畢業(yè)論文建設跟蹤審計與工程造價的關系

論建設工程項目跟蹤審計與造價管理的關系----------論建設程序中各階段的跟蹤審計對造價控制的影響前言建設項目跟蹤審計是運用現(xiàn)代審計方法對建設項目決策、設計、施工、竣工結(jié)算等全過程的技術經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價，維護國家、業(yè)主及相關單位的合法權(quán)益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益。如何通過審計手段將工程造價控制在設計概算范圍內(nèi)至關重要。工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價管理的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產(chǎn)生積極的作用?；窘ㄔO項目都須按照建設程序來展開進行的！而在建設程序中的各個階段中又有不同的重點。所以現(xiàn)在都在積極推行建設工程項目的跟蹤審計來確保建設項目正常運轉(zhuǎn)！跟蹤審計不同于一般傳統(tǒng)的造價控制，但它又與工程項目造價管理有著密切的關系！跟蹤審計與建設項目同步，它由被動變?yōu)橹鲃?，對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工、竣工驗收階段都起到了監(jiān)督作用！而傳統(tǒng)的造價控制只是被動的管理項目在施工階段費用使用情況！跟蹤審計這一概念的出現(xiàn)也就同時決定了造價管理也必須變革更新！它也就要求造價控制管理也必須與工程同步！也應涉及到每一個階段。本文就重點闡述造價管理在每個階段與跟蹤審計的密切關系！§1建設項目決策階段跟蹤審計與造價管理的關系投資決策跟蹤審計對造價管理的意義能促使單位或者業(yè)主的決策機構(gòu)做出正確的投資決策！而本身造價控制的關鍵階段就是決策階段。決策機構(gòu)是否能真確的決策決定了該項目不管是在建設期還是投產(chǎn)運營期能否收到預想的效果！故而可以說該階段的跟蹤審計對項目前期的造價管理提供一個切實可行的理論依據(jù)。投資決策跟蹤審計能促使建設單位認真做好前期的準備工作，為建設項目階段工作順利作基礎鋪墊。投資決策跟蹤審計能促使業(yè)主單位的工作規(guī)范化、科學化。2可行性研究與經(jīng)濟評價內(nèi)容項目的可行性研究是對該項目是否可行而作出的科學論證處理！可行性研究與經(jīng)濟評價涉及的內(nèi)廣泛對每一項內(nèi)容的跟蹤審計都對以后在合理確定項目造價時著致關重要的作用。比如說在對項目場地、規(guī)模、建設方案是否經(jīng)過多方案比較優(yōu)選的審計中就能體現(xiàn)出它對造價管理的重要意義！同一項目在不同的建設場地，使用不同的建設方案往往可以使項目造價的差距在上百萬以上！選擇最優(yōu)方案對節(jié)約投資和合理確定造價的重要性就可以不言而喻了！經(jīng)濟評價的內(nèi)容還包括有：審查各項數(shù)據(jù)是否齊全，可行程度如何！審查項目的投資估算和資金籌措。運用經(jīng)濟評價、效益考核指標對投資估算和預計效益進行復核、分析、測評?？词欠襁M行動靜態(tài)分析、財務分析、效益分析、重大項目是否進行國民經(jīng)濟評價。審查可行性研究報告的審批情況。審查建設規(guī)模的市場預測的真確性。審查建設項目的工藝和技術方案。審查交通運輸條件是否有保證，并從長遠的角度來考慮問題！審查投資效益。通過對以上在決策階段需要進行跟蹤審計的各項內(nèi)容來看！這些審計內(nèi)容都是在進行項目造價控制管理時也必須注意的！1．3可行性研究和經(jīng)濟評價審計的要點以及各要點對造價的影響?？尚行匝芯壳捌诘墓ぷ鞯膶徲?、可行性研究報告的真實性、可行性研究報告的完整性、可行性研究報告的科學性、可行性報告投資估算和資金籌措、可行性研究報告財務評價?？裳械那捌诠ぷ鲗徲嬕布仁枪こ添椖康某跗?，這時雖然大筆花錢的地方并不太多，但是一些戰(zhàn)略上的問題卻對后期乃至真?zhèn)€時期都會產(chǎn)生重大影響！