法律論文：網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法有助引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

法律論文：網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法有助引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，信息化建設(shè)不斷推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)正越來越深刻地影響著人們的社會生活。學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給民眾提供了更多表達(dá)意見的機(jī)會。然而，網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的同時，也帶來了信息安全問題，如虛假信息泛濫，網(wǎng)絡(luò)攻擊不時出現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)暴民”可能危害社會安全等。在這一背景下，12月24日，全國人大常委會開始審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案。我國的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀如何？如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情有序開展？記者就此采訪了相關(guān)專家學(xué)者。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈噴涌態(tài)勢近日，國內(nèi)部分研究機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布2012年度輿情研究分析報告，如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布《2012年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》，中國人民大學(xué)輿論研究所與百度合作發(fā)布《百度搜索風(fēng)云榜(2012)解讀報告》等。中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明告訴記者，《百度搜索風(fēng)云榜(2012)解讀報告》顯示，2012年網(wǎng)絡(luò)輿情事件不僅呈高發(fā)趨勢，也呈現(xiàn)出多元化趨勢，尤其是對民生新聞、時政新聞和體育新聞的關(guān)注上升。此外，網(wǎng)民關(guān)注信息關(guān)涉主體相比2011年，縣級官員和職能部委的關(guān)涉比例有所下降，對明星、央企、中央和軍隊(duì)的關(guān)注有所上升。根據(jù)上述報告，華中科技大學(xué)輿情信息研究中心主任王國華分析認(rèn)為，當(dāng)前中國的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)噴涌態(tài)勢，微博等新媒體成為輿情爆發(fā)的源頭，網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，社會輿情事件和涉官涉政輿情事件不斷涌現(xiàn)，對社會政治生活形成多方面的影響。網(wǎng)絡(luò)輿情效果積極方面大于消極方面2012年是網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)的一年。網(wǎng)絡(luò)問政方面，“表叔”最具代表性；社會民生方面，油價“8時代”、毒膠囊、皮革奶引熱議；流行文化方面，從“杜甫很忙”到“元芳，你怎么看”，都成為網(wǎng)民關(guān)注的話題。凡此種種，皆能看出身居斗室的網(wǎng)民嘗試借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見的愿望。網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力日益擴(kuò)大，反饋速度加快。專家認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的效果積極方面大于消極方面。王國華提出，網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用是多方面的、顯著的，網(wǎng)絡(luò)成為民眾特別是草根群體反映訴求、表達(dá)意愿的最主要渠道，也成為黨和政府了解社情民意的重要途徑，互聯(lián)網(wǎng)大大便利了政府與百姓之間的溝通和互動。同時，無所不在的網(wǎng)絡(luò)和無所不包的網(wǎng)絡(luò)輿情在社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了巨大作用，有利于政府依法行政、規(guī)范運(yùn)行，有利于改善政策質(zhì)量和提高公共管理水平，最終推動社會的開放、透明和進(jìn)步。天津社會科學(xué)院輿情研究所所長王來華說，網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的積極效果就是改變了輿論的環(huán)境，這是社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)。毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍。王國華認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情的消極作用相對于其積極作用而言仍然是次要的。隨著網(wǎng)民的逐漸成熟和網(wǎng)絡(luò)管理的日益完善，這些負(fù)面影響將會不斷減小。對網(wǎng)絡(luò)輿情要積極引導(dǎo)、依法管理圍繞突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情會借助網(wǎng)絡(luò)傳播迅速轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，接著，網(wǎng)絡(luò)輿情會被進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)，形成更大的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會輿論。王來華認(rèn)為，如此反復(fù)相互推動，形成了新媒體時代的各類“輿情雪球”。面對“輿情雪球”現(xiàn)象，如何掌握應(yīng)對各類網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的主動權(quán)？如何更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情有序開展？王來華認(rèn)為，要重視新媒體尤其是微博等信息傳播新媒體的強(qiáng)化作用；相關(guān)政府部門處理與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類突發(fā)性事件時，應(yīng)注重實(shí)際效果；盡快加強(qiáng)對基層黨和政府部門工作人員的“網(wǎng)絡(luò)輿情”培訓(xùn)教育。王國華說，好的、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)該是積極引導(dǎo)、依法管理，大力推動網(wǎng)絡(luò)朝著開放、透明、便捷的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)輿情畢竟還是發(fā)展中的新生事物，需要不斷完善和引導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。全社會應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)輿情持積極、包容的態(tài)度，既不能放任自流，也不能因噎廢食。網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)走向法制化針對全國人大常委會開始審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案的舉措，王來華表示完全贊成。他說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展應(yīng)該走法制的渠道，一方面要鼓勵網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，另一方面也要加以適當(dāng)、合理的限制。王國華表示，期待人大常委會的相關(guān)法案審定能夠全面、長遠(yuǎn)地看待網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用，充分借鑒境外互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)信息管理的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合考量信息安全保護(hù)問題，促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)輿情的依法、規(guī)范、積極、有效的管理，推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)步，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用，并最大限度抑制其消極影響。中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員姜飛認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)帶來的輿情的復(fù)雜性體現(xiàn)在多個方面，包括輿情文本量加大、輿論傳播速度加快