shù)、傷亡情況、恐怖分子提出的條件等及時(shí)匯報(bào)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，等待救援。（七）在等待救援時(shí)一定要做好自身心理建設(shè)，堅(jiān)信自己一定可以活下去。五、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展防綁架應(yīng)急技能培訓(xùn).現(xiàn)場(chǎng)中國(guó)人必須接受防綁架培訓(xùn)；.了解綁架的方式和方法；.掌握應(yīng)對(duì)綁架的基本逃生技巧；.了解如何建立談判機(jī)制。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急包管理1、應(yīng)急包物資詳單應(yīng)急包物資詳單（每包）編號(hào)名稱數(shù)量編號(hào)名稱數(shù)量1雙肩包1個(gè)25醫(yī)療包紗布2卷2睡袋1個(gè)26繃帶1卷3隔熱毯1個(gè)27三角巾1個(gè)4筆記本1本28剪刀1把5圓珠筆1支29口服消炎藥1盒6指北針1個(gè)30口服感冒藥1板7警戒帶1卷31倉(cāng)內(nèi)貼1盒8多功能刀具1把32碘伏1瓶9熒光棒2支33酒精棉10個(gè)10手電1個(gè)34體溫計(jì)1個(gè)11口哨1個(gè)35醫(yī)用膠帶1卷12打火石1套13蠟燭1支19應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表1份14口罩2個(gè)20護(hù)照復(fù)印件1份15冰袋1個(gè)21簽證復(fù)印件1份16紙巾2卷22食品3天量17鹽100克23瓶裝水3天量18糖100克24打火機(jī)1個(gè)2、應(yīng)急包管理使用規(guī)范＞為方便緊急情況下的使用，應(yīng)急包分發(fā)給個(gè)人，應(yīng)妥善保管；＞應(yīng)急包應(yīng)放置在房間方便取用的位置，便于緊急情況下的使用；＞安全官定期檢查應(yīng)急包內(nèi)物品，如發(fā)現(xiàn)有損壞、藥品過(guò)期應(yīng)及時(shí)維護(hù)和補(bǔ)充；＞個(gè)人對(duì)應(yīng)急包內(nèi)的水、食物應(yīng)定期檢查，對(duì)過(guò)期的水、食物要及時(shí)更換，并保證個(gè)人三天的使用量；＞倒班回國(guó)休整，現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急包應(yīng)妥善封存，以免損失；＞如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急包使用不當(dāng)、挪用、損壞、丟失等問(wèn)題，項(xiàng)目部將追究個(gè)人責(zé)任。（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡項(xiàng)目制做應(yīng)急卡并分發(fā)給個(gè)人，每個(gè)員工必須隨身攜帶，并至少記住2個(gè)常用的報(bào)警電話。且能夠用英語(yǔ)說(shuō)明：“我是中國(guó)人，我的名字叫***，血型是*型，我的護(hù)照號(hào)碼是*******請(qǐng)與我的大使館聯(lián)系，電話****，告訴對(duì)方我現(xiàn)在的具體位置及狀況。不要傷害我（們）”，“請(qǐng)?jiān)试S我打個(gè)電話”。

應(yīng)急聯(lián)系電話表總包項(xiàng)目經(jīng)理***/分包項(xiàng)目經(jīng)理***/安全部經(jīng)理***/德威安全官***/業(yè)主安保負(fù)責(zé)人/***地方警察局/***國(guó)常用報(bào)警電話/大使館/外交部全球領(lǐng)事保護(hù)呼救中心0086——10—12308（一）***國(guó)醫(yī)院信息七、要求1、所有人要保持高度警惕，注意觀察井場(chǎng)周邊情況；2、所有人要熟悉撤離防綁架方案，明確個(gè)人職責(zé)；3、對(duì)警報(bào)聲和異響要敏感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；4、應(yīng)急包要保證按要求準(zhǔn)備，（食物、水、護(hù)照復(fù)印件、藥品、錢(qián)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡）；5、熟記自己的血型、護(hù)照號(hào)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話八、附件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)構(gòu)圖發(fā)現(xiàn)異常項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)通知現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行未確認(rèn)確認(rèn)是恐怖襲擊或是騷亂或無(wú)法確認(rèn)已確項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)估向人員確認(rèn)無(wú)問(wèn)題解除下達(dá)命令后，立即通