可研報告的真實性、科學性和內(nèi)容完整性是必須認真仔細審查的！這對建設項目能否實施成功有至關的作用。當可研報告得到上級部門審批時就必須組建項目組開是準備項目的實施了，這對這是項目決策階段的造價控制管理也就開始正常運行了！對投資估算和資金的籌措、財務評價報告的審計能對項目資金運用情況大概的明了于心，在項目實施前也就能了解在以后項目各個階段的資金準備情況大致會怎么樣！對項目宏觀上造價控制是很有幫助的！可行性研究審計涉及的方法投資估算法：常用的有靜態(tài)投資估算法、動態(tài)投資估算法和流動資產(chǎn)估算法。項目盈利能力計算和分析靜態(tài)指標（投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率）。動態(tài)指標法（凈現(xiàn)值、凈限值率、內(nèi)部收益率、動態(tài)投資回收期）。不確定性分析（盈虧分析、敏感性、概率分析）、國民經(jīng)濟評價（利用影子價格、影子工資、社會折線率等經(jīng)濟參數(shù)，計算內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值外匯效果分析。最后進行綜合分析）。通過對這些方法的列舉我們可以看出在可行性研究的審計中涉及到的審計方法大部分也就是工程項目造價管理上采用的基本方法。就說靜動態(tài)投資估算法吧！在做項目的投資估算時我們大都會采用他們！還有動態(tài)指標法，在造價管理上做項目的盈利能力分析時也常常用到這一點！從這些方面我們也就可以看出項目跟蹤審計預工程項目的造價管理在工作手段和方法上都有這么多的相近之處更可以說時相同之處。不能不說他們兩者之間有著密切的聯(lián)系，在新的造價管理理論出現(xiàn)的今天它與近年來剛出現(xiàn)的項目跟蹤審計是齊軀并駕的！§2建設項目設計階段跟蹤審計與造價管理的關系該階段跟蹤審計的意義。有利于為固定資產(chǎn)投資奠定管理基礎！固定資產(chǎn)投資是工程項目造價的一個重要組成部分，在此階段的審計為其提供良好的基礎，這使得造價管理工作的變得更加容易。有利于合理控制工程造價。有助于幫助比較和選擇最佳設計方案2圖紙會審對造價控制的意義。`圖紙是否符合國家建筑方針政策。如果圖紙不符合國家的政策方針，那么在做施工圖預算的時候就少了很多的實際根據(jù)，這樣做出來的預算文件可行程度就降低了許多！一份這樣的文件想要對項目的工程造價有合理的控制是很困難的吧！是否無證設計，越級設計圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署。地質(zhì)勘察資料和設計圖紙是否齊全，總平面圖和施工圖上的幾何尺寸，標高是否一致，設計是否合理，基礎與主題剛結(jié)構(gòu)的規(guī)格有無矛盾，位置有無錯誤，預埋是否準確，鋼精是否得當。核對設計是否符合施工條件，核對土建與設備安裝等專業(yè)圖紙間以及圖表間的銜接位置是否準確。圖紙是一個工程項目的靈魂部分，在工程的各個階段都是以它為依靠進行很多的后續(xù)工作的！造價控制更是其中的重點，無論項目多簡單還是多復雜都是得花資金才能體現(xiàn)出它的實用價值！故而圖紙設計的質(zhì)量直接影響工程項目后期的使用和潛在價值！業(yè)主方的主要目的就是要花適當?shù)腻X得到一個符合要求的實際工程實體！舉例說明其中一點吧！就拿圖紙中的鋼筋設計來說明這個問題！在設計階段實施的跟蹤審計如過不到位并沒有發(fā)現(xiàn)圖紙中鋼筋設計不當?shù)膯栴}，鋼筋規(guī)格偏大的情況雖然能滿足工程的需要，但造價人員在做預算時是按照圖紙來做的??！那么就很有可能預算值增大很多呢，從而乙方在做投標文件時就會失真！甲方也不能根據(jù)這來選擇合適的施工單位！出現(xiàn)這樣的結(jié)果無疑是對共成項目的巨大損害！大家都知道鋼筋是三大建筑主材之一況且是市場上單價比較高的一種材料呢！在圖紙中出現(xiàn)了鋼筋設計不當?shù)膯栴}有怎么能對項目的造價進行合理的管理呢！由此可以看出這個階段的圖紙會審跟蹤審計對項目的造價管理是有著重要意義的！3設計階段的審計內(nèi)容以及每項內(nèi)容體現(xiàn)出的兩者的關系。審查委托初步設計的方案和概算是否符合經(jīng)批準的可行性研究報告及估算！這一工作是為了防止概算超過估算！這樣對造價管理是具有實際意義的！預防工程上的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。審查初步設計的深度是否符合規(guī)定，有無因設計深度不足而造成的投資失控的風險！如果設計深度不足或者是勘察的不夠使得業(yè)主在投資上不能真確的進行投資決策！況且在工程的后期可能涉及到的工程變更也會增多！這樣就給了乙方更多索賠的理由！對業(yè)主方的造價管理就帶來了諸多不便！這項審計內(nèi)容對業(yè)主方的造價管理是很重要的！審查初步設計和概算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準確！概算的編制依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)據(jù)也是造價管理的重要基礎數(shù)據(jù)呢！這一項的審計內(nèi)容對造價管理來說是起到一個督促作用的！審查概算和預算設計完成時間對建設進度的影響！這項內(nèi)容的審計可以說是針對乙方來說的！概算和預算的完成時間對工程進度的影響會直接導致乙方在做施工進度安排時缺少更多的依據(jù)！現(xiàn)在都規(guī)定有拖延工期會有多經(jīng)濟上的懲罰！這一點是相當重要的！乙方的造價管理也會把它列到管理日程上的！審查是否采用限額設計、方案優(yōu)化等控制造價的措施，限額設計是否與類似的工程進行比較和優(yōu)化論證，是否采用價值工程分析法。的確！限額設計和價值工程是進行造價控制的有效方法！審查施工圖預算和施工圖設計的內(nèi)容是否符合經(jīng)批準的設計方案、概算及標準。在查看施工圖預算的過程中就能看出它的編制是否按照一定的標準在進行，如果沒按照標準進行編制的施工圖預算在項目的造價管理上會出現(xiàn)很多紕漏！這對整個項目的利益是不利的！故而施工圖預算的編制是跟蹤審計的重點同時也是項目造價管理的重點！兩者相輔相成！誰都能為項目的整體利益做出貢獻！2．4審查是否建立健全的設計變更的內(nèi)部控制制度及過失造成的設計變更的責任追究制度。這一點能說明的問題是有良好的內(nèi)部控制制度就能減少突發(fā)的變更風險！也同時減少了項目的風險投資，就達到了節(jié)約投資的目的，這在造價管理上也是一個要點！2．5設計概算的編制與審查：（編制方法就能體現(xiàn)出造價管理的方法是與概算審計方法是相對應的?。┰O計概算編制方法與審查方法對應表概算編制方法（造造價管理方法法）設計概算審查方法法擴大單價法對比分析法概算指標法主要問題復查法類似工程預算法查詢核實法工料分析法分類整理法綜合單價法聯(lián)合會審法6施工圖預算的編制與審查施工圖預算編制方方法施工圖預算審查方方法工料單價法逐項審查法標準預算審查法分組計算審查法綜合單價法法對比審查法篩選法重點審查法利用手冊審查法2.5和2.6是從預算編制方法上說明兩者的關系！下面從預算的內(nèi)容審計上來說明兩者的關系。7預算費用的審計直接費用的審計工程量計算的審計，工程量的計算是編制預算的重要步驟之一，程量計算的準確與否直接影響到工程項目的總造價，要想計算出準確無誤的工程量就必須采用正確的計算方法與規(guī)則，而審查的重點也就是看在計算過程中采用的規(guī)則是否按照相關規(guī)定執(zhí)行的！土建工程量的計算、安裝工程量的計算、水暖工程量的計算、照明工程量的計算。上面這些工程量是項目的主要部分，它們是項目造價控制的要點！要想使項目的造價能夠合理就必須做好這部分的審查工作預算定額套用的審查---套用定額是在計算完工程量后的一步工作！也就是取費。取費計算會直接影響造價的構(gòu)成。主要需要審查的內(nèi)容有：看是否按預算的規(guī)定正確套用單價避免高套、重套的現(xiàn)象。定額的換算是否符合規(guī)定。定額調(diào)整的系數(shù)是否正確！間接費的審計包括企業(yè)管理費的審查、費率的審查和其他間接費的審查、利潤和稅金的審計。綜上從預算審計的內(nèi)容可以看出跟蹤審計也必須按照造價費用組成來同時進行，也可以這么說，跟蹤審計既是在督促造價管理的合理性也是在跟著造價管理的步伐在實施！同時也說明了在工程項目管理模式發(fā)生改變的今天對造價管理也就提出了更高的要求！§3建設項目招投標階段跟蹤審計與造價管理的關系招標投標審計的目的---------審查和評價招投標環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制幾風險管理的適當性、合法性和有效性；招投標資料依據(jù)充分性和可靠性；招投標程序幾結(jié)果的真實性、合法性和公正性及工程發(fā)標的合法性和有效性。從招投標的審計目的來看主要是查看其項目的整個招投標環(huán)節(jié)的科學性，項目的招投標同時涉及到造價管理，甲方會最終選擇有合理低報價的單位作為中標單位進行項目建設，如果在招投標的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)不合理或者不科學的地方勢必會影響到最終的中標單位的確定，這樣的情況不管是對甲方還是投標單位來說都是不利的。對甲方來說就不能把工程項目合理的招標出去，從而項目的建設也就會受到很大的影響因此甲方的造價管理人員的工作量也就增大了很多。對投標單位來說花了很大的精力卻不能中標，這不能不說是一種損失。自己單位進行了合理的報價而不能中標。這些情況出現(xiàn)的根源就是招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，國家出臺的《建設工程招投標法》也正是為了防止不正當?shù)恼型稑硕鴵p害了雙方的利益，故而在這個階段進行的跟蹤審計也顯得格外重要了，它能促進建設工程主體雙方都能合理造價管理！3．2招投標階段審計的主要內(nèi)容以及每項內(nèi)容對造價管理的影響！3．2．1招投標前的準備工作審計審查是否建立健全招投標的內(nèi)部控制制度,看其執(zhí)行是否有效!招投標的內(nèi)部控制制度直接關系到招投標工作的進行是否順利!如果能夠進行很有程序的該項工作,那么就能夠準確合理的確定出中標單位,這對招標單位來說在造價的合理控制上將有很重要的意義.審查招標項目是否具備相關的法規(guī)和制度規(guī)定的必要文件;招投標項目符合法律規(guī)范是該項目能正常實施的必要前提,故而對次項的審查是首要的也是十分必須的,任何一個項目如過沒有相關制度規(guī)定必須出示的文件,那么就可以說它是一個不合法的建設項目,那么它的下一步工作就自然的不能開展了!當我們不注意這些,而貿(mào)然的開始招投標工作,等到發(fā)現(xiàn)問題所在的時候就已經(jīng)對投標單位在經(jīng)濟和資源上造成了很大的損失了,此時再來糾正已經(jīng)晚了.由此我們可以想象一下跟蹤審計在這里體現(xiàn)出的重要意義.審查是否存在人為的支解工程項目規(guī)避招投標等違軌操作風險.一個整的工程項目一般都會直接承包給一家總的施工單位,在由此家單位合理的分包出去,當出現(xiàn)人為的肢解工程項目,這對任何的一家投標單位來說都是不利的.他們在投標時不能很透徹的理解整個項目,換句話說也就是對整個項目都不是十分的清楚.這就會影響到在后期的各種預算文件中抱價的真實性,同樣道理他們在投標時也只是按照其中一部分來進行抱價,這樣的情況出現(xiàn)難道可以說對招標單位沒有損害嗎?我想這樣也就只會造成招標單位的項目不能合理的進行,同時在為籌備項目的資金上也會有很大的浪費!審查招投標的程序和方式是否符合有關法規(guī)和制度的規(guī)定，采用邀請招標時是否有三人以上的投標單位參加。只有符合相關法規(guī)的招投標程序才能準確的，合理的進行工程項目的招投標！在進行工程項目的造價管理時也是有相關的程序必須遵循的，而招投標的工作程序也就是造價管理的程序之一！怎么說呢？招標工作是招標方的項目管理工作的一部分。審查這一階段工作的透明化是對甲方項目管理工作的認真負責，同時也就能保證該項目的投資能夠更加的合理。審查是否公開發(fā)布招標公告、招標公告中的信息是否準確、全面。這一項內(nèi)容的審查主要是針對投標單位的利益來看的。投標單位的投標報價的主要依據(jù)就是招標單位提供的招標文件。如果招標文件中的信息缺乏準確性，那么投標單位在案進行該項目的投標報價時也就會失真呢！所以對這一點的審查就顯得很重要了，它不僅能讓投標單位獲得準確的招標信息，也能讓投標單位有合理的投標依據(jù)，因此最后中標的施工單位也就有了更充分的造價管理依據(jù)！審查標段的劃分是否合理，是否專業(yè)要求和施工界面銜接的需要，看是否存在標段劃分過細而影起的工程成本和管理成本的增加。在工程項目的招標時。招標單位會將這個項目劃分成若干個標段讓投標單位對不同的標段都要進行投標報價?？疵總€段上的報價是否合理，這樣一來不僅可以看出投標單位的實際水平還可以減少在整個項目中要增加的不可預見的發(fā)生費用。標段的劃分是有講究的不是隨心所欲的亂劃分，它在空間上要滿足專業(yè)要求和施工界面的銜接要求的。但同時又要避免標段劃分的過細，過細的確標段會在無形中增加工程成本和工程管理成本！這一切都可能造成項目造價管理的強度加大！不管是對甲方還是對乙方！3．2．2招投標文件和標底文件的審計！審查招標文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面準確的表述招標項目的實際情況，看其是否全面的、準確的表述招標人的實質(zhì)性要求！招標項目的實際情況對整個項目的招投標來說都是很重要的！比如說一項隧道工程，在招標文件中必須說明工程所在地的地質(zhì)情況，以及隧道工程的巖石情況等。這些實際情況在招投標過程中都是投標單位在投標時至關重要的信息，同時投標單位還必須得明確招標單位實質(zhì)性要求是什么！也就是說最后需要交付一個什么樣的工程項目到業(yè)主手上！如果說連這點最基本的要求都不清楚更不用說能較好的進行工程項目管理了。審查采取工程量清單報價方式招標時，其標底是否按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定填寫！既然選擇了清單計價這種方式就必須按照相關的規(guī)定進行操作，否則就會出現(xiàn)邏輯上的錯誤。審查投標文件的送到時間是否符合招標文件的規(guī)定！法定代表人的簽章是否齊全。有無將廢標作為有效表來處理！招投標階段的合同審計在一般的工程項目上涉及到的合同大概分成三大類，即是固定總價合同、可調(diào)價格合同、工程成本加酬金合同。工程項目簽訂不同形式的合同對項目參與各方在工程項目的造價管理上也就提出了不同的要求。就說固定總價合同吧！在簽訂時雙方都已經(jīng)對一個固定的價格達成協(xié)議了，在以后不管遇到什么問題都是不會變的！這樣一來對施工單位的造價管理人員來說就增加了很大的難度，因為合同價格不變而實際中工程項目不可避免的要出現(xiàn)很多預料不到之處，這樣增加多種風險！可調(diào)價格合同在總體上看來顯得更為合理一些！因為它可以根據(jù)實際的情況不同而對合同價格進行調(diào)整，如果出現(xiàn)了實際中的工程量加大那么施工單位就可以提高單價來提高自己的利潤留成！同時業(yè)主方也可以在實際中盡量的減少自己的成本支出！所以說對工程項目所采用的合同必須認真的審查！以此來確保項目參與各方都能合理的進行工程項目的造價管理！施工合同的審計：審查是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準文號！為避免以后在實際施工過程中出現(xiàn)一些不必要的糾紛，在合同簽訂時就應該對上述的內(nèi)容進行明確規(guī)定！審查合同明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期是否能夠保證工期目標的實現(xiàn)，工程質(zhì)量標準是否符合有關規(guī)定。對于工期這一項目三大目標之一來說是任何一個項目都必須認真考慮的！它是一個很嚴肅的問題在于所以在合同中也必須明文規(guī)定工期是多長，這樣施工單位就可以根據(jù)工期的規(guī)定來進行合理的施工組織設計。現(xiàn)在在合同中一般都對工期有明確的規(guī)定，往往都會有這么一條：規(guī)定必須按時提交符合標準要求的工程項目，如果不能在工期規(guī)定的時間內(nèi)完成工程將會受到每天****萬元-——***萬元的罰款。反之如果能提前完成合格的工程項目，同理也就會得到***萬元---**萬元的獎勵！有了這一項規(guī)定后對施工單位來說可以起到了一個督促作用，那么乙方的工程造價管理人員在做這方面的工作時也就會考慮怎么樣才能讓自己獲得更大的利潤。審查合同中工程造價的計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理。對于這一點的審查在造價管理上很明顯的就顯示出它們間的相互關系了。試想，一個項目如果沒有一個合理的造價計算原則和一個正確的計費取費標準那又怎么能談整個工程項目的造價合理管理呢！在工程審計中必須對這項內(nèi)容作為一個重點，我們要看合同中采用的計算原則是否滿足當時當?shù)氐木唧w要求！在取費上是否符合工程所在地的定額規(guī)定。這些工作得到位就能保證工程項目在施工之日到交付使用時的整個過程都能做到造價管理的合理!從此我們可以看出工程項目的跟蹤審計于工程項目的造價管理在一定程度上是密不可分的，在新的造價管理模式下也就工程項目對它提出了新的要求。在做好以上工作的同時我們還要看看一下的內(nèi)容是否滿足要求或者是按照相關規(guī)定來操作的！在合同中我們要看是否對規(guī)定的設備和材料供應的責任及其質(zhì)量標準就檢驗方法有明確的規(guī)定。要查看付款和結(jié)算方式是否合理，工程項目中涉及的主要材料和大型的機械設備使用費是工程項目造價的一個重點，它也是影響造價的重要因素加強對這兩項的控制管理那么對整個項目的造價管理是有著重要意義的！在作工程審計的時候它無非也就變成了工作的一個重點！由此我們是否能看出工程項目的跟蹤審計與工程項目的造價管理是否存在邏輯上的因變與函變的關系呢！總之在工程施工合同中還有很多的內(nèi)容都是必須且重要的審查點！同時也能從審查的沒內(nèi)容上體現(xiàn)出他們對造價的影響！比如說中間驗收的內(nèi)部控制制度是否健全、隱蔽工程的工程量的確認程序及有無防范價格風險的措施等等，在此我也就不再一一論述了！同時再對施工合同的審計時我們也必須對勘查設計合同和委托監(jiān)理合同做出審計！這兩項合同在這個階段也是有著很不可忽視的地位！§4建設項目施工階段跟蹤審計與造價管理的關系建設工程的項目的施工階段是一個很重要的階段。在這個階段，項目要花費最多的資金在里面，它同時也時工程實體形成的主要階段需要投入大量的人力物力。它進行的好壞直接關系到項目的質(zhì)量和今后的使用價值問題，故而對于這個階段的跟蹤審計來說主要是看其工程質(zhì)量在施工上是否符合要求，因為在此階段要花費最大的資金，也就是說它是資金流動最大的過程，所以對于工程項目的參與各方來說都是其造價管理的一個重點！因而我們在這個階段就具體的從以下五個方面來闡述兩者之間的關系：1、在工程進度款的審計上體現(xiàn)的兩者關系。2、在對大型設備和主要材料的選購審計上體現(xiàn)出的關系。3、隱蔽工程的跟蹤與驗收對工程項目造價的影響。4、工程變更的審計以及在變更中涉及到造價管理。5綜合單價的審核以及其單價的確定程序。6、工程索賠的審計以及索賠對造價管理提出的新要求4．1工程進度款的審計承包人應按專業(yè)條款的約定時間，提交當月（或節(jié)點）完成形象進度，監(jiān)理工程師（或甲方代表）在約定時間內(nèi)核實已完工程量，對合同范圍內(nèi)的工程和變更的工程量分別簽證認可。在實際工程中總是按照相應的進度給予乙方的工程款，因而在這里什么是相應的進度呢？也就是承包人按照合同中的規(guī)定在特定的時間內(nèi)需完成的工程進度！業(yè)主則按照乙方完成的實際工程內(nèi)容給予款項！對工程進度款的審計第一步就是對相應的形象進度工程量的審核，因為業(yè)主的進度款的下發(fā)依據(jù)就是經(jīng)過工程師確認的形象進度工程量。所以第一步工作必須到位，一定要防止乙方虛報工程量。在審核過程中，相關的審計人員和業(yè)主方的造價管理人員必須都到現(xiàn)場進行工程量的驗查！承包人根據(jù)工程量檢驗認可證明，編制當月的工程量完成統(tǒng)計報表（按合同要求）以及月度工程價款的結(jié)算書，報基建部門，有審計部門或委托的咨詢公司審核確認,這一步是一程序上的進行問題！承包商為了得到當月的進度款是必須既定的程序進行否則業(yè)主是不會撥放工程款的。審計人員的主要工作是審核承包商提交的工程量的正確性，查看承包商編制的月進度工程價款結(jié)算書是否合理，此時甲乙雙方的造價管理人員都必須和審計人員一起進行工作，乙方的造價管理人員必須對自己編制的形象進度經(jīng)濟文件作必要的解釋說明以便審計人員能明確其目的和意圖，而甲方的造價管理人員也必須配合審計人員在審核之后為工程進度款的撥放做一些依據(jù)性的文件。對月進度價款結(jié)算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后必須核實簽證記錄的真實性、合法性；審核工程所套定額是否與工程應執(zhí)行定額子目相符，實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變法，必須獲取必要的簽證，審核時據(jù)實調(diào)整，出具審計意見！我們從工程項目的跟蹤審計與工程項目造價管理的工作人員在工作時上的穿插可以看出他們兩者間有著相輔相成的關系！我們在理解時也必須把他們作為一個邏輯上的整體來看，切不可分而視之。4．2在對主要材料及大型設備的選購上的審計以及它對造價的影響。在項目費用的審計上主材費是其中的一個重點，一般的工程項目中，主要材料費及大型設備購置費會占到總造價的70％――80％左右，而在施工階段正是這些主要材料和大型的機械設備體現(xiàn)作用的階段，因此對他們的選購審計也就發(fā)生在施工階段。從他們的費用所占比列來看我們就應該清楚對他們選購的審計對工程項目的造價管理的重大意義！我們對設備和重要材料的選購的審計須從以下幾個方面來進行：1、對其采購計劃的審核、采購合同的審計。2、設備及材料的驗收及保管工作的審計。3、采購費用及會計核算的審核、4設備及材料領用的審核。對采購計劃的審計主要是審查建設單位采購計劃所定購的各種設備、材料是否符合已經(jīng)報批準的設計文件和基本建設計劃。如果大型設備采購不按照計劃進行可能會導致資源的浪費更嚴重的可能造成項目造價的不合理管理。采購計劃都是經(jīng)過項目組織相關部門的審批批準，它是根據(jù)工程項目的實際情況制定的符合全局利益，跨計劃的采購勢必會影響到項目的最終利益所在。再則我們要審查采購的地點和程序是否合理、看采購的批準權(quán)與采購權(quán)等不相容職務是否分離及相關內(nèi)部控制度是否健全、有效。一般的大型設備都是體積比較大的。而且重量大。選定的采購地點合理與否就會直接關系到主要材料的運輸費用，在材料費中其中運輸費也占有相當大的比例為從節(jié)約投資方面來看我們必須審查采購點的選擇，這對各方的造價管理部門來說也是一個重點考慮的一點！這一點的審查對于大型的安裝工程體現(xiàn)的意義就更是重大，因為安裝工程的主要工作量就是設備采購和設備安裝。我們就用油氣儲藏的管道設備安裝工程項目來說，很多的設備都需要進口設備，這是我們就必須考慮它的采購點以及交貨點，我們一般都會采用設備到岸價的方式來進行設備的采購和運輸。采購合同的審計更是一個重點。我們審查采購是否按照公平競爭、擇優(yōu)擇良的原則來確定供應方、審查設備和材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、單價、包裝方式、結(jié)算方式等等的規(guī)定是否齊全。采購合同會明確規(guī)定上述的內(nèi)容，如果不詳細說明這些情況就會導致采購的不合理性，也就是說采購不透明性。這樣在以后的過程中出現(xiàn)了因為材料或設備而影起的問題時，就產(chǎn)生了很多不必要的麻煩。這是雙方都不員看到的情況，因設備質(zhì)量的不合格可能就會使項目在運行中出現(xiàn)更多的事故，這就無形中加大了項目管理成本，提前沒預料到的話，整個程項目的總造價就增大了許多。為了避免諸多不良情況的發(fā)生，我們就得防止事故于根本之中，認真審查采購合同中的規(guī)定項目。對于設備材料的驗收和保管的審查則是主要看其是否有其健全的內(nèi)部管理制度。制定了合理科學的制度就能保證材料的恰當?shù)氖褂?，不造成浪費是在使用材料時的最大宗旨，也是造價管理上應最求的目標之一。4．3隱蔽工程的跟蹤與驗收在工程項目中我們一般會碰到的隱蔽工程主要有：基礎工程、預埋工程（包括鐵件、管線的預埋）、屋面工程（包括屋面基層處理、防水、保溫層等）裝飾工程（看其基層的做法）、安裝工程等。這些隱蔽工程一旦進行下一步的工序后就看不見了或者是檢驗就更困難了！所以我們一定要在下一道工序進行前嚴格做好驗收工作。隱蔽工程一般都是質(zhì)量檢驗的關鍵點，它的合格與否影響到會整個項目的質(zhì)量。在基礎工程中我們看地基驗槽記錄主要審查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖等?；A結(jié)構(gòu)驗收主要核查混凝土墊層、混凝土基礎、轉(zhuǎn)基礎基回填土的尺寸。中間結(jié)構(gòu)的驗收主要核查構(gòu)件的運距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度及砌墻使用的材料。如上述的隱蔽工程一般都會對建設工程的造價在一定程度上產(chǎn)生影響。我們在對其審計的過程也必須采用科學合理的方法進行審查，有些是必須現(xiàn)場跟蹤的，對其實際施工進行跟蹤，包括測量、拍照、取樣、記錄。有時還得有相關的儀器對相關的關鍵部分進行跟蹤復核，對工程造價影響比較大的需由審計部門陪同共同做好隱蔽情況記錄。我們以預埋鋼筋來說明這一點，鋼筋是經(jīng)過設計部門在合理科學的設計下最后確定的最佳鋼筋搭配，經(jīng)設計勘查的結(jié)果顯示我們應該在混凝土基礎里預埋上16根φ25的鋼筋，在施工單位為了減少成本的意圖下，如果采用18根φ20的鋼筋來替代，在理論上就達不到設計的強度，在強度不夠的情況下進行下一道工序（澆注混凝土）會產(chǎn)生的影響就是鋼筋混凝土的強度在一定程度上就沒有達到設計要求，如果不經(jīng)過合理的跟蹤審計發(fā)現(xiàn)這一問題，以后在進行主體施工時就會造成主體下沉。這對改項目來說時一個很嚴重的問題！我們?yōu)榱藦浹a這一缺點。勢必會采用更多的新型材料或者其他的工程技術，這在無形中會加大很多的工程造價不說還會讓工程項目的質(zhì)量在以后也得不到保證！這對業(yè)主來說是一個巨大的損失！在最終的工程項目的竣工驗收時的竣工結(jié)算我們就可以發(fā)現(xiàn)項目總投資會超過設計概算的！這是造價管理上所不允許的！因此我們必須在隱蔽工程這一點上做好全程的跟蹤審計以確保各項工程都有良好的質(zhì)量！這樣對整個工程項目的造價管理也是有利的！4．4工程變更的審計，工程變更涉及較多的項目是一般的修繕項目或者改造項目！這樣的項目一般都在變更中完成的！對于他們來說項目的總造價的最大影響因素就就是工程變更了，故而做好變更的審計對修繕項目和改造項目是有很重要意義的，變更部分分工程量變更和工程價款的變更，處理變更時我們要看變更的程序和變更確認的流程。這兩個過程的合理與否直接關系到項目在進行工程量確認時的科學性，對于工程量變更比較大的地方審計人員必須和項目的造價人員一起到施工現(xiàn)場進行實地確認，審計人員需就相關的問題向項目的造價管理人員提出質(zhì)疑，而造價管理人員就得就這些問題做出合理的解釋，比如變更的原因、提出變更的單位等等問題。采用清單和定額計價的形式，那么屬于價款變更的均應考慮運來投標的下浮比例；變更增加的措施費用，清單內(nèi)（承包范圍內(nèi)）不因變更而調(diào)整，清單（承包范圍外）應予以調(diào)整組織措施費用。對于價款變更這一部分來說，它影響項目造價的程度還是比較大的，因此這要影起足夠的重視！綜合單價的審計，這更是工程項目的重點審計點了，綜合單價的確定合理與否是直接影響最后的項目的造價的！項目的跟蹤審計做到這一步已經(jīng)說是很成功的了，但我們卻更應該重視，在清單計價的體系下，綜合單價是造價確定因素的重點之一（另一個就是工程量）可想它在工程項目造價管理上的地位了，所以綜合單價的審計是不容忽視的！只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用相應的單價及計費原則和程式，在清單計價的體系下，綜合單價有很大的靈活性，假如工程在增大時乙方則可以通過加大綜合單價的方式來獲得相應的補償！如果加大部分的單價合理就可以通過，合理與否就是審計人員和項目造價管理人員共同確定的！若在工程量清單中唯有的項目，則參照工程量清單類似項目計價，沒有類似項目的，參照預算定額計算直接費（或成本），工料機價格參照清單內(nèi)價格，原清單內(nèi)沒